P REVENIR , REDUCIR , CONTROLAR Y ELIMINAR LA CONTAMINACIÓN PROVENIENTE DE

La influencia de las actividades terrestres en las condiciones de las aguas marinas y costeras se han evidenciado principalmente por los vertimientos domésticos, ríos y tributarios caudalosos, así como también por las poblaciones costeras con actividades importantes como las portuarias o industriales. Los sitios donde constantemente se han observado dichas influencias son los ríos Mira y San Juan, Bahía de Buenaventura, así como la población de Bahía Solano en el Pacífico.

Para dar respuesta al complejo problema de la contaminación marina y acorde con lo establecido en la PNOEC, la PNAOCI y los acuerdos y protocolos internacionales acogidos por el país, desde el 2002 se inició el proceso de formulación del Programa Nacional de Investigación, Evaluación, Prevención, Reducción y Control de Fuentes Terrestres y Marinas de Contaminación al Mar-PNICM.

Existen otros avances como en el tema, Producción más Limpia, Gestión Ambiental empresarial, el reciclaje, herramientas que actualmente han cobrado importancia en el país y buscan disminuir y evitar el daño que ejerce la contaminación sobre el ambiente marino costero.

Otra herramienta para que cualquier actividad a realizar en zonas costeras no atente contra el medio ambiente marino ni los recursos naturales, son los Estudios de Impacto Ambiental-EIA. La normatividad nacional lo exige y son el MAVDT y las CAR´s según corresponda, los encargados de hacer cumplir las disposiciones en éste sentido.

Los EIA buscan valorar los efectos que se puedan ocasionar al medio ambiente, establecer las medidas de mitigación que se requieran para atenuar los efectos que se produzcan y, además, están dirigidos a prever y formular medidas o planes de contingencia para recuperar o restaurar ecosistemas que se vean afectados. La exigencia de EIA, ha contribuido a atenuar los efectos sobre el medio ambiente y ha permitido el fortalecimiento de la conciencia de los usuarios sobre los aspectos ecológicos y de protección ambiental.

2.2.4.1. Investigación y Monitoreo de los Contaminantes de Origen Terrestre

En Colombia las funciones están a cargo de los institutos científicos y CAR´s, parte del Sistema Nacional Ambiental, el cual es coordinado por MAVDT. Dentro de los institutos de investigación, el más avanzado en estos temas ha sido el INVEMAR a través de su programa de Calidad Ambiental Marina -CAM, desde 1996, promovió la iniciativa de crear una red para el estudio de la calidad marina y en el año 2001, con apoyo del MAVDT logró consolidar la Red de Vigilancia de la Calidad Marina en Colombia “REDCAM”, cuyo objetivo principal es articular las comunicaciones entre las diversas entidades para realizar vigilancia de forma permanente. Este sistema pionero reúne a las principales

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instituciones de investigación y control con injerencia en las costas colombianas sobre el Caribe y el Pacífico.

Las variables que mide y analiza REDCAM se agrupan en: variables Fisicoquímicas, Tóxicas orgánicas (organoclorados e hidrocarburos), Metales pesados y Microbiológicas. La información generada y obtenida a través de esta red, le ha permitido al INVEMAR la elaboración de los diagnósticos y evaluaciones nacionales de la calidad ambiental marina en el Caribe y Pacífico desde 2001, obteniendo un panorama más claro de la situación actual y logrando identificar los principales tipos de contaminantes químicos y microbiológicos que son descargados a los ecosistemas marino-costeros. Siendo las principales vías de entrada de estos contaminantes son los ríos y los vertimientos directos al mar.173

Para la variable de contaminación microbacteriana y, en especial, a la presencia de indicadores de contaminación fecal, el 30% de las playas monitoreadas en el Pacífico durante el primer semestre de 2004 sobrepasaron los niveles de coliformes fecales contemplados en el artículo 42 del Decreto 1594 de 1984 como consecuencia del vertimiento directo de aguas servidas urbanas en el sector costero, las escorrentías de campos agrícolas, el incremento en la carga de sedimentos debido a la deforestación, poca cobertura del sistema de alcantarillado, lixiviados de basuras, pozos sépticos, crecimiento urbano y la construcción de infraestructura portuaria e industrial.

2.2.4.2. Monitoreo y Control de la Contaminación del Pacífico Sudeste de America Latina y Panamá

El INVEMAR ha venido realizando monitoreo sobre la contaminación organizando talleres para el debate de la calidad de las aguas costeras con las comunidades, donde se observó que no se poseen algunos servicios básicos, no hay suministro constante de agua potable hay un mal manejo de las basuras, no existen sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales, algunas viviendas no tienen pozos sépticos, carencias todas que conducen a problemas ambientales que pueden afectar a las comunidades y a los ecosistemas costeros que les proporcionan los medios para vivir (alimento, peces, piangua, cangrejo, moluscos).

2.2.4.3. Proyectos de Gestión Ambiental en Ejecución o en Preparación

El Plan de Acción del PNICM posee 7 objetivos específicos, contempla la ejecución de un total de 73 proyectos, sin tener en cuenta el tema de saneamiento básico, el cual, con sus respectivas estrategias está contemplado por el documento CONPES 3177.

Para la región Pacífica, el Plan Pacífico prevé la inversión en los municipios costeros de Buenaventura, Guapi, Francisco Pizarro y Tumaco en saneamiento básico, agua potable y aumento de la cobertura de alcantarillado y para los planes de saneamiento de agua potable para municipios del departamento del Cauca.

135 2.2.4.4. Medidas de Gestión para Prevenir, Reducir y Controlar la Contaminación

Marina Proveniente de Fuentes Terrestres

Documento CONPES 2589 de 1992

Por el cual se dio inicio a la implementación del Plan Pacífico, que busca el desarrollo en saneamiento básico, salud y educación en la región. El Plan continúa ejecutando y desarrollando proyectos en la actualidad.

Documento CONPES 3177 de 2002

El Ministerio de Ambiente, junto con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (antes de desarrollo Económico), formuló el documento CONPES 3177 el cual trata sobre el tema de aguas residuales, proponiendo acciones prioritarias para la formulación del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales-PMAR. Algunas de ellas era la priorización de los municipios para la construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales; revisión, actualización y desarrollo normativo para el ajuste de instrumentos de política y articulación de fuentes de financiación para inversiones en tratamiento de aguas residuales, entre otras.

2.2.4.5. Marco Normativo y de Planificación Desarrollado

El Decreto 1875 de 1979 establece las normas sobre prevención de la contaminación del medio marino relaciona las sustancias que no pueden ser vertidas al mar y regula el cargue o descargue de hidrocarburos.

El decreto 391 de 1999 adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrame de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas el cual es una herramienta estratégica y operativa. Dentro de los lineamientos de la PNOEC se establece el control de la contaminación como medida fundamental para la estrategia de preservación del medio ambiente marino.

El Decreto 1713 de 2002, determina la obligatoriedad y da un plazo de 2 años para que todas las entidades territoriales elaboren sus respectivos Planes de Gestión de Residuos Sólidos- PGIRS y la Resolución 1045 de 2003 adopta la metodología para su elaboración y modifica los plazos para municipios menores de 100.000 habitantes.

Además, está el Decreto 3100 de 2003 en el cual se dio un plazo de 10 años a todos los municipios para elaborar sus respectivos planes de saneamiento y manejo de vertimientos.

136 2.2.4.6. Estructura Institucional para la Gestión Ambiental de la Contaminación

Marina Procedente de Fuentes Terrestres

En nuestro país son diversas las entidades (del orden nacional, regional y local) y desde ámbitos tan variados como el gubernamental, el científico y el sector privado que tienen relación con el seguimiento, la prevención y el control de la contaminación marina. A través de la Ley 99 de 1993 se conformó el Sistema Nacional Ambiental “SINA” y, desde entonces, el MAVDT ha actuado como ente coordinador, como máxima autoridad en el tema y rector de políticas y de instrumentos relacionados con la gestión ambiental. Al sistema se adicionaron las autoridades ambientales regionales CAR´s y cinco institutos científicos de apoyo e investigación, como el INVEMAR, quien tiene como funcion la investigación científica en la calidad ambiental marina.

Las CAR´s son las encargadas de hacer cumplir la normatividad ambiental y administrar los recursos ambientales en sus respectivas jurisdicciones territoriales.

CORPORACION LITORAL

CODECHOCO Pacífico y

Caribe CAR del Valle del Cauca - CVC Pacífico

CAR del Cauca – CRC Pacífico

CORPONARIÑO Pacífico

A continuación se muestran algunas otras entidades del orden nacional que apoyan las labores del MAVDT y cumplen funciones en el tema referente a la contaminación marina proveniente de fuentes terrestres:

ENTIDAD FUNCIONES

Departamento Nacional de Planeación Políticas, planes nacionales y CONPES

Departamento Nacional de Planeación Participación del país en compromisos internacionales Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo

Impacto del turismo en la calidad de aguas y costas Ministerio de Protección Social Toxicología, enfermedades producidas por la contaminación Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural

Impacto por uso de agroquímicos y pesticidas Ministerio de Transporte Contaminación en puertos

Ministerio de Minas y Energía Impacto de minería, extracción, transporte y comercialización de hidrocarburos Ministerio de Educación Educación ambiental

COLCIENCIAS Apoyo y promoción de la investigación

DPAD Planificación e instrumentación para la prevención de riesgos y atención de emergencias IDEAM Investigación y monitoreo de calidad ambiental en ríos

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