Si bien hasta aquí se han marcado las diferencias entre los censos agropecuarios y de población, ambos están vinculados.
En el documento de FAO “Programa Mundial del Censo Agropecuario 2010” se señala la estrecha relación existente entre los censos agropecuarios y de población en los casos en que las
explotaciones agropecuarias son administradas por los miembros del hogar (FAO, 2006: 21)76.
Estas últimas corresponden a uno de los dos tipos en que pueden ser clasificadas las EAPs según el documento: “Hay dos tipos de explotaciones agrícolas: (i) explotaciones en el sector del hogar (es decir, las administradas por los miembros del hogar) y (ii) las explotaciones ajenas al sector del hogar (es decir, las corporaciones e instituciones gubernamentales)” (FAO, 2006: 21, punto 3.25).
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Ante la problemática de la falta de datos y los elevados costes que significa su recolección, el Programa Mundial del Censo Agropecuario 2010 -cubriendo los censos a realizarse entre el 2006 y 2015- promueve ampliar la información provista por los censos agropecuarios incluyendo por primera vez el relevamiento de datos a nivel de la comunidad, características demográficas y sociales, seguridad alimentaria de las familias, degradación del suelo, entre otras. Estas modificaciones se promueven con el objetivo de ayudar a los países a evaluar el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU (ODM) a través de sus programas estadísticos nacionales. Asimismo, en este programa “se utiliza un nuevo enfoque poniendo énfasis en la conducción de censos agropecuarios dentro del marco del sistema integrado de censos y encuestas agropecuarios y, por extensión, en el contexto del sistema estadístico nacional” (FAO, 2006: iii). Otra fuente de consulta ha sido el sitio web de FAO
El documento afirma que en numerosos países el peso principal de la producción se da en el sector hogar, para el cual:
“En general, hay una correspondencia de uno a uno entre una explotación y un hogar con producción agrícola por cuenta propia; en otras palabras, todas las actividades de producción de los miembros de un determinado hogar se desarrollan generalmente bajo gerencia única. La gestión de las actividades de producción agrícola va a la par de la consecución de alimentos y otros ingresos esenciales y del presupuesto en común. Es raro que los miembros de un hogar trabajen la tierra o críen animales de forma completamente independiente ya que comparten los ingresos o productos generados. Como regla general, los diferentes miembros del mismo hogar poseen tierras, pero usualmente desarrollan las actividades de agricultura como una unidad integral” (FAO, 2006: 21, punto 3.28).77
No obstante, se identifican dos casos principales de diferenciación entre explotación y hogar. Como primer caso: “Si dos o más unidades forman parte del mismo hogar (por ejemplo, una pareja casada que vive en la misma vivienda con sus padres), las dos unidades pueden trabajar la tierra por separado pero, como miembros del mismo hogar, ellos compran en conjunto sus alimentos y se distribuyen los ingresos”; como segundo caso: “Además de las actividades individuales de producción agrícola, un hogar puede también trabajar la tierra o criar animales en conjunto con otro hogar u otros grupos de hogares. En este caso estamos hablando de dos explotaciones asociadas con el hogar: (i) las actividades de producción individual del hogar y (ii) las operaciones agrícolas en conjunto con el o los demás hogares” (FAO, 2006: 21-22, punto 3.29).
Los beneficios destacados de la equiparación entre una explotación agrícola y un hogar con producción agrícola por cuenta propia son los siguientes:
- “Se simplifica la identificación de la explotación agrícola en el censo agropecuario; y no es necesario investigar sobre la gestión de las actividades de producción de los hogares.
- Se pone el concepto de explotación agrícola al nivel de la práctica ya utilizada en los censos anteriores por muchos países.
- El uso de una unidad estadística común -el hogar- permite una vinculación más fácil entre el censo agropecuario y el censo de población.
- Facilita el análisis de las características del hogar.
- Si el objetivo del censo agropecuario se expande a otras unidades fuera de los hogares con su propia producción agrícola, existirá una unidad común entre las unidades de producción agrícola y los demás hogares” (FAO, 2006: 22, punto 3.30).
De todos modos, se señalan distintas formas de coordinación del censo agropecuario y de población, las cuales permitirían ahorrar costos y mejorar la utilidad de los datos recabados: 1) utilización de conceptos, definiciones y clasificaciones en común; 2) uso compartido de materiales de campo; 3) utilización del censo de población como marco de hogares para el censo agropecuario; 4) uso de los datos relacionados con la agricultura en el censo de población; 5) recolección de datos adicionales relacionados con la agricultura con el censo de población; 6) vinculación de datos de ambos censos; 7) realización de operativos de campo conjuntos (FAO, 2006: 41-48).
En Argentina, la posibilidad de complementar la información de ambas fuentes censales se basa
en la utilización de datos del censo de población relacionados con actividades agropecuarias.78
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Subrayado en el original. 78
Corresponde el cuarto punto descripto en el documento de FAO “uso de los datos relacionados con la agricultura en el censo de población”, para ampliar información ver puntos 6.14 a 6.17 del documento (FAO, 2006: 43-44). Por otra parte, la identificación de un hogar/explotación como unidad estadística común de los censos agropecuarios y de población corresponde al punto 6: “vinculación de datos de ambos censos”. En este sentido, el documento señala como beneficios no sólo el ahorro de dinero -dado que variables recolectadas en el censo agropecuario
El nexo entre el CNA y el CNPHyV es la actividad económica desarrollada por las personas, la cual se clasifica teniendo en cuenta la rama de actividad económica y la ocupación, es decir, el conjunto de tareas concretas que desarrolla una persona en su trabajo. En este caso la población ligada a actividades agropecuarias se identifica a partir de la pertenencia a la categoría A “Agricultura, ganadería, caza y silvicultura” de la rama de actividad económica publicada en el CNPHyV 2001 y categoría ocupacional:
“Obrero o empleado: es la persona que trabaja en relación de dependencia con un patrón, empresa u organismo estatal. Se considera también como obrero o empleado al trabajador del servicio doméstico y al trabajador ad-honorem.
Patrón: es la persona que siendo única dueña o socia de la empresa aporta los instrumentos, maquinarias, instalaciones necesarias o capital, establece las condiciones organizativas del trabajo y emplea como mínimo a una persona asalariada, es decir tiene obreros o empleados. Trabajador por cuenta propia: es la persona que siendo única dueña o socia de la empresa aporta los instrumentos, maquinarias, instalaciones necesarias o capital, desarrollando su actividad sin contratar a ninguna persona.
Trabajador familiar: persona que realiza frecuentemente tareas de ayuda en la actividad de un familiar. Asimismo, se distingue a los trabajadores familiares según reciban o no remuneración” (CNPHyV 2001).
A continuación se rescatan dos trabajos que han realizado una comparación de datos censales - agropecuarios y de población- en Argentina.