UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
SISTEMA DE POSTGRADO UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
PROGRAMA DE MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
TESIS DE GRADO COMO REQUISITO PREVIO PARA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA DEL SISTEMA DE CONTROL CAJA COMÚN EN LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE
“PASCUALES LTDA” EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL.
LCDO. FLAVIO VICENTE CALLE HUGO
GUAYAQUIL – ECUADOR
2014
ii
SISTEMA DE POSTGRADO UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
CERTIFICACIÓN
Yo: Master. EULALIA EMILIA ESPIN ESPARZA, docente de la Universidad Agraria del Ecuador, en mi calidad de Directora CERTIFICO QUE: He revisado la Tesis de Investigación Titulada: “ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA DEL SISTEMA DE CONTROL CAJA COMÚN EN LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE
“PASCUALES LTDA” EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”, la misma que ha sido elaborada y presentada por el estudiante: FLAVIO VICENTE CALLE HUGO; la cual cumple con los requisitos técnicos y legales exigidos por la universidad Agraria del Ecuador para este tipo de estudios.
Atentamente
Ing. Eulalia Espín de Rivera, M. Sc.
Firma de la Directora
Guayaquil, 07 de julio de 2014
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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
SISTEMA DE POSTGRADO UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA DEL SISTEMA DE CONTROL CAJA COMÚN EN LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE “PASCUALES LTDA” EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL.
LCDO. FLAVIO VICENTE CALLE HUGO
TESIS DE INVESTIGACIÓN
APROBADA Y PRESENTADA AL CONSEJO DE POSTGRADO COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
MAGISTER SCIENTIAE EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
TRIBUNAL DE SUSTENTACIÓN
Econ. Freddy Alvarado Espinoza M. Sc.
PRESIDENTE
Ing. Tayron Guerrero Vargas, M. Sc. Ing. Eulalia Espín de Rivera, M. Sc.
EXAMINADOR PRINCIPAL EXAMINADOR
Econ. Vicente Reyes Castillo, M. Sc.
EXAMINADOR SUPLENTE
iv
AGRADECIMIENTO
A DIOS, y a la Virgen del Cisne, quienes inspiraron mi espíritu para la conclusión de esta tesis de Magister.
A mis maestros, amigos y de manera especial a la Ing. Emilia Espín, M.
Sc. Directora de mi Tesis de Grado por su asesoría en el desarrollo de la presente investigación.
Finalmente a todos quienes apoyaron y creyeron en la realización del presente proyecto.
v
DEDICATORIA
A mi esposa María Isabel Aranda
A mis hijos Arturo y Michelle por ser las personas más importantes en mi vida y por estar siempre a mi lado, brindándome su esfuerzo y su apoyo incondicional en todo momento.
A ellos le dedico y dedicaré todos mis logros, mis triunfos, y con ello mi trabajo de investigación, lo cual espero enriquezca más a lo Empresariado del Transporte Urbano de la Ciudad de Guayaquil.
vi
RESPONSABILIDAD
El proyecto de Tesis de Grado aquí descrito es de mi autoría, respetando los derechos intelectuales de terceros, conforme las citas que constan en las páginas correspondientes, cuyas fuentes se incorporaron en la Bibliografía.
En virtud de esta declaración, me responsabilizo del contenido y alcance científico del proyecto de la tesis de grado en mención.
Autor: Flavio Vicente Calle Hugo.
C.I. 0601837289
vii
RESUMEN
Esta investigación tiene como finalidad mostrar la eficiencia de un sistema de control llamado Caja Común en la Cooperativa “Pascuales” en la ciudad de Guayaquil, para evitar altos costos de operación, mantenimiento, recaudación individual y tener una distribución equitativa de los ingresos para los socios. En el capítulo uno se construyó el marco teórico tomando como base la información bibliográfica de actualidad, el diagnóstico externo e Interno de la situación actual de la Cooperativa de Transporte “Pascuales”, lo que confirma el inadecuado manejo de los procesos administrativos de la cooperativa y la inexistencia de un sistema de control recaudación y el manejo eficiente operacional de su flota de buses. La Cooperativa “Pascuales” con el fin de fortalecer su estructura empresarial, sea propuesta cumplir con la nueva Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria que fue reformada en el 20011, trabajar bajo el nuevo modelo de gestión Caja Común. Se recomienda de acuerdo a los resultados obtenidos de este estudio eficiente de gestión Administrativa Operacional con la aplicación de la Caja Común, sociabilizar a todos los directivos, socios y al personal los resultados hallados en esta evaluación, a fin de motivarlos para incorporar cambios importantes en la realización de sus actividades. Como resultados de la aplicación del sistema de gestión de Caja Común en la empresa se establece los siguientes fases en base a la metodología presentada en el informe de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria: Gestión y Recaudo Centralizada; Plan Operativo, Supervisión y Control; Registro y conciliación;
Liquidación y distribución; y Evaluación de la Eficiencia, involucrando a los aspectos técnicos, administrativos, operacional y financieros para una administración de manera eficiente la flota de vehículos.
PALABRAS CLAVES
Administración de Transporte Estructura Empresarial Gestión Centralizada Flota Efectiva Indicadores de Gestión Eficiencia
Operacional
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SUMARY
This research aims to show the efficiency of a control system called Common Box in the Pascuales cooperative in the city of Guayaquil, to avoid high costs of operation, maintenance, individual fundraising and have an equitable distribution of income to the partners. Chapter one was built in the theoretical framework on the basis of the bibliographic information of news, the external diagnosis and internal of the current situation of the cooperative de transport Pascuales, which confirms the inadequate management of the administrative processes of the cooperative and the absence of a system of control collection and efficient operational management of its fleet of buses. The Cooperative Pascuales in order to strengthen its business structure, it is proposed comply with the new Organic Law of Popular and Solidarity Economy that were reformed in the 20011, working under the new management model Common Box. It is recommended according to the results of this study efficient Operational Administrative management with the implementation of the Common Box, to socialize all managers, partners and staff the results found in this assessment, in order to encourage them to incorporate important changes in their activities. As results of the application of the system of Common Box management in the company is established the following phases based on the methodology presented in the report of the Superintendence of Popular and Solidary Economy: Management and Centralized collection;
Operating plan, Monitoring and Control; Registration and Conciliation; Liquidation and Distribution; and Evaluation of Efficiency, involving aspects technical, administrative, operational and financial management efficiently the vehicle fleet.
KEYWORDS
Transportation Management. Centralized Management. Effective fleet Structure Management and Operational. Efficiency Indicators.
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ÍNDICE GENERAL
CERTIFICACIÓN ... ii
AGRADECIMIENTO ... iv
DEDICATORIA ... v
RESPONSABILIDAD ... vi
RESUMEN ... vii
SUMARY ... viii
ÍNDICE GENERAL ... ix
I. INTRODUCCION ...1
1.1 Importancia o Caracterización del Tema ...3
1.2 Planteamiento de la Situación Problemática...4
1.2.1 Planteamiento del Problema ...5
1.3 Justificación e Importancia del Estudio ...5
1.4 Delimitación del Problema ...6
1.5 Formulación del Problema ...7
1.5.1 Sistematización del Problema ...7
1.6 Objetivos ...8
1.6.1 Objetivo General ...8
1.6.2 Objetivos Específicos ...8
1.7 Hipótesis ...8
1.8 Aporte Teórico ...8
1.9 Aplicación Práctica ...9
II. CAPÍTULO 1 ... 11
MARCO TEÓRICO ... 11
2.1. Estado de Arte ... 11
2.2. Bases Científicas y Teóricas de la Temática ... 11
2.2.1. El Sistema de Transportación Ecuatoriano: Fundamentos y Características ... 12
2.2.1.1. Entidades que regulan el Transporte Urbano de Pasajeros ... 14
2.2.1.2. Ministerio del Sector de Tránsito y Transporte Terrestre ... 15
2.2.1.3. Consejo Nacional de Tránsito del Ecuador ... 15
2.2.1.4. Dirección Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial... 15
2.2.1.5. Superintendencia de Economía Popular y Solidario y del Sector Financiero Popular y solidario ... 15
x
2.2.1.6. Federación Provincial del Transporte urbano de Guayaquil ... 15
2.3. Origen de la Caja Común ... 16
2.3.1. Análisis del sistema de caja común en el Ecuador ... 16
2.3.1.1. Implementación de la Caja Común en la Ciudad de Cuenca ... 20
2.3.1.2. Relación del Cooperativismo con la Caja Común ... 21
2.3.1.3. Aspectos Positivos de la Caja Común en la Transportación Urbanos de Pasajeros ... 23
2.3.1.4. Ventajas y Beneficios del Modelo Caja Común en el Transporte Urbano ... 24
2.4. Análisis y Eficiencia ... 24
2.4.1. Eficiencia Operacional ... 25
2.4.1.1. El Conocimiento y la Habilidad de los empleados ... 26
2.4.1.2. La Tecnología y los Equipos ... 26
2.4.1.3. Los Insumos utilizados ... 26
2.4.1.4. Procesos de Gestión Operativa de servicio... 26
2.4.1.5. Los Sistemas de Evaluación, Motivación y Reconocimiento ... 27
2.4.2. Sistema de Posicionamiento Global GPS ... 27
2.4.3. Conceptos de Implementación Estratégica ... 28
2.5. Factores Externos en las Cooperativa de Transportes ... 28
2.5.1. Factor Político de la Cooperativa ... 29
2.5.1.1. Factor Económico de la Cooperativa ... 29
2.5.1.2. Factores Tecnológicos... 30
2.5.1.3. Factores Sociales y Culturales ... 30
2.6. Diagnóstico Interno de la Situación Actual de la Cooperativa de Transporte Pascuales. ... 31
2.6.1. Misión, Visión y Valores ... 32
2.6.1.1. Organización Administrativa ... 33
2.6.1.2. Área Administrativa Financiera ... 36
2.6.1.3. Área Organizacional Operativa ... 37
2.6.1.4. Pagos de Sueldos Actuales a los Conductores y Ayudantes ... 37
2.6.1.5. Distribución y pago de los ingresos generados por las unidades de los socios . ... 37
2.6.1.6. Área de Mantenimiento ... 38
2.6.1.7. Gastos actuales de mantenimiento y reparación de las unidades por parte de los socios ... 38
2.6.1.8. Actividades Operacionales y Mantenimiento ... 39
xi
2.7. Análisis Operacional ... 40
2.7.1. Flota ... 40
2.7.1.1. Rutas ... 41
2.7.1.2. Frecuencia de servicio ... 41
2.7.1.3. Intervalo ... 42
2.7.1.4. Hora Valle ... 42
2.7.1.5. Hora Pico ... 42
2.8. Regimen Económico de la Cooperativa ... 42
2.8.1. Activos ... 43
2.8.1.1. Pasivos ... 43
2.8.1.2. Los Ahorros ... 43
2.8.1.3. Clases de Préstamo... 44
2.8.1.4. Patrimonio ... 44
2.8.1.5. Ingresos ... 44
2.8.1.6. Egresos ... 45
III. CAPÍTULO 2 ... 47
ASPECTOS METODOLÓGICOS ... 47
3.1 Enfoque Metodológico... 47
3.1.1 Modalidad y Tipo de Investigación ... 47
3.1.1.1 Otras Investigaciones ... 47
3.2 MÉTODOS ... 48
3.2.1 Métodos Exploratorio- Descriptivo ... 48
3.2.1.1 Método Correccional ... 48
3.2.1.2 Método Explicativo ... 48
3.2.1.3 Métodos Empíricos ... 49
3.2.1.4 Métodos Teóricos ... 49
3.2.1.5 Método Estadístico ... 49
3.3 Variables ... 49
3.4 Población y Muestra ... 49
3.5 Fuentes y Técnicas ... 51
3.5.1 Fuente Primaria ... 51
3.5.1.1 Fuente Secundaria ... 51
3.6 Cronograma de Actividades ... 51
IV. CAPÍTULO 3 ... 52
xii
RESULTADOS ... 52
4.1. Viabilidad de la Aplicación del Sistema de Caja Común en la Cooperativa de Transportes “Pascuales” ... 52
4.1.1. Funcionamiento de la Caja Común ... 52
4.1.2. Aplicación del Sistema de Caja Común ... 52
4.1.3. Regulación de vueltas de los socios en la Cooperativa ... 52
4.1.4. Motivos por los que los socios estarían de acuerdo a aplicar el Sistema de Caja Común ... 53
4.1.5. Disposición de los socios para que los conductores estén afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ... 53
4.1.6. Forma de Retribución a los Conductores ... 53
4.1.7. Frecuencia en la liquidación de los ingresos para los socios con el sistema de Caja Común ... 53
4.1.8. Aplicaciòn del Sistema de Caja Común Vs Sistema Actual de Control de la Cooperativa Pascuales ... 53
4.1.9. El sistema de Caja Común permitirá mejorar la Gestión Operativa y Financiera en la Cooperativa Pascuales ... 54
4.1.10. Factores que inciden en el cambio del sistema actual a la Caja Común ... 54
4.1.11. Cambios en el servicio de transporte con el sistema Caja Común ... 54
V. CAPÍTULO 4 ... 55
PROPUESTA SISTEMA DE CAJA COMÚN EN LA COOPERATIVA DE TRANSPORTES “PASCUALES”... 55
5.1 Gestión y Recaudo Centralizados ... 56
5.1.1 Objetivos del sistema de recaudo centralizado ... 56
5.2 Plan Operativo, Supervisión y Control ... 57
5.2.1 Parámetros de Frecuencia ... 58
5.2.1.1 Bases de Cálculo en horas pico y hora valle ... 58
5.2.1.2 Área Operativa funcional con el sistema Caja Común ... 59
5.2.1.3 Parámetro de Operación o Modelo Operativo de la Flota ... 60
5.2.1.4 Parámetro en base a Kilómetros o Vueltas Programadas ... 61
5.2.1.5 Parámetros de Tiempo ... 61
5.2.1.6 Informe Operacional con Indicadores de Desempeño ... 62
5.3 Registro y Conciliación ... 63
5.3.1.1 Gastos de repuestos de Mantenimiento y Reparación de las unidades con la Caja Común. ... 64
5.3.1.2 Proyección de Pérdidas y Resultado de la Cooperativa “Pascuales”. ... 65
xiii
5.3.1.3 Indicadores de Gestión Financiera ... 65
5.4 Liquidación y Distribución ... 66
5.5 Evaluación de la Eficiencia ... 68
5.5.1 Análisis de la situación actual y los beneficios para los socios con la Aplicación de la Caja Común tomando 10 unidades para el cálculo ... 68
5.6 Inversión Inicial, Costos de Administración y Operación del Sistema Caja Común en la Cooperativa “Pascuales”. ... 69
VI. CAPÍTULO 5 ... 71
DISCUSIÓN ... 71
6.1. Modelo de Distribución de Ingresos en la Cooperativa Juan Pablo 2 Ciudad Guayaquil ... 71
6.1.1. Parámetros de Regulación... 71
6.2. Modelo de Distribución de los Ingresos en una Compañía de Transporte de Cuenca C.A. ... 72
6.2.1. Sistema de Recaudo Centralizado ... 72
6.2.1.1. Una sola Caja Común Implantada en la Ciudad de Cuenca... 73
6.3. Caja Común Implementada por cada Empresa de Transporte en Bogota Colombia ... 73
6.3.1. Caja Común implementada en toda una región integrando todas las empresas de transporte de la región. ... 73
7.1 CONCLUSIONES ... 75
7.2 RECOMENDACIONES ... 77
VII. BIBLIOGRAFÍA CITADA ... 79
APÉNDICES ... 83
ANEXOS ... 103
I. INTRODUCCION
El siguiente estudio tiene la finalidad de mostrar a los actuales socios de la Cooperativa de Transporte Pascuales los resultados que se obtendrían si se fusionan sus capitales de trabajo y se consolida una llamada Caja Común, convirtiendo a la empresa actual en una organización encargada de manejar operar y administrar eficientemente las unidades de transporte, los ingresos percibidos por concepto de pasajes y todos los desembolsos provenientes por concepto de operación, mantenimiento y demás gastos concernientes a la actividad de servicio de transporte urbano.
El rediseño organizacional que se presenta en este estudio muestra una empresa que estará enfocada en mejorar su servicio y satisfacer las exigencias de sus clientes, respetando las nuevas leyes vigentes en al país para la
transportación pública y sobretodo apoyando a la municipalidad en sus planes de reorganización del transporte.
Esta transformación de estructura para la empresa trae consigo la necesidad de reorganizar adecuadamente sus departamentos, disponer de un área operativa y administrativa para una operación eficiente y que cumpla con las exigencias del negocio, que le permita a la empresa desarrollar sus actividades con normalidad, además se hace factible realizar este estudio por las condiciones estables que brinda la empresa y cuenta con un espacio físico necesario para los respectivos talleres y salvaguardar las unidades de transporte en las noches y cuando lo requieran.
El sistema de Caja Común es una nueva modalidad de transporte público que va significar modernizar el transporte terrestre en el país, permitirá un mayor equilibrio en la distribución del recaudo, que permite una mayor gestión y
eficiencia que servirá para transparentar los recursos económicos, quitando así al recaudo individual que conlleva al prejuicio de convertirse en materia de
constante competencia entre las operadoras que brindan servicio de transporte urbano en la Ciudad de Guayaquil
Por otro lado, los cooperados son propietarios de buses que no los manejan directamente, sino que contratan choferes a través de mecanismos de
2 paga a destajo; esto es, su salario es un porcentaje de los ingresos obtenidos por el pago de los pasajes. Día que no trabaja no gana, además ciertos socios
alquilan sus unidades, provocando una desigualdad y malestar entre sus compañeros que elaboran
Con la aplicación del sistema de control permite cumplir con la Ley que es estabilidad laboral y seguridad social a todos los conductores, colaboradores y socios de la cooperativa dando una mejor imagen a la empresa, evitando ser sancionado por las autoridades competentes que regulan el transporte urbano de Guayaquil.
La Caja Común implica centralizar el recaudo, controlar los viajes y kilometraje de cada unidad, conocer cuánto dinero ingresa por día, en cuanto al reparto de los ingresos se realiza cada mes en forma equitativa y no de manera igual.
Por lo antes expuesto el presente trabajo buscara conseguir el siguiente objetivo general:
Analizar la eficiencia para un estudio de un sistema de control Caja Común, para evitar los altos costos de operación, competencia generalizada, alto riesgo de accidentes y distribución inequitativa de los ingresos para los socios de la Cooperativa Transporte Pascuales.
Además los siguientes objetivos específicos
Diagnosticar la situación actual del sistema de control que aplica la Cooperativa Transporte Pascuales.
Analizar los principales parámetros, aplicaciones y definiciones que se requieren conocer, así como, la inversión inicial, los costos de
administración y operación, en base a la aplicación de la caja común como herramientas básicas y necesarias en la Cooperativa de Transportes
“Pascuales”.
Determinar la eficiencia del sistema caja común, a través de indicadores de gestión, que permitan su evaluación administrativa, financiera, operacional y mantenimiento.
3 1.1 . IMPORTANCIA O CARACTERIZACIÓN DEL TEMA
La Cooperativa de Transporte “Pascuales LTDA” fue constituida el 22 de febrero de 1961 registrada en el ente correspondiente, según acuerdo Ministerial No 2089, cabe recalcar que el nombre de la entidad nace por una idea de un socio fundador que es señor Pablo Ochoa, que motivó a los 30 socios cooperados con su idea.
La cooperativa Pascuales comienza sus actividades con 24 furgonetas y con una sola frecuencia, la línea 2 su recorrido pascual terminal, con sus
esfuerzos iban renovando su parque automotor a busetas, qué eran controladas con torniquetes para contabilizar el número de pasajeros abordados, por lo que, había un descontrol con el dinero recaudado y problemas en el recorrido de la ruta.
La Cooperativa Pascuales en la actualidad tiene bajo su cargo y control a 130 unidades / buses modernos, con 3 rutas y la operación es administrada por 6 despachadores y 3 Jefes de Grupo, los mismos, que están encargados de
controlar la operación de sus unidades, en el año 2012 por resolución de la Comisión de Tránsito del Guayas fueron retirados los torniquetes y remplazados por Sensores (Marca Royal), el Sistema de Posicionamiento Global GPS para su debido control y monitoreo de sus unidades que prestaban servicio a los usuarios del sector.
El Gobierno Nacional está empeñado en mejorar la organización del
transporte en el país, uno del mecanismo que impulsara es la Caja Común que es obligatoria hasta diciembre del 2013, con la consecuente sanción en caso que no se dé cumplimiento con la disposición Transitoria Décima Tercera de la ley en el numeral 4 del artículo 82 que constituye infracción Tipificada y sancionada con una multa de $ 1920.00
Entre las principales novedades de este estudio consiste en aplicar por primera vez en las condiciones estables de un sistema de control Caja Común en la Cooperativa de Transporte “Pascuales LTDA” en la Ciudad de Guayaquil de acuerdo a las investigaciones o estudio, lo cual podemos decir que es factible realizarlo este estudio.
4 La importancia del sistema está destinada a mejorar la calidad de servicio del transporte público de pasajeros, garantizando la equidad en la distribución de las ganancias, reducción de los costos de operación de los vehículos, merma sustancial de estrés laboral e incremento de clientes cuando el sistema sea conocido por ellos. Además permitirá racionalizar y mejorar el trato al ciudadano, el servicio y la rentabilidad para los transportistas.
Además el presente proyecto trata de proveer el escenario de una
empresa a implementarse en base a la realidad de empresas similares, que están formados por el sistema de control caja común.
(Ivan, 2010) Vicepresidente de la Cámara de Transporte, agrega. La caja común que se aplica en Cuenca dentro del transporte público urbano, es parte del sistema integrado que evoluciona rápidamente con un
mejoramiento sustancial del servicio de buses y colectivos en el área urbana, con la adopción de la caja común forma parte de un conjunto de acciones para implementar el sistema integrado la iniciativa del recaudo pasó por algunos problemas, entre ellos, obligó el retiro de los torniquetes de las unidades; sin embargo, la colaboración ciudadana ha sido
importante.
Aplicando la Caja Común, se ha evitado el correteo de las unidades para recoger pasajeros; y, los ingresos económicos son repartidos equitativamente entre los miembros, sin importar si las rutas del servicio tienen o no elevado número de usuarios”.
1.2 PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
El sistema de operación actual causa: Distribución inequitativa en los ingresos por la irresponsabilidad en la contratación de los conductores, altos costos de operación y mantenimiento debido a la competencia que produce desgastes en llantas frenos carrocería y aumento en combustible, las
movilizaciones a los usuarios son supremamente fluctuantes debido al descontrol en los recorridos, alto riesgo de siniestralidad debido a la pugna del pasajero por ello el pago alto de las sanciones o pérdida del negocio. Por esta razón es más económico en factor, tiempo, dinero y seguridad, un estudio eficiente del sistema de control caja común en la Cooperativa de transporte “Pascuales” de la Ciudad de Guayaquil.
5 1.2.1 Planteamiento del Problema
El enfoque estratégico de este sistema se dirige a la variabilidad de su funcionamiento. Se diseñará de acuerdo a los problemas encontrados en cuanto a la distribución inequitativa de los ingresos produciendo armonía y convivencia entre todos los involucrados del sistema, brindando mayor satisfacción y calidad en el servicio.
Entre los principales inconvenientes suscitados está el manejo de los recursos económicos por parte de los choferes o terceras personas sin el debido control, además del pago por vuelta y con capacidad en donde el chofer hace que la unidad se deprecie de manera acelerada al transportar sobre el límite de la capacidad de la unidad.
Existe inconveniente en la cultura y trato que ofrecen los encargados de las unidades en comunión con el chofer de la misma, siendo equivoco el
reaccionar en base a interés de ingresar más dinero y llevar consigo una
capacidad excesiva sin importa el servicio que ofrece ni los factores que influyen es su interior.
Factor Interno la empresa cuenta con un estructura adecuada para el manejo operativo de la empresa, un sistema de sensores GPS de seguridad (Sistema de Posicionamiento Global), para la ubicación del mismo y sensores para el conteo de cuantos pasajeros abordan el bus, es decir cuantificar cuánto dinero ingresa por día de en cada bus, con este sistema ayudara para un estudio eficiente del sistema Caja Común.
Factor Externo el gobierno podría cooperar haciendo cumplir las disposiciones de la nueva Ley Superintendencia de Economía Popular y
Solidaría, cumpliendo con el bono de chatarización y financiamiento para renovar sus unidades, para mejorar la imagen y el desarrollo de la empresa.
1.3 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO
Se justifica plenamente este trabajo porque en esta investigación se realizará un estudio de Campo, en parte técnico, operativo y administrativo para
6 mejorar el servicio, productividad e incremento de la rentabilidad de los socios de la Cooperativa Transporte Pascuales, además con un estudio eficiente del
sistema de control caja común los logros son significativos, se evita el correteo para recoger pasajeros y los ingresos se reparten equitativamente entre los socios, sin importar si las rutas del servicio tienen o no elevado número de usuarios.
La importancia del estudio del sistema de control Caja Común al generar y realizar como propuesta a la Cooperativa Pascuales permitirá una mejora de calidad en el servicio y establecer una política de distribución de los ingresos con transparencia en beneficio de los socios de la cooperativa y la comunidad..
Este hecho que, por ventaja, satisface a los propietarios de las unidades.
Gracias al sistema de control Caja común permitirá a la Cooperativa de Transporte Pascuales transparencia en los ingresos y evitara la batalla del centavo.
(MENDOZA 2011) En Quito manifiesta: La implementación de la caja común en la cooperativa permite regularizar los ingresos y también mejorar el servicio porque se maneja a base de viajes o kilometraje. Al final del día se recolectan los ingresos de cada una de las unidades para luego repartirse
equitativamente entre los socios.
1.4 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
El estudio que se plantea está orientado a proponer una metodología que mejore la gestión operativa de la empresa de servicio que es el transporte urbano.
Para acotar el tema en estudio, es el análisis de la eficiencia del sistema de control Caja Común que se aplicara en la administración operacional de la
empresa y las herramientas que se empleará para llevar acabo dicho estudio.
Para finalizar cabe aclarar que el sistema de control caja común es la mejor solución propuesta en la Cooperativa Transporte Pascuales, la metodología en cuestión mejora la gestión operativa y control para un buen servicio a los usuarios y distribución equitativa de sus ingresos producida por las unidades de los socios y se tomara en cuenta para los objetivos de argumentar la hipótesis planteada, sin embargo, el fin será desarrollar un estudio eficiente del sistema de control caja
7 común, que este modelo pueda aplicarse a la necesidad de otras Cooperativas de Transporte en la Ciudad de Guayaquil.
La cooperativa Pascuales está ubicada en la Parroquia Pascuales. Mz 110, Sol 6, calle Cojimies y Pajan.
1.5 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Existe deficiencia en la administración operacional, control y distribución de los ingresos generados de las diversas unidades de transporte urbano de pasajeros en la Cooperativa de Transporte Pascuales?.
1.5.1 Sistematización del Problema
La empresa cuenta con un espacio físico necesario para las respectivas actividades como operacionales y talleres de mantenimiento para las unidades y área para salvaguardar las unidades de transporte en las noches y cuando lo requieran.
Es necesario el estudio de un nuevo sistema de control, para satisfacer las necesidades de los usuarios, conductores y socios de la Cooperativa Transporte Pascuales, y tenemos los siguientes factores.
1. ¿Se dispone de un estudio eficiente que fundamente la posibilidad de emplear un Sistema de control Caja Común en la Cooperativa
Pascuales?
2. ¿Hay un Alto riesgo de siniestralidad debido a la pugna por el pasaje?
3. ¿Existe los problemas con la guerra del centavo?
4. ¿Existe falta de conocimiento de este sistema de caja común por parte de los transportistas?
5. ¿No hay difusión de la caja común entre los conductores, personal que laboran, socios y directivos de la Cooperativa de Transporte
Pascuales?
8 1.6 OBJETIVOS
1.6.1 Objetivo General
Analizar la eficiencia del sistema de control Caja Común en la Cooperativa Transporte Pascuales en la ciudad de Guayaquil.
1.6.2 Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del sistema de control que aplica la Cooperativa Transporte Pascuales.
Analizar los principales parámetros, aplicaciones y definiciones que se requieren conocer, así como, la inversión inicial, los costos de
administración y operación, en base a la aplicación de la caja común como herramientas básicas y necesarias en la cooperativa de transporte
Pascuales.
Evaluar la eficiencia del sistema caja común, a través de indicadores de gestión, que permitan su gestión administrativa y financiera.
1.7 HIPÓTESIS
El sistema de control de caja común en la cooperativa de transporte Pascuales mejorará la gestión operativa y financiera en cuanto a las actividades de recaudo y de repartición de ingresos entre sus integrantes para la mejora del servicio con un control eficiente de las frecuencias y rutas de las operadoras.
1.8 APORTE TEÓRICO
La aplicación de un procedimiento adecuado a las características del Transporte Urbano mediante un análisis eficiente para la elaboración del sistema de este tipo, en las condiciones del Transporte Urbano de la Ciudad de Guayaquil.
El área que es de interés es la Cooperativa de Transporte “Pascuales” y es así con un verdadero cambio en el servicio, los pasajeros estarían más
9 dispuestos a pagar una mayor tarifa, como todo ser humano que desea un mejor trato.
Es por ello la importancia de este estudio para la implementación de este sistema Caja Común, que servirá como modelo para otras cooperativas de
transporte en la Ciudad de Guayaquil.
(Cuenca, Yanes, 2010) Profesional en transporte y vialidad agrega: Para generar la caja común se deben hacer algunos cambios en las
cooperativas de transporte. Normalmente las operadoras cuentan con:
presidente, gerente, comisarios, secretaria y un contador a medio tiempo, pero no disponen de un área operativa, ni tienen definida la estructura administrativa. Entonces, lo primero que deben hacer es crear una
estructura de administración dentro de las operadoras, porque hacer caja común implica centralizar el recaudo, controlar el kilometraje de cada unidad y también conocer cuánto dinero ingresa por día, y al fin de mes se reparte lo recaudado en forma equitativa y no de manera igual.
Uno de los parámetros en el que se pueden basar es en el kilometraje, los carros que más recorren tienen derecho a un porcentaje más alto de ingreso.
Existe una confusión en el gremio, muchos transportistas creen que el reparto será igual entre todos los socios; es decir, todos recibirán la misma suma, pero no es así, la distribución es equitativa según los kilómetros recorridos por la unidad.
Además con este sistema producirá mayores recursos económicos para la transportación, aportando también con la disminución de los impactos negativos sobre el medio ambiente y el desarrollo de la regeneración urbanística de la Ciudad de Guayaquil”.
1.9 APLICACIÓN PRÁCTICA
Aplicar un procedimiento que permita un estudio eficiente y adecuado para la fundamentación de la aplicación de un sistema de control Caja Común en la Cooperativa de Transporte Pascuales de la Ciudad de Guayaquil. Y la posibilidad de realizar los estudios técnicos, procedimientos, herramientas, metodología en condiciones estables en la Cooperativa y con la experiencia que se tenga en la aplicación del sistema podremos presentar como un modelo eficiente y ejemplo para otras cooperativas de transporte urbano de pasajeros en la Ciudad de Guayaquil.
10 Entre los principales análisis que se realizarán sobre el sistema de Caja Común en la Cooperativa de Transporte Pascuales son:
Evaluar el entorno, donde la aplicación se va ejecutar propietarios de los buses, usuarios finales, infraestructura física, ambiente de trabajo coordinación conjunto, trabajo en equipo con todo el personal y directivos de la empresa para el buen desarrollo del proceso correspondiente
Estructuración de tablas operativas equitativas, tanto en horarios de inyección de unidades al sistema como en días y horas de alta y baja demanda (ciclos de turnos).
Concienciar la necesidad de recaudar el cien por ciento de lo vendido por los viajes en una cuenta única, para una posterior compensación.
Estructurar los costos que conlleva la estructuración y puesta en marcha del sistema.
Estructuración de programas que permitan medir los resultados obtenidos.
Realizar las posibles soluciones a los distintos problemas ya identificados.
Analizar y evaluar los resultados de la investigación.
II. CAPÍTULO 1 MARCO TEÓRICO
2.1. ESTADO DE ARTE
(PANCICH, 2009) “El estado de arte es una aplicación de resultados de otras investigaciones que sobre el tema de investigación escogido se han realizado, se trata de establecer que se han hecho recientemente sobre el tema relacionado”.
El Sistema de Transporte es un resumen de investigación previa sobre el tema, es una parte importante para el proyecto y que sirve de base y define donde empezar la investigación y agrega al conocimiento que ya existe del tema
Es necesario aprender sobre el sistema caja común, conocer las fortalezas y debilidades establecer objetivos claros y analizar los resultados y tomar las medidas correctivas necesarias.
2.2. BASES CIENTÍFICAS Y TEÓRICAS DE LA TEMÁTICA
La aplicación del sistema de control Caja Común permitirá racionalizar y mejorar el trato al ciudadano, el servicio y la rentabilidad para los transportistas, según la Ley de Tránsito reformada en marzo de 2011, dicha ley rige desde diciembre 2013.
Con este proyecto se busca la trasformación del sistema actual de
trasportación urbana que es perverso. El sistema consiste en el reparto equitativo del dinero por concepto de embarque de usuarios en la transportación urbana.
El sistema de operación actual causa contaminación, congestión vial y poca oportunidad de viaje. Por el guerreo los vehículos ruedan juntos
congestionando las vías, contaminando más, debido a paradas y arrancadas innecesarias, disminuyendo la oportunidad de abordaje del usuario.
Sistema de caja común. Despachos: se mantiene el mismo sistema, pero con un modelo de programación de salidas y aplicando tecnología, que permita
12 que cada conductor y propietario acceda a la misma cantidad de viajes en el período a liquidar, es decir, que hagan la misma cantidad de vueltas y kilómetros recorridos en el periodo a liquidar, con un costo unificado.
Frecuencias: Las frecuencias se programaran de tal forma que los
vehículos que madruguen no coparen, y se revisarán periódicamente de acuerdo con la demanda y la época del año; la demanda de transporte nunca es igual y normalmente tiene una estacionalidad anual.
Horarios: Los horarios se mantienen e igualmente se revisan, pero siempre bajo la premisa de un buen servicio.
2.2.1. El Sistema de Transportación Ecuatoriano: Fundamentos y Características
El transporte urbano de Guayaquil es una de las actividades económicas importantes dentro de la economía del Ecuador, cabe señalar que éste es esencial para mejorar la eficiencia de la ciudad y disminuir las diferencias de oportunidades entre diferentes personas.
(RODAS, 2010) “El Sistema de Transporte Urbano de pasajeros es el principal medio de movilidad de una Ciudad, el mismo debe atender las demandas de movimientos de los usuarios, ser eficiente y previsible”.
(GASTON, 2011) “Se denomina transporte público aquel en el que los viajeros comparten el medio de transporte y que está disponible para el público en general”.
Primero, los transportistas urbanos son generalmente los propietarios de las unidades de este servicio y están organizados en empresas de transporte colectivo que están a cargo de brindar el servicio de transporte urbano en Guayaquil a mediados del siglo XX, en rutas específicas, asignadas por las autoridades competentes.
Los actores centrales o protagonistas, son los transportistas urbanos, los usuarios del servicio público, el Gobierno Nacional y el Municipio de Guayaquil.
13 El sistema de transporte ecuatoriano, está dividido en el Público, Comercial y Cuenta propia. (Ver Anexo No. 1)
El Transporte Público se considera un servicio estratégico, así como la infraestructura y equipamiento auxiliar que se utilizan en las prestaciones de servicio. Las rutas y frecuencias a nivel Nacional son de propiedad exclusiva del Estado, las cuales podrán ser explotadas mediante un contrato de operación.
Existen dos sistemas de transporte público en la ciudad de Guayaquil: la Metro vía y el Transporte Urbano Convencional. La Metro vía destinado al traslado masivo de personas sobre estructuras exclusivas y se maneja por el sistema de caja común, en las tres troncales, en las que se movilizan alrededor de unas 560 000 personas al día, el transporte urbano destinado al traslado colectivo y pueden operar sujetos a horario, niveles de servicio y política tarifaria.
El Transporte Comercial el que se presta a terceras personas a cambio de una contraprestación económica, siempre que no sea servicio de transporte colectivo o masivo y para operar mediante un permiso de operación y estas pueden ser servicio de transporte escolar, taxi y turístico.
El Transporte por Cuenta propio es un servicio que satisface necesidades de movilización de personas o bienes, dentro del ámbito de las actividades
comerciales exclusivas de las personas naturales y/o jurídicas mediante el uso de su propio vehículo o flota privada y requeriría de una autorización.
(ARIAS, 2013) “Para el Asambleísta de PAIS por Guayas, Alberto Arias Según investigaciones realizadas por Politécnica Litoral, “En Guayaquil un 83% de la población se moviliza en transporte público, un 16% en transporte privado y el 1% en transporte no motorizado”.
Las empresas en el sector transporte público tipo autobuses es una estructura de pequeña propiedad, donde el 64.42% de los empresarios poseen solo una unidad. Las unidades son manejadas por empresarios con menos de cinco autobuses, lo que conlleva a un desaprovechamiento de economías de escala que se refleja en altos costos administrativos y en las compras de repuestos. Además, el tener pocas unidades es una desventaja a la hora de
14 recurrir a un financiamiento, ya que algunas instituciones financieras piden que se tengan un mínimo de garantías para generar un préstamo.
Este alto porcentaje de empresarios con solo una unidad, donde la mayoría son los mismos conductores, no llevan una empresa organizada, ni una
contabilidad formal, lo que influye en un mal manejo de sus ingresos y costos.
La aplicación de la Caja Común se dirige a las operadoras cuya actividad es el Transporte Urbano de Pasajeros. Es así que a nivel nacional al considerar el número de cooperativas que consta en el Registro de Organizaciones de la
Economía Popular y Solidaria (R.O.E.P.S) se realizará en 426 Cooperativas de Transporte de Pasajeros en el 2014.
En la ciudad de Guayaquil, existe un total de 72 cooperativas federadas, de las cuales 8 cooperativas de transporte urbano han aplicado la Caja Común
simple, y podemos mencionar a las diferentes federaciones que representan como.
FETUC tiene registradas a 38 Cooperativas de Transporte Urbano de las cuales 2 operadoras aplican la Caja Común Simple.
ACOTUG tiene registradas a 28 Cooperativas de Transporte Urbano de pasajeros de las cuales 6 operadoras aplican la caja común simple.
UPROCOTUG tiene registradas a 6 Cooperativas de Transporte Urbano de Pasajero.
Las operadoras en Guayaquil no han cumplido con las disposiciones de la nueva Ley O.E.P.S, por no contar con las condiciones necesarias y un sistema de recaudo apropiado para la aplicación del sistema Caja común.
2.2.1.1. Entidades que regulan el Transporte Urbano de Pasajeros
La presente Ley tiene por objeto la organización, planificación, fomento, regulación, modernización y control del Transporte, Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a las
15 contingencias de dicho desplazamiento contribuyendo al desarrollo socio
económico del país para lograr el bienestar de los ciudadanos. (Ver Cuadro 1)
2.2.1.2. Ministerio del Sector de Tránsito y Transporte Terrestre Es el responsable de dictar las políticas en materia de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, expedir los planes nacionales de desarrollo en la materia y supervisar su cumplimiento.
2.2.1.3. Consejo Nacional de Tránsito del Ecuador
Es el ente encargado de la regulación y control del Transporte Terrestre, Tránsito y seguridad vial en el país y es una entidad autónoma de derecho
público, con sujeción a las políticas emanadas del Ministerio del sector, tendrá su domicilio en el Distrito Metropolitano de Quito.
2.2.1.4. Dirección Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial
Es un grupo especializado de la Policía Nacional encargado del control de tránsito y la seguridad vial nacional depende orgánica y administrativamente del Ministerio del Gobierno y operativamente de la Comisión Nacional de Tránsito.
2.2.1.5. Superintendencia de Economía Popular y Solidario y del Sector Financiero Popular y solidario
Ejercer el control de las actividades económicas de las personas y organizaciones sujetas a esta ley, velar por la estabilidad, solides y correcto funcionamiento de las instituciones sujetas a su control.
Búsqueda del buen vivir y del bien común, en armonía con la naturaleza, la equidad de género, el comercio justo y consumo ético y responsable.
2.2.1.6. Federación Provincial del Transporte urbano de Guayaquil Es la organización encargada de llevar a cargo todas las acciones para garantizar la defensa de la operadoras de transporte que operan en la Provincia del Guayas.
16 2.3. ORIGEN DE LA CAJA COMÚN
La Caja Común nace a mediados del siglo XV en Europa con los cristianos primitivos que agrupados realizaban recolecciones de todo lo que ellos producían y lo dividían entre los miembros de la comunidad de forma equitativa de tal forma que todos tenían alimentos para sus familias.
Tiempo después en el periodo de las cruzadas el ejército de Pedro el Ermitaño se sostenía con los aporte de los nobles y príncipes y todo se mantenía en una caja común para ser distribuido entre los miembros del ejército y las construcciones que necesitaban hacerse.
Por los años 1820 “caja común” se utiliza en especial en la agricultura, donde cada agricultor entrega la totalidad de los productos que cosecha a una organización central, la misma vende lo producido y distribuye los ingresos, paga las hipotecas y solventas la salud, educación y demás servicios de toda la comunidad.
En la transportación este modelo ha sido utilizado en varias ciudades de Colombia, México entre otras consiguiendo grandes éxitos en su operación.
2.3.1. Análisis del sistema de caja común en el Ecuador
La iniciativa de establecer una caja común para los pequeños transportistas públicos y privado nació con la Ley de Tránsito, Transporte
Terrestre y Seguridad Vial expedida en 2008, fortalecida con la Ley de Economía Popular y Solidaria vigente a partir del 11 abril de 2011.
El numeral 4 del artículo 82 de la Ley Orgánica de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial vigente, establece como infracción de Tercera Clase;
sancionada con 8 remuneraciones básicas unificadas del trabajador en
general; la no aplicación de una caja común para los ingresos que obtengan del desarrollo de las actividades de transporte.
Las cooperativas de transporte terrestre público que en la actualidad se manejan con caja simple, tendrán el plazo máximo hasta el 31 de diciembre de 2013, para que adapten su sistema al de caja común.
17 El artículo 65 de la LOTTTSV, determina: “El servicio de transporte público comprende los siguientes ámbitos de operación: intracantonal, interprovincial, intrarregional, interprovincial e internacional”.
En nuestro país en las modalidades de transportes descritas, efectivamente existen organizaciones de transporte que tienen la figura jurídica de cooperativas, las cuales deben cumplir el plazo previsto en Ley, por lo que en el sector de la transportación pública se han generado dos grandes interrogantes: 1.) ¿Qué es caja común?, 2.) ¿Qué se necesita hacer y/o tener para aplicar caja común?
Para contestar estas dos grandes interrogantes es bueno ver lo que expresa la autoridad competente al respecto,
La de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) a nivel del país.
La de la Secretaria de Movilidad del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ).
La Agencia Nacional de Tránsito ha generado una serie de reuniones en varias ciudades del país, juntando en estas a transportistas de los alrededores de estas sedes, con el fin de sociabilizar su visión del tema en las cuales, según información emitida a nivel nacional por correos electrónicos del Sr. Jorge Pavicich Lince, secretario de la Federación Nacional de Transporte Urbano (FENATU); la Ing. Paola Carvajal, directora de la Agencia Nacional Tránsito, en persona ha explicado que caja común es sinónimo de equidad, no de igualdad y que para implementar el modelo de caja común se debe implementar tecnología tanto a bordo de los buses como fuera de estos para soporte, que conste de un sistema GPS (sistema de posicionamiento global) con botón de pánico que forma parte del Proyecto Transporte Seguro, además se va respetar la media tarifa de tercera edad, discapacitados, estudiantes.
(PÁEZ, 2013) Secretario de Movilidad afirma: Caja Común es un método de distribución más equitativo de los ingresos por el cobro de pasajes en el transporte público, entre los prestadores de servicio de una misma ruta, una empresa o un sistema integrado en función con los niveles de cumplimiento de las responsabilidades asignadas a cada unidad.
Por otra parte la Secretaría de Movilidad del Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito, organizó para las operadoras de su jurisdicción, el 28 y 29
18 de mayo del 2013 un taller de sociabilización de caja común, en donde se expuso los siguientes criterios.
Obligatoriedad: Tomando en cuenta el modelo estructural de las operadoras de transporte sean estas cooperativas o compañías, el cabildo determinó mediante ordenanza metropolitana 194 del 13 de marzo de 2012 la obligatoriedad para “todas las operadoras de Transporte del DMQ” la aplicación de Caja Común, acogiéndose al plazo determinado en la normativa nacional, es decir el 31 de diciembre de 2013.
Proceso: Para facilitar el proceso de transformación de las operadoras de transporte del modelo de caja simple o individual a un modelo de gestión en caja común, se propuso el borrador de la Regla Técnica Modelo de Gestión Caja Común, la cual fue trabajada y pulida con 20 representantes de las 10 mesas de trabajo organizadas en el taller del sociabilización, para generar de esta forma el documento definitivo de la Regla técnico, que se ha convertido para las
operadoras de Quito en un documento guía que facilita, en conjunto con un grupo de facilitadores contratados por la Municipalidad para la aplicación de la Caja Común.
La Regla Técnica básicamente “define un conjunto de requisitos mínimos en varios ámbitos que cada operadora o grupo de operadoras deberá cumplir en la prestación del servicio público de pasajeros con el objetivo de certificarse en la aplicación del modelo de Gestión de Caja Común”. Estos ámbitos son:
Estructura básica organizacional: (administración), en donde se detallan los elementos mínimos de una estructura organizacional para una operadora de transporte, de modo que la organización pueda facilitar, sostener, respaldar y gestionar la aplicación de los principios del modelo de caja común. Esta estructura básica podría ser aplicable en todas las cooperativas o compañías de transporte urbano de pasajeros.
Plan de operación: Determina la estructura mínima requerida y los elementos técnicos operativos que debe considerar un plan de operación de una operadora de transportes, de forma que esta pueda gestionar la programación, el control, el monitoreo y la evaluación de todos los servicios que estén bajo la
19 responsabilidad de la operadora, esta parte de la Regla Técnica trata temas como la contratación del personal a bordo del bus (conductores ) rotación de estos y formas de pago ceñidas a la normativa legal; y el monitoreo, control y evaluación permanente de las condiciones de movilidad del área de influencia o servicio de la operadora.
Plan de mantenimiento: Establece los principales elementos que deben considerarse en un plan de mantenimiento de una operadora de transporte, con el objeto de permitir la concentración y administración de los buses afiliados a la operadora aplicando los principios de eficiencia que implica el modelo de caja común, de forma que se garantice la disponibilidad de los buses.
Plan de recaudo y control operacional: Al parecer la parte más delicada de todo el proceso de implementación, pues es por este medio que se recolecta toda la producción de la venta de pasajes de una flota de buses, está dividido en dos grandes ámbitos:
Mecanismo de recaudo y control de tarifa: En donde se determinan los mecanismos de recaudo y control de la tarifa, a bordo del bus con sus diferentes componentes físicos y humanos, clasificándolos en:
Automático. El sistema es el que generan información operacional automática por medio de equipos electrónicos a bordo del bus sensores Royal, (GPS),
permitiendo utilizar la información para cuantificar cuantas personas abordan el bus
Distribución de ingresos: Es el último ámbito que trata la Regla Técnica y define los mecanismo de distribución de los ingresos recolectados en la
prestación del servicio de una operadora de transporte estableciendo reglas de distribución equitativas entre los socios, es importante aclarar que no impone un modelo de distribución de ingresos dentro de una operadora, pues esta es quien elija libre y voluntariamente el mejor modelo de distribución de ingresos, toma en cuenta: Kilómetros recorridos, eficacia del servicio, capacidad del bus y plantea tres formas o modelos de distribución.
De valor base
20
Con ajuste de eficacia del servicio
Con ajuste de capacidad
2.3.1.1. Implementación de la Caja Común en la Ciudad de Cuenca
(Vravo, 2009) En el Ecuador, Cuenca es la ciudad pionera en la implementación de la caja común, en el año 2009 la Cámara de Transporte Urbano de Cuenca invirtió $7millones para instalar el sistema automático de recaudo, el objetivo era conseguir ingresos más justos y eliminar la competencia en las calles por ganar pasajeros, los buses fueron equipados con tecnología (Torniquetes, validadores de tarjetas, cámaras de vigilancia, localización GPS y monederos), desde entonces el pasajero paga $0.25, con monedas o tarjetas inteligentes prepago.
Según la Cámara de Transporte Urbano de Cuenca, para implementar el sistema de caja común se evaluó todos los buses para nivelar capitales, sacando un término medio aquí todos los compañeros o socios de las cooperativas que tenían los buses sobre el valor promedio debían retirar el exceso y los que
estaban por debajo de la media tuvieron que poner dinero para igualarse de esta manera las unidades pasan a ser parte de la empresa. Muchos socios no creían en el proyecto y vendieron sus unidades. La estructura de implementación de la Caja Común en la ciudad de Cuenca se desarrolló sobre cuatro pilares: Diseño Operativo, Sistema de Recaudo; Nuevo Esquema Institucional; y, Sistema de Programación, Control y Gestión.
El diseño operativo permite obtener una optimización del tamaño de flota, y la reducción de los costos de operación. Sistema de recaudo considera los
elementos que permiten la integración operativa de pasajeros, reducir el fraude en el sistema, controlar los recursos generados por la prestación del servicio y que estos recursos se administren mediante un control administrativo financiero.
Nuevo esquema institucional para un ordenamiento jurídico claro, promover un nuevo modelo empresarial que soporte todas las actividades de la empresa.
Sistema de programación, control y gestión considera a aquellos elementos que permiten adelantar una planeación técnica de la operación, garantizando los
21 niveles de servicio y fijar parámetros que permitan remunerar a los actores que prestan el servicio.
2.3.1.2. Relación del Cooperativismo con la Caja Común
El cooperativismo que hemos tenido en la anterior Ley de Cooperativas separaba cooperativas y compañías, entendiendo a la cooperativa como una sociedad de personas y a la compañía como una sociedad de capitales. Con la caja común se tendrá una sociedad de individuos y una de capital bajo una misma estructura organizativa.
La idea esencial del cooperativismo es que se parta de un capital común donde todo lo que se produzca baja a un solo fondo administrado por un gerente y sujeto a los balances correspondientes, donde las ganancias o pérdidas se
distribuyan por igual entre todos los socios
Es la única forma de evitar la desigualdad, la inequidad porque todos trabajan iguales y todos aportan el mismo valor. Entonces las utilidades se
repartirán en partes iguales principales como son los gerentes aún mantienen sus dudas de la forma Es claro entender que pese a lo antes mencionado el poner en marcha el modelo de la caja común en la Ciudad de Guayaquil no es tan simple y eso se debe al hecho que las cabezas de llevarlo.
La caja común es un sistema de recaudo que centraliza sus esfuerzos en el ámbito administrativo financiero de las empresas, y que promueve o facilita la distribución equitativa entre los integrantes. Consiste en ganar todos
equitativamente, trabajar bajo las mismas condiciones y operar de la misma manera para poder repartir la producción de todos entre todos los socios, accionistas o miembros de una organización.
Sin embargo se debe establecer que ser equitativo no siempre representa ser igual y se debe establecer las normas de operatividad que permita conciliar los intereses de todos los involucrados en la actividad económica así desde los socios, el personal las autoridades los usuarios para que la aplicación de la Caja Común sea exitosa.
22 (Páez, 2013) “Este sistema de control Caja Común se acopla a los tiempos actuales, en donde los pasajeros lo que quieren es comodidad, buen trato y rapidez cuando de movilizarse de un lugar a otro”.
Un sistema control Caja Común en la Cooperativa de Transporte
Pascuales de la Ciudad de Guayaquil que ofrece una base tecnológica en el área de operación gestión, planificación, seguridad y optimización del transporte.
Adicionalmente se transforma en una herramienta operativa y estratégica que integra varios procesos. Es un sistema capaz de controlar todos los procesos relacionados en cualquier ámbito o nivel.
(Curdulle, 2010) El Producto “Caja Común”. Definiendo en términos contables, el vocablo caja, es una cuenta de activos, y el activo es el
manejo de moneda circulante o metálica, para medir la liquidez o solvencia de una entidad; mientras que el vocablo común, se va medir la capacidad de generar ingresos (efectivo) que tiene las entidades (Cooperativas de Transporte) en su actividad de operación, inversión y financiamiento.
De tal manera que, con la caja común, se va a medir la capacidad de generar ingresos (efectivo) que tiene la Cooperativa Pascuales en sus actividades de operación, mantenimiento, administración, inversión y financiamiento, siendo desde luego, más importante el determinar la capacidad en las actividades de operación, ya que son la razón de ser de una empresa.
Se relaciona con el giro corriente de la misma; es decir, con el desarrollo de la actividad del servicio de transporte de pasajeros. En cambio, las actividades de inversión tienen que ver con la compra de unidades nuevas y son inversiones a largo plazo y el financiamiento lo realizan con las entidades Bancarias. La Caja Común persigue el objetivo de vigilar el flujo de efectivo en las cuentas de activo y pasivo, y al final de un período determinado, concluir con la conciliación para establecer el estado de pérdidas y ganancias durante el ejercicio económico.
También mejoran los ingresos de los operadores pues tiene su impacto en el aprovechamiento de economías de escala, distribución equitativa de los
ingresos y reducción de kilómetros operados. La Caja Común propende a la optimización de la gestión y operación de los servicios de transporte público, pues se inicia un proceso que permite alcanzar el manejo eficiente de las operadoras.
23 Igualmente, fortalece la organización empresarial de los operadores y las impulsa a consolidar una estructura corporativa de administración de recursos y operacional. También sienta las bases para la futura integración del sistema urbano de transporte público y permite disponer de un sistema de información relativa a los servicios de transporte público para la planificación y la fiscalización del sistema.
2.3.1.3. Aspectos Positivos de la Caja Común en la Transportación Urbanos de Pasajeros
El sistema de control Caja Común tiene el potencial de ofrecer beneficios significativos con respecto a eficiencia operacional, fiabilidad del servicio, gestión de la infraestructura, así como una mayor seguridad, una reducción del impacto medio ambiental, y servicios de información útiles para los usuarios.
El abanico de los sistemas incluyen aquellos para:
La gestión del tráfico de manera automatizada
El apoyo a las operaciones de transporte público
Gestión de la demanda
Información al viajero y servicios de planificación de viajes
Tecnologías avanzadas en el vehículo.
Aspectos positivos I Reducción de costos de operación de los vehículos.
Merma sustancial de stress laboral Incremento de clientes cuando el sistema sea conocido por ellos, porque la gente prefiere menores tiempos de viaje, mayor seguridad y más oportunidad de abordaje. Reducción de la intención de
implementar otros sistemas por parte de las autoridades, si el nuestro funciona de acuerdo a las necesidades de la ciudad. Paz laboral, con quienes trabajan en este sistema.
Aspectos positivos II. Para la distribución equitativa del excedente entre los socios, se debe tomar en cuenta las frecuencias, horas, kilometrajes,
combustible y especialmente planificar la rotación de las unidades de transporte y con esto se logra. Fin del guerreo entre conductores. Fin de la corrupción entre despachadores Pago fijo al conductor (por viaje y número de estos). Optimización
24 del servicio al usuario. Optimización de infraestructura vial. Reducción de la
contaminación. Reducción de accidentalidad.
2.3.1.4. Ventajas y Beneficios del Modelo Caja Común en el Transporte Urbano
La caja común es una manera de gestionar el transporte público que, al tener principios de gestión empresarial, resulta efectiva y conveniente: mejora el ingreso de los operadores y las condiciones de trabajo, logra eficiencia en el servicio, disminuye los costos de operación y las disputas por rutas y pasajeros.
Como consecuencia de aplicar la caja común, el servicio mejora y, por lo tanto, los usuarios se sienten más satisfechos y motivamos a usarlo. Además, favorece la planificación de redes de transporte para que más pasajeros sean movilizados, es decir, posibilitan una mejor planificación del Sistema
Metropolitano de Transporte.
Distribución de ingresos equitativamente
Cumplimiento de las Leyes de Tránsito
Registro de fondos: permite tener constancia de los flujos de fondos, lo que a su vez facilita realizar monitoreo de los movimientos de ingresos,
estadísticas y proyecciones muy acertadas de los flujos futuros.
Seguridad: hace posible el aseguramiento y custodia de los ingresos.
Contratar una Aseguradora que garantice el dinero recaudado y encargada de llevar el dinero a una institución bancaria, lo cual podría devolver la confianza a los socios de la cooperativa.
Hablando en términos de financiamiento, puesto que el banco que posee el manejo de esa cuenta puede tener la certeza del ritmo del negocio y
establecer una relación más dinámica con la Cooperativa Pascuales en cuanto a las negociaciones financieras.
2.4. ANÁLISIS Y EFICIENCIA
Lo que denominamos análisis es, en general, un desmenuzamiento de un todo, que se descompone en partes con el fin de poder ser abordado en estudio.
