de absorber nuevos valores”
186.
Implementar efectivamente un programa empresarial de derechos humanos puede exigir la práctica de nuevas políticas y procedimientos, el desarrollo de mecanismos de monitoreo, la educación y entrenamiento de los empleados, la creación de incentivos para el cumplimiento empresarial y el compromiso de grupos de interés externos.
“Desarrollar una política interna es importante por cuatro razones principales: 1) las políticas ayudan a definir los compromisos de la empresa 2) guían las relaciones de la empresa
con los socios y gobiernos anfitriones 3) brindan una base para evaluar el desempeño de la empresa y 4) pueden servir como vehículo para demostrarle su compromiso a los grupos de interés externos”185.
A menudo los programas comienzan con un código de conducta que define las normas pertinentes para la conducta empresarial.
Sin duda, un código es el primer paso hacia un programa efectivo. Un reto para las empresas es cómo introducir los principios internacionales. El caso BP ilustra el valor de institucionalizar las normas de los múltiples grupos de interés dentro del régimen legal. BP entabló conversaciones con los grupos de interés durante cada etapa del proyecto y trabajó para enfrentar las críticas. Basados en los aportes de los grupos de interés, BTC desvió el oleoducto de manera tal que evitara zonas de conflicto y minimizara el impacto sobre comunidades locales. Según BP, ninguna persona ha sido desplazada y ninguna estructura ha sido destruida durante la construcción del oleoducto. Las
empresas deben entrenar a los grupos de interés adecuados, incluyendo empleados y proveedores, en los aspectos prácticos del programa empresarial de derechos humanos, y crear (o comprar) la capacidad para implementarlo. Novo llevó a cabo un programa
de dos años de talleres y entrenamiento para los gerentes de las cadenas de abastecimiento antes de distribuir su cuestionario de
acatamiento de derechos humanos entre los proveedores. Inicialmente, los gerentes expresaron preocupación porque el
cuestionario podía dañar las relaciones con los proveedores o tomar demasiado tiempo. Con el tiempo, Novo ha notado una correlación entre el nivel de aprendizaje y el nivel de integración de derechos humanos dentro de la empresa.
Las compañías deben crear incentivos para implementar programas de derechos humanos.
Uno de los objetivos de HP es incorporar los derechos humanos a sus sistemas de evaluación de desempeño. Novo usa incentivos individuales para implementar sus programas de derechos humanos.
Las empresas utilizan monitoreo interno y externo para asegurar el cumplimiento. El
programa de Novo incluye la investigación de antecedentes por cuestiones del impacto del alto riesgo y los negocios clave, así como un cuestionario de auto evaluación y auditorias planificadas. Novo le hizo auditoria al noventa por ciento de sus proveedores clave. El proyecto BTC incluye nueve niveles de monitoreo interno y externo para la vida del proyecto.
Ningún programa empresarial de derechos humanos puede ser eficaz si permanece invariable o no tiene capacidad para evolucionar. Cada uno de los casos incluidos
aquí señala que implementar los principios de derechos humanos del PM es un proceso continuo. El proyecto BTC, aún en construcción, con una expectativa de funcionamiento de al menos cuarenta años, prevé el mayor desarrollo de instrumentos para monitorear los derechos humanos y mecanismos de conciliación, en colaboración con Amnistía Internacional y otras organizaciones no gubernamentales. ¬ Los pasos siguientes de HP incluyen la mejor integración de sus cuatro principales políticas de derechos humanos a las prácticas existentes, la explicación explícita de sus criterios de derechos humanos, la identificación y priorización de los problemas de derechos humanos a los que HP sea propenso, la educación de empleados y jefes para que identifiquen estos problemas y el desarrollo de un marco para tratar los problemas que ellos identifiquen. Los pasos siguientes de Novo incluyen alentar a los proveedores a que exijan los mismos estándares de sus proveedores, trazar un mapa de su esfera de influencia y desarrollar su Sistema de Gestión de derechos Humanos. BHP Billiton ve la auditoria de los derechos humanos como una oportunidad de mejorar el desempeño empresarial ya que enfrentar los problemas de salud de los empleados exige construir confianza con ellos.
“No hay que subestimar la capacidad de los empleados para absorber nuevos valores’186
Reportes
Cada empresa que implementa un programa de acatamiento de derechos humanos enfrenta el problema de si publicar el programa y sus resultados y cómo hacerlo. Los beneficios
de la transparencia y la publicación incluyen mayor credibilidad entre los grupos de interés críticos, mejoramiento continuo y adopción de mejores prácticas por parte de otros. La desventaja para las empresas es el riesgo de revelar información que pueda beneficiar a la competencia, convirtiéndose en blanco de críticas, o dañando la reputación empresarial. Un obstáculo para la mayor transparencia empresarial es la renuencia general del sector privado de publicar las fallas o iniciativas que se desarrollan.
Según BP, el proyecto BTC es el primer proyecto de extracción de esta magnitud que adopta la transparencia. 11.000 páginas de documentos del proyecto están disponibles para el público e incluyen acuerdos con el gobierno anfitrión firmados con cada país, acuerdos para compartir la producción y reportes de cumplimiento social y ambiental187.
Cómo los gobiernos usan posteriormente los fondos, no se revela al público188. Novo publica
un Reporte de Sostenibilidad de la empresa que contiene un reporte triple del balance final del desempeño financiero, social y ambiental de la compañía. El diálogo con los grupos de
interés sobre temas de derechos humanos empresariales es uno de los elementos de la transparencia. Al ser criticadas, las empresas
pueden ignorar las críticas o responder y/o actuar respecto a las críticas. Amnistía Internacional Implementa los Principios de Derechos Humanos del pacto Mundial 67 El Reino Unido publicó un reporte que afirmaba que los acuerdos legales entre el consorcio BP y los gobiernos anfitriones que regían el oleoducto BTC debilitaban la capacidad del gobierno para asegurar los derechos humanos y que el oleoducto corría el riesgo de “contribuir indirectamente con violaciones a los derechos humanos”189. Específicamente
Amnistía Internacional objetó la afirmación
sobre el conflicto potencial entre el marco legal del oleoducto y las obligaciones de Turquía con los derechos humanos internacionales y expresó preocupación por la delegación de toda la seguridad del oleoducto a las autoridades turcas quienes tienen un registro de supresión ilegal de protestas pacíficas. Tras negociaciones intensivas con AI, BP tomó las extraordinarias medidas de modificar los acuerdos de ingresos del proyecto, publicar una declaración conjunta sobre estándares de derechos humanos con el gobierno local, y obligarse legalmente a tratar las preocupaciones de derechos humanos suscitadas por AI190. Según un ejecutivo de BP,
“Nuestro trabajo con Amnistía Internacional nos abrió los ojos, ellos veían las cosas de una manera en que nosotros jamás lo habríamos hecho”191.
“El impacto del diálogo –aunque sólo representa un comienzo– fue inmediato y amplio, dándole a Amnistía Internacional una nueva credibilidad como guía e interlocutor con la comunidad empresarial, y para BP/BTC significó menos riesgos legales y de reputación respecto al proyecto y a la equidad de su marca”192.
Novo es miembro de la Iniciativa Inter. Sectorial de Líderes Empresariales para los Derechos Humanos193.
Sin embargo, publicar los resultados no es fácil para las empresas. Según BP, para los proyectos de extracción que ellos financian, el Banco Mundial tiene la clave para diseminar eficazmente esas lecciones.
Por último, estos casos destacan la necesidad de crear mecanismos para compartir las mejores prácticas. El modelo de red de aprendizaje del Pacto Mundial es un mecanismo para que las compañías compartan experiencias que implementen los principios del PM en el campo emergente de negocios y derechos humanos.