“Todo comienza en una famosa “guerra contra las drogas”, ese es el término en este momento para que nosotros permitamos que invadan nuestros países, que se metan ejércitos de otros países, que nos erradiquen nuestras plantas, o sea todo se permite gracias a una “guerra contra las drogas”. En los diez meses de este programa nosotros hemos tratado de dejar claro eso, la “guerra contra las drogas” es una farsa, que la ONU en marzo tome en cuenta nuestros comentarios.” (Manuel Seminario, programa “La Hora de nuestra Coca”, Radio Latina, 22.09.08).
Las cifras del narcotráfico con cocaína han adquirido dimensiones monstruosas. La extensión de cultivos en los países productores de hojas de coca es la siguiente: en Colombia hay 86 mil hectáreas, en Perú 50 mil hectáreas y en Bolivia 27 mil hectáreas. Anualmente se producen 924 toneladas métricas de clorhidrato de cocaína; Colombia, primer productor, elabora entre 450 y 480 toneladas; Perú entre 160 y 180 toneladas. En el mercado mundial existen 14 millones de usuarios de cocaína, de los cuales 6.5 millones están en Estados Unidos y 3.9 millones en países de Europa occidental. La policía de América Latina y de los Estados Unidos interdicta el 42 % de la droga. El otro 58 % llega al mercado con precios tan altos que no importa que se pierda la mitad de la mercadería en el camino.55 El precio de un kilo de clorhidrato de cocaína es: en Perú 1500 dólares, en
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Desde el sector Industria, Comercio, Turismo e Integración, al de Agricultura y Alimentación.
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Las principales vías de salida de la cocaína, son la ruta del trapecio amazónico que sale por Colombia y Venezuela; la ruta marítima (puertos de Colombia, Ecuador y Perú); la ruta del VRAE cuyo destino final es Buenos Aires, Sao Paulo o Río de Janeiro; la ruta de Aguas Verdes y Santa Rosa, en la frontera peruana. Tras la salida de Vladimiro Montesinos, la ruta marítima es la más
Brasil 7000 dólares, en Europa occidental 37 mil dólares (Ámsterdam, Rótterdam o París), en Europa del este 40 mil dólares (“El fracaso de la lucha contra las drogas”, La Primera, 3 de marzo de 2008).
Qué hay detrás de la prohibición: Estados Unidos y los dólares de la cocaína
Estados Unidos, con sólo el 4.5 % de la población mundial, posee el 45 % de todos los consumidores de cocaína que hay en el mundo. En Lima, un kilo de clorhidrato de cocaína vale 1500 dólares (800 dólares en la zona cocalera), es decir el costo de un gramo es 1.5 dólar. Ese mismo gramo, debido a la prohibición -que genera una especulación- llega a costar hasta 150 dólares en Estados Unidos. Este país se beneficia del sobreprecio que tiene el clorhidrato de cocaína, más de 100 veces más caro que en el país de origen (Manuel Seminario, comunicación personal). Su economía depende, en gran parte, del gigantesco flujo de dinero del narcotráfico.56 Aparentemente ellos combaten la elaboración del clorhidrato de cocaína, pero lo cierto es que “agarran” solamente a los burriers, que llevan escondidos algunos kilos de la droga. Es una pantalla para permitir embarcar toneladas en barcos. La “guerra contra las drogas” es, en realidad, una guerra por el control absoluto del lucrativo negocio.
Los funcionarios de la Oficina de la ONU sobre Drogas y Delitos (UNDOC), sostienen “hemos contenido el problema”. Sin embargo, la droga está más barata, más disponible y más pura. Los últimos reportes de Naciones Unidas demuestran que ahora el narcotráfico practica la tercerización. Por ejemplo, se contrata a una persona para que acopie los insumos o la droga, a otra para que los transporte, y así sucesivamente, hasta llegar al consumidor final. Los que manejan el mercado de la distribución, son los que se quedan con la mayor cantidad de dinero.
transitada. Los contenedores, y embarcaciones grandes y pequeñas salen con droga. El comercio exterior con productos agroindustriales también es aprovechado por los narcotraficantes.
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Sacha Barrio comentó luego de retornar de un viaje por los Estados Unidos: “Algo he aprendido
ahora en este viaje, parte de la resistencia de Estados Unidos a legalizar la coca es porque el narcotráfico vende la cocaína en dólares, es una enorme cantidad de dinero y eso está ayudando a mantener la valoración del dólar, y a Estados Unidos le favorece eso, fíjate que ahora, me han explicado en Estados Unidos, Bush hizo la guerra de Irak no por el petróleo de Irak, al contrario de lo que se cree, sino porque Irak comenzó a vender ese petróleo en euros a Francia, Alemania, y el petróleo en todo el mundo se comercializa en dólares, el país que comience a vender el petróleo en euros u otra moneda pues va a tener un problema con Estados Unidos, y lo mismo sucede con la cocaína, que ayuda a mantener la valoración del dólar.” (Sacha Barrio, “La Hora de nuestra
Penalización de la hoja de coca
La prohibición no es sólo de la cocaína, incluye a las hojas de coca. Sólo en los países donde ha perdurado el uso tradicional (Colombia, Perú, Bolivia y Argentina) es legal – aunque con ciertas restricciones- la tenencia y empleo de la hoja de coca. El caso de Argentina es particular, por ser un país que no produce hojas de coca pero sí hay un extendido consumo tradicional, que depende de la importación de la coca boliviana.57 En 1989, por ley federal, se legalizó el coqueo en Argentina, sin embargo la comercialización y el tránsito transfronterizo quedaron en la penumbra legal. La consecuencia es que las hojas de coca deben ingresar al país por medio del “contrabando”, encareciendo el producto (Rivera Cusicanqui, 2003).
En el resto del mundo, la hoja de coca está prohibida. No se puede salir de Perú, ni de Bolivia, ni de Colombia con hojas o harina de coca. Si el policía aduanero descubre hojas de coca en un equipaje, lo más probable es que la separe como un elemento que no debe pasar, o tal vez la persona responsable tenga algunos problemas con la justicia, como le ocurrió al yatiri Freddy Arévalo en la frontera de Estados Unidos con México58 y recientemente a personas que han viajado a otro pais llevando harina de coca.59
La raíz del problema es la prohibición
El narcotráfico existe porque hay plantas y sustancias prohibidas, si no estuvieran prohibidas no habría narcotráfico. El narcotráfico (y la corrupción concomitante, mafias,
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Según estimación de Silvia Rivera Cusicanqui, entre 1000 y 2000 toneladas métricas cruzan anualmente la frontera boliviano-argentina. Representa entre un 10 y 20 % de lo que se consume por año en Perú, que ronda las 9000 toneladas anuales (de acuerdo a la encuesta DEVIDA-INEI).
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El yatiri Freddy Arévalo, ministro de la Native American Church, contó su experiencia en en el programa radial “La hora de nuestra Coca”, por Radio Latina. En el año 1993, Freddy viajó a México para celebrar un matrimonio al estilo andino. En la aduana le revisaron y encontraron las hojas de coca. Él explicó que era sacerdote andino y que las hojas eran sagradas y servirían para el rito del matrimonio. El agente comprendió estos argumentos, pero aun así le pidieron una coima. Como Freddy sólo tenía 10 dólares, tuvo que afrontar un juicio que duró 3 meses. Para lograr su liberación, tuvo que aceptar que era drogadicto y jurar que nunca más ingresaría a México con hojas de coca (Freddy Arévalo, Radio Latina, 03.07.08).
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“Hace un poco a una amiga en Canadá, me comentaban los señores de ENACO, una
canadiense, la detuvieron en el aeropuerto porque tenía un kilo de harina de coca, y luego de 24 horas de prisión, la tuvieron detenida en una oficina, ENACO tuvo que enviar unos informes, recién la liberaron.” (Manuel Seminario, La Hora de la Coca, 29.04.08).
sicariato, etc.) es el resultado de políticas equivocadas que han implementado una prohibición. Cuando en Estados Unidos regía la ley seca sobrevino una violencia y corrupción sin límites, todo el problema se superó simplemente anulando la prohibición. Por otro lado, los índices de accidentes y problemas de salud pública causados por el alcohol son muchos más altos que los ocasionados por la marihuana y la cocaína. Entonces no se entiende el sentido lógico de prohibir estas últimas pero no el alcohol o el tabaco (Anthony Henman, comunicación personal).60
El Proyecto Cocaína de la OMS
El proyecto "Historia Natural del Abuso de Cocaína: una tentativa de estudio de casos" fue parte de un conjunto de proyectos para el estudio de las características y consecuencias del consumo de diversos derivados de la coca. Diseñado y desarrollado por el Programa sobre Sustancias de Abuso (PSA) de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y financiado por el Instituto Interregional de las Naciones Unidas para la Investigación del Crimen y la Justicia (UNICRI), es “el estudio más extenso realizado hasta el momento
sobre uso de cocaína en el mundo”.61
Incluyó el seguimiento de las características y de las consecuencias socio-sanitarias del consumo de diversos derivados de la coca.62
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Para Anthony Henman, de acuerdo a su experiencia en Europa, las posibilidades del cambio de la legislación sobre estupefacientes no estarían cercanas: “(...) la estructura ideológica de la coca es
tan desentrañable ahora, o sea yo he tenido contacto con algunos partidos políticos, los verdes franceses y alemanes por ejemplo, que en algún momento tuvieron gente más o menos esclarecida y querían un poco tocar el tema, y estuvimos pues en el parlamento europeo, pudimos avanzar un poco con esa opción, pero los partidos europeos más convencionales, incluyendo los partidos de la izquierda, no quieren saber del asunto, para ellos es droga, entran y se la tragan entero, entonces pierdes el caso entrando al discurso político (...)” (Anthony Henman, Barranco, 05.01.08).
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La coordinación internacional del proyecto fue asignada a Aurelio Díaz (Barcelona, Instituto Genus y Universidad Autónoma de Barcelona), como investigador principal, y Mila Barruti (Barcelona, Instituto Genus) como segunda investigadora. El proyecto se desarrolló en 4 centros de 3 países: Cochabamba (Bolivia), Ibadan (Nigeria), Río de Janeiro y Sao Paulo (Brasil). El proyecto fue supervisado por el Programa sobre Sustancias de Abuso (PSA) de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
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Los objetivos principales fueron los siguientes:
-“Incrementar el conocimiento sobre el consumo de diversos derivados de la coca y métodos de administración para contribuir al desarrollo de estrategias adecuadas y eficaces de reducción de daños.”
-“Recoger información directa de la experiencia de los consumidores, en los tres países seleccionados (Bolivia, Brasil y Nigeria), sobre los patrones de consumo y los problemas socio- sanitarios relacionados con el consumo.”
-“Aportar información complementaria a la obtenida en los proyectos que forman parte de la Iniciativa sobre el Abuso de Cocaína OMS/UNICRI: "Informante Clave" y "Perfil del País".
En un comunicado de prensa emitido en 1995, la OMS y el UNICRI dieron a conocer los resultados de este importante estudio. En lo que respecta a la hoja de coca, el informe resultó ser favorable: su consumo no produce daños y aporta beneficios al organismo. La recomendación más importante sostiene que, la “OMS/PSA debe investigar los beneficios
terapéuticos de la hoja de coca” y hace una amplia declaración sobre la necesidad de
investigar el impacto sobre la salud a nivel individual y poblacional de las diferentes leyes y medidas de control de drogas.
Sin embargo, al tratase el tema en asamblea mundial respectiva, el representante de los Estados Unidos hizo la siguiente advertencia: “Si las actividades de la OMS relacionadas
con las drogas no logran reforzar los enfoques ya probados del control de drogas, serán recortados los fondos para los programas relevantes”. En definitiva, el informe fue
proscrito por razones de chantaje económico: si estos resultados eran publicados se le quitaba la subvención al proyecto. El informe su ocultó y se canceló su publicación y difusión. Afortunadamente, una parte de este estudio fue recuperada y está disponible ahora en el sitio web del programa Drogas y Democracia del TNI.63