( Agr egado por el ( artí cul o 71) de l a Ley s/ n, Regi stro Ofi ci al No. 415- S, 29-III-2011). - “I ncurre en contravención muy grave qui en conduj ere un vehí cul o bajo el est ado de e mbri aguez, en cuyo caso será sanci onado de acuer do a l a si gui ent e escal a: 1. Si el ni vel de al cohol por litro de sangre excede de 0, 3 gr a mos y es i nferi or a 0, 8 gr a mos, se apli cará l a mul t a de una r e muner ación bási ca del trabaj ador en general, pér di da de ( 5) punt os en s u licenci a de conducir y cinco ( 5) dí as de prisi ón.
2. Si el ni vel de al cohol por litro de sangr e excede de 0, 8 gr a mos o má s, se apli cará l a mul t a de una r e muner ación bási ca del trabaj ador en general, pér di da de di ez ( 10) punt os en su li cenci a de conducir y qui nce (15) dí as de prisión.
Co mo se habí a est udi ado, en el cont eni do del artí cul o ant eri or, se adopt ará el mi s mo pr ocedi mient o en el est udi o y análisis de l os nu meral es 1 y 2 del ( artí cul o 145. 2) de l a Ley
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Decl araci ón Uni versal de l os Der echos Huma nos, Edit ori al Jurí dica del Ecuador, act uali zado, año 2011.
CXLI X
Or gáni ca de Tr ansport e Terrestre Tr ánsit o y Seguri dad Vi al; para t al pr opósit o se subdi vi dirá en dos lit eral es que per mitirá t ener l a i dea y l a pr ocedenci a o no de s u apli cabili dad:
a) El nu mer al “1” del (artícul o 145. 2) est abl ece: Si el ni vel de al cohol por l itro de sangre excede de 0, 3 gra mos y es i nferi or a 0, 8 gr a mos, se apli cará l a mult a de una re muner aci ón bási ca del t rabaj ador en general, pér di da de ( 5) punt os en s u li cenci a de conducir y ci nco (5) dí as de prisi ón; y,
Pri mer o. - Co mo ya habí a anali zado ant eri or ment e, r el aci onado al nu mer al “1” del (artí cul o 145. 2), de l a pr esent e Ley; Si n consi derar l os r equisit os y l as r eco mendaci ones r eali zadas, a l os diferent es Est ado del 3 9Mundo por l a“ Asa mbl ea No. 44ª Médi ca Mundi al Mar bell a, Es paña, septi e mbr e de 1992, y Ratifi cada por l a As a mbl ea General de Mé di ca Mundi al, Pil anesber g, Sudáfri ca, oct ubre 2006”, que deben unificar l a fijaci ón “un ni vel unifor me de al cohol en l a sangre má xi mo per miti do de 0, 5 gra mos por litro, l o s ufi cient e ment e baj o para per mitir que el conduct or promedi o mant enga su capaci dad de eval uar un riesgo”.
La Ley de Sust anci as Est upefaci ent es y Psi cotrópi cas, en el (artí cul o 28), est abl ece y punt uali za el pr ocedi mi ent o que deben adopt ar l os mi e mbr os de l a f uerza públi ca, en el caso que cual qui er persona aparezca encontrarse baj o l os ef ect os noci vos de una s ust anci a suj et a a fi scali zaci ón, deben ser conduci dos de i nme di at o ya sea a un hospit al psi qui átri co o sea, a un centr o asi st enci al; act o segui do i ndi ca el pr ocedi mient o que deben adopt ar, l os mé di cos hast a l ograr su t rat a mi ent o y r ecuperaci ón. ( Est a Ley consi dera que s on personas enfer mas).
Por otr o l ado La LEY DE S ALUD P ÚBLI CA, en el CAPÍ TULO VII, consi der a co mo pr obl e ma de sal ud públ ica, al consu mo del t abaco, bebi das al cohóli cas, psi cotrópi cos, est upefaci ent es y ot ras subst anci as que generan dependenci a; para t ener una mej or i dea, me per mit o transcri bir l os i nci sos pri mer o y último del (artí cul o 38).- “Decl árese co mo pr obl e ma de sal ud públ ica al consu mo de t abaco y al consu mo excesi vo de bebi das al cohóli cas, así co mo al consu mo de sust anci as est upefaci ent es y psi cotr ópi cas, f uera del á mbit o t erapéuti co.
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Mundo por l a“ Asa mbl ea No. 44ª Médi ca Mundi al Mar bell a, España, septie mbr e de 1992, y Ratifi cada por l a Asa mbl ea General de Mé di ca Mundi al, Pil anesber g, Sudáfri ca, oct ubr e 2006.
CL
Los ser vi ci os de sal ud ejecut arán acci ones de at enci ón i nt egral diri gi das a l as personas afect adas por el consumo y exposi ci ón al humo del t abaco, el al coholis mo, o por el consu mo noci vo de psicotrópi cos, est upefaci ent es y ot ras subst ancias que gener an dependenci a, ori ent adas a su recuperaci ón, rehabi litaci ón y rei nserci ón social ”.
Por s u part e el (artí cul o 364) de l a Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, consi der a que “Las adi cci ones son un pr obl e ma de sal ud públi ca …, y, más adel ant e en l os si gui ent es artí cul os est abl ece el pr ocedi mi ent o; Es cl ar o que l a Ley Or gáni ca de Tr ansport e Terrestre Tr ánsit o y Seguri dad Vi al, se contrapone a l as deci si ones de l os Or gani s mos Int er naci onal es, co mo es la Or gani zaci ón Mundi al de l a Sal ud.
La Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, en el lit eral “i ” del nu mer al 7 del artí cul o 76, est abl ece que “ Nadi e podrá ser j uzgado más una vez por la mis ma causa y mat aría”.
La mi s ma Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, en el (artí cul o 424), est abl ece que “l a Constit uci ón es l a nor ma s upr e ma y pr eval ece sobr e cual qui er otras del or dena mi ent o j urí di co. A r engl ón segui do punt ualiza que “Las nor mas y l os act os del poder públi co deberán mant ener conf ormi dad con l as di sposi ci ones constit uci onal es”.
Por su part e l a, Decl araci ón Uni versal de l os Der echos Hu manos en el (artí cul o7) punt uali za; 4 0“Todos son i gual es ant e l a Ley y ti ene si n discri minaci ón, derecho a i gual pr ot ecci ón de l a Ley. Todos ti ene der echo a i gual pr ot ecci ón contra t oda discri mi naci ón”, pri nci pi o que est á cont empl ado i ncl usi ve en el (artí cul o 8) de l a mi s ma nor ma Supr a Naci onal.
Ent onces de f or ma general ¿ Cuál de l as si et e normas est udi ada, i ncl ui do l a Ley, mat eri a de análisis, preval ece en el j uzga mi ent o de una Cont ravenci ón Muy Gr ave, a l a Ley Or gáni ca de Tr ansport e Terrestre, Tr ánsit o y Seguri dad Vi al?
b) El nu meral “2”, del (artí cul o 145. 2), de l a cit ada Ley, est abl ece: Si el ni vel de al cohol por litro de sangr e excede de 0, 8 gr a mos o más, se apli cará l a mult a de una r e muner aci ón bási ca del trabaj ador en general, pér di da de di ez (10) pont os en s u li cencia de conducir y qui nce (15) dí as de prisi ón.
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Decl araci ón Uni versal de l os Der echos Huma nos, Edit ori al Jurí dica del Ecuador, act uali zado, año 2011.
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Segundo. - Co mo ya habí a anali zado ant eri or ment e, rel aci onado al numer al “2”, del (artí cul o 145. 2), de l a Ley Or gáni ca de Tr ansporte Terrestre, Tr ánsit o y Seguri dad Vi al, y en especi al l a part e penúlti ma del cont eni do del nu mer al en est udi o, que est abl ece qui en excede de 0, 8 gr a mos o más, se apli cará l a mul t a de una r e muner aci ón bási ca del trabaj ador en general, ósea el equi val ent es a ( $. 292, oo), si n t o mar en cuent a que el o l os Pr ocesados t a mbi én es o s on padr es de f a mili a, y que dur ant e el ti e mpo que per manezca pri vado su li bert ad; su fami li a, no ti ene derecho a ser ali ment ados; (para no redundar) Ent onces de f or ma general ¿ Cuál de l as si et e normas que f uer on est udi adas y anali zadas en el nu mer al ( 1), i ncl ui do l a Ley Or gáni ca de Tr ansport e Terrestre, Tr ánsit o y Seguri dad Vi al, mat eri a de análisis, pr eval ece en el j uzga mi ent o de una contravenci ón Muy Gr ave, a la cit ada Ley Or gáni ca de Transport e Terrestre, Tránsit o y Seguri dad Vi al ?
ESTUDI O Y ANÁLI SIS DEL CONTENI DO DEL ARTÍ CULO 145. 3
De l a Ley Or gáni ca de Transport e Terrestre, Tr ánsit o y Seguri dad Vi al, que f ue ( Agr egado por el artí cul o 71 de l a Ley s/ n, Regi stro Ofi ci al No. 415- S, 29-III-2011).- cont e mpl a. En el caso del conduct or que conduj ere un vehí cul o de transport e públi co, co merci al o de car ga, la t ol eranci a del consu mo de cual qui er sust anci a est upefaci ent e o dr oga es cer o, y un ni vel má xi mo de al cohol de 0, 1 gr a mos por cada litro de sangr e. En caso de exceder di cho lí mit e será sanci onado con una mul t a de dos r e muneraciones bási cas unifi cadas del trabaj ador en general, pér di da de t rei nta ( 30) punt os en su li cenci a de conducir y sesent a ( 60) dí as de pri si ón.
Par a poder ll egar, a t ener una i dea concret a el cont eni do del (artí cul o 145. 3), de l a Ley Or gáni ca de Tr ansport e Terrestre Tr ánsit o y Seguri dad Vi al; se adopt ará el mi s mo pr ocedi mient o en el est udi o y análisis, para t al propósit o se s ubdi vi dirá en cuatr o lit eral es, que per mitirá t ener l a i dea y l a pr ocedenci a o no de su apli cabili dad:
a) En el caso del conduct or que conduj ere un vehícul o de t ransport e público, co mer ci al o de car ga,
b) l a t ol eranci a del consumo de cual qui er sust ancia est upefaci ent e o dr oga es cer o, c) y un ni vel máxi mo de al cohol de 0, 1 gra mos por cada litro de sangr e., y,
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d) En caso de exceder di cho lí mit e será sanci onado con una mul t a de dos re muner aci ones bási cas unifi cadas del trabaj ador en general, pér di da de t rei nt a ( 30) punt os en su li cenci a de conducir y sesent a (60) días de prisi ón.
Es not ori o que l a pr esent e Ley Or gáni ca de Tr ansport e Terrestre, Tr ánsit o y Seguri dad Vi al, est á direcci onado a un sect or det er mi nado de l a pobl aci ón, razón por l a cual l a part e i ni ci al del (artí cul o 145. 3)., punt uali za; en el caso del conduct or que conduj ere un vehí cul o de t ransport e públi co, co mer ci al o de carga, ent onces cabe l a pr egunt a de, ¿acaso el cont eni do de l a part e i ni ci al del artí cul o en análisis, es hecho s ól o para l os var ones? Si no es conduci do por l os conduct ores var ones ¿Qui én o Qui enes conducen est a cl ase de vehí cul os?
¿Les cost ó, hacer const ar l a frase l as o l os conduct ores?, ent onces se puede ent ender que est a Ley, si est á direcci onado y se r efi ere excl usiva ment e al sexo masculina; por que una vez más en est a Ley, se est á dej ando a un l ado l a I gual dad de Géner o que t rat a l a Constit uci ón de l a República del Ecuador, en el Nu mer al 2, del artí cul o 11; (artí cul o 34) y (artí cul o 275); de est a f or ma queda cl ar o, ¿ Qué si ell os no r eali zan est a acti vi dad qui en va a reali zar?
Lo que concuer da cl arame nt e con el co met ari o de que r eali za Andr ea Kar oli na Caj as Cór dova, que punt uali za; “ Mientras se mant enga el pr ej ui ci o col ecti vo de la superi ori dad o centrali dad de l o mascul i no es nat ural o mandat o di vi no, si e mpr e exi stirá el peli gr o que esas opi ni ones se exti endan a al gunos o muchos ho mbr es pueden ser i nferi ori zados, fe mi ni zados y se si ga creyendo que l a máxi ma aspiraci ón de l as muj eres es ser i gual es que l os ho mbr es, desconoci endo así que gr an parte de l as nor mas e i nstit uci ones s on masculi nas”
Pri mer o. - Co mo ya había anali zado ant eri or ment e, rel aci onado al lit eral “a”; o part e pri mer a del (artí cul o 145. 3), exi st e una mar cada fij aci ón ment al, por part e del Asa mbl eí st a haci a l a pr ofesi ón de l os conduct ores, en ese sent i do l a pri mer a part e del cit ado (artí cul o 145. 3), trat a sobre supuest o co mo es el t ér mi no “en el caso del conduct or que conduj ere un vehí cul o de transport e públi co, comerci al o de carga”;
Se pr et endi ó dar r el evanci a a l a I gual dad de Géner o, ( per o no se pr eci sa l a si ngul ari zaci ón o t ér mi no “l as o l os”) una vi ej a aspiraci ón adopt ada por décadas por l a corrient e fe mi nist a,
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pr esent e en el Ecuador desde el año 2008, que en el desarr oll o de ést e artí cul o se ol vi dar on de l a i mport anci a del aport e con l a f uerza del trabaj o el desarr oll o econó mi co del paí s, que reali zar l os conduct ores que transport an, pasaj er os, pr oduct os y/ o car ga.
Est a actit ud i nsensat a del Asa mbl eí st a, se contrapone a l o que est abl ece el nu mer al 3 del artí cul o 76 de l a Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador;(artí cul o 33); Decl araci ón Uni versal de l os Derechos Hu manos, (artí cul os 7 y 23)
Segundo. - el cont eni do del lit eral “b”, o segunda part e del (artí cul o 145. 3) Co mo ya habí a punt uali zado en el análisis del cont eni do del (artí cul o 145. 2), el Asa mbl eí sta de muestra un t ot al desconoci mient o de l as r eco mendaci ones reali zadas a l os diferentes Est ados del Mu ndo por l a“ Asa mbl ea No. 44ª Médi ca Mundi al Mar bell a, Es paña, septi embr e de 1992, y Ratifi cada por l a Asa mbl ea General de Médi ca Mundi al, Pil anesber g,
Sudáfri ca, oct ubre 2006”; a l a que se debe añadir l a co mpl et a contraposici ón a l as si et e nor mas, punt uali zadas en el análisis del (artí cul o 145. 2), de l a Ley Or gáni ca de Tr ans port e Terrestre Tr ánsit o y Seguri dad Vi al. La Ley Or gáni ca de Sal ud (artí cul o 38); La Ley de Sust anci as Est upefaci entes y Psi cotr ópi cas (artí cul o 28); La Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, (artí cul o 364)
Ter cer o.- En cuant o al cont eni do de del lit eral “c”, o t ercera part e del (artí cul o 145. 3) Co mo ya habí a quedado punt uali zado ant eri orme nt e, en el análisis del cont eni do de l a segunda part e del (artícul o 145. 2); el asa mbleíst a act uó con una f ijaci ón ment al despr oporci onada, en contra del, o l os conduct ores, razón por l a cual, no t o mó en consi deraci ón t odas l as nor mas que f uer on analizadas y que const an en el lit eral (b); o part e segunda del (artí cul o 145. 3).
Cuart o.- En cuant o al cont eni do del lit eral “d”, parte fi nal del (artí cul o 145. 3), de l a Ley Or gáni ca de Tr ansport e Terrestre, Tr ánsit o y Seguri dad Vi al; co mo ya habí a quedado punt uali zado ant eri or ment e, en el análisis del cont eni do del de l a segunda part e del (artí cul o 145. 2); el asa mbl eí st a act uó con una fij aci ón ment al despr opor ci onada, en cont ra del, o l os conduct ores, razón por l a cual, no t o mó en consi deraci ón t odas l as nor mas que fuer on anali zadas.
Que const an en l os literal es (a) (b) y (c); o part es pri mer a, segunda y t ercera del (artí cul o145. 3), y, en especi al el lit eral “i” nu meral 7, del artícul o 76 de la Constit uci ón
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de l a Repúbli ca del Ecuador, el artí cul o 7 de l a Decl araci ón Uni versal de l os Der echos Hu ma nos.
Ent onces de f or ma general ¿ Cuál de l as ocho normas, que f uer on est udi adas y anali zadas en el (artí cul os 145. 3) i ncl ui do l a Ley, mat eri a de análisis, preval ece en el j uzga mi ent o de una contravenci ón Muy Gr ave, que cont e mpl a el cit ado (artí cul os 145. 3), de l a Ley de Tr ánsit o y Transport e Terrestre, Tránsit o y Seguridad Vi al ?