El PGOUM 1997 identifica el potencial de este espacio de oportunidad y le asigna la misión de establecer una Nueva Centralidad Periférica en la Corona Norte, sobre esta Operación Estructurante de Prolongación de la Castellana define:
«La Operación Prolongación de la Castellana supone confirmar para el siglo XXI el vector de crecimiento urbano que ha significado para Madrid el eje de la Castellana y que constituye la esencia e imagen de su fortaleza urbana, desde la consolidación del Salón del Prado y el Paseo de Recoletos, su extensión hasta los Altos del Hipódromo en el Plan de Ensanche y la confirmación en el siglo XX con los planes de Zuazo-Jansen en 1929 y de Bidagor en los años 50» (Ayuntamiento de Madrid, 1997).
Como se observa, se denomina casi como “vocación histórica” la prolongación de la Castellana, aunque como se debe entender, es solo una necesidad interna de rehabili- tación urbana y crecimiento económico.
Según el Ayuntamiento de Madrid, las características del proyecto de prolongación de la Castellana son las siguientes:
- «Operación de reforma urbana en una posición pericentral.
- Se trata de un espacio de oportunidad para cuyo desarrollo el PPRI aplica un modelo de urbanismo sostenible.
- Con respecto a operaciones de renovación urbana de similar naturaleza en otras metrópolis europeas Madrid opta por un modelo de desarrollo compacto, com- plejo y eficiente.
- Prolongación de Castellana consolida la posición de Madrid como destino atrac- tivo para la inversión y la localización de sedes empresariales, configurando un gran distrito financiero y área de centralidad económica.
- Importante mejora de las infraestructuras, no solo en el ámbito de renovación delimitado por el PPRI, sino de toda la zona norte de la ciudad.
- Criterios de sostenibilidad en la ordenación.
- Singular contribución a la renovación de la imagen de la ciudad» (Mañoso, 2010). Por parte de DUCH (Desarrollos Urbanos de Chamartín) la superficie establecida asciende a 165.000 m² para el PPRI, sobre la cual, se plantea el siguiente modelo de estructura comercial:
«Una dotación de 4m²/viv (RP1978) en comercio de proximidad para 17.200 viviendas: 70.000m² de dotación comercial de pequeño y mediano comercio. Considerando superficies medias de 100m²/local resultan alrededor de 700 loca- les, resultando parecida a la dotación existente en el entorno.
- La diferencia hasta 165.000m², se plantea en forma de 1 gran almacén y 4 cen- tros comerciales de tamaño mediano y situadas en las zonas norte, central y sur del ámbito» (Mañoso, 2010) (tablas 5.1 y 5.2).
Tabla 5.1.Datos básicos del PPRI. Prolongación de la Castellana, según propuesta DUCH.
Tabla 5.2.Tipologías de la edificabilidad del terciario comercial del PPRI Prolongación de la Castellana. Fuente:Mañoso (2010). Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda. Dirección General de Planeamiento Urbanístico.
Fuente:Mañoso (2010). Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda. Dirección General de Planeamiento Urbanístico.
PROPUESTA DUCH Edificabilidad comercial APR 08.03
Nº locales (100 m²) 700 variadas en sus tipologías Gran Almacén 40.000 m² 9 G.Almacenes Madrid Más grande: 65.000 Más pequeño: 8.000 4 C. Com. Medianos 55.000 m² (no GSC) media 14.000 m² 31 C.Comerciales en Madrid 22.700 m²de media Media Madrid = 34,06 m2/hab. COMERCIO DE PROXIMIDAD 70.000 m2(según R.P. 1978) 95.000 m2 COMERCIO DE CENTRALIDAD Locales/100 habitan. m2local/vivienda m2local/habitante 1,31 4,06 Zona Residencial 3 m2/viv. Área Central 8,5 m2/viv. 1,31 Zona Residencial 1,44 m2/hab. Área Central 4,3 m2/hab. VALORES REFERENCIA 1,23 media Madrid 85,79 m2/100habitantes Chamartín y entorno
Muy dotados = 84,71 m2/hab. Distrito Fuencarral = 43,44 m2/100h Distrito Fuencarral con Prolongación Castellana = 85,5 m²/100hab.
Edificios comerciales 40.000 m2(G.S.C.)
15.000 m2
Centros comerciales en zócalo de edificios de oficinas 5.000 m2
20.000 m2 15.000 m2
Bajos comerciales en edificios residenciales 70.000 m2
Edificabilidad Terciario Comercial (5% de la edificabilidad total) 165.000 m2
El Plan Parcial de Reforma Interior (PPRI) de Prolongación de la Castellana ha reci- bido recientemente luz verde al informe ambiental, y supone una gran inversión ini- cial por parte de las tres administraciones implicadas:
«El plan urbanístico parcial ha sido diseñado por el Ayuntamiento de Madrid y promovido por la sociedad Desarrollos Urbanísticos de Chamartín (Duch) -par- ticipada por el BBVA y la constructora San José-, titular de los derechos de explo- tación de los terrenos. El proyecto original -de 1993- se encargó a Ricardo Bofill, aunque ha sido modificado por José María Ezquiaga. El informe recién aprobado por la Dirección General de Evaluación Ambiental avala la iniciativa municipal, pero establece algunos condicionantes con los que la Comunidad de Madrid se asegura la tutela del proyecto a lo largo de su ejecución. La Operación Chamartín supondrá una inversión de 11.000 millones de euros por parte de las tres Administraciones implicadas: Ministerio de Fomento y Comunidad y Ayuntamiento de Madrid» (El País, 2011).
Por último, en un informe del Ayuntamiento desarrollado por consultores sobre la situación de Madrid, se apunta una visión contradictoria del proyecto, ya que se con- sidera que «la Prolongación de la Castellana es un macroproyecto urbanístico en envergadura, gasto y metas a alcanzar, que llega con retraso y se enfrenta a una coyun- tura económica adversa» (Ayuntamiento de Madrid, 2010a:9).
Como se ha citado anteriormente se incluye información proveniente del propio Ayuntamiento de Madrid, sobre proyectos urbanos de interés para el futuro de la RMM, como son el Plan Parcial de Reforma Interior de la Instalaciones Militares de Campamentos: Operación Campamento, Proyecto Olímpico en el PGOUM 1997, la Operación Prado-Recoletos de mejora de la conectividad del Paseo del Prado y del Paseo de Recoletos, Madrid Atocha: Nodo de la Alta Velocidad Española y la Cañada Real, que incluye este último los municipios de Madrid, Getafe, Rivas-Vaciamadrid y Coslada, con el Anteproyecto de Ley.
5.2.4.1.Plan Parcial de Reforma Interior de la Instalaciones Militares de Campamentos: Operación Campamento
Se trata de un proyecto de largo recorrido, casi todo el periodo de estudio, y que tiene aprobada su primera fase, pero no está siendo desarrollado actualmente. Supondría un importante volumen de nuevas viviendas de ponerse en carga. Es importante destacar que la previsión es que la mayor parte de las viviendas tuvieran algún tipo de protec- ción, por lo que supondría polarizar la vivienda protegida en un sector sur.
«Con 20 años años de negociaciones, en marzo de 2009 se aprobó la primera fase de la denominada operación Campamento (Plan Parcial de Reforma Interior de las Instalaciones Militares de Campamento), uno de los proyectos urbanísticos de mayor calado para el futuro del suroeste de la Ciudad.
Inicialmente la operación Campamento se inició como una macro intervención pública de difusión de la centralidad hacia el sur, con el objetivo de relocalizar una parte significativa del aparato de la administración central en el espacio de los cuarteles de Defensa. El avance de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de 1993 señalaba este enfoque: ‘crear una nueva centralidad con diversi- dad de usos, que incluye zonas residenciales en torno a 3.500 viviendas (...), así como equipamientos, usos institucionales y administrativos y parque empresarial (...) El objetivo final del proyecto es crear un área de centralidad que se constitu- ya en polo de atracción de actividades para toda la zona sur y oeste de Madrid, contribuyendo a aliviar las tensiones sobre las zonas centrales de la ciudad’. Pero en el camino el proyecto ha perdido gran parte la aspiración inicial de con- vertirse en una nueva centralidad para la Ciudad, y en la actualidad básicamente consiste en un gran desarrollo residencial: de las 3.500 viviendas iniciales se ha pasado a 10.700 de la primera fase y 11.400 previstas en la segunda fase. Estas viviendas, junto a las 20.000 contiguas proyectadas en su ensanche norte de Alcorcón convertirá a la zona en una de las más densamente pobladas de la Ciudad y el entorno metropolitano, lo cual representa un gran reto para las admi- nistraciones a la hora de crear una oferta de equipamientos públicos acorde al cre- cimiento de la población» (Ayuntamiento de Madrid, 2010a:11).
5.2.4.2. Proyecto Olímpico en el PGOUM 1997
Una de las ideas de futuro que no se ha podido desarrollar hasta ahora es que Madrid sea una ciudad olímpica, cuestión que se introdujo en el PGOUM 1997. Hasta ahora las candidaturas de 2012 (Londres) y 2016 (Río de Janeiro) han sido fallidas, pero este proyecto podría tomar cuerpo a través de la nueva candidatura que se ha hecho para