TÉRMINOS DE REFERENCIA
COMPRA DE ELEMENTOS DE ASEO PERSONAL Y FAMILIAR PARA EL PROGRAMA “PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ MIGRANTE Y REFUGIADA EN MÉXICO Y CENTROAMÉRICA”
TIPO DE CONCURSO: CONCURSO INSTITUCIONAL 1. TÉRMINOS DE REFERENCIA
1.1 Antecedentes y justificación:
La pandemia por COVID- 19 en Costa Rica ha afectado de manera directa la salud, economía y educación de las familias que residen en el país; al 18 de junio de 2021 se contabilizan 4.473 personas fallecidas por COVID-19, un total de 350.630 casos confirmados (cerca del 7% de la población del país), de los cuales 311.348 correspondían a nacionales y 39.282 a personas nacidas en el extranjero; para la fecha se encontraban activos 74.029 casos, 1.162 personas hospitalizadas, 472 de ellas en unidades UCI.
Para atender a las personas enfermas por COVID-19, el sistema de salud en Costa Rica ha tenido que realizar la reprogramación de cirugías y citas con especialistas, limitar el número de citas médicas en EBAIS, trasladar personas enfermas con otras patologías a clínicas privadas, además de invertir en la compra de equipos médicos especializados, la ampliación de camas UCI y la habilitación de espacios exclusivos COVID.
El gobierno nacional desde el mes de diciembre de 2020 avanza con un programa de vacunación contra el COVID-19 para llegar a la denominada inmunidad de rebaño, a corte del 14 de junio de 2021 se habían aplicado 2.150.520 dosis, desagregadas en 1.409.778 de primera dosis y 740.742 de segunda dosis, es decir, el 27% de la población del país había recibido al menos la primera dosis de una de vacunas utilizadas y el 14% el esquema completo.
Para contener la propagación del virus, el gobierno nacional ha tenido que acudir a medidas tales como, promover el confinamiento voluntario, uso obligatoria de mascarillas, lavado de manos para el ingreso a establecimiento públicos y comerciales, cierre de fronteras, cierres comerciales regulados, suspensión de lecciones presenciales en todos los niveles educativos, teletrabajo para la mayoría de los empleados públicos; cancelación de eventos públicos masivos, talleres y sesiones presenciales, y restricciones a la movilidad vehicular.
UNICEF estima que la pandemia podría llevar a la pobreza a 10 millones de personas más en México y países de Centroamérica, dejando a millones de niñas y niños dependientes de la asistencia humanitaria. En Costa Rica, de acuerdo con datos del INEC, cuatro meses después de conocido el primer caso de COVID-19 en el país, 321.874 personas más se encontraban en condición de pobreza, 96.697 personas en pobreza extrema, sumando un total 1.529.255 personas en condición de pobreza (30% de la población total del país) y 435.091 en pobreza extrema. Entre el último trimestre de 2019 y el primer trimestre de 2021 el número de personas desempleadas aumentó en 148.534 llegando a un total de 457.999 personas.
Las familias más afectadas son las que se encuentran en condición de vulnerabilidad, especialmente personas migrantes y desplazadas, algunas de ellas en condición migratoria no regularizada, que ven limitadas sus oportunidades de acceso a servicios y programas públicos, oportunidades de salud, educación y empleo; su situación económica les obliga a vivir en zonas urbanas marginales y zonas rurales, en hacinamiento, entornos de violencia, deficiente acceso al agua potable y saneamiento, que aumentan en ellas la posibilidad de contagio de COVID-19, sumado a que de acuerdo con los lineamientos del Ministerio de Salud, las personas que no cuentan con un estatus migratorio regular en el país no serán sujeto del programa de vacunación COVID-19.
Según el Censo Nacional de Población 447,960 personas migrantes residían en el país en el año 2011 de los cuales 64.058 eran niños, niñas y adolescentes; datos de la Dirección General de Migración y Extranjería mostrarían un incremento en los últimos años, a 31 de diciembre de 2020 contabilizaban 557.351 personas migrantes con residencia, a las que se sumaría un estimado de cerca de 200.000 personas migrantes que se encuentran indocumentadas en Costa Rica.
En el ámbito escolar, registros de la plataforma de información SABER del MEP, dan cuenta de 66.868 niños, niñas y adolescentes migrantes dentro del sistema educativo que representan el 6% de toda la población matriculada, de las cuales sólo 11.791 cuentan documento DIMEX, significa que el 82% de las personas estudiantes migrantes no contarían con un estatus migratorio regular aprobado en el país, 21.438 de ellas ni tan siquiera tienen pasaporte.
Dentro de su Programa de Cooperación 2018-2022, UNICEF Costa Rica ha integrado la atención de la Emergencia COVID19 como parte de sus outputs para apoyar a las instituciones en la prevención del contagio por COVID-19, la protección de la niñez ante las diferentes formas de violencia y la continuación de la educación por medio de las estrategias “Aprendo en casa” y “Regresar”.
En este marco avanza la iniciativa “Protección de la niñez migrante y refugiada en México y Centroamérica”: Con el propósito de contribuir a la protección de los niños migrantes y refugiados y ayudar a garantizar que tengan acceso a servicios especializados de calidad, adaptados a sus circunstancias específicas en los países de origen y a lo largo de toda la ruta migratoria, a través de un enfoque multisectorial.
Entre las acciones proyectadas para Costa Rica se encuentra el apoyo con kits de higiene a familias de personas estudiantes, con el propósito de ayudarles a mitigar los riesgos de contagio por COVID-19, el cumplimiento de medidas de bioseguridad requeridas para el regreso a la presencialidad en las aulas de clases a partir del 12 de julio de 2021, así como mantener prácticas de higiene personal y para el hogar, indispensables para una buena salud.
1.2 Objetivo General:
Facilitar a niños, niñas y adolescentes migrantes en condición de vulnerabilidad, matriculados en centros educativos del país, y a sus familias, el cumplimiento de medidas de bioseguridad y la continuidad de prácticas de higiene personal y para el hogar, durante la emergencia por la pandemia de COVID-19
Entregar a niños, niñas y adolescentes estudiantes migrantes en condición de vulnerabilidad, y a sus familias, elementos de bioseguridad e higiene personal y para el hogar.
Apoyar los planes de bioseguridad propuestos por el MEP para el regreso a actividades educativas presenciales en los centros educativos del país.
1.4. Especificaciones técnicas:
Se requieren ofertas de elementos de bioseguridad e higiene personal y para el hogar que formen kits, integrados cada uno por:
Composición de cada Kit solicitado
Cantidad Producto Características
1 galón Jabón líquido antibacterial
Remueve la suciedad de las manos sin importar su temperatura o tipo de agua, con emolientes que acondicionen la piel y dejen las manos con aroma limpio y fresco, PH máximo de 9, para relleno de dispensador que no ocasione dermatitis ni reseque la piel aún antes de varias lavadas, el envase debe ser reciclable, en presentación de un galón 3 785 L
1 unidad Envase con bomba dispensadora
Elaborado en plástico o vidrio, de mínimo 200 ml, el envase debe ser reciclable
1 galón o 1 litro
Alcohol en gel Se solicita presentar oferta tanto para presentación de un galón 3 785 L, como para presentación de un litro.
Para lavado de manos en seco, deberá proporcionar una desinfección instantánea eliminando más del 99% de bacterias, de secado rápido, sin fragancia adicionada, incoloro, que no requiera enjuague con agua, y que sea suave con la piel, para relleno de dispensador, en una solución de grado no menor a 70 º. En envase reciclable.
1 set de tres unidades
Sets de mascarillas de tela reutilizables
Cuenta con tres capas de tela con las siguientes características generales:
- Capa interna: tela de material absorbente como el algodón o similar.
- Capa intermedia: tela de material no tejido como el polipropileno o similar.
- Capa exterior: tela de material no absorbente, como el poliéster o una mezcla de poliéster o similar.
Las telas cuentan con una duración de 50 ciclos de lavado o superior.
De las tres (3) mascarillas del set, dos (2) deberán ser para personas adultas mayores de 18 años y una (1) para niños y niñas con alguna de las siguientes medidas:
Niños y niñas pequeños menores de 7 años. Alto 10 cm – 11 cm. Ancho 17 cm – 18 cm.
Niños y niñas mediano de 7 a 12 años. Alto 12 cm – 13 cm. Ancho 20 cm - 23 cm.
Niños y niñas grande de 13 años y Jóvenes a 18 años. Alto 14 cm -15 cm. Ancho 24 cm – 25 cm.
Adultos mayores de 18 años. Alto 15 cm – 17 cm Ancho 24 cm – 27 cm
Al momento de realizar el proceso de contratación se informará al adjudicatario cuántos kits deben llevar sets con mascarillas de niños y niñas menores de 7 años, de 7 a 12 años y de 13 a 18 años
El valor cotizado deberá ser para todo el set de tres mascarillas.
1 galón Desinfectante multipropósito
Que ofrezca una limpieza profunda y desinfección en todo tipo de superficies, en presentación de un galón 3 785 L), para usos de limpieza de pisos, baños, cocinas, producto amigable con el ambiente y en envase reciclable
60 Toallas higiénicas femeninas
Para el cuidado extra de la zona íntima, con tecnología antibacteriana, con cubierta extra suave y tecnología para encapsular olores y control de flujos menstruales, mayor absorción, ajuste seguro, que no irriten, zona Antiderrames 12 o 6 Rollos de papel
higiénico doble hoja
Se solicita presentar oferta tanto para presentación en 12 rollos como de 6 rollos.
Papel blanco, 100% pura celulosa, con dos capas, dimensiones 300 x 200 x 174
1 Bolsa reutilizable Debe llevar los logos de UNICEF y el MEP y tener la capacidad para guardar los demás elementos del kit, con excepción de los rollos de papel higiénico.
Otras características: Las mascarillas deben:
- Los materiales de la mascarilla (telas y sujetadores) deben ser libres de látex. - Los materiales de la mascarilla deben ser hipoalergénicos.
- Los materiales de la mascarilla deben ser amigables con el ambiente. - Los materiales de la mascarilla no deben tener componentes tóxicos.
- Las mascarillas deben contar con arnés o sujetadores flexibles de cordón o banda plana. - El cordón o banda de la mascarilla debe contar con tope de ajuste.
- Las telas de la mascarilla deben ser de colores lisos, que no destiñan, ver el siguiente detalle:
Tela externa alternativas de color: Azul oscuro o Negro* según cuadro o su equivalente.
- Tela intermedia color neutro - Tela interna color Celeste*:
Fuente*: Libro de Marca del Ministerio de Educación Pública. - En la mascarilla no se permitirá ninguna marca comercial del proveedor.
- La mascarilla debe incluir costura reforzada de unión entre el cuerpo y los ajustes de cabeza o soporte de oreja.
- Las mascarillas deben contar con costuras internas ocultas.
- Las telas deben mantener sus características de forma y no liberar pelusa con una duración de 50 ciclos de lavado o superior.
- El empaque primario debe ser bolsa de papel con 1 mascarilla, este empaque no podrá contar con ninguna marca comercial del proveedor y deberá incluir en la cara externa información de la respectiva talla y la leyenda “Prohibida su venta”, (Letra Arial 12 y Negrita) ya sea adherida o impresa.
Azul Oscuro Color Negro
PANTONE PMS 541 C PANTONE PMS 541 C # 003C71 RGB 060113 Hex/HTML003C71 CMYK 100 61 0 43 PANTONE PANTONE Black C # 202926 Process Black U CMYK: 0 – 0 – 100 RGB: 0 – 0 – 0 Escala de grises: K 100 Color web: #000000
- El empaque secundario para el set de tres mascarillas podrá ser un estuche de cartón (o material similar) o una bolsa de papel y deberá incluir instrucciones colocadas en la cara externa, en las siguientes alternativas: a- instrucciones adheribles. b- instrucciones impresas, donde se indiquen:
a. Tallas
b. Cantidad de mascarillas.
c. Instrucciones de uso de las mascarillas d. Instrucciones de lavado de las marcarillas
c. Leyenda: “Prohibida su venta” (Letra Arial 16 y Negrita). - Todo el embalaje deberá ser amigable con el ambiente.
- No se aceptarán mascarillas sin tope, bandas de tela no flexible, bandas con diámetro corto que no permita el ajuste al rosto, mascarilla de 3 pliegues, bicapa, sin indicación de ciclos de lavado, en empaque de plástico.
1.6. Tiempo de entrega y cantidades de kits a contratar
Las ofertas aparte de cumplir con las características técnicas deben ser presentadas con cotizaciones con las siguientes cantidades de kits 1.500, 2.000 y 2.500 detallando el valor individual de cada uno de los productos que lo integran, los valores no deberán incluir IVA.
UNICEF se reserva el derecho de suprimir uno o más elementos de los que componen en kit al momento de realizar la compra, con la finalidad de aumentar el número de kits a adquirir.
Las empresas deben indicar en su oferta el tiempo de entrega. El plazo máximo para realizar las entregas es de treinta (30) días calendario después de generada la orden de compra por parte de UNICEF.
Los productos solicitados, excepto los rollos de papel higiénico deben ser resguardados por kits dentro de las bolsas reutilizables, listos para ser entregados a las familias que serán beneficiarias del programa. 1.7 Garantía del producto
Con la entrega de cada uno de los productos, el adjudicatario deberá entregar la correspondiente garantía.
La garantía mínima será de 3 meses a partir de la recepción definitiva, en donde el adjudicatario deberá responder por cualquier alteración de la calidad de los productos, el cumplimiento de las características y especificaciones solicitadas.
Los productos deben tener una fecha de vencimiento no menor a 10 meses a partir de su entrega en el Centro de Almacenamiento del MEP (lugar establecido para su entrega y recepción).
UNICEF Costa Rica a través de una empresa logística realizará la revisión de inventario de los productos en el transcurso de 20 días calendario luego de su entrega en el Centro de Almacenamiento del MEP, elaborando un informe detallado del estado en que se recibieron, que será compartido al adjudicatario. Cualquier incumplimiento detectado durante la revisión deberá ser solventado por el adjudicatario en máximo 7 días calendario, tales como, kits incompletos, productos que no cumplen con las características y especificaciones contratadas, productos con fechas de vencimiento menores a las solicitadas, envases
o empaques en mal estado que afecte la conservación de los productos, derrames, productos afectados por humedad, galones, cajas o sets con contenido incompleto, falta de etiquetados, problemas de higiene, entre otros, que afecten la calidad de los productos y no cumplan con las cantidades y requerimientos contratados.
Una vez sea seleccionada la empresa ganadora del concurso, se pedirá el envío de una muestra de un kit a las oficinas de UNICEF Costa Rica para verificar que los productos que se comprarán cumplen con lo solicitado, de manera que las dos partes tengan seguridad de la compra.
Para situaciones que no hayan sido identificadas al momento del proceso de revisión, el adjudicatario contará con un plazo no mayor a 15 días para solucionar cualquier desperfecto o anomalía que presente el producto en su periodo de garantía.
Durante la vigencia de este lapso de garantía, cualquier problema obligará al adjudicatario a efectuar el cambio del producto defectuoso sin costo para la Administración.
2. TÉRMINOS Y CONDICIONES GENERALES
Los oferentes deben de asegurarse de revisar las disposiciones contractuales estándar de UNICEF y los términos y condiciones generales de contratos de UNICEF para el suministro de servicios, disponible en la página web de UNICEF https://www.unicef.org/costarica/trabaje-con-unicef
2.1 Admisibilidad de las ofertas
Serán admisibles a concurso las ofertas que cumplan con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada.
2.2 Valoración de las ofertas
• Podrán presentar ofertas solamente personas jurídicas. Se dará preferencia a las empresas constituidas con experiencia comprobada en trabajos similares. Para lo cual deberán presentar el currículo de la empresa y cartas de recomendación que respalden la calidad y tiempo de entrega.
• Deberá presentarse una propuesta económica separada de la oferta técnica (enviar en archivos separados obligatoriamente) que debe detallar todas las características solicitadas en la oferta, acorde con los productos, incluyendo todos los costos para su entrega en la ciudad de San José de Costa Rica, de la Plaza de fútbol de la Uruca 350 metros al oeste y 50 norte (Tiene el rótulo de Centro de almacenamiento).
• Las propuestas serán valoradas de acuerdo con los siguientes criterios: Experiencia de la empresa, Oferta Técnica, Oferta económica, tiempo de entrega.
La tabla de ponderaciones se presenta de seguido:
FACTOR CRITERIO PUNTOS
Técnico Experiencia de la empresa 20
Tiempo de entrega 20
Económico Oferta económica 50
Las ofertas que no logren como mínimo 35 puntos en la sumatoria de los criterios de evaluación del factor técnico serán descalificadas.
2.3 Plazo de Recepción de Ofertas
La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico indicando en el título del correo electrónico el nombre del concurso/nombre empresa postulante con sus respectivos archivos (incluir en archivos separados la oferta técnica y la oferta económica), a la dirección [email protected] a más tardar el viernes 23 de julio del 2021 a las 12:00 medianoche.
Solamente serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada. En caso de consultas por favor dirigirlas al correo: [email protected] a más tardar el viernes 16 de julio a las 12:00 medianoche.
Los oferentes deben asegurarse de revisar las disposiciones contractuales estándar de UNICEF y los Términos y Condiciones Generales de Contratos (Servicios) de UNICEF para el suministro de servicios, disponible en la página web de UNICEF: https://www.unicef.org/costarica/overview_39800.html
