Soberanía Alimentaria

El concepto de “Soberanía Alimentaria”, fue desarrollado por Vía Campesina, y llevado a debate público con ocasión de la “Cumbre Mundial de la Alimentación” realizado el año 1996, con la intención de ofrecer una alternativa a las políticas neoliberales y sobre todo establecer la diferencia de contenidos que encierra el concepto creado por la FAO. Desde entonces ese concepto se ha convertido en un tema mayor del debate agrario internacional, inclusive en el seno de las Naciones Unidas y fue el tema principal del Foro de Organizaciones no gubernamentales, ONG, paralelo a la Cumbre Mundial de la Alimentación de la Organización para la Agricultura y la Alimentación, FAO, realizado en junio del año 2002.

Vía Campesina, el movimiento internacional que coordina organizaciones campesinas de Asia, Africa, América y Europa, define el tema de soberanía alimentaria como: El derecho de cada pueblo a definir sus propias políticas agropecuarias y en materia de alimentación a proteger y reglamentar la producción agropecuaria nacional y el mercado doméstico, a fin de alcanzar metas de desarrollo sustentable, a decidir en que medida quieren ser autosuficientes, a impedir que sus mercados se vean inundados por productos ex sedentarios de otros países que los vuelcan al mercado internacional mediante la práctica del “Dumping”.73

La soberanía alimentaria no niega el comercio internacional, sino que defiende la opción de formular aquellas políticas y prácticas comerciales que mejor sirvan a los derechos de la población a disponer de métodos y productos alimentarios inocuos, nutritivos y ecológicamente sustentables. Considera además que el acceso a los mercados internacionales, no es una solución para los campesinos, cuyo problema es principalmente la falta de acceso a sus propios mercados

72 _{Guía para la Gestión Municipal de programas de Seguridad Alimentaria y Nutrición, FAO, Cecilio}

Morón, editor. Santiago de Chile, año 2001.

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locales invadidos de productos importados a bajos precios. Además las potencias abusan de ayudas públicas alimentarias para reducir sus precios en los mercados internos y para practicar el dumping con sus excedentes en los mercados internacionales destruyendo la agricultura campesina tanto en el norte como en el sur.

Vía Campesina, sostiene bajo este concepto que soberanía alimentaría, para la alimentación de un pueblo es un tema de seguridad nacional, de soberanía nacional, porque si para alimentar a su población una nación debe depender de los caprichos del mercado internacional o de la voluntad de una potencia, que utiliza los alimentos como instrumentos de presión internacional, o de factores como altos costos de transporte de larga distancia, o imprevistos naturales, ese país no está seguro, ya sea con respecto a la seguridad nacional o a la seguridad alimentaria.

Vía Campesina, nos dice que soberanía alimentaria, va más allá del concepto de seguridad alimentaria, el que ha sido despojado de su verdadero significado, por la manipulación de que ha sido objeto. Peter Rosett, dice que “seguridad alimentaria, significa que cada niño, cada mujer y cada hombre deben tener la certeza de contar con el alimento suficiente cada día, pero el concepto no dice nada con respecto a la procedencia del alimento, o la forma en que se produce. Y de ese modo se puede argumentar que la importación de alimentos baratos desde Estados Unidos, es una excelente manera que tienen los países pobres de lograr seguridad alimentaria. Pero la importación masiva de alimentos subsidiados baratos socava a los agricultores locales, obligándolos a abandonar sus tierras. Así engrosan las cifras de hambrientos, ya que su seguridad alimentaria se pone en manos del mercado cuando migran a barrios urbanos pobres, en donde no pueden hallar un empleo asalariado que les permita vivir bien. Termina diciendo que para lograr una seguridad alimentaria genuina, los pueblos de las áreas rurales deben tener acceso a tierra productiva, y a recibir precios justos por sus cosechas que les permitan gozar de una vida digna”.74

Soberanía Alimentaria, involucra los siguientes aspectos:

 Priorizar la producción agrícola local para alimentar a la población, el acceso de los campesinos y campesinas a la tierra, al agua, a las semillas y al crédito. De allí la necesidad de implementar procesos de Reformas

74 _{Peter Rosett, artículo en Boletín ALAI, América Latina en Movimiento. Soberanía Alimentaria,}

Agrarias, de mantener una oposición a los organismos genéticamente modificados, (OGM), para garantizar el libre acceso a las semillas y de mantener el agua en su calidad de bien público, y repartirla de una manera equitativa y sostenible.

 El derecho de los campesinos y campesinas a producir alimentos y el derecho de los consumidores de poder decidir , lo que quieren conumir y cómo y quien se los produce.

 El derecho de los países a protegerse de las importaciones agrícolas y alimentarias demasiado baratas (dumping).

 Precios agrícolas ligados a los costos de producción, esto será posible siempre que los países o las uniones de países tengan el derecho a gravar con impuestos las importaciones demasiado baratas, que se comprometan a favor de una producción campesina sostenible y que controlen la producción en el mercado interno para evitar excedentes estructurales.

 La participación de los agricultores y de los ciudadanos en la definición de una política agraria.

 El reconocimiento de los derechos de los campesinos y campesinas que desempeñan un papel esencial en la producción agrícola y en la alimentación de los pueblos.

Vía Campesina, considera que las políticas neoliberales destruyen la soberanía alimentaria, ya que estas priorizan el comercio internacional, antes que la alimentación de los pueblos, y que no han contribuido en absoluto a la erradicación del hambre en el mundo. Por el contrario, han incrementado la dependencia de los pueblos de las importaciones agrícolas y han reforzado la industrialización de la agricultura, desplazando a millones de campesinos y campesinas a abandonar sus prácticas agrícolas tradicionales, obligando al éxodo rural y la emigración, poniendo así en peligro el patrimonio genético, cultural y medioambiental del planeta, así como la salud de su población. Para los que se adhieren al tema de soberanía alimentaria, existe consenso en que las instituciones internacionales como el Fondo Monetario Internacional, FMI, el Banco Mundial y la organización Mundial del Comercio, OMC, han aplicado estas políticas dictadas por los intereses de las empresas transnacionales y de las grandes potencias. Los acuerdos internacionales como los de la OMC y otros regionales como el “Acuerdo de Libre Comercio de las Américas, ALCA, o bilaterales de libre intercambio de

productos agrícola, permiten a esa empresas controlar el mercado globalizado de la alimentación. Como asimismo las organizaciones campesinas afiliadas a Vía Campesina, consideran que la OMC, es una institución totalmente inadecuada para tratar los temas relativos a la alimentación y a la agricultura, por lo que han exigido que esos temas salgan de su órbita de negociación.

Finalmente, existiendo consenso entre los dos conceptos en lo que se refiere a la necesidad de terminar con el problema del hambre en el mundo, las diferencias son claramente visibles en la forma de cómo y bajo qué mecanismos se puede eliminar el hambre en el mundo, y ayudar a que los propios pueblos establezcan un plan determinado para desarrollar una política alimentaria coherente con su biodiversidad, su cultura y su gente. Queda claro eso si, que el concepto de seguridad alimentaria fue elaborado desde las oficinas de instituciones que elaboran políticas económicas, sin considerar la opinión de los propios afectados y el concepto de soberanía alimentaria fue creado y alimentado por los propios afectados, quienes con el correr de los años han ido elaborando una teoría cada vez más sólida de acuerdo a la situación que les afecta desde su propia interpretación de la realidad.

Peter Rosett, compara el concepto de seguridad alimentaria acuñado por la FAO, y aplicado por el modelo económico dominante y el concepto de soberanía alimentaría establecido por Vía Campesina para establecer la diferencia.

Tema Seguridad Alimentaria Soberanía Alimentaria

Comercio Libre comercio para todos Alimentos y agricultura fuera

De los acuerdos comerciales Prioridad

productiva

Agro exportaciones Alimentos para mercados locales.

Precios de los cultivos

Lo que el mercado dicte. Precios justos que cubren los costos de producción y Permiten a los agricultores Una vida digna.

Acceso a los mercados

Acceso a los mercados Externos.

Acceso a los mercados Locales y fin del desplaza- Miento de los agricultores de Sus propios mercados, Debido a la agroindustria. Subsidios Mientras se trata de

Prohibirlos en el tercer Mundo, muchos subsidios Están permitidos en los EE.UU. y Europa, pero se

Pagan sólo a los

agricultores más grandes.

Los subsidios que no perju- dican a otros países (vía Dumping) son aceptables. Por ejemplo garantizar que Los subsidios sean sólo para Agricultores familiares, para La comercialización directa, el apoyo de los precios y/o ingresos, la conservación del Suelo, la conversión a una Agricultura sostenible, la Investigación, etc.

Alimentos Principalmente una

Mercancía. En la práctica Esto significa alimentos Procesados,

Un derecho humano.

Específicamente deben ser saludables, nutritivos,

contaminados con mucha grasa, azúcar, jarabes alta fructosa de maíz y con gran cantidad de residuos Tóxicos.

apropiados y producidos Localmente.

Producción Una opción para los más Eficientes.

Un derecho para los pueblos Rurales.

Hambre Debido a la baja

productividad y la baja educación. Un problema de acceso y Distribución, debido a la pobreza y desigualdad. Seguridad Alimentaria Se logra importando alimentos desde donde son más baratos.

Es mayor cuando la

producción de alimentos está en manos de los agricultores mismos y cuando los alimentos se Producen localmente. Control sobre los

recursos productivos (tierra,

Agua, bosques).

Privatizado Local, controlado por la

comunidad y sus diversas instancias públicas.

Acceso a la tierra A través de los mercados A través de un proceso de Reforma Agraria genuina, sin acceso a la tierra, lo demás carece de sentido. Semillas Una mercancía patentable Una herencia común de los

pueblos, al servicio de la Humanidad.

Crédito e inversio- nes rurales

Manejado por el sector privado.

Por el sector público,

Dirigido a la agricultura familiar campesina.

Dumping No es un problema Debe prohibirse.

Monopolio No es un problema La raíz de la mayor parte de

Los problemas; los monopo- lios deben ser prohibidos. Sobre-producción No hay tal cosa, por

definición.

Conduce a una baja de los precios y lleva a los

Agricultores hacia la pobreza Organismos Genéticamente Modificados OGMs

La tendencia del futuro. Peligrosos para la salud y el Medio ambiente, una tecno- logia innecesaria.

Tecnología agropecuaria

Industrial, con

Monocultivos requiere de Muchos agrotóxicos, usa OGMs.

Métodos agro ecológicos y Sustentables, no usa

Organismos genéticamente Modificados.

Agricultores El pequeño agricultor y/o Agricultor ineficiente debe Desaparecer.

Guardianes de la bio- Diversidad y los recursos Naturales y productivos. Trasmisores de sabiduría y Conocimiento campesino. Sostenedores del mercado Interno y la base para un Desarrollo incluyente. Consumidores

urbanos

Trabajadores a los que se somete a la precariedad Y flexibilidad en el empleo Para pagar tan poco como Se pueda.

Deben recibir salarios justos Y dignos.

Otro mundo No es posible. Posible y demostrable.

Frente a todos estos argumentos, la variable soberanía alimentaria, que tomo para el marco teórico de la tesis se sustenta en que en primer lugar este es un derecho fundamental de los pueblos. Es decir es algo que no se puede quitar, que nos pertenece por el sólo hecho de ser personas, y como tal es un derecho consagrado en la Carta Universal de los Derechos Humanos, aprobada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre del año 1948.

Para ejercer este derecho y tomando en consideración que el hambre y la pobreza son susceptibles de reducir a través de la soberanía alimentaria se debe establecer un programa de desarrollo sustentable, que considere los sistemas de

producción agrícolas locales, nacionales y regionales, definiendo claramente y de que manera pueden producir sus alimentos en forma sustentable. Eso les permitirá generar divisas, mayores empleos, comunidades rurales más activas y dinámicas con un mayor grado de participación de la sociedad civil y en un medio ambiente equilibrado y con diversificación de los recursos naturales. La Soberanía Alimentaría debe cimentarse en sistemas agroalimentarios sustentables y locales, basados en un sistema de producción diverso, donde la producción, el procesamiento y la comercialización de los alimentos y otros productos agropecuarios ocurren dentro de las posibilidades dentro de la misma comunidad o en áreas geográficas cercanas que no signifiquen grandes costos en traslado y conservación de ellos.

En nuestro país, la soberanía alimentaria no significa decir que no a los acuerdos comerciales entre naciones. Ya que está claro que la alimentación debe ser nutritiva y variada y que no todos los productos que necesitamos para satisfacer nuestras necesidades alimentarias pueden ser producidos en nuestro territorio, por lo tanto para tener soberanía alimentaria no necesitamos excluirnos de los comercios internacionales. Pero si debemos mantener los valores que sustentan un comercio justo y equitativo para los pueblos y los productores que sustentan esa política alimentaria. Así las cosas, el comercio internacional bajo este concepto debe ser valorado como una forma de intercambio mutuo entre países hermanos, teniendo la seguridad que accedemos y consumimos alimentos naturales, sanos y nutritivos sin peligro de atentar a la soberanía alimentaria y política de sus pueblos.

El comercio de productos agropecuarios a nivel local, nacional y regional debe contemplar los siguientes principios de sustentabilidad:

 Políticas internas que den prioridad a las prácticas agropecuarias sustentables y diversificadas.

 Producción de alimentos económicamente asequibles, saludables y nutritivos para toda la población sin ningún tipo de discriminación.

 Los productores locales deben recibir un salario justo por su trabajo y sus productos.

 Cuando el comercio internacional es indispensable este debe dar prioridad a los alimentos producidos en forma sustentable y que respeten las normas y valores que inspiran la seguridad y soberanía alimentaria.

 Para reducir las distancias geográficas y los costos de transporte, y como consecuencia reduciendo la contaminación; el comercio debe privilegiar el principio de lo más cercano. Es decir optar primeramente por la satisfacción de las necesidades alimentarias de la población con productos de origen tan próximos como sea posible.