Privado en Zonas de
Conflicto”
Denise O’Brien and Melissa Powell
Oficina del Pacto Mundial
Este Diálogo entre Políticas comenzó con tres encuentros a nivel internacional que dieron como resultado varios documentos de estas políticas y una herramienta para los gerentes de las compañías, que se enfoca en la evaluación del impacto del conflicto y el manejo de riesgos. El primer documento, “Estudios de Caso de Sociedades de Múltiples Accionistas” ilustra varios tipos de sociedades de múltiples accionistas, el proceso que lleva a la
formación de estas sociedades y las lecciones aprendidas. Estos estudios de caso sirven para demostrar que las sociedades pueden ser una herramienta útil en los esfuerzos para prevenir la aparición de conflictos y para contribuir en la reconstrucción de una sociedad pacífica. El segundo documento de esta serie, “Prevención de Conflictos y Regímenes de Participación de Ingresos”, analiza los factores esenciales para crear participaciones de ingresos vigentes para así contener las tensiones socioeconómicas que puedan promover el conflicto. Concluye con ejemplos de regímenes actuales de participación de ingresos.
La política final que se ha desarrollado hasta ahora, “Recomendaciones para la Transparencia”, contiene recomendaciones para todos los actores de la sociedad respecto a cómo pueden contribuir para luchar contra la corrupción. En muchos países propensos al conflicto donde las estructuras institucionales y de gobernabilidad son débiles, los líderes permanecen en el poder gracias al clientelismo. Los inversionistas extranjeros pueden
proporcionar grandes sumas para patrocinar tales administraciones, en forma de impuestos, regalías y otros pagos y cuando estos recursos no son declarados al público en general, a menudo pueden convertirse en vehículos para la malversación de fondos, fraudes, corrupción y patrocinio de conflictos.
Por último, la “Guía Empresarial del Pacto Mundial sobre la Evaluación del Impacto de Conflictos y Manejo de Riesgos” es una
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Diálogo entre Políticas del Pacto Mundial “El Rol del Sector Privado en Zonas de Conflicto”
herramienta práctica desarrollada para ayudar a las compañías a crear estrategias que minimicen sus efectos negativos y maximicen sus efectos positivos al invertir en zonas de conflicto o de conflicto potencial. El objetivo final de la Guía es ayudar a las compañías a contribuir a la prevención de conflictos y a construir un ambiente empresarial sostenible en los países en donde operan. La Guía Empresarial incluye los siguientes tópicos: Derechos Humanos, Ley Humanitaria Internacional, Trabajo, Medio Ambiente y Transparencia.
Una serie de diálogos regionales entre políticas (África del Sub-Sahara, Noviembre de 2002; Asia Central, Noviembre de 2003; Colombia, Mayo de 2004) fueron convenidos para promover los objetivos, actividades y recomendaciones a las políticas que surgen a nivel internacional. Estos encuentros a nivel regional y nacional han servido para aumentar la conciencia de los gerentes situados en la compañía respecto a las opciones y límites de las contribuciones por parte del sector privado para la prevención del conflicto y la construcción de paz. También han generado recomendaciones prácticas y resultados pertinentes para el contexto local respecto a cómo las compañías pueden contribuir en la transformación de los conflictos. Por último, han sido un punto crítico en facilitar el diálogo y la cooperación entre la empresa, los trabajadores, la sociedad civil y las agencias de la ONU y un foro importante para compartir experiencias y retos.
Para el sector privado, estar en funcionamiento en países “difíciles” alrededor del mundo hace surgir varios dilemas los cuales no tiene respuestas sencillas. Para ahondar en algunos de los retos enfrentados por las compañías que operan en zonas del mundo “propensas al conflicto”, una sesión del Foro de Aprendizaje del PM en Brasil se centró en el caso de Total con operaciones en Birmania243. Las preguntas
que surgieron a partir del caso incluyen: ¿Cuál es la esfera de influencia de una compañía en Birmania? ¿la responsabilidad de respetar
la protección de los derechos humanos va más allá de un límite geográfico de la “esfera de influencia” en un país con violaciones tan graves a los derechos humanos? ¿Qué acciones por parte de una compañía pueden ser calificadas de complicidad con abusos a los derechos humanos? ¿Hay alguna manera para que una compañía pueda asegurar que sus pagos al gobierno no proporcionan apoyo material para la comisión de de violaciones a los derechos humanos? ¿Dónde comienza y termina la responsabilidad de una compañía? El siguiente caso es el segundo reporte de campo de varios realizados como parte del Proyecto de Compromiso Empresarial, dirigido por Colaboradores para Acciones de Desarrollo (CDA), en Cambridge, Massachusetts, EE.UU., centrado en las operaciones de Total en Birmania. El proyecto del oleoducto Yadana, manejado por Total, contrató al proyecto de Compromiso Empresarial para que el impacto de su presencia en Myanmar/Birmania sobre las comunidades locales fuera verificado por una organización independiente. Como verán en el prefacio a continuación, el objetivo del Proyecto de Compromiso Empresarial (CEP) es proporcionar gerentes con ideas claras respecto a cómo su trabajo se relaciona con un ambiente sociopolítico más amplio y para desarrollar herramientas prácticas de gestión para apoyar las relaciones estables y productivas en las sociedades donde trabajan las empresas. Con este propósito, las visitas de campo del CEP son llevadas a cabo para ayudar a las empresas a obtener una nueva visión de los impactos positivos y negativos de sus actividades cotidianas en el contexto local y nacional.
En este contexto, Doug Fraser, consultor independiente y Luc Zandvliet, Director del Proyecto CEP, visitaron Myanmar desde el 22 de abril hasta el 3 de mayo de 2003 para visitar el proyecto del oleoducto de Yadana como seguimiento a su primera visita llevada a cabo en octubre de 2002. A continuación está el reporte de campo que surgió de esa visita. Aunque el caso de Total es específico
al contexto, el contexto de Myanmar/Birmania ofrece valiosas lecciones para las compañías en regiones del mundo propensas al conflicto. El siguiente reporte no fue desarrollado específicamente para el Foro de Aprendizaje del Pacto Mundial y como tal, no cumple con los Lineamientos de los Estudios de Caso del Pacto Mundial. No ha pasado por el proceso de revisión minuciosa del Foro de Aprendizaje del Pacto Mundial.
1. toda
persona
tiene derecho
a
la
propiedad, individual
y
colectivamente.
2. nadie
será privado
arbitrariamente
de
su
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Reporte de la Segunda Visita de Campo: Yadana Gas Proyecto de Transporte
Reporte de la Segunda Visita de Campo