Limitaciones de captación del CNA: viviendas, residentes,

A partir del análisis de datos censales se detectaron inconsistencias e indicios de problemas en el registro de datos referidos a dimensiones socioeconómicas -residentes, viviendas, mano de obra- en el CNA, aspectos también referenciados por los informantes. La finalidad de tratarlos aquí es ampliar el análisis sobre su posible ingerencia en la complementación con los datos del CNPHyV.

A partir del análisis de datos de vivienda y residentes en el predio se detectaron inconsistencias: en Pilcomayo 24 EAPs registran al menos un productor residiendo en el predio y, al mismo

tiempo, inexistencia de viviendas (23 EAPs con límites definidos y 1 sin límites definidos)102.

¿Cuáles son las posibles implicancias respecto al planteo metodológico aquí propuesto? Se podría pensar que el número de unidades comparativas podría ser levemente mayor al subregistrarse casos con viviendas en el predio -partiendo del supuesto de que el dato de productores residentes es el correctamente registrado y de que estas EAPs tienen una vivienda-. Pero, principalmente, esta inconsistencia entre la variable residencia en el predio del productor y

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El INDEC define al hogar como “persona o grupo de personas que viven bajo el mismo techo y comparten los gastos de alimentación” (INDEC, 2001d).

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viviendas ocupadas, preocupa por su implicancia respecto a la calidad de los datos y la posibilidad de similares problemas en otras variables.

En este sentido, las entrevistas realizadas dan cuenta de la existencia de problemas atribuidos tanto al desempeño de censistas y supervisores como a falencias de la capacitación. No obstante, lo que resulta de interés es la afirmación acerca del escaso valor asignado al registro de variables sobre aspectos sociales en el CNA -capítulo X: “Vivienda, población y mano de obra”-; problema que incluso se habría presentado con variables tecnológicas en el CNA 2002:

E6: Por eso el censista a veces dice “esto no interesa” y pasa… (…) por ejemplo el tema de vivienda: no sabés si tiene una vivienda o dos, si está habitada o no está habitada… se le pasa… Se da un enfoque, mal pero es así, se le da un enfoque a la parte productiva. Incluso más, en la parte de tecnología en el 2002 por ahí pasaban de largo. Acá hubo un muchacho que hizo un trabajo, creo que venía del INTA, Centro Regional Chaco Formosa, pero le interesaba el tema tecnológico, y había cosas que pasaban de largo y entonces decía, “pucha si este tiene esto, está estructurado”. Por ahí la parte tecnológica el censista lo pasó y por ahí también le echamos la culpa, porque siempre buscamos a quien echarle la culpa… a que bueno, que es un cuestionario muy gordo, muy pesado, muy largo y bueno… hay cosas por ahí… ya te digo los mismos censistas se toman la atribución de decir “no, esto no, esto no…” vamos a los bifes: saber qué superficie tiene, cuántas vacas tiene, cómo es la categoría de vacas, a quién vende y listo. A veces pasa eso.

En el mismo sentido uno de los entrevistados, supervisor del CNA 2008 señaló:

E1: por ejemplo tenías en una casa diez tipos que estaban viviendo ahí pero no trabajando… por ahí uno me dijo “no porque cómo puede ser que viven cinco tipos en la explotación y ninguno trabaje”. En esto es lo que no le dan bola ellos…

D: ¿a los no familiares?

E1: claro, si esto no lo rellenas (señalando el punto “3.2. Trabajadores permanentes, por edad, según forma de remuneración” de la cédula censal 2002) te va a dar que la mayoría de la gente contrata porque no trabaja, porque vive y no trabaja ahí. Entonces vos le pones diez ahí (se refiere al punto “2. Personas que residen en la explotación” del CNA 2002) y ahí nada (punto 3.2 del CNA 2002)… no se anota (…) Hicimos un curso sobre el tema del censo y esto fue ya la última parte, ya terminaba el curso y prácticamente no se vio esa parte… Y yo creo que eso es lo que pasa, porque acá la mayoría que tiene alguien viviendo en la chacra: algo debe hacer, no es que vive… algo tiene que hacer…

E2: sí y yo lo que veía del tema del censo es que el censista, por más que se le hizo un taller, no fue preparado para hacer un censo realmente. No había información en cuanto a difusión y promoción del censo y por tanto el productor, estaba o no al tanto, y si estaba… muchos de los censistas…bueno hay gente que tiene experiencia y que conoce mucho, saben como llegar y generan confianza como para que el tipo te vaya tirando la información. Pero la mayoría de los censistas eran chicos jóvenes (…) Los atendían si querían y si querían les tiraban dos o tres datos y nada más.

D: además fue un contexto particular

E1: pero se me hace que también en los otros censos se va a ver así. Este por ejemplo de la mano de obra tiene problemas en el 2008 porque es la última parte… y si uno hace el censo, la última parte…

En estos relatos se ratifican los problemas de registro de las variables relativas a la población, entre ellas las de mano de obra -permanente y transitoria-. Respecto a la captación y registro de trabajadores, el Coordinador del CNA 2008 afirmaba:

E6: no es fácil… trabajador permanente… salvo empresas grandes que los tienen en blanco, que no tienen necesidad de ocultar, te lo dan. El problema viene por mano de obra transitoria, que por ahí tienen un peón que hace todas las tareas y que por ahí encima está en negro. Si lo tiene en blanco no hay problema, te lo declaran. El tema en negro es que a veces son reacios a declarar porque tienen miedo a la DGI, que le caigan de la Secretaría de Trabajo. Y el tema de los temporarios es… Se sabe que mínimamente uno que tiene vacas, dos veces al año tenés que contratar mano de obra para juntar la hacienda, vacunar etcétera.

Y a veces te dicen ‘no, contraté uno o más para que me ayuden pero no le pagué’ o dice ‘no, me ayudó mi vecino”. Y pasa por ahí, no contratan pero habría que llegar a un criterio para cuantificar eso. O sea, si tuviera que pagar eso, cuánto sería, cuántos jornales, cuántas jornadas de trabajo. Distinto es la parte agrícola donde los municipios a veces, en estas áreas, les han preparado las tierras, o sea: el municipio, no sé ahora pero tenían un tractor generalmente, entonces iban y se anotaban 1 ha, 2 has, 5 has, o por ahí les ponían el tractor y ellos le pagaban el gasoil. Entonces es un costo también, entonces por ahí declaraban menos de que lo que les sale (…) está sub valorado.Y por supuesto el registro también de la mano de obra es bastante…

D: ¿incluida la de la familia también?

E6: claro incluida la de la familia ‘no, nosotros nos arreglamos, nosotros somos varios hermanos, juntamos la hacienda, hacemos el trabajo… no pagamos a nadie’. Bueno si uno se pone a analizar desde el punto de vista económico, eso tiene un precio, tiene un valor que habría que….Pero bueno a veces el censista no tiene la capacidad como para hacer ese análisis o por lo menos promover y decir ‘bueno, no, mire usted tiene que pagar esto, cuánto le sale’. Entonces ese es otro tema que vos vas a encontrar, como que muy poca gente o muy poco salario que se paga en el sector agropecuario, cuando en realidad tenés mucha gente que está involucrada.

En cuanto al registro de trabajadores no familiares permanentes (TNFP), el relato de uno de los entrevistados (productor e hijo de productores) muestra una interpretación del mismo, distinta al

de la definición del CNA 2002103. Comenta casos, al parecer bastante frecuentes, de personas sin

lazos de parentesco con el productor que “sólo viven” en las chacras para cuidar y que pueden brindar “ayuda” en algunas tareas, pero que no son percibidas como TNFP debido a que no son retribuidos con un salario mensual ni están “en blanco” y por la existencia de un lazo con el productor que no se define como laboral sino de amistad. Entonces, la pregunta que surge es si esta concepción pudo influir en la captación de TNFP en el CNA 2002.

E1: Porque para mí, mano permanente puede ser una cosa y para él otra cosa… porque si mano de obra permanente va a ser aquella persona que yo contrato y le doy un sueldo… E2: y lo blanqueás

E1: y lo blanqueo… para mí eso es una persona permanente. Pero yo conozco por ahí personas que tienen su chacra, y tienen familias viviendo en su chacra que le dan una mano y él les da vivienda, una vivienda digna. Le da vivienda y el tipo le ayuda con las tareas de la casa y el tipo está todo el año ahí, ¿es permanente?

D: ¿lo que le da es la casa y algo de la producción también? E1: y algo de la producción también, algunas tareas… entonces…

D: y el censo lo define como que trabaja seis meses y más en el periodo de referencia. Esa es la definición del censo…

E1: pero por ahí mano de obra o una changa… Por ahí definirlo o caracterizarlo a partir de la mano de obra también tiene su contraposición porque en esta zona vos te pones a hacer un censo y nadie tiene mano de obra porque nadie contrata mano de obra permanente con un sueldo mensual, ni siquiera un contrato anual… O está viviendo en la chacra… que cayó mucho con el tema de los abogados que vienen y con el tema de los juicios…que ahora se calmó un poco más la cosa. Lo blanqueás o lo blanqueás. Claro porque si un tipo está viviendo en tu casa y vos lo tenés que blanquear al tipo…

D: ¿vienen del RENATRE?

E1: sí, del RENATRE… De a poquito se está dando así, porque antes no era así.

Por otra parte, los problemas de captación de trabajadores -permanente y transitorio- se han percibido a partir del cálculo de la proporción de mano de obra familiar realizado en este trabajo. Respecto al transitorio, se observó que en el área de estudio la proporción de mano de obra

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El CNA 2002 define como mano de obra a “Las personas que trabajan para la explotación son todas aquellas que trabajan en o para la explotación, y que perciben ingresos por ese trabajo (en dinero o especies) o trabajan en forma no remunerada. Es decir, se trata de las personas que -viviendo o no en la explotación…” y “Se considera permanente a toda persona que trabaja o ha trabajado en o para la EAP durante el periodo de referencia con regularidad diaria durante 6 meses o más” (INDEC, 2002b).

familiar calculada con o sin la consideración de los jornales para cosecha (principal tarea que involucra contrato de mano de obra temporaria según manifestaron informantes clave) no presentó diferencias significativas. Por otra parte, este mismo cálculo muestra una baja cantidad de EAPs con predominio de mano de obra familiar en comparación a variables asociadas a la presencia de AF (entre ellas tipo jurídico del productor, residencia predial, trabajo directo del productor o socio). Esta diferencia es especialmente notoria en la fracción 7 y un pedido de datos de los residentes en aquellas EAPs que declararon no tener trabajadores familiares permanentes (TFP) reveló que poseían un número significativo de residentes familiares del productor y en

edad considerada PEA104.

Respecto a falta de visibilidad de AF, la bibliografía señala la no captación de unidades de autoconsumo y/o con una superficie menor a media hectárea debido a la definición censal de EAP. Este tema se abordó en las entrevistas con el objetivo de conocer la percepción de los entrevistados acerca de la extensión de estos casos en la zona encontrándose distintas visiones. La mayor parte de los entrevistados afirmó que no serían frecuentes los casos de superficie inferior a la definición censal o sin destino comercial de la producción.

No obstante, uno de los entrevistados señaló que en el último censo (CNA 2008) se solicitó un registro exhaustivo de EAPs al considerar que sería mínima la cantidad de casos que no cumplían con las condiciones definitorias de una EAP. Este informante, asimismo, manifestó dudas acerca del registro de unidades de ciertas características como EAP y a la persona a cargo como productor, cuestionando su definición como tal. En este sentido, el siguiente fragmento de su relato introduce el tema de la definición de AF y pequeño productor a partir de la dimensión fuente de ingresos, la cual involucra los aspectos de difusión de planes sociales, empleo público y jubilaciones.

E1: (Refiriéndose al supervisor del segmento) bueno ve el mapa y dice: “y qué, a toda esta gente no la censaron? Y no son considerados productores, por la definición del manual del censista de explotaciones. No son productores porque no vendían nada, están nada más porque están cobrando el jefe de hogar (Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados). Había un chico que tenía 25 hectáreas y su señora está trabajando como maestra, él es profesor, tiene como cuarenta y cinco horas, está trabajando… Tiene su suegra que tiene otro ingreso. Cerca de ocho mil pesos de ingreso tienen en esa casa. Y tiene 26 hectáreas: “pero cómo no le vas a censar a este”, “Pero si no era productor, no produce”. Lo que tiene es para consumo (…) En esta zona está habiendo eso: que trabajan de albañiles, un montón de casos de productores que hacían algodón, maíz y de un año para otro están trabajando como albañil y se paró todo… y a ese cómo lo metés como productor si vas a la casa y el tipo es albañil… y el ingreso pasa por ahí (…) Había algunas familias que tenían una chacrita chica y el tipo vivía nomás en la chacra, tenía un sueldo, de jubilado y tenía diez plantas de pomelo y hacía una venta al año, trescientos pesos de pomelo y ya con eso entró como productor. Hizo una venta al año y ya por eso se considera productor: ¿y eso es productor? no sé…

D: ¿pero es lo único que hizo? ¿Y después tenía para autoconsumo?

E1: no, después tenía un sueldo y ya. Para mí un productor es que se dedica pleno a eso… Porque capaz que eso que vendió de pomelo fue porque el que estaba viviendo antes ahí lo plantó ahí y el tipo no hizo nada ¿viste?

E2: además porque al pomelo quizás no se le da ni cinco de bolilla, produce porque… D: produce sola…

E2: ¡claro! Entonces por ahí un comprador que va pasando lo ve y le compra… D: ¿y entró como una EAP entonces?

E1: claro, ahí entra como una EAP. Porque vos lo vas a censar y nada de nada… y le preguntas por todo.

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