I. Presentación TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACION

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACION

Consultor o empresa Consultora para impartir “CURSO INTERDISCIPLINARIO DE DERECHOS HUMANOS Y DIVERSIDAD SEXUAL DIRIGIDO A FUNCIONARIOS PÚBLICOS” código CP/GUA-311-G05-H/07-17, en el marco de la implementación de la subvención “Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala: Intensificación de las acciones de prevención y atención integral en grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala” Acuerdo GUA-311-G05-H, Fase III, Nota Conceptual Simplificada -NCS del Fondo Mundial.

I.

HIVOS es una organización internacional que busca soluciones nuevas para problemas globales persistentes. Nos oponemos a la discriminación, la desigualdad, el abuso de poder y el uso no sostenible de los recursos del planeta cuando impulsamos proyectos inteligentes en los lugares adecuados. No obstante, desempeñar un papel de contrapeso en sí mismo no es suficiente; nuestro enfoque principal es lograr cambios estructurales. Por esta razón cooperamos con empresas innovadoras, con personas y sus organizaciones, y compartimos con ellas el sueño de lograr economías sostenibles y sociedades inclusivas.

Como parte de su diversificación institucional, HIVOS ha apoyado a varios países a nivel mundial como Receptor Principal del financiamiento que brinda El Fondo Mundial de lucha contra el sida, la tuberculosis y la malaria. Es así como desde el año 2008, HIVOS fue seleccionado como Receptor Principal para administrar los fondos de la subvención: “Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala: Intensificación de las acciones de prevención y atención integral en grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala”. El Fondo Mundial apoya a Guatemala desde la Ronda 3 con acuerdos de subvención para las tres enfermedades. Inicialmente, Visión Mundial fue el Receptor Principal para las tres subvenciones, durante dos fases del 2005 al 2010. A partir del 2010, el Fondo Mundial suscribe convenios complementarios para VIH con dos Receptores Principales: el GUA-311-G05-H con HIVOS y el GUA-311-G06-H con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) para la subvención de país “Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala: Intensificación de las acciones de prevención y atención integral en grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala”. En adelante se abordará específicamente el convenio GUA-311-G05-H con HIVOS, como “la subvención del Fondo Mundial o FM”. Dicha subvención se implementa mediante tres Fases; la primera, de octubre 2010 al 30 de marzo del 2014, la segunda del 1 de abril 2014 al 30 de septiembre 2016 y la tercera del 1 de octubre 2016 al 31 de diciembre del 2017.

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II.

“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Todos los derechos humanos son universales, complementarios, indivisibles e interdependientes. La orientación sexual y la identidad de género son esenciales para la dignidad y la humanidad de toda persona y no deben ser motivo de discriminación o abuso”. Introducción Principios de YOGYAKARTA

Sin embargo, la realidad es otra para las poblaciones LGBTI ya que a menudo una sexualidad diferente es vista como una fuente de amenaza a la sociedad. Lo que provoca que muchos sectores de la sociedad incluyendo, varias instancias desde los servicios públicos y privados tengan acciones de estigma y discriminación, comprometiendo la vigencia de los derechos humanos.

Estos hechos son obstáculos que impiden una respuesta nacional efectiva al VIH que aumentan el estigma, la discriminación y las vulneraciones de los derechos humanos de las personas que viven con VIH y poblaciones vulnerables, pese a que existen tratados internacionales ratificados por el estado de Guatemala.

La protección de los derechos humanos de las poblaciones vulnerables, así como las personas que viven con VIH ayuda a crear entornos sociales y legales que animen a las personas a acceder a los servicios de prevención, tratamiento, atención y apoyo relacionados con el VIH. Para ello es importante contextualizar a la población en general de Guatemala y ante todo a los funcionarios públicos en temas de derechos humanos y diversidad sexual.

En ese contexto Hivos desde las acciones del objetivo 2, promueve la formación de funcionarios públicos, que puedan en determinado momento tomar decisiones para mejorar el entorno de las poblaciones clave, considerando las experiencias en los diplomados de Fase II en temas de incidencia política.

Se tiene como objetivo que al finalizar el curso los funcionarios públicos logren:  Caracterizar a las poblaciones LGBTI y clave

 Contar con herramientas para manejar el tema de género y sexualidad

 Manejar el tema de derechos humanos desde el contexto de los principios de Yogyakarta

 Contextualizar las necesidades de la población LGBTI y población clave dentro de los servicios públicos

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III.

En el 2012, con la colaboración de la Fundación Mirna Mack se realiza una aproximación a la interseccionalidad de la discriminación por orientación sexual e identidad de género con otras formas de discriminación en Guatemala, que refleja al país como un país netamente discriminador históricamente creando políticas de desagregación.

Varios estudios demuestran como en Guatemala además de no reconocerse los derechos de la población LGBT, las violaciones de los mismos llegan a acrecentarse hasta convertirse en crímenes de odio. Los testimonios trascienden hasta las pérdidas humanas y no todos los casos están documentados. 1,2

Según el estudio de caracterización y estimación del tamaño de la población Trans en Guatemala 20153, el 71% de mujeres Trans entrevistadas sufrió algún tipo de discriminación, el 92% al negociar una relación laboral y el 48% sufrió discriminación al solicitar un servicio de salud público o privado.

Así mismo el estudio de, Caracterización de riesgo para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad al VIH. Hombres que tienen sexo con hombres4 _{hace referencia a que en} Guatemala uno de los grupos excluidos socialmente es la población de Hombres gay y bisexuales, que cargan con el estigma de una conducta antinatural, considerada así desde la religión y/o una conducta patológica desde la valoración de la sociedad machista y conservadora, en la que el modelo de pareja heterosexual como cimiento de la familia es la que prevalece.

La contratación de una instancia que permita un proceso de formación funcionarios públicos tiene como objetivo crear un entorno favorable para las poblaciones LGBTI y fortalecer con ello la respuesta integral del estado considerando las necesidades de la población y colocarlos en su agenda política.

1 _{CAS, Crímenes de odio en Guatemala. Abril 2010.}

2 _{López J., Zapeta L. Guatemala, El rostro de la homofobia. Informe Especial, Los crímenes odio por identidad}

sexual (1996-2006)

3_{Guardado M.E., Peren J., Cano F., Vega R., Rivas J.,Lungo S., Ortega S. Caracterización y estimación del tamaño}

poblacional en mujeres trans en Guatemala. Nov. 2015.

4 _{Caal J. M., Cano F., Vega R., Ortega S. Caracterización de riesgo para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad al}

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IV.

- Brindar un proceso de formación en derechos humanos y diversidad sexual dirigido a funcionarios públicos de julio a noviembre 2017

Objetivo Específico:

- Diseñar e implementar un proceso de formación durante 4.5 meses, con funcionarios públicos

- Desarrollar pensamiento crítico y actitudes de respeto hacia la comunidad LGBTI, - Promover espacio de discusión de agenda política e incentivar el compromiso y

voluntades políticas.

Cobertura y Temporalidad de la Campaña:

El proceso de formación se llevará a cabo en la ciudad de Guatemala, deberá contemplar viáticos para 10% de personas del interior del país.

La implementación del curso se realizará del 15 de julio al 30 de noviembre de 2017.

V.

- 30 Funcionarios públicos (funcionarios de los diferentes ministerios, sistema ejecutivo, judicial y legislativo)

VI. Actividades previstas

La institución formadora deberá desarrollar sus actividades bajo la supervisión de Hivos. La instancia interesada deberá presentar la propuesta técnica y económica que contemple su plan de trabajo con cronograma detallado para desarrollar las distintas etapas de la consultoría. Deberá detallar las fases de planificación, convocatoria, implementación.

Las actividades previstas en esta consultoría son las siguientes:

1. Diseñar propuesta metodológica, considerar distribución de temas por módulos presenciales, en línea

2. Presentar un plan de trabajo para desarrollar el contenido temático que será definido junto con el equipo de Hivos

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4. Establecer un mecanismo de coordinación entre funcionarios públicos para garantizar la convocatoria y el interés por cursar el curso

5. Contar con aval universitario o academia de formación para avalar el curso

6. Realizar el proceso de formación que incluye logística de las clases presenciales, así como la lección inaugural y la graduación, todas las sesiones presenciales se imparten en instalaciones adecuadas. Se deben considerar las reuniones del comité académico con Hivos

7. Todas la sesiones presenciales deben contemplar el pago de transporte y alojamiento para el 10% de los participantes que vienen del interior

8. Presentar informe final

Todos los costos asociados al desarrollo de las sesiones, talleres y reuniones deben ser incluidos en la propuesta financiera que deberá ser presentada por un contratista

individual o empresa

TEMAS PRIORIZADOS

Sexualidad Humana

Identidad de género

características de la sexualidad comunidades de la diversidad sexual

Derechos humanos Principios de Yogyakarta Contexto Guatemala La interseccionalidad y la Intersectorialidad. Estigma y Discriminación Políticas Políticas públicas y

Participación política efectiva de las personas LGBTI, retos y limitantes.

sistema de denuncia

Salud Integral

servicios de salud diferenciados salud y sexualidad

Salud reproductiva

transformación social

Familias diversas: mater-paternidad e inclusión social Religión

Economía – Segmento pink, empresas gay-friendly e inclusión laboral LGBTI.

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VII.

El equipo consultor deberá hacer entrega formal de cada producto solicitado de acuerdo con el plan de trabajo y cronograma aprobado por el contratante, en formatos impreso y digital que puedan facilitar su reproducción. Debe subrayarse que los desembolsos correspondientes al pago de la consultoría serán sujetos a la entrega, revisión y aprobación de los productos por parte del contratante. Las recomendaciones emitidas por el contratante a cada producto, deberán ser incorporadas para la aprobación final emitida por el contratante.

No. Producto % Pago

1. Suscripción del contrato Primer pago 10% 2. Plan de trabajo detallado aprobado por Hivos

que incluya: Cronograma Presupuesto

Lista definitiva de docentes y facilitadores Materiales por módulo

Perfil de ingreso

Logísitca definida (lugar, alimentación, viáticos)

Segundo pago 20 %

3. Primer informe de avance Tercer pago 20 % 4. Segundo informe de avance Cuarto pago 20% 5. Tercer informe de avance Quinto pago 20% 6. Informe final y graduación Sexto pago 10%

VIII.

Empresa consultora o consultor individual:

 El coordinador principal con experiencia no menor de 10 años en docencia o formación superior. Experiencia en gestión, supervisión y evaluación de diplomados y/o cursos de post grado.

 Facilitadores con currículum de no menos de 8 años, en experiencia y manejo en temas de derechos humanos, diversidad sexual y VIH. Los cuales deberán

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presentar carta de interés de participar en la implementación del proceso formativo (se considerará un plus a población par)

 La instancia postulante deberá acreditar alianzas o mecanismos que sustente la disponibilidad de locales para la realización del curso, para los procesos presenciales.

 Discreción en el manejo de la información y garantía de confidencialidad.

IX. Evaluación y Selección

El consultor o centro de formación deberá presentar los siguientes documentos:  Propuesta con cronograma del proceso de formación

 Carta que refiere el aval universitario o centro de formación, para acreditar el curso  Propuesta económica en formato adjunto

 Descripción del equipo con que cuenta para la realización del proceso formativo  Currículo de la empresa o equipo consultor (máximo 2 hojas)

 Patente de Comercio de la empresa (fotocopia)

 DPI y/o pasaporte del representante legal de la empresa.

 Fotocopia simple del formulario de Inscripción y actualización ante el Registro Tributario Unificado RTU, con un máximo de seis meses de emitido.

 Carta de interés, manifestando las razones por las cuales debería ser seleccionado el equipo o empresa para el proceso de formación.

Las hojas de vida y documentación soporte que se entreguen en tiempo y forma, serán revisadas y se realizará comunicación solamente con aquellas personas que reúnan los requisitos para ser entrevistados, las personas entrevistadas serán evaluadas por un comité y/o terna.

No se brindará retroalimentación del proceso de selección y evaluación.

X.

Los productos, informes, datos y documentación de esta consultoría serán propiedad de HIVOS y no podrán ser divulgados parcial ni totalmente por el consultor/a sin autorización previa escrita de los propietarios.

XI. Duración

La consultoría tendrá una duración desde el 1 de julio hasta el 11 de diciembre (el curso debe iniciar 15 de julio al 30 de noviembre) iniciando con la firma del contrato. La consultoría deberá ser desarrollada dentro de la cobertura geográfica establecida en acuerdo por Hivos y la instancia consultora.

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El consultor deberá considerar gastos relacionados con fotocopias, impresiones, tarjetas telefónicas, internet, movilización, parqueo, entre otros gastos generados para la presentación de la propuesta, negociación y las reuniones que se generen en la negociación de la consultoría.

Deberá considerar el pago de viáticos al 10% de los participantes que puedan venir del interior de la república. Así como el costo de la implementación del curso.

Honorarios

XIII.

9 Anexo 1: PROPUESTA ECONOMICA

DIRIGIDA A:

REFERENCIA:

FECHA:

CANTIDAD ESPECIFICACIONES DE LOS BIENES

Y/O SERVICIOS PRECIO UNITARIO PRECIO TOTAL

MONTO TOTAL DE LA OFERTA EN LETRAS: TOTAL Q.

Nombre del oferente: Dirección:

Número Telefónico: NIT:

La oferta deberá reflejar el cumplimiento de cada una de las especificaciones del bien o servicio ofertado y las condiciones mínimas requeridas, así como incluir los impuestos respectivos dentro del precio.

Firma Propietario y/o

Representante Legal Sello de la Empresa

NOTA: Además de este presupuesto resumido la empresa debe enviar un detalle de su presupuesto utilizando la estructura que considere oportuna.

XIV.

CONSULTORES o EMPRESAS CONSULTORAS para realizar “ CURSO INTERDISCIPLINARIO DE DERECHOS HUMANOS Y DIVERSIDAD SEXUAL DIRIGIDO A FUNCIONARIOS PÚBLICOS” código CP/GUA-311-G05-H/07-17 en el

marco de la implementación de la subvención “Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala: Intensificación de las acciones de prevención y atención integral en grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala” Acuerdo GUA-311-G05-H, Fase III, Nota Conceptual Simplificada -NCS del Fondo Mundial.

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El pago se realizará si fuese adjudicada a una empresa y/o consultor: conforme se reciban los productos de la consultoría mediante entrega de la factura o documento contable por la cantidad percibida.

XV.

Se realizarán 6 pagos, contra entrega de los productos listados en el inciso VII de estos TdR y en los porcentajes descritos.

La empresa y/o consultor es responsable de las convocatorias, logística de confirmaciones, documentación de reuniones y talleres a través de listados de asistencia y fotografías, HIVOS se limitará a brindar los contactos y una nota de presentación de ser necesario.

Monto para la consultoría

El monto que se incluya en la propuesta económica debe considerar los impuestos de acuerdo al formato anexo.

I. Penalidades

En caso de retraso injustificado por parte del consultor o la empresa en la entrega de los productos finales, HIVOS aplicará una penalidad por mora por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al treinta (30%) del monto total, conforme a la siguiente fórmula:

Penalidad diaria = 0.30 Monto Total de la Consultoría 0.80 X Plazo en días para ejecutar el entregable

Una vez calculada la penalidad diaria, ésta deberá multiplicarse por cada día de atraso en la entrega por parte del consultor.

II. Impuestos

Para consultores Internacionales “NO”, residentes en Guatemala, se aplicará lo que indica el Decreto 10-2012, Título 5, Artículo 104 y 105. Adjuntamos la Ley en PDF.

Para consultores Nacionales o residentes en Guatemala, es obligatorio que estén inscritos en la Superintendencia de Administración Tributaria y se aplicará lo que corresponda al régimen impositivo al que estén inscritos.

XVI.

Las instituciones y/o consultores interesados en esta consultaría presentarán sus propuestas para la consultoría adjuntando lo siguiente:

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1. Propuesta técnica que incluya, objetivos, metodología, plan de trabajo con su respectivo cronograma. Para la realización de la propuesta técnica debe tomar en cuenta todo lo que se enlista en el inciso IV Objetivos, VI Actividades previstas y VII Productos a entregar.

2. Propuesta económica detallada (en Excel) y llenado de Formulario de propuesta económica (Anexo 1)

3. Experiencia institucional, hojas de vida de las personas que formarán parte del equipo consultor

4. Copia digital de productos realizados o links para acceder vía internet, o cartas de constancia de consultorías realizadas

5. Copia del formulario de Inscripción y Modificación al Registro Tributario Unificado – RTU – Actualizado (de no más de seis (6) meses de haber sido emitido si corresponde)

6. Fotocopia del documento único de identificación del representante legal de la institución o consultor independiente

7. Datos personales de representante legal y/o consultor individual (estado civil, dirección, edad, profesión y nacionalidad) para efectos de suscripción de contrato

Informes

El consultor o empresa consultora emitirá informes de acuerdo al cumplimiento de lo establecido en el plan de trabajo basados en los TdR publicados. El informe final editado y diagramado, será difundido de acuerdo a un plan establecido con HIVOS. Todos los productos pasarán a constituir propiedad exclusiva de HIVOS y deberán presentarse todos los productos en archivos editables.

Para el pago de honorarios se presentarán los productos correspondientes y factura o documento contable, indicando el régimen de ISR para considerar su aplicación.

XVII.

Cualquier Ofertante podrá solicitar aclaraciones sobre los documentos de esta Consultoría, mediante correo electrónico a: [email protected] de 08:00 a 12:00 horas, hasta el día de 12 de junio de 2017. Es responsabilidad del Ofertante solicitar la confirmación de recepción de sus aclaraciones. HIVOS dará respuesta por escrito a las solicitudes que reciba al siguiente día hábil de recibidas y las subirá a su página web: www.hivos.org.gt/hivos.

XVIII.

La fecha y hora límite para entrega de propuesta es el día 14 de junio de 2017 a las 15:00 horas de Guatemala.

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Los consultores o empresas consultoras locales deberán enviar su propuesta en sobre cerrado dirigido a: Licda. Saira Ortega - Directora HIVOS Guatemala, en la 14 calle “B” 12-05 zona 10, Colonia Oakland, tomando en cuenta la fecha y horario limite, indicando el número de referencia y nombre de la consultoría a la cual están aplicando. La propuesta en su totalidad incluyendo Técnica, económica así como todos los documentos requeridos en la misma, deberán de estar disponibles conjuntamente en el sobre de la propuesta en un CD o USB.

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Los Consultores/as y/o Empresas consultoras internacionales deberán enviar su propuesta vía electrónica, al correo electrónico: [email protected] tomando en cuenta la fecha y horario límite, indicando el número de referencia y nombre de la Consultoría en el Asunto del correo.

Después de las 15:00 horas de Guatemala, del día señalado, cualquier propuesta recibida no será tomada en cuenta.

Cada ofertante podrá presentar solamente una oferta. El ofertante que presente más de una oferta o participe en más de una de ellas (siempre que no se trate de propuestas alternativas que se pudieran presentar o que hubieran sido solicitadas) causará la descalificación de todas las ofertas que incluyan su participación.

No se permitirá que los consultores se aprovechen de cualquier error y omisión cometido en los términos de referencia y/o especificaciones adjuntas. En el caso que se encontraran errores u omisiones los participantes deberán notificar a Hivos, y/o consultar sobre el error para que Hivos rectifique, aclare, o modifique.

En caso de surgir desacuerdos entre lo expresado en las cláusulas establecidas en las Instrucciones a los participantes y lo indicado en las cláusulas de estos términos de referencia, y/o las especificaciones técnicas, se respetará el siguiente orden de prioridad: 1. Especificaciones Técnicas,

2. Instrucciones a los Participantes.

HIVOS citará únicamente a los consultores (es), que salgan preseleccionadas para entrevista virtual o presencial. Si pasan dos semanas de la fecha de entrega y no se ha recibido citación, indicará que no ha pasado por la primera etapa de calificación y quedó fuera del proceso.

La oferta será válida por 6 meses calendario a partir de la fecha de entrega de las mismas a Hivos. Toda oferta con un período de validez menor que el requerido será rechazado por Hivos por no ajustarse a los documentos de los términos de referencia.

El consultor o empresa adjudicada tendrá un plazo de tres (3) días calendarios, a partir de la fecha en que reciba el Formulario del Contrato, para firmar, fechar y devolver el Contrato a Hivos.

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Asimismo, Hivos podrá en cualquier momento antes de que venza el plazo de presentación de ofertas e incluso vencido el plazo por cualquier causa, o por iniciativa propia:

a. Hivos tiene todo el derecho de modificar y o cambiar los términos de referencia de esta consultoría ya sea en plazos u objetivos.

b. Hivos tiene el derecho de cancelar parcial o totalmente este proceso aunque se hayan recibido propuestas, ya sea que haya finalizado el tiempo de recepción de propuestas o no y/o declararlo desierto.

c. Hivos no tiene la obligación de notificar a todos los participantes sobre decisión final de adjudicación o cancelación del proceso.

d. Hivos tiene el derecho de negociar las propuestas con quien considere.

e. Hivos tiene el derecho de solicitar, sí lo considerara necesario un seguro de caución o fianza de cumplimiento. Para efectos de considerarse como una garantía en el cumplimiento de las obligaciones contratadas. (A efectos de dar cumplimiento a lo establecido en la propuesta, contrato, entrega y/o anticipos).

f. En caso el consultor individual o empresa consultora tenga adjudicadas dos (2) consultorías o más consultorías, o se encuentre en proceso de evaluación. Hivos evaluará el nivel de riesgo y pertinencia para la adjudicación o no de dicho proceso, a efectos de garantizar que el oferente tengas la capacidad de absorción y cumplimiento para cumplir con este nuevo proceso

Los consultores o empresas participantes serán los responsables de todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su oferta e Hivos no será responsable en ningún caso por dichos costos, prescindiendo de la modalidad o el resultado del proceso de consultoría, incluyendo esto los costos por envió.

SOBRE CONTRATO DE EXCLUSIVIDAD

El consultor y/o investigador principal debe informar si tiene contrato de exclusividad con otras organizaciones y/o agencias de cooperación; de igual manera debe informar si tiene disponibilidad de tiempo para implementar la consultoría y/o estudio al cual se propone. Si se diera el caso de existir contrato de exclusividad presente autorización de la institución donde le autorice pueda prestar los servicios, si no presentaré la autorización y si existiera reclamo posterior por parte de la organización y/o agencia con la que se tiene la exclusividad, el contrato por servicios ya firmado con HIVOS se anulara y se podría incluso requerir pago por daños y perjuicios, por lo no realizado o dejado de realizar y la devolución de anticipos si se hubieran girado en su momento.

POR FAVOR LEER INTEGRAMENTE ESTOS TERMINOS DE REFERENCIA. Se

recomienda presentar la propuesta técnica y económica tal y como se pide en estos términos de referencia, debidamente identificada y firmada. Además deberán de presentarse ya sea en folder con gancho o empastada, NO SE ACEPTARAN PROPUESTAS QUE SOLO SE PRESENTEN EN HOJAS SUELTAS.