Acta Reunión 008, Asamblea Nacional 29 de abril de 2009

(1)

ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO OCHO (008) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA

DEL DÍA MIÉRCOLES, VEINTINUEVE (29) DEL MES DE ABRIL DEL AÑO 2009

ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ.

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO PÁGINA

1. COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIÓN DE EXCUSAS ...11

Asistencia ...12

Incorporados a la reunión ...17

Ausentes con excusa ...20

Ausentes sin excusa ...20

Apertura de la Sesión ...21

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ...21

Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez ...22

(2)

Asamblea Nacional

ACTA NO.008, DEL MIÉRCOLES VEINTINUEVE (29) DE ABRIL DEL AÑO 2009, PÁGINA 2 DE 168.

Presidente Asambleísta, Reinaldo Pared Pérez ...22

Lectura Artículo 50 ...23

Presidente Asambleísta, Reinaldo Pared Pérez ...24

Asambleísta Carlos José Ramón Martínez Arango ...25

Asambleísta Francisco Rosario Martínez ...26

Asambleísta José Casimiro Ramos Calderón ...28

Asambleísta Hugo Rafael Núñez Almonte ...29

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ...29

Asambleístas Miguel Alejandro Bejarán Álvarez ...30

Asambleísta Pedro Alejando Aguirre Hernández ...32

Asambleísta Pedro Alejandro Aguirre Hernández ...32

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...32

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ...33

(3)

Asamblea Nacional

Asambleísta Lucía Medina Sánchez ...35

Asambleísta Euclides Rafael Sánchez Tavárez ...36

Asambleísta Juan Gilberto Serulle Ramia ...38

Asambleísta Magda Alina Rodríguez Azcona ...40

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez ...42

Votación 001 ...47

(4)

Asamblea Nacional

Votación 003 ...49

Votación 004 ...50

Votación 005 ...51

Votación 006 ...52

Solicitud de algunos asambleístas ...52

Votación 007 ...53

Votación 008 ...53

(5)

Asamblea Nacional

Votación 010 ...55

Constancia en Acta ...56

Lectura Artículo 51, ...56

Lectura de las propuestas que figuran en agenda, Artículo 51 ...60

Asambleísta Radhamés Castro García ...61

Votación 011 ...62

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...63

(6)

Asamblea Nacional

Asambleísta Aníbal Rosario Ramírez ...66

Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez ...68

Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez ...69

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...70

Asambleísta Nancy Altagracia Santos Peralta ...73

Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela ...73

Asambleísta María Margarita Sánchez de Almonte ...76

Asambleísta Santiago Vilorio Lizardo ...77

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo ...78

Asambleísta Juan Julio Campos ...79

Asambleísta Nelson De Jesús Arroyo ...80

(7)

Asamblea Nacional

Votación 012 ...83

Votación 013 ...83

Votación 014 ...84

Votación 015 ...84

Votación 016 ...85

Votación 017 ...86

Votación 018 ...86

(8)

Asamblea Nacional

Votación 020 ...88

Votación 021 ...89

Votación 022 ...90

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ...91

Diez minutos de receso ...93

Reanudación de los trabajos ...93

Votación 023 ...94

Votación 024 ...95

(9)

Asamblea Nacional

Lectura Artículo 52 ...97

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ... 100

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ... 101

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ... 101

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ... 101

Votación 025 ... 102

Asambleísta Cristina Altagracia Lizardo Mézquita ... 103

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ... 106

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ... 108

Asambleísta Nidio Encarnación Santiago ... 108

Asambleísta Juan Suazo Marte ... 110

(10)

Asamblea Nacional

Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco ... 114

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia ... 117

Asambleísta Cristian Paredes Aponte ... 120

Observación al Asambleísta Cristian Paredes Aponte ... 121

Observación del Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ... 122

Asambleísta Isabel De la Cruz Javier ... 124

Asambleísta Francisco Rosario Martínez ... 124

Asambleísta Teodoro Ursino Reyes ... 127

(11)

Asamblea Nacional

Asambleísta Teodoro Ursino Reyes ... 130

Asambleísta Rafael Francisco Vásquez ... 131

Asambleísta Vicepresidente Julio César Valentín Jiminián ... 135

Asambleísta Elso Milcíades Segura Martínez... 136

Asambleísta Jorge Frías ... 138

Asambleísta Rudy María Méndez ... 140

Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ... 140

Cierre de la reunión... 141

Firmas ... 141

Certificación de fidelidad ... 142

Votaciones correspondientes a esta Reunión ... 143

1. COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACIÓN DE EXCUSAS.

(12)

Asamblea Nacional

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día miércoles veintinueve (29) del mes de abril del año dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y cincuenta y ocho minutos (03:58) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo Pared Pérez, senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador por la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador por la provincia Pedernales -PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado por la provincia Puerto Plata - PLD, y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macorís - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Andrés Bautista García, provincia Espaillat - PRD; Luis René

(13)

Asamblea Nacional

Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua - PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia -PLD, Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano de Martínez, Provincia La Romana - PLD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata PLD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi -PLD.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago - PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Pina PLD; Gladys Sofía Azcona De la Cruz, provincia Santo Domingo -PLD; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - -PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD;

(14)

Asamblea Nacional

Ramón Antonio Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC: Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; María Estela De la Cruz de De Jesús, provincia Monte Plata - PRD; Ysabel De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Antonio De León Morel, provincia Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco - PRSC; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan

(15)

-Asamblea Nacional

PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua - PLD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona - PRD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Abrahán de la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega -PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Plutarco Pérez, provincia La Romana- PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago - PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata- PRD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia;

(16)

Asamblea Nacional

PRD, José Casimiro Ramos Calderón - provincia Monseñor Nouel - PLD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal -PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - -PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia Santo Domingo PRD; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional -PLD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago PLD; Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional -PLD; José María Sosa Vázquez, provincia San Pedro de Macorís - -PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Rafael Francisco Vásquez

(17)

Asamblea Nacional

Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radhamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal PLD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná -PRD; Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD (5:45); Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD (4:48); Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD (5:02); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís - PRD (5:12); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional PRD (4:38); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional -PLD (5:30); Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC (4:27); Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD (4:05); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD (4:15); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD (5:14); José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD (5:03); Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC (6:32); Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD (4:28); Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte - PRD (4:26); Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD (4:32); Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP (4:45); Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRSC (4:45); Sergio Antonio Cedeño De Jesús, provincia La Altagracia - PRSC (5:01); Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD (4:52); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña - PRSC (4:49); Remberto Arturo Cruz

(18)

Asamblea Nacional

Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC (4:27); Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD (5:05); Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD (4:38); José Ramón De la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD (4:05); Lucila Leonarda De León Martínez, provincia Santo Domingo - PRD (4:48); Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD (4:05); Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel - PRD (5:23); Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD (5:03); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD (4:32); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD (4:54); José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel PLD (4:41); Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona -PRSC (4:59); Mario José Campoamor Fernández Saviñón, provincia Duarte PRSC (5:03); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat -PLD (5:10); Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - -PLD (4:05); Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD (4:43); Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD (4:29); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (5:01); Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD (4:05); Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD (4:36); Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD (4:29); Ruddy González, provincia Azua - PRD (4:49); José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD (4:28); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD (5:01); Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD

(19)

Asamblea Nacional

(4:47); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo - PLD (4:37); Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD (5:04); Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD (4:56); Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD (4:05); Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD (4:48); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo - PLD (5:49); Demóstenes William Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD (4:05); María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales - PLD (5:08); Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo - PLD (4:05); Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal - PRD (4:28); Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD (4:29); Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD (4:26); Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD (5:09); Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD (4:39); Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD (4:53); Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís PLD (4:05); Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo -PLD (5:02); Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - -PLD (4:38); Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD (4:46); Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD (4:53); Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD (4:05); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD (5:02); Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD (4:05); José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago - PRD (4:48); Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte

(20)

Asamblea Nacional

- PLD (4:20); Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD (4:59); Ramón Ricardo Sánchez De la Rosa, provincia La Altagracia -PRSC (4:47); María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD (5:01); Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD (5:01); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia - PRD (5:14); Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC (4:36); Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata - PLD (4:45); José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP (4:30); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón - PRD (4:18); Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón - PRSC (4:47); Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo PLD (4:50); Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez -PRSC (5:03); Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD (5:02); Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD (4:52).

AUSENTES CON EXCUSA: Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional PRSC; Juan de Jesús De León Contreras, provincia Santiago -PLD-UDC; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PLD; Rafael Molina

(21)

Asamblea Nacional

Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD.

Con la presencia en este momento de 31 senadores y 165 diputados, 196 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Pérez, siendo las tres horas y cincuenta y ocho minutos (03:58) de la tarde, declaró abierta la Sesión de la Asamblea Nacional, la cual se reúne en virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad de la reforma a la Constitución de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Muy buenas tardes, Honorable Señor Vicepresidente de la Asamblea y Presidente de la Cámara de Diputados, secretarios, Secretaria, honorables vicepresidentas de ambas cámaras congresionales, apreciados voceros de las diferentes bancadas, distinguidos y distinguidas asambleístas; reunido el quórum constitucionalmente requerido, iniciamos formalmente la Sesión correspondiente a este día, 29 de abril del año 2009. Les informamos que hasta este momento han presentado excusas los asambleístas, Sergio Vargas, Guillermo Galván y Víctor Lasosé; no sabía que un hijo del Asambleísta Víctor Lasosé fue herido, me enteré ayer en la tarde, así que lamentamos mucho lo ocurrido al hijo del Asambleísta Víctor Lasosé. Habiendo tomado conocimiento de las excusas y antes de entrar

(22)

Asamblea Nacional

formalmente al punto donde nos quedamos en el día de ayer, el Asambleísta Marino Collante quiere hacer un planteamiento a la Asamblea, previo”.

Asambleísta Marino Antonio Collante Gómez: “Buenas tardes, Señor Presidente de la Asamblea Revisora, Señor Vice-Presidente, distinguidos miembros del Bufete Directivo, distinguidos colegas; en el día de hoy, hace apenas una hora, falleció en Santiago uno de los empresarios más influyentes, a nivel del país, se trata de Don Fernando León Asensio, y en nombre de la comunidad de Santiago y especialmente de las comunidades que nosotros representamos, por ser él un propulsor del sector tabaquero, por lo tanto les pido a los distinguidos asambleístas, que le guardemos un minuto de silencio en su memoria.

(EN ESTOS MOMENTOS LOS SEÑORES ASAMBLEÍSTAS Y TODOS LOS PRESENTES, GUARDAN UN MINUTO DE SILENCIO).

Presidente Asambleísta, Reinaldo Pared Pérez: “En el día de ayer, cuando la Asamblea trataba lo referente al Artículo 44 y sobre la base de una propuesta sometida por el Asambleísta Luis José González Sánchez, de los artículos que tratan sobre la familia, que no son otros que los números 44, 45 , 46 y 47, del Proyecto de Reforma remitido por el Poder Ejecutivo, se acordó integrar una comisión especial, que tratará lo referente

(23)

Asamblea Nacional

a estos textos, y en ese sentido, les informamos que hemos integrado, la comisión conformada por las siguientes y las siguientes asambleístas: -La Vice-Presidenta del Senado, Asambleísta Cristina Lizardo Mézquita, quien la presidirá; integrada además por Isabel De la Cruz, Teodoro Reyes, Ana Isabel Bonilla Hernández, Minerva Tavárez Mirabal (Minou), Amarilis Santana Cedano, Andrés Bautista García, Rafael Porfirio Calderón Martínez, Noé Sterling Vásquez, José González Sánchez y María Margarita Sánchez; esos son los integrantes. Vamos a empezar formalmente con los trabajos; en el día de ayer llegamos hasta el Artículo 49; de conformidad con el Reglamento debemos continuar donde nos quedamos, continúa el Artículo 50, les vamos a recordar algo que señalaba el Honorable Vice-Presidente de la Asamblea y es que de conformidad con el Artículo 55, cada semana, hasta el jueves a las 5:00 P.M., los asambleístas tienen de plazo para depositar sus propuestas de los textos que se van a conocer a la semana siguiente y de esa forma podríamos avanzar mucho más rápido y más ágilmente, a partir de la semana próxima. Vamos a darle lectura al Artículo 50.

(EL SECRETARIO ASAMBLEÍSTA ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ, DIO LECTURA AL ARTÍCULO 50, EL CUAL VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA:)

(24)

Asamblea Nacional

Artículo 50.- Todas las personas tienen derecho a la salud integral como parte del derecho a la vida.

1) El Estado velará por la protección de la salud de todas las personas, el mejoramiento de la alimentación, los servicios sanitarios, las condiciones higiénicas y de saneamiento ambiental y procurará los medios para la prevención y el tratamiento de todas las enfermedades, dando asistencia médica y hospitalaria a quienes, por sus escasos recursos económicos, la requieran.

2) Mediante legislaciones y políticas, el Estado garantizará el ejercicio de los derechos económicos y sociales de la población de menores ingresos, y en consecuencia prestará su protección y asistencia a los grupos y sectores más vulnerables; y asimismo combatirá los vicios sociales con medidas adecuadas y el auxilio de las convenciones de organizaciones internacionales.

Presidente Asambleísta, Reinaldo Pared Pérez: “Aquí he recibido, que el Asambleísta Eugenio Cedeño Areché, hace suya la propuesta contenida en este Artículo, agregándole además, un numeral, ya ha sido debidamente hecha suya por un Asambleísta esta propuesta. Vamos a proceder a inscribirse en los turnos, estén atentos al período de inscripción, porque

(25)

Asamblea Nacional

después no se inscriben y quieren que se le incluya, vamos a proceder entonces, yo creo que es tiempo más que suficiente, vamos a cerrar la lista”.

Asambleísta Carlos José Ramón Martínez Arango: “Buenas tardes, estimados asambleístas; nosotros queremos modificar el Artículo 50, para que se empiece leyendo: ‘Todas las personas tienen derecho a la salud integral’, entonces se elimine la parte que dice: ‘como parte del derecho a la vida’; este artículo establece, que el derecho a la salud es parte del derecho a la vida, y nosotros entendemos que esto no es favorable, porque subordina el derecho a la salud, a la preservación del derecho a la vida, por eso queremos eliminar la parte que mencionamos, y queremos hacer nosotros también, esto es una propuesta del bloque, que queremos identificarla, queremos nosotros también identificarnos con ella, porque, si bien es cierto que existe una relación entre el derecho a la salud y el derecho a la vida, no menos cierto es que el primero es un derecho de configuración autónoma, cuyo reconocimiento constitucional no debe estar supeditado a su vínculo con el segundo; tal y como está planteado el tema, podría suponerse, que cuando la vida no esté en riesgo podría mermar el derecho a la salud. También queremos nosotros, en el numeral 1, hacer algunas modificaciones, por ejemplo: queremos anexar, donde dice: ‘y procurará’, para que se lea: ‘y garantizará los medios, para la prevención y tratamiento de todas las enfermedades, dando asistencia médica y hospitalaria gratuita, a quienes, por sus escasos recursos económicos, lo

(26)

Asamblea Nacional

requieran’ y esto lo hacemos porque conocemos que hay una Ley de Seguridad Social, hay sectores como son, los que no entran en la Seguridad Social, pues van a quedar fuera y en muchos hospitales, hasta el momento nosotros tenemos que se presente el cobro de la cuota, es por eso, que queremos dar garantías, de manera constitucional, para que todos los pacientes, de escasos recursos económicos, tengan la protección del Estado, en este Artículo”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Muchas gracias, Señor Presidente, apreciados asambleístas; el Artículo 8, numeral 17, de la Constitución vigente, establece el derecho de los ciudadanos a disfrutar y a recibir del Estado, como garantía necesaria, el concepto de la salud, ya tendremos la oportunidad de discutir en la propuesta, el Artículo 63, que establece, el deber de cada ciudadano, de posibilitar con sus contribuciones y el pago de los impuestos, a la carga fiscal, a lo que se le denomina la fiscalidad, pero lo que sí debemos propugnar, en esta Augusta Asamblea, es como el Estado va a cumplir con sus tareas y sus obligaciones para con los ciudadanos, que aportan a la fiscalidad pública; cada ciudadano tiene que aportar pagando los impuestos, directos e indirectos, pero al mismo tiempo, el Estado debe proveer, como un bien preferente, el concepto de la salud; el numeral 17, a que hago alusión, concibe y redacta el carácter de la gratuidad, que lo ha expuesto el Asambleísta Carlos Martínez Arango; y que nuestra propuesta, a nombre del Partido Reformista Social Cristiano,

(27)

Asamblea Nacional

busca generar ese vínculo permanente, para que la gente de escasos recursos, la gente más humilde, la gente más pobre, pueda ir a los hospitales, a recibir la salud de manera gratuita, y eliminemos de manera definitiva en la República Dominicana, sin caer en asuntos políticos, eliminemos el odioso pago de cuota de recuperación ¿Por qué? porque entonces el ciudadano está pagando un impuesto adicional que es el famoso impuesto oculto, en ese sentido, está para una mujer humilde y pobre hacerle una cesárea en un hospital, debe pagar una cuota de recuperación, que muchas veces oscila entre 1,500 a 2,000 pesos, y se convierte realmente en un terrible dolor de cabeza, para la familia, y para esa mujer que está en esas condiciones; lo que sí estamos propugnando, y en esto hemos dicho varias veces, que lamentablemente nuestro país, las fuerzas políticas, conjuntamente con otros sectores, no han obtemperado a un pacto que debe hacerse en la sociedad dominicana para procurar los avances que fueren necesarios, sobre todo en un tema tan espinoso y nodal, como el que nos ocupa en esta tarde, que es el concepto de la salud, uno de los elementos indispensables para garantizar el bienestar y la felicidad a la gente; aquel ciudadano hombre o mujer que no tiene salud, vive momentos de mucha infelicidad, y pienso que, la labor del Estado es procurar garantizar de manera constante estos derechos. En ese orden Honorable Presidente, colegas asambleístas, nos identificamos con la propuesta, y no tendríamos ningún tipo de inconvenientes en que la redacción que tenemos, se vote de manera a lo que ha propuesto el Asambleísta Carlos Martínez

(28)

Asamblea Nacional

Arango, y pienso que otros lo serán en esa misma dirección, nosotros mantenemos que en el numeral 1, a partir del concepto ‘médico hospitalarios y gratuita, a todos ciudadanos y ciudadanas’, en ese sentido pienso que las diferentes intervenciones, irían en marcha a procurar la garantía definitiva, tenemos inconvenientes con el problema de la salud, es serio, no es un problema del gobierno, no queremos verlo desde la óptica política, pero sí desde el punto de vista de que los ciudadanos, el contrato que tienen con el Estado, merecen que sus servicios sean garantizados, por ello nosotros les pedimos a los asambleístas en nombre del Partido Reformista Social Cristiano, como es un compromiso de todos, que votemos por la modificación al artículo 50 de la propuesta. Muchas gracias”.

Asambleísta José Casimiro Ramos Calderón: “Honorable Presidente y Vicepresidente, Bufete Directivo, colegas asambleístas, estamos proponiendo una ligera modificación al texto del artículo 50, propuesto por el Poder Ejecutivo, decimos que ligera modificación, pero si muy profunda, y ya se han hecho alusiones a algunos de los planteamientos anteriores; creemos que esta modificación a la Constitución debe reivindicar el servicio de asistencia médica y hospitalaria gratuitas, a los sectores ciudadanos de escasos recursos económicos, conocemos las modalidades que se están utilizando en muchos hospitales, de la famosas cuotas de recuperación, y pienso que los ciudadanos de escasos recursos, no debemos

(29)

Asamblea Nacional

darle esa incertidumbre, de que su atención dependa del estado de ánimo de un hospital, sea de asistencia social o como se llame, reiteramos que debemos reivindicar el servicio gratuito de asistencia médica hospitalaria a los ciudadanos de escasos recursos”.

Asambleísta Hugo Rafael Núñez Almonte: “Honorable Presidente, honorables asambleísta, en vista de que mi propuesta coincide con la del Asambleísta Martínez Arango, y mi bloque me ha pedido que retire la nuestra, así es que le voy a pedir que retire la nuestra, y me acoja a la propuesta de Martínez Arango”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Honorable Presidente, honorables asambleístas; he tomado la palabra para formular un planteamiento de la Fuerza Nacional Progresista sobre este artículo tan importante; pero antes de formular el planteamiento, quiero recordar que todos los derechos fundamentales, consagrados en ésta y en cualquier constitución se establecen para la vida, y la salud es de todo lo que está más íntimamente vinculado a la vida, por eso yo quisiera que se ponderara bien esa propuesta que ha formulado el estimado colega Carlos Martínez Arango, de que se suprima la expresión ‘como parte del derecho a la vida’, uno de los grandes problemas de salud de República Dominicana, es la dificultad que tienen amplios núcleos poblacionales de acceder a medicamentos de calidad, a medicamentos confiables, a precios asequibles;

(30)

Asamblea Nacional

yo pienso que la Asamblea ganaría mucho, si hace visible y vamos a formular una propuesta, si hace visible ese aspecto, el aspecto del acceso a los medicamentos de calidad, a los medicamentos confiables, a los medicamentos a precios razonables; nosotros entonces, vamos a formular para que se incluya en el numeral 1 de este artículo 50”.

Asambleísta Miguel Alejandro Bejarán Álvarez: “Honorable Presidente, honorables asambleístas, nosotros hemos recogido acá una posición del bloque del PLD, que queremos plantear que presente una ligera modificación al literal 1, del artículo 50, partiendo del precepto, de que en el título del artículo 50, en la parte inicial dice, ‘que toda persona tiene derecho a la salud’, y siendo eso un reconocimiento universal a todas las personas, nosotros entendimos, lo planteamos en nuestro bloque, y así fue aceptado, introducir una ligera modificación que dirían en este caso. ‘El Estado velará por la protección de la salud de todas las personas, el mejoramiento de la alimentación, los servicios sanitarios, las condiciones higiénicas y de saneamiento ambiental; y procurará los medios para la prevención y el tratamiento de todas las enfermedades, dando asistencia médica y hospitalaria a quienes lo requieran’, el introducir el elemento de a quiénes, por sus escasos recursos, las requieran, estaríamos introduciendo un elemento de la discriminación en términos sociales, si la Constitución es un elemento abarcador de toda la población, por razones de raza, por razones económicas, por razones sociales, la Constitución entonces, no

(31)

Asamblea Nacional

debe discriminar, pero he visto que muchos congresistas que han mostrado preocupación por el término de la gratuidad de los servicios y entiendo, que a pesar, de que en el país el sistema de seguridad social ha tenido avances significativos y que una de las premisas de este servicio, es hacerlo universal a todo el país; sin embargo, reconociendo que este servicio quizás dure mucho tiempo para alcanzar la universalidad, yo quisiera, Presidente, introducir una ligera modificación a nuestra propuesta, que entiendo que recoge el sentir de todos, porque si bien es cierto que no debe haber diferencias o distinción por razones económicas, no menos cierto es, que un país donde las diferencias económicas están muy marcadas, hay gente que puede pagar y hay otras que no pueden pagar y en consecuencia la modificación que le introduzco es la siguiente, que diga como sigue: `El Estado velará por la protección de la salud de todas las personas y el mejoramiento de la alimentación, los servicios sanitarios, la condiciones higiénicas y de saneamiento ambiental y procurará los medios para la prevención y el tratamiento de todas las enfermedades, dando asistencia médica y hospitalarias a quienes lo requieran y gratuita a los de escasos recursos económicos`, yo pienso que esa posición recoge todas las posiciones y le da también al Estado un cierto nivel de protección, porque si alguien puede pagar, entonces, yo pienso que debería hacerlo”. Muchísimas gracias, Presidente.”

(32)

Asamblea Nacional

Asambleísta Pedro Alejando Aguirre Hernández: “Honorable Presidente y demás colegas asambleístas; yo tenía y los colegas de mi partido dicen que debemos apoyar al colega Carlos Martínez Arango en el Artículo 50 y está depositado ahí, y yo me voy a permitir retirarla para apoyar al colega Carlos Martínez Arango”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “¿La retira?”

Asambleísta Pedro Alejandro Aguirre Hernández: “Sí”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Presidente y honorables asambleístas, a mí me llama la atención el numeral 2, en su parte in fine tiene una expresión que demuestra el arraigo moral que el Estado quiere resaltar en cuanto a la salud, cuando dice, ‘y asimismo combatirá los vicios sociales, con medidas adecuadas y el auxilio de las convenciones de organizaciones internacionales’, cuando hablamos de los vicios sociales ¿A qué aspecto nos estamos refiriendo?, hay muchas lacras, muchos vicios, muchas prácticas que disminuyen la calidad de vida del ciudadano, que van en detrimento de la familia, que acaban con la salud mental e integral de las personas; el juego, es una de las lacras sociales que hay que erradicar, y de los vicios que hay que erradicar, las drogas y su uso, su consumo, son vicios sociales que hay que erradicar, pero este aspecto que estamos tocando y por favor si es posible presentar la propuesta nuestra, es uno de

(33)

Asamblea Nacional

los aspectos del área que más daño le hace a la comunidad, el de los juegos de azar, aquí usted está en un pueblo cualquiera, sea de la frontera, de Santo Domingo, sea del Este y en cualquier ciudad, en cada esquina, usted encuentra una banca de apuesta, en cada pueblo usted encuentra más bancas de apuestas, que colmados, usted encuentra más centros de juego en la ciudad que iglesias; en la Romana, ya hay tres casinos y no sé cuántas clases de lotería hay en República Dominicana, lo cierto es, que al decir de algunos, aquí en la República Dominicana, dijo el Administrador de la Lotería, que se están jugando más de 300 millones de pesos diarios, hace como dos semanas y ustedes ¿Saben cuántos son 300 millones de pesos diario en lotería?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Asambleísta, yo no cuestiono la procedencia de su propuesta, pero se enmarcan dentro de lo que estamos tratando, eso puede ser más adelante, estamos tratando lo referente al derecho a la salud y usted está hablando de las apuestas y de que el Estado…”

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Yo le invito a leer el numeral 2, del artículo 50, en la parte in fine, que dice, ‘y asimismo combatirá los vicios sociales, con medidas adecuadas y el auxilio de convenciones de organizaciones internacionales’, hablamos, Presidente, de 300 millones de pesos; los que tienen celulares, que tienen calculadoras, calculen 300

(34)

Asamblea Nacional

millones por 365 días en el año y lo va a dar a usted una cantidad, que yo no sé decir cuánto es, pero son como más de 100 mil millones de pesos; estamos hablando de la tercera parte del Presupuesto de la Nación, que se juega diario; pero entonces, lo que es contrario a este planteamiento moral del Estado dominicano, cuando dice la Constitución que combatirá los vicios sociales, que el Estado dominicano, entonces tenga la Lotería Nacional, y que la Lotería Nacional venda y promueva el juego; juega loto, el Día de las Madres Feliz; 300 millones de pesos en premios, Lotería Nacional, hay una doble moral ahí, como que no compagina el asunto, como que la carga está dispareja, por lo cual yo entiendo, que el Estado dominicano, puede ser un rector de la Lotería, que el Estado dominicano pueda ser un regente, que pueda organizar la forma en cómo van a operar las loterías en la República Dominicana; pero es inmoral que el Estado dominicano dice, que combatirá los vicios sociales, por un lado, en la Constitución, ley de leyes, y por otro lado mande a jugar, el canal del Estado, pagado con el impuesto del pueblo, mandando a jugar la lotería, que es una forma abyecta y que le hace daño a la juventud y al pueblo; por tanto, estamos defendiendo que esta Constitución de un Estado social y democrático y un Estado moral, que arribe el numeral 2, dice: ‘que el Estado combatirá los vicios sociales’ y que se le ponga como numeral 3, esa coletilla que diga, `El Estado no promoverá, ni participará en empresas económicas, cuyos fines y medios sean los juegos de azar de cualquier naturaleza`.Muchas gracias, Señor Presidente”.

(35)

Asamblea Nacional

Asambleísta Juana Mercedes Vicente Moronta: “Gracias Señor Presidente, la retiro”.

Asambleísta Lucía Medina Sánchez: “Buenas tardes, Honorable Presidente de esta Asamblea, Honorable Vicepresidente, señores secretarios del Bufete Directivo, honorables asambleístas todos; mi propuesta de modificación, que por ende es la propuesta del bloque del Partido de la Liberación Dominicana, va sobre el literal 2, conforme se ha presentado en pantalla, donde le estamos agregando ‘políticas públicas’ y queremos hacer referencia a ésta, porque el término, como está en la redacción del texto original, pues pudiera interpretarse, contemplarse muy ambiguo y muy amplio, en el sentido de que toda política pública debe estar dirigida estrictamente a la materia a la cual se refiere, en tal sentido el artículo 50, que habla sobre el Derecho a la Salud Integral; por lo tanto en nuestra humilde investigación pudiéramos aclarar, que las políticas públicas son las disciplinas de las ciencias políticas, que tienen por acción el estudio de la política dentro del tren gubernamental y precisamente, aunque estas están estrictamente vinculadas con otras técnicas y otras disciplinas, como sería el derecho, la educación, la salud, la cultura, la sociología, creemos pertinente, que esto fue un error de redacción y por tanto debe agregársele `pública` , en el entendido, de que este pensamiento no es casual, ni fortuito, sino más bien que muchos pensadores de la época

(36)

Asamblea Nacional

renacentista escribieron sobre estos temas, como fue Carlomagno, Maquiavelo y también Juan Jacobo Rousseau en su obra Contrato Social, donde planteaba estrictamente el rol que tenían los gobernantes sobres sus gobernados, por tanto entendemos que debe corregirse esta parte y agregársele ‘Públicas’ para que pueda diferenciase de política, propiamente dicho. Muchas gracias”.

Asambleísta Euclides Rafael Sánchez Tavárez: “Honorable Presidente, Honorable Vicepresidente, distinguidos miembros del Bufete Directivo, compañeros asambleístas; en la semana pasada yo pude contemplar a prácticamente todos los asambleístas hablando y tocando de una manera responsable el tema del artículo 30, y se habló mucho de la vida en el momento de la concepción, la vida en el embrión, del aborto en sentido general, de la vida que todavía no es vida, sino de la vida que será vida, porque es un tema que trata sobre lo que va a ocurrir; más sin embargo, nosotros que vivimos cada día, los rigores de la crisis que padecen miles de dominicanos, en cada una de nuestras demarcaciones territoriales, no nos preocupamos por proteger la vida, por proteger a los que están vivos, que esa es la verdadera realidad, defender y proteger la vida, y veo en el artículo 50, que el interés no ha sido como yo esperaba, porque sólo se inscribieron 18, y yo les pregunto a cada uno de ustedes ¿Qué vamos a hacer nosotros con los dominicanos que se enfrentan, a un accidente?, que van a una clínica, a un centro médico y que el médico, si no aparece una persona

(37)

Asamblea Nacional

responsable, dejan que se muera, ¿Qué vamos a hacer nosotros con miles de mujeres que tienen cáncer de mama, de ovarios, que tienen que darse radioterapia, quimioterapia, y que si no tienen los recursos económicos, son condenadas inmediatamente a muerte?, ¿Qué vamos a hacer nosotros, con miles de dominicanos (as) que están en los barrios pobres, en los campos, que les detectan una enfermedad?, como es, la de los riñones que no sirvan, tiene que darse diálisis, ese es un calvario en este país, miles de dominicanos (as) se están muriendo porque no tienen los recursos para poder darse la diálisis, pero cuando ocurre, como nos ocurre a todos nosotros, muchos pobres dominicanos (as) que van donde nosotros a buscar atenciones, porque el médico le dijo: que tenía que hacerse una operación de corazón abierto y había que buscar quinientos mil, ochocientos mil pesos, Gilberto Serulle sabe la odisea que es esa, cuando a un infeliz se le declara una de esas enfermedades y entonces, nosotros, que dicho sea de paso, hasta la sociedad dominicana nos ha desacreditado, porque aun nosotros siendo funcionarios electos, como es elegido el Presidente, como es elegido el Síndico, son ellos los únicos que manejan presupuestos, pero a nosotros nos cuestionan, que podamos atender una de esas enfermedades, como nosotros cada día lo hacemos, cada día los diputados y los senadores estamos inmersos en esa situación de dificultad que tiene la familia dominicana, que no tienen los recursos económicos para tratarse una enfermedad; entonces, yo quiero hacerles un llamado a la conciencia de todos los asambleístas, para que en este artículo podamos

(38)

Asamblea Nacional

llevarle la paz y la tranquilidad a todos esos miles de dominicanos y dominicanas, que no tienen la garantía para poder atender una enfermedad, y yo creo que para el Estado dominicano es algo fácil , muy fácil; yo les planteo a todos ustedes que este artículo pueda ser aprobado de una manera consensuada, pero atendiendo a esa realidad, no le demos la espalda a esa realidad, vamos a tratar de que esta Constitución, por lo menos en este artículo, lleve la alegría, lleve la paz a miles de hogares pobres que no tienen forma de vivir; muchas gracias”.

Asambleísta Juan Gilberto Serulle Ramia: “Muy buenas tardes, Señor Presidente de la Asamblea, Vicepresidente, honorables asambleístas; nosotros queremos plantear una modificación que consideramos fundamental, que sea tomada en consideración en este momento, y es cuando en el acápite 1 dice: 'Que el Estado velará por la protección de la salud, de todas las personas', ahí nosotros estamos incluyendo:'la seguridad alimentaria', y después todo seguiría igual, con el objetivo de que este aspecto cobre categoría constitucional en nuestro país; voy a referirme a algunos aspectos para orientar con relación a esto de lo que es el derecho humano, a la alimentación, que fue establecido desde que la Organización de las Naciones Unidas, en sus comienzos en los años 40, reconoció el derecho a la alimentación como una responsabilidad colectiva; en la Declaración de los Derechos Humanos de 1948, se dejó claro que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado, que le asegure a sí,

(39)

Asamblea Nacional

como a su familia, la salud, la educación, el bienestar y en especial la alimentación; en 1966, en el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, estos preceptos fueron formalizados, haciendo énfasis en el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluyendo la alimentación y como un elemento fundamental el derecho de toda persona a estar protegida contra el hambre; en la Declaración Mundial sobre la Alimentación de 1996, en Roma, Italia, dirigentes de 185 países ratificaron en la Declaración de Roma, sobre la Seguridad Alimentaria Mundial, el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho de una alimentación apropiada, y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre; en ese mismo año, en dicha cumbre, se puso como meta que para el año 2015 se redujese a la mitad las personas que padecían hambre en el mundo, pero resulta que para los tiempos actuales, en los que vivimos nosotros, en vez de reducirse, las personas que pasan hambre, lo que el mundo ha hecho es conocer la astronómica cifra de que en el mundo actualmente hay alrededor de mil millones de seres humanos que viven en la pobreza; y vivir en la pobreza quiere decir, tener muchas posibilidades de padecer hambre, y el que padece hambre no puede tener salud; entonces, es una condición previa a poder lograr un nivel de salud satisfactorio de un ser humano, que éste ser humano primero tenga la potestad, la posibilidad y el derecho a la alimentación; y por eso nosotros estamos hablando de lo que debe incluirse en este acápite, el término de la seguridad alimentaria,

(40)

Asamblea Nacional

porque sin ella, entonces, tendríamos desprotegidos a más de cuatro millones y medios de dominicanos que hoy viven en la pobreza y que por lo tanto están sujetos a poder padecer hambre; llamo pues a los asambleístas y reitero que esto se discutió también en lo que es nuestro bloque, yo espero que se nos apoye, en esto que va a dar un salto cualitativo a esta reforma constitucional”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ciertamente se discutió en el bloque del PLD y se le rechazó también”.

Asambleísta Magda Alina Rodríguez Azcona: “Buenas tardes, Señor Presidente, distinguidos asambleístas; la propuesta del Poder Ejecutivo, en el artículo 50, reza así: 'Todas las personas tienen derecho a la salud integral como parte del derecho a la vida', la propuesta de modificación que hicimos dice los siguiente: 'Derecho a la salud, todas las personas, tienen el derecho a alcanzar y mantener el nivel más alto de salud. La salud sexual y la salud reproductiva forman parte del contenido esencial de este derecho', y es importante que precisemos esto, porque en esta Reforma a la Constitución estamos intentando darle a la ciudadanía, una Constitución garantista y estamos proponiendo derechos de tercera y cuarta generación, por tanto, derechos fundamentales como el derecho a la salud, creo que tienen que estar garantizados y explicitados cuando yo estoy proponiendo ‘todas las personas tienen el derecho a alcanzar y mantener el

(41)

Asamblea Nacional

nivel más alto de salud, la salud sexual y la salud reproductiva forman parte del contenido esencial de este derecho’ tengo la obligación de explicarlo, porque estaba tratando de conseguir consenso con la Fuerza Nacional Progresista y el colega Pelegrín Castillo, me dijo: bueno, pero vamos a ver qué es lo que tú estás proponiendo-, ¿Qué se entiende por derechos sexuales y reproductivos? Los derechos sexuales y reproductivos, abarcan ciertos derechos humanos, que ya están reconocidos en las leyes nacionales, en los documentos internacionales sobre derechos humanos y en otros documentos pertinentes de Naciones Unidas, aprobadas por consenso. Los derechos sexuales y reproductivos son reconocidos a las personas, hombres y mujeres, como también a las parejas. El carácter relacional y social de la sexualidad y la reproducción involucra la responsabilidad de mujeres y hombres en estos procesos; por lo tanto, los derechos sexuales y reproductivos no corresponden sólo a las mujeres, son derechos humanos básicos de hombres y mujeres, aunque de manera general hayan sido las mujeres las principales depositarias de la responsabilidad en este campo y se haya prestado poca atención al análisis del proceso reproductivo de los varones´. Y sigue diciendo- ‘¿Qué se entiende por salud reproductiva? Se entiende que es un estado general de bienestar físico, mental y social y no mera ausencia de enfermedades o dolencias; en consecuencia, la salud reproductiva, entraña la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos y de procrear para decidir cuándo hacerlo o no’. En general, eso es lo que nosotros estamos

(42)

Asamblea Nacional

proponiendo y también hay otro acápite que creo que es importante y también estoy proponiendo; el numeral 2, que dice: ‘El Estado garantiza una adecuada protección a la salud, restableciendo políticas de protección, prevención y asistencia sanitaria, así como el acceso a servicios de atención médica gratuita y a medicamentos genéricos de calidad’, esa es la propuesta que estoy presentando a la Asamblea. Muchas gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Buenas tardes, Honorable Presidente, buenas tardes, honorables asambleístas; debo establecer que yo no voy a modificar esencialmente la propuesta que ya aprobó el bloque y bastaría que el vocero del Bloque del PLD, dijera que lo que voy a decir debo dejarlo sin efecto y entonces, lo dejaría sin efecto porque, obviamente, yo tengo que tener como norte que la disciplina es un elemento fundamental. ¿Por qué yo considero que es de interés lo que propongo? Porque en el Artículo 44, cuando se habla de la familia se produce una declaración, teniendo al ser humano como una totalidad, como algo integral y habla del desarrollo social, físico, espiritual y aquí en el Artículo 50, cuando habla del asunto de la salud, obvia esa integralidad ¿Por qué digo que la obvia? Porque en el Artículo 50, se habla claramente de que todas las personas tienen derecho a la salud integral, pero después, en los numerales solamente toca el aspecto físico de la salud y podríamos decir que de soslayo, el aspecto social, pero si uno lee detenidamente los dos numerales que tiene

(43)

Asamblea Nacional

este Artículo 50, se da uno cuenta de que reduce la salud integral, fundamentalmente al aspecto físico y esto para mí no puede ser correcto ¿Por qué, Honorable Presidente? Porque no es una obsesión de parte mía, sino que cuando uno parte de una concepción errónea, de un objeto o de la persona humana, tiene problemas, ¿Por qué es que los científicos buscan las propiedades de las cosas y aplicar los conocimientos de las propiedades de las cosas para la utilidad de la sociedad? Porque si yo sé que el agua moja, por ejemplo, y que el fuego quema, esa es la naturaleza de ambos y que cuando uno toma en cuenta la naturaleza de un objeto o la naturaleza de una entidad como el ser humano, tiene mejores resultados. ¿Qué es lo que yo creo? Que si tu partes del hecho, como el grueso de nosotros o la mayoría tiene esa concepción, en términos prácticos, de que el ser humano es exclusivamente un ser físico, para mí ese es un problema fundamental; si el ser humano es una entidad exclusivamente física, entonces, todos los esfuerzos van a girar en torno a cómo satisfacer ese aspecto físico, de esa entidad que se llama ser humano, ya no sería integral porque, ¿Qué significa integral? En mi humilde modo de ver las cosas, integral implica abarcar todo lo que esa entidad constituye, o todo lo que constituye esa entidad y para mí el ser humano es una energía, evidentemente, en este caso, inteligente y entonces la energía, que es el ser humano inteligente, tiene una dimensión física que es lo que uno ve, que se reduce a los cinco sentidos, tacto, vista, olfato, gusto, etc., es el aspecto físico del ser humano, la parte sensorial; los átomos que se constituyen en células y las células, en

(44)

Asamblea Nacional

moléculas; las moléculas en sistemas, tejidos, etc., esa es la parte física, pero esa no es la parte única del ser humano, pero ¿Qué pasa? Que los políticos actuamos, en términos prácticos como si el ser humano fuera, no solamente los políticos, una entidad física y ahí estamos entrampados, yo digo que además de esa dimensión física, atómica del ser humano, está la dimensión mental que es un tipo de energía, una dimensión del ser humano que es más sutil, es más profunda, porque si no tomamos en cuenta que hay otra dimensión, pero creemos, como dice el Artículo 44, tiene una dimensión espiritual, es decir, una dimensión que trasciende el aspecto inestable, cambiante, porque nosotros estamos girando en torno a los aspectos cambiantes del ser humano, es decir a los aspectos pasajeros, efímeros, los 80 años que puede durar un cuerpo, a eso se reduce, entonces yo creo que la salud, no puede ser solamente física, tiene que ser salud física, mental y espiritual integral, porque si nosotros no tomamos en cuenta el que el ser humano es una expresión física, una manifestación física, mental y espiritual, entonces vamos a tratarlo como si fuera un animal, porque, ¿En qué nos diferenciamos nosotros de los animales?, en que el animal tiene conciencia, pero no tiene conciencia de sí mismo, la única entidad que tiene autoconciencia, es el ser humano y esa es la dimensión espiritual del ser humano, no hay otra entidad que tenga la autoconciencia, porque yo me doy cuenta de lo que hago, me doy cuenta de mi devenir, me doy cuenta, incluso de mi desarrollo, solamente el ser humano tiene esa capacidad, esa es la dimensión espiritual, la conciencia;

(45)

Asamblea Nacional

entonces, ¿Qué es lo que sucede? que nosotros no tratamos al ser humano con esa dimensión, sólo lo reducimos a que ese ser humano es una parte material y hay que darle alimentación, yo le digo a Gilberto –Gilberto- el hambre desaparecería en un abrir y cerrar de ojos, si yo partiera de la concepción de que en cada ser humano hay una parte que no cambia, que es la conciencia, que es la parte eterna, la parte divina y que esa misma parte existe en cada ser humano y lo voy a respetar; entonces, porque si lo agredo a él, me agredo a mí mismo, si lo daño a él o a ella, me daño a mí mismo, no hay otro camino para resolver el problema de la humanidad, no hay otro camino, que reconociendo en el otro una entidad que existe exactamente igual en mí también; entonces, yo lo voy a respetar, sino será cuento Chino y va a haber muchísimos más problemas de los que hemos tenido, de manera que para mí, por lo tanto, hay que agregar después de salud integral, los adjetivos ¨física, mental y espiritual¨, porque eso sería salud integral, no solamente tomando un aspecto del ser humano o si estamos acorde o estamos en consonancia con que el ser humano es eso que va a desaparecer y que cuando uno muere físicamente, ya ahí acabó todo; bueno, pues entonces vamos a ponernos de acuerdo; si esa es la concepción que debemos tener, la vida no tiene sentido, la vida es absurda, no tiene sentido, si la vida se reduce a la parte física, es un absurdo la vida y entonces, según los filósofos existencialistas, tendrían sentido el suicidio, porque si la vida se reduce a eso, para pasar tantas barbaridades, calamidades, entonces los existencialistas que tienen el suicidio como una respuesta, tendría alguna

(46)

Asamblea Nacional

base razonable, porque si la vida es eso, entonces yo creo que la vida es poca cosa. En resumen, creo que especificando, qué es salud integral, daríamos un paso positivo. Pongo a disposición de los asambleístas esa propuesta. Muchas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Vamos a prepararnos para votar las propuestas que han sido presentadas…”.

(EL ASAMBLEÍSTA PELEGRÍN HORACIO CASTILLO SEMÁN, PIDE AL PRESIDENTE UN TURNO, POR UNA INQUIETUD)

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Se agotaron los turnos Pelegrín”.

(EL ASAMBLEÍSTA PELEGRÍN HORACIO CASTILLO SEMÁN, DICE AL PRESIDENTE, QUE ÉL TIENE DERECHO A HACER UNA PREGUNTA)

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Haga la pregunta”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “El reglamento, permite que los asambleístas formulen puntos de aclaración; yo quiero pedir dos puntos de aclaración antes de votar, porque creo que puede ayudar mucho a

(47)

Asamblea Nacional

la deliberación y a la decisión. El colega Eugenio Cedeño planteó, una fórmula, de que -el Estado no promoverá-, yo quiero que él aclare, si eso solamente se refiere al Estado o afecta a los sectores privados, que operan el sistema de juego. Eso es un punto, para votar con conciencia lo que vamos a votar; eso es un punto que yo quiero que él aclare; y el otro punto, que tiene que ver con la propuesta de la colega Magda Rodríguez, yo entiendo que el tema de los derechos reproductivos, la salud reproductiva es muy importante; pero hay una inquietud, que me surge del conocimiento de lo que es eso, yo quisiera que ella aclarara, si dentro de los derechos reproductivos de última generación está o no está, porque eso es lo que yo tengo entendido, el derecho de poner término al embarazo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Mire, en el caso de Cedeño, es categórico, dice -el Estado no promoverá, ni participarán empresas económicas, cuyos fines y medios sean los juegos de azar de cualquier naturaleza-, se refiere de manera específica al Estado; vamos a empezar a votar, empezando por la última que es la de Lidio Cadet, él sugiere, que en la parte inicial del Artículo, después de donde dice ‘salud integral’, agregarle ‘física, mental y espiritual’; que inicie el tiempo de votación, por favor…”.

Votación 001

“Sometida a votación la propuesta del Asambleísta Lidio Cadet, para

(48)

Asamblea Nacional

que el artículo 50, verse como sigue: ‘Artículo 50.- Todas las personas tienen derecho a la salud integral

física, mental y espiritual, como

parte del derecho a la vida’. 57 VOTOS SI, 132 VOTOS NO, 189 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Evidentemente Rechazada, sólo obtuvo 57, se requerían 126, como mínimo. La Asambleísta Magda Rodríguez tiene dos propuestas de modificación: la primera en la parte inicial, ella propone el siguiente texto: ‘Derecho a la salud. Todas las personas, tienen el derecho a alcanzar y mantener el nivel más alto de salud. La salud sexual y la salud reproductiva forman parte del contenido esencial de este derecho’. Preparémonos para votar, que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 002

“Sometida a votación la propuesta de la Asambleísta Magda Rodríguez, para que el artículo 50, verse como sigue: ‘Artículo 50.- Derecho a la salud. Todas las personas, tienen el derecho a alcanzar y mantener el

nivel más alto de salud. La salud sexual y la salud reproductiva forman parte del contenido esencial de este derecho’. 52 VOTOS SI,

137 VOTOS NO, 189 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. RECHAZADA”.