Prof. Álvarez-Campana
grado ingeniería obras públicas
Ingeniería ambiental
Obras hidráulicas y de
saneamiento
Operaciones del promotor como evaluador ambiental:
el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)
Primer paso: descripción del proyecto y sus acciones
Segundo paso: exposición de alternativas
Tercer paso: evaluación de efectos previsibles
Cuarto paso: propuesta de medidas protectoras y correctoras
Quinto paso: programa de vigilancia ambiental
Tercer paso: evaluación de efectos previsibles
Este apartado incluye todos los procedimientos intermedios destinados a
evaluar los efectos
[1]
previsibles directos o indirectos del proyecto sobre la
población, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los factores
climáticos, el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio
histórico artístico y el arqueológico.
Así, incluye dos grandes subfases:
(1) inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas y am
bientales clave
; y
(2)
identificación y valoración de impactos
1. Inventario ambiental y descripción de interacciones ecológicas
y ambientales
(1/2)Si el paso primero se dedica al conocimiento profundo del proyecto, el presente subapartado se destina a la descripción detallada del medio ambiente (o territorio
en el sentido amplio, de función de usos). A veces este apartado se desarrolla bajo la denominación genérica de inventario ambiental. No obstante esta denominación
puede llevar –en caso de hacer una interpretación restrictiva de la misma- a una cierta desorientación sobre el objetivo de este apartado de la metodología de evaluación ambiental.
No es fruto de la casualidad que esta restricción haya provocado el gran proceso de invasión del ámbito de estudio de las ciencias naturales en detrimento de los objetos de investigación de las ciencias sociales, lo que está reduciendo muy notablemente la potencialidad original[1] buscada en las evaluaciones de impacto ambiental.
Este punto debe cumplir los siguientes criterios: (1) limitarse al área de acción y de influencia del proyecto; (2) tener presente la dinámica propia de los factores
ambientales; (3) ser concreto, contrastado y exhaustivo; (4) tener carácter
cartográfico (georreferenciado) en la mayor medida; y (5) incorporar interrelaciones
o sinergias entre los factores del medio.
1. Inventario ambiental y descripción de interacciones ecológicas y
ambientales
(2/2)Este inventario y descripción comprende cinco elementos diferenciados, que tienen como objetivo definir un escenario de los valores ambientales y sus interrelaciones puesto, que como indica la pujante disciplina ecológica, el entorno es un conjunto de poblaciones y ecosistemas en flujo e interrelación permanente. Debe tenerse en cuenta: (1) el estudio del estado del lugar y de sus condiciones ambientales antes de la
realización de las obras, así como de los tipos existentes de ocupación del suelo y aprovechamiento de otros recursos naturales, teniendo en cuenta las actividades preexistentes;
(2) la identificación, censo, inventario, cuantificación[1] y, en su caso, cartografía, de todos los aspectos ambientales definidos en el artículo 6 del RD 1131/1988, que puedan ser afectados por la actuación proyectada;
(3) descripción de las interacciones ecológicas claves y su justificación;
(4) delimitación y descripción cartografiada del territorio o cuenca espacial afectada por el proyecto para cada uno de los aspectos ambientales definidos;
(5) estudio comparativo de la situación ambiental actual y futura, con y sin la actuación derivada del proyecto objeto de la evaluación, para cada alternativa examinada.
[1] Puede observarse la tremenda pérdida de información y sentido que se dará en el proceso de EIA si, como es habitual, se simplifica y limita un concepto amplio como el que se expone y se transforma en un
la biodiversidad no es evidente…
La biodiversidad es un valor ambiental de primer orden de
magnitud, pero no es una cualidad evidente, sino que se desprende de un conocimiento
del medio. La presencia de
especies (flora o fauna) singulares le otorga al territorio
un valor especial, singularizándolo del resto.
Esto hace que los factores ambientales singulares de este
tipo sean determinantes en la evaluación ambiental. Especies
aproximaciones para zonificar la biodiversidad
De forma general, y en primera aproximación, puede establecerse una gradación conforme a la biodiversidad de los distintos territorios según el uso del suelo.
Las condiciones especiales de biodiversidad y/o presencia de especies singulares puede tener una correlación normativa a través de las figuras espaciales de
conservación de la naturaleza: parques nacionales, parques naturales, paisajes protegidos, lugares de interés… Un conjunto que forma la red de espacios naturales
protegidos. La intervención en estos espacios requiere de especiales precauciones.
Tipo/uso del suelo Biodiversidad potencial
Forestal maduro Muy alta
Humedales (lagunas, zonas húmedas) Muy alta
Ribereño o costero Alta
Dehesas y pastizales Alta
Matorral Media
Agrícola (secano) Media
Agrícola (regadío) Baja
Periurbano Baja
Tercer paso: evaluación de efectos previsibles
Este apartado incluye todos los procedimientos intermedios destinados a
evaluar los efectos
[1]
previsibles directos o indirectos del proyecto sobre la
población, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los factores
climáticos, el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio
histórico artístico y el arqueológico.
Así, incluye dos grandes subfases:
(1) inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas y am
bientales clave
; y
(2)
identificación y valoración de impactos
2. Identificación y valoración de impactos
En este apartado se incluirá la identificación y valoración de los efectos notables previsibles de las actividades proyectadas sobre los aspectos ambientales (medio humano y medio biofísico), para cada alternativa examinada. Para lo que ha de procederse a:
(1) identificación de impactos, que derivará del estudio de las interacciones entre las acciones derivadas del proyecto y las características específicas de los aspectos
ambientales afectados en cada caso concreto. Se distinguirán los efectos positivos de los negativos, los temporales de los permanentes; los simples de los acumulativos y
sinérgicos; los directos de los indirectos; los reversibles de los irreversibles; los recuperables de los irrecuperables; los periódicos de los de aparición irregular; los continuos de los discontinuos. Se indicarán los impactos ambientales compatibles, moderados, severos y críticos que se prevean como consecuencia de la ejecución del proyecto; y
(2) valoración de efectos, cuantitativa, si fuese posible, o cualitativa, expresará los indicadores o parámetros, empleándose siempre que sea posible normas o estudios técnicos de general aceptación, que establezcan valores límite o guía, según los
2.1 Identificación de impactos
(1/2)(1) identificación de impactos, que derivará del estudio de las interacciones entre las acciones derivadas del proyecto y las características específicas de los aspectos
ambientales afectados en cada caso concreto. Se asignará la tipología de impacto (de referencia legal); como resultado desde el punto de vista cualitativo se pueden anticipar los resultados agregados de los impactos ambientales: compatibles, moderados, severos y críticos que se prevean como consecuencia de la ejecución del proyecto.
Pasos
1. Estudio de interacciones entre acciones del proyecto y características específicas de los aspectos ambientales (en dos ámbitos de proyecto). Este estudio puede realizarse mediante el apoyo de diagramas (modelos de representación) acompañados de una lista de control, para definir una matriz de interacciones. La matriz de Leopold (88 factores ambientales en columnas y 100 causas de impacto, para mina de fosfatos en California) es una referencia clásica y exhaustiva de este tipo de matrices de interrelación. Se han de seleccionar los elementos relevantes, identificando los ‘nódulos’ de impacto
2. Asignar tipología (descriptiva) de impacto por: presencia, carácter, tipo, sinergia, temporalidad, duración, reversibilidad, recuperación, continuidad y periodicidad. Esta es una asignación tipológica objetiva.
(*) si el medio natural es capaz por sí solo de volver a la calidad original del sistema. (**) vuelta a la calidad original mediante medidas correctoras.
CARACTERÍSTICA TIPOLOGÍA DESCRIPTIVA DEL NUDO DE IMPACTO
Presencia notable mínima
CARÁCTER GENÉRICO positivo (+) negativo (-) Tipo de acción directa indirecta
Sobre esta caracterización cabe realizar una valoración de los impactos, teniendo en cuenta los criterios legislativos que figuran en la directiva y sus posteriores transposiciones a los estados miembros de la UE. La valoración se puede realizar con la siguiente clasificación: Compatible: de rápida recuperación sin medidas correctoras.
Moderado: la recuperación tarda cierto tiempo pero no necesita medidas correctoras o solo algunas muy simples.
Severo: la recuperación requiere bastante tiempo y medidas correctoras más complejas. Crítico: supera el umbral tolerable y no es recuperable independientemente de las medidas correctoras (este es el tipo de impactos que, en teoría al menos, hacen inviable un proyecto y lo paran). Problema: no siempre es de aplicación el término ‘recuperación’
Es difícil determinar la diferencia entre severo y crítico, sobre todo porque el ser recuperable o no por medidas correctoras depende del presupuesto que se maneje.
A la hora de valorar se utilizan diversas metodologías: Enjuiciamiento directo.
Aspectos cualitativos. Criterios simples sobre características no cuantificables y que pueden definirse mejor empleando clases. Sistemas cuantitativos:
Parciales: aplicación de modelos, tipos.
Globales: se realizan modelos específicos para actuaciones concretas. Ej: método Batelle Columbus.
La gravedad de un impacto va a venir determinada por sus características magnitud (en cuanto a su intensidad y extensión). Hay que transformar esto en un valor de modo aproximativo. Para una concreción mayor existen fórmulas para asignar valores simples a los descriptores o características de los impactos para llegar a un valor estandarizado de todos los impactos.
(E) Extensión (puntual o amplia, con valores de 1,3,5). (D) Distribución (puntual o continua, con valores de 1 y 0.5). (O) Oportunidad (oportunas o inoportunas, con valores de 1 y 2).
(T) Temporalidad (Infrecuente, frecuente y permanente, con valores de 0.5, 1 y 2). (R) Reversibilidad (reversible e irreversible, con valores de 1 y 2).
(S) Signo (+ ó -).
(M) Magnitud (baja, media, alta, con valores de 1,3,5).
Con estos valores calculamos el Índice Total de Impacto (IT), que tiene la siguiente fórmula: IT= [(M*T+ O) + (E*D)]*R*S
Que se valora de la siguiente manera: 30-50 Crítico.
15-30 Severo. 5-15 Moderado. < 5 Compatible.
2.2 Valoración de impactos
En este apartado se incluirá la identificación y valoración de los efectos notables previsibles de las actividades proyectadas sobre los aspectos ambientales (medio humano y medio biofísico), para cada alternativa examinada. Para lo que ha de procederse a:
(1) identificación de impactos (realizada en el apartado anterior)
(2) valoración de efectos, cuantitativa, si fuese posible, o cualitativa, expresará los indicadores o parámetros, empleándose siempre que sea posible normas o estudios técnicos de general aceptación, que establezcan valores límite o guía, según los diferentes tipos de impacto.
2.2. Valoración de impactos
(2/2)2. Identificación y valoración de impactos
(2/2)La evaluación integrada de todos estos elementos puede realizarse mediante distintos instrumentos. En el contexto de los estudios de impacto ambiental uno de los más habituales y conocidos es el de Batelle-Columbus. Se basan en el modelo de decisión multicriterio. Es decir, buscan valores de variables relevantes, estandarizan estos valores a una escala común y otorgan pesos a cada variable. De esta forma se obtienen indicadores agregados comparables entre proyectos o soluciones alternativas dentro de un proyecto.
Esta evaluación global debe ser capaz de detectar el uso o abuso de clichés en la evaluación de impactos. Un comportamiento que resulta a veces de actos repetitivos o no sometidos a una reflexión suficiente. Puede ser que se
MÉTODO DE BATELLE-COLUMBUS.
(en origen para evaluación de proyectos de recursos hidráulicos)
Se tiene aquí una especie de cuestionario, dividido en diferentes elementos que se dividen en subcajas con muchos elementos en su interior a los que se dan unos valores.
Pondera los diferentes elementos del medio para llegar a un impacto global. A cada elemento se le da un peso consultando a un panel de
expertos para un caso muy concreto (Método Delphi). Este método se ideó para obras hidráulicas (ponderaciones hechas para este tipo de obras). Por tanto, si se modifica el proyecto, las ponderaciones han de ser diferentes. El siguiente paso es dar un número a cada uno de los elementos. Valor 1 calidad ambiental máxima posible, valor 0 es la calidad ambiental
intolerable.
Se valora el impacto ambiental con proyecto, sin proyecto, cambio neto y hay una cuarta columna con señales de alerta (para no diluir la gravedad de un impacto concreto).
Para dar estos valores hay que definir una función que permita relacionar la variable ambiental con los valores 0 ó 1 (calidad ambiental).
El resultado de esta fase debe proveer de información para activar el proceso y justificar la selección de alternativas. Ya sea para una alternativa
Operaciones del promotor como evaluador ambiental:
el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)
Primer paso: descripción del proyecto y sus acciones
Segundo paso: exposición de alternativas
Tercer paso: evaluación de efectos previsibles
Cuarto paso: propuesta de medidas protectoras y correctoras
Cuarto paso: propuesta de medidas protectoras y
correctoras
Las medidas ambientales han de ser establecidas tras: (1) valorar cuál
es la situación del medio antes de la ejecución del proyecto; (2)
prever la evolución de las alteraciones que la ejecución del proyecto
puede generar.
La EFICACIA DE LAS MEDIDAS correctoras está condicionada
por serie factores que actúan como limitantes de su grado o
posibilidad aplicación y, por tanto, de su eficacia.
Cuestiones a considerar:
eficacia
depende de su correcto diseño;
aplicación de medida no debe suponer creación impactos adicionales;
coste económico de aplicación y mantenimiento efectividad de
medida es uno factores más importantes a la hora de su elección.
Otros factores condicionantes menos obvios son:
diseño proyecto
y
ejemplos de impactos sobre la biodiversidad
• El conocimiento del medio y las cualidades del proyectista definen el resultado de las intervenciones. La investigación previa de las zonas más sensibles de un territorio
permite disponer de una zonificación previa que debe, junto con otros parámetros necesarios del proyecto (ej. trazado, funcionalidad), informar los tanteos tempranos.
• El criterio económico no debe ser tan restrictivo que fuerce a tomar decisiones de proyecto que pueden –a lo largo del ciclo del mismo- venir a demorar, a paralizar o
incluso a anular el proyecto. El proyectista tiene una responsabilidad sobre la viabilidad global del proyecto.
• Solamente una vez agotadas las posibilidades del juego de alternativas deben plantearse la batería de medidas ambientales de carácter preventivo, correctivo, paliativo o compensador (en este orden). Medidas que deben incorporarse de forma natural en el proyecto a través del documento de estudio de impacto ambiental (EsIA)
• La calidad de las medidas de mitigación de impactos está en función del
conocimiento de la existencia y dinámica de las especies, lo que Uexküll señala como
su mundo (su forma de relación con el exterior). Las medidas inútiles para animales jalonan como monumentos a la indiferencia, numerosas infraestructuras.
• La intervención del proyectista en el medio, al objeto de minimizar los impactos negativos sobre la biodiversidad, sobre las poblaciones y específicamente sobre las poblaciones de los taxones protegidos requiere de la práctica de lo que vamos a llamar
la e3 , que distinguirá a un proyectista normal de uno excepcional.
cómo se plantean intervenciones responsables?
ejs. dispositivos para reducción impactos (escapes)
ejs. dispositivos para reducción de impactos (pasos)
paso superior para fauna
