I
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÙ FACULTAD DE SOCIOLOGÍA
TESIS
Presentada por:
Liseth Paola Rutti Morales
Para optar el título profesional de:
LICENCIADA EN SOCIOLOGÍA
HUANCAYO - PERÚ 2022
“ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL DEL CENTRO POBLADO HUARI Y LA PARTICIPACIÓN
VECINAL, HUANCAN – 2021”
ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL DEL CENTRO
POBLADO HUARI Y LA PARTICIPACIÓN VECINAL,
HUANCAN – 2021
por Froy SOLIS LUIS
Fecha de entrega: 20-jun-2023 01:05p.m. (UTC-0500) Identificador de la entrega: 1150779823
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23 %
INDICE DE SIMILITUD
24 %
FUENTES DE INTERNET
3 %
PUBLICACIONES
10 %
TRABAJOS DEL ESTUDIANTE
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6 1 %
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8 1 %
ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL DEL CENTRO POBLADO HUARI Y LA PARTICIPACIÓN VECINAL, HUANCAN – 2021
INFORME DE ORIGINALIDAD
FUENTES PRIMARIAS
repositorio.uncp.edu.pe
Fuente de Internet
repositorio.ucv.edu.pe
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idoc.pub
Fuente de Internet
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repositorio.unap.edu.pe
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Trabajo del estudiante
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53 < 1 %
54 < 1 %
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Fuente de Internet
eprints.hud.ac.uk
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II ASESOR
Dr. FROY SOLIS LUIS DNI 80005779
CODIGO ORCID: 0000-0002-4870-714X
III DEDICATORIA
Agradezco a Dios por orientar mi camino en los momentos más desafiantes y brindarme un nuevo día para vivir. También expreso mi gratitud a mis padres por su constante y
incondicional respaldo.
IV AGRADECIMIENTO A Dios y mi familia, docentes, que me ayudaron a que esta meta se realice
A la Universidad Nacional del Centro del Perú, por acogerme en sus aulas.
V ÍNDICE
ASESOR ... II DEDICATORIA ... III AGRADECIMIENTO ... IV ÍNDICE ...V RESUMEN ... XII ABSTRACT ... XIII INTRODUCCIÓN... XV
CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 19
1.1. Planteamiento del Problema ... 19
1.2. Formulación del problema ... 22
1.2.1. Problema general ... 22
1.2.2. Problemas específicos ... 23
1.3. Justificación ... 23
1.4. Limitaciones ... 23
1.5. Objetivos ... 23
1.5.1. Objetivo general ... 23
1.5.2. Objetivos específicos ... 24
1.6. Hipótesis ... 24
1.6.1. Hipótesis General ... 24
1.6.2. Hipótesis Específicas ... 24
VI
CAPITULO II MARCO TEÒRICO... 25
2.1. Antecedentes de la Investigación... 25
2.1.1. Internacional ... 25
2.1.2. Nacional ... 26
2.1.3. Local ... 31
2.2. Bases teóricas ... 32
2.2.1. Gestión Pública ... 32
2.2.2. Teorías de participación ... 36
2.2.3. Juntas Vecinales ... 37
2.3. Marco Legal ... 38
2.3.3. Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972) ... 38
2.4. Marco Conceptual ... 43
2.5. Identificación de Variables (Operacionalización de variables) ... 46
CAPITULO III METODOLOGÌA DE LA INVESTIGACIÒN ... 51
3.1. Método General... 51
3.2. Método especifico ... 51
3.3. Enfoque de investigación ... 52
3.4. Tipo y nivel de investigación ... 52
3.5. Diseño de investigación ... 53
3.6. Población y muestra ... 53
3.7. Muestra ... 53
3.8. Técnicas de recolección de datos ... 53
VII
3.8.1. Técnicas ... 53
3.8.2. Instrumentos... 54
3.9. Procesamiento y análisis de datos... 54
CAPITULO IV ANÁLISIS Y DISCUSIÒN DE RESULTADOS ... 56
4.1. Descripción del objeto de estudio y caracterización ... 56
4.2. Gestión Municipal del Centro Poblado Huari... 57
4.3. Participación Vecinal ... 70
4.4. Prueba de Hipótesis ... 75
4.4.1. Contrastación de hipótesis General ... 75
4.4.2. Contrastación de Hipótesis Especifica 1 ... 77
4.4.3. Contrastación de Hipótesis Específica 2 ... 79
4.5. Discusión de resultados ... 81
CONCLUSIONES ... 86
RECOMENDACIONES ... 88
REFERENCIAS BIBLIOGRÀFICAS ... 89
ANEXOS ... 92
VIII Índice de tablas
Tabla 1 Variables de estudio ... 46 Tabla 2 Matriz de operacionalización de variables ... 47 Tabla 3 Opinión de los encuestados, sobre si, cuándo se convoca una plaza para un cargo en el municipio, los candidatos son los esperados. (n=20) ... 57 Tabla 4 Opinión de los encuestados sobre la imparcialidad en los procesos de selección de personal. (n=20)... 58 Tabla 5 Opinion de los Encuestados sobre las remuneraciones y beneficios hay equidad según el desempeño que desarrolla (n=20) ... 59 Tabla 6 Opinion de los encuestados sobre si se cuenta con órganos de asesoría para una buena gestión municipal en el centro poblado. (n=20) ... 60 Tabla 7 Opinion de los encuestados si, cuentan con los servicios de asesoramiento contable (n=20) ... 62 Tabla 8 Opinión de los encuestados sobre el manejo de los recursos de la municipalidad es adecuado (n=20) ... 63 Tabla 9 Opinion de los encuestados sobre si cuentan con instrumentos de gestión la Municipalidad del Centro Poblado. (n=20) ... 65 Tabla 10 Opinion de las autoridades y representantes de la junta vecinal sobre el POI 65 Tabla 11 Opinión de encuestados sobre la organización institucional de su
municipalidad del centro poblado (n=20) ... 66 Tabla 12 Opinion de los encuestados si sobre la estructura de la Municipalidad se rige bajo un instrumento de gestión (n=20) ... 66 Tabla 13 Opinion de los encuestados si creen que el alcalde de la gestión anterior administró bien los recursos (n=20) ... 67
IX Tabla 14 Opinión de los encuestados sobre si conoce los recursos propios de la
municipalidad de las cuales se recauda fondos. (n=20) ... 67 Tabla 15 Opinion de los Encuestados sobre si existe transferencias de inversión de la municipalidad distrital hacía la Municipalidad del Centro Poblado de Huari. (n=20) .. 68 Tabla 16 Opinión de los encuestados sobre si existen transferencias de inversión de la municipalidad provincial ... 68 Tabla 17 Opinión de los encuestados sobre si los desembolsos en las cajas municipales para la realización de un proyecto son eficientes. (n=20) ... 69 Tabla 18 Opinión de los Encuestados sobre si existen instancias organizativas en el centro poblado ... 70 Tabla 19 Opinión de los encuestados sobre si son reconocidas estas instancias
organizativas ... 70 Tabla 20 Opinion de las autoridades y representantes de las juntas vecinales sobre si su municipalidad está organizada. (n=20) ... 71 Tabla 21 Opinión de los encuestados sobre si existen cabildos abiertos promovidos por la municipalidad. (n=20) ... 71 Tabla 22 Opinion de las autoridades vecinales acerca de si se realizan capacitaciones en temas de fortalecimiento en participación ciudadana para líderes ... 72 Tabla 23 Opinión de los encuestados acerca de cómo califica la prontitud de respuesta ante requerimiento público en la municipalidad. (n=20) ... 72 Tabla 24 Opinion de los encuestados acerca de si las decisiones municipales se asumen con la participación de los vecinos (n=20) ... 73 Tabla 25 Se hace uso de la concertación por parte de la municipalidad en el centro poblado para la realización de proyectos ... 73
X Tabla 26 Opinión de los encuestados sobre si el personal del municipio es competente
y profesional haciendo su trabajo ... 74
Tabla 27 El personal es flexible o comprensible para atender casos particulares del público... 75
Tabla 28 Matriz de consistencia ... 93
Tabla 29 Matriz de Operacionalización de Instrumento... 95
Tabla 30 Tabla de Validez subjetiva T de Student ...105
Tabla 31 Alfa de Cronbach para la variable Gestión Municipal del Centro Poblado Huari ...105
Tabla 32 Alfa de Cronbach para la variable Participación Vecinal ...106
XI Índice de figuras
Figura 1 Organización ... 43 Figura 2 Edad de las autoridades Municipales y pertenecientes a la junta vecinal del centro poblado de Huari – Huancan (n=20) ... 56 Figura 3 Sexo de las autoridades Municipales y representantes de la junta vecinal del centro poblado de Huari – Huancan ... 57 Figura 4 En la comunidad existe la voluntad de los ciudadanos en participar en la Gestión Municipal... 59 Figura 5 Opinión de los encuestados, sobre si cuentan con los servicios de asesoramiento legal.
(n=20) ... 61 Figura 6 Opinión de encuestados, si se encuentran de acuerdo con el régimen que labora el personal de la municipalidad (n=20) ... 62 Figura 7 Calificación de las Autoridades y juntas vecinales sobre la prestación de servicios básicos (agua) a cargo de la municipalidad (n=20) ... 64 Figura 8 Base de Datos ... 102 Figura 9 Grafico de Distribución T de Student ... 104
XII RESUMEN
La presente investigación titulada “Organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación vecinal, Huancan – 2021”, tiene por objetivo:
Determinar la relación entre la organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación vecinal en el Distrito de Huancan, 2021.Método: de tipo básico, nivel descriptivo, diseño no experimental transversal y de enfoque metodológico mixto, para la recolección de datos, se utilizó la entrevista a profundidad y la encuesta , la cual tiene validez y confiabilidad con un alfa de Cronbach de 0.916 y 0.905 respectivamente y la recolección de información de documentos normativos en torno a la Municipalidad del centro Poblado de Huari. La población lo conforman funcionarios autoridades y representantes de la junta vecinal del Centro Pablado de Huari. Para la prueba de hipótesis se utilizó el coeficiente de Gamma de Goodman y Kruskal. Los resultados obtenidos demuestran: que existe una relación entre la organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación vecinal. Conclusión: Se determino que existe una relación entre la organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación vecinal en el Distrito de Huancan, 2021. Estadísticamente se afirma la relación entre las variables con un valor (P=0.011), estos resultados afirman que el órgano de gobierno mediante la organización y gestión municipal orienten el desarrollo de la comunidad, en conjunto con las juntas vecinales. Estas tienen como fin lograr en su localidad el desarrollo de un mejor ambiente para las personas que viven en el centro poblado de Huari, y sea un lugar atractivo y se logre una mejor convivencia pacífica. La junta vecinal refuerza la promoción de acciones en el centro poblado para que a consecuencia de estas hay mejora en la ejecución de las labores municipales.
Palabras clave: Gestión Municipal, Participación vecinal, Organización, Planificación.
XIII ABSTRACT
The present investigation entitled "Organization of the municipal management of the Huari populated center and the neighborhood participation, Huancan - 2021", has as its objective: To determine the relationship between the organization of the municipal management of the Huari populated center and the neighborhood participation in the District of Huancan, 2021.Method: basic type, descriptive level, cross-sectional non- experimental design and mixed methodological approach, for data collection, the in-depth interview and the survey were obtained, which has validity and reliability with a Cronbach's alpha of 0.916 and 0.905 respectively and the collection of information from normative documents around the Municipality of the Populated center of Huari. The population is made up of civil servants, authorities and representatives of the neighborhood council of the Huari Town Center. For the hypothesis test, the Goodman and Kruskal Gamma coefficient was reduced. The results obtained show: that there is a relationship between the organization of the municipal management of the Huari populated center and neighborhood participation. Conclusion: It is determined that there is a relationship between the organization of the municipal management of the Huari populated center and the neighborhood participation in the District of Huancan, 2021.
Statistically, the relationship between the variables is affirmed with a value (P = 0.011), these results They affirm that the governing body, through municipal organization and management, guides the development of the community, together with the neighborhood councils. These have the purpose of achieving in their locality the development of a better environment for the people who live in the town of Huari, and make it an attractive place and achieve a better peaceful coexistence. The neighborhood council reinforces the promotion of actions in the populated center so that as a result of these there is an improvement in the execution of municipal tasks.
XIV Keywords: Municipal Management, Neighborhood Participation, Organization, Planning.
XV INTRODUCCIÓN
En los países de América Latina, actualmente hay una debilidad en el compromiso cívico, lo cual resulta en una escasez de avances y consolidación de políticas que benefician al desarrollo de la población. Es evidente que en muchos casos los municipios no tienen la capacidad ni el profesionalismo para promover la participación ciudadana en el gobierno local de manera transparente.
No obstante, la sociedad civil ha intentado fortalecer este aspecto mediante la creación de juntas vecinales como entidades de control, con el objetivo de mejorar la justicia social y lograr que los presupuestos y las políticas públicas estén centradas en el ciudadano, especialmente en aquellos socialmente excluidos. En el marco del proceso de descentralización y siguiendo el principio de subsidiariedad, el gobierno que se encuentra en mayor proximidad con la población es el más idóneo para desempeñar sus responsabilidades. En este sentido, los gobiernos locales deben cumplir de manera más eficiente las tareas que normalmente realizan las instituciones nacionales en las diferentes competencias locales.
Aunque los gobiernos locales fomentan la participación de los residentes en la elaboración, debate y consenso de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión, deben asegurar que todos los vecinos tengan acceso a la información. Con este fin, se implementarán reglamentos que regulen las asambleas vecinales, así como las organizaciones sociales de base, comunitarias y comunidades indígenas, respetando su autonomía y evitando cualquier injerencia que pueda afectar sus decisiones. Además, los vecinos que representan a las organizaciones sociales en la jurisdicción desempeñan un papel fundamental en la promoción del desarrollo local y la participación de la comunidad.
XVI La participación de los consejos comunitarios participantes en el municipio de Huari es una iniciativa ciudadana que fortalece a sus actores democráticos, únicos y responsables y otorga a la comunidad el derecho a controlar la acción a través de la diversidad. Hay que explicar que aumentar estos derechos conlleva la obligación de aplicarlos de manera justa y colectiva. Los residentes generalmente tienen responsabilidades basadas en su conocimiento y experiencia en varias áreas, incluida la seguridad pública, la aplicación de la ley, el derecho a denunciar infracciones y el derecho a recibir información, formar consejos y otros comités gubernamentales.
Por ello la investigación gira en torno en contestar el siguiente problema general
¿Cómo se relaciona la organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación vecinal en el Distrito de Huancán, 2021? Y como problemas específicos:
¿De qué manera se relaciona la gestión municipal del Centro Poblado Huari con la organización de las juntas vecinales de los barrios de Huari en el Distrito de Huancán, 2021, ¿Cómo se relaciona la gestión municipal del Centro Poblado Huari con la participación de las juntas vecinales en el distrito de Huancán, 2021? Por ende, el objetivo general planteado fue el determinar la relación entre la organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación vecinal en el Distrito de Huancán, 2021 y como específicos primero, demostrar cómo se relaciona la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la organización de las juntas vecinales de los barrios de Huari en el Distrito de Huancán, 2021 y establecer cómo se relaciona la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación de las juntas vecinales de los barrios de Huari en el Distrito de Huancán, 2021
Frente a este planteamiento la hipótesis planteada señala que la organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari se relaciona significativamente con la participación vecinal en el Distrito de Huancán, 2021 y como específicos: (1) la gestión
XVII municipal del Centro Poblado Huari se relaciona significativamente con la organización de las juntas vecinales de los barrios de Huari en el Distrito de Huancán, 2021 (2) existe una relación significativa entre la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación de las juntas vecinales de los barrios de Huari en el Distrito de Huancán, 2021, los resultados obtenidos señalan desde un punto de vista sociológico determinar que existe una relación entre la organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación vecinal en el Distrito de Huancán, 2021,Una vez más, se reafirma la importancia del gobierno local a través de la organización y gestión municipal para orientar el desarrollo de la comunidad, en colaboración con las juntas vecinales. El objetivo de estas juntas es lograr un entorno mejorado para los residentes del centro poblado de Huari, promoviendo un ambiente atractivo y fomentando una convivencia pacífica.
Con respecto a la estructura de la presente investigación, consta de 4 capítulos principales que se organizan de la siguiente manera:
Capítulo uno: En este capítulo se aborda la formulación del problema, su enunciación, justificación, limitaciones, así como los objetivos e hipótesis de la investigación.
Capítulo dos: Se ofrece un marco teórico detallado que incluye los antecedentes, las bases teóricas, el marco legal y conceptual que sustentan la investigación.
En el tercer capítulo se explica la metodología empleada en el estudio, abordando el enfoque general y específico, el tipo y nivel de investigación, el diseño utilizado, la unidad de análisis y observación, la población objetivo y muestra, la identificación de variables, así como las técnicas utilizadas para recolectar, procesar y analizar los datos.
XVIII En el cuarto capítulo, se realiza el análisis y la discusión de los hallazgos obtenidos, donde se describe el objeto de estudio y su caracterización. Además, se procede a contrastar las hipótesis planteadas y se analizan en detalle los resultados obtenidos.
Finalmente, se da a conocer las conclusiones, recomendaciones, referencias bibliográficas y anexos.
19 CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. Planteamiento del Problema
Las empresas de todo el mundo se enfrentan a paradigmas y enfoques emergentes que respaldan la intervención ciudadana en los cuestiones públicas.
Ya no es suficiente que los gobiernos sean líderes en varios sectores de la sociedad, sino que la participación de la sociedad civil en las actividades gubernamentales es cada vez mayor para responder de manera efectiva a las necesidades y demandas reales de la gente. Esto requiere una comunicación entre los gobiernos y la sociedad civil que permita la coordinación para resolver los problemas de las personas. Sin embargo, todavía hay gobiernos que no promueven políticas de participación pública y, lo que es más alarmante, los propios ciudadanos son reacios a participar en los asuntos públicos.
Durante muchas décadas el Perú sostuvo una forma de gobierno centralista, que entre otros argumentos esgrima la unidad como fundamento del sistema, sin embargo, con el devenir de los años el crecimiento de las urbes por la explotación demográfica como producto entre otras razones de la migración del campo de un grueso sector de provincianos en su mayoría de la sierra del Perú.
Como producto de la geografía se crean las municipalidades de centros poblados con la capacidad de organizarse para poder contar con servicios públicos todos dentro de un proceso de descentralización. Esto explica por qué en el Perú existen
20 un 56.95% (2437 municipios) (INEI, 2018) que se les considera como el primer peldaño en la escala de los niveles de gobierno que estando cerca de los ciudadanos y pobladores debe constituirse en fiel expresión de la descentralización tanto atribuciones como recursos. Las últimas décadas han sido testigos de una explosión de comunidades densamente pobladas (MCP). Este es un fenómeno que sucede en las zonas rurales, especialmente en las zonas montañosas. Desde hace poco, los gobiernos locales habían descuidado a los residentes rurales. Concentró recursos y servicios en las zonas urbanas.
En la actualidad, diversos municipios del país han comenzado a abrir espacios para la participación ciudadana. La distinción se encuentra en la rapidez, nivel de detalle y amplitud que se concede a cada proceso, lo cual está ampliamente influenciado por la disposición política de las autoridades locales, así como por el interés, compromiso y confianza que los ciudadanos depositan en sus municipios. En la actualidad, es imperativo que las personas se organicen para hacer frente a los desafíos de la modernidad.
El reconocimiento cada vez mayor de la relevancia de los territorios en el progreso del Perú ha generado una mayor conciencia sobre la necesidad de fortalecer la capacidad de los gobiernos municipales para impulsar un desarrollo más dinámico a nivel local y nacional. En este contexto, algunos gobiernos locales y diversas organizaciones de la sociedad civil han promovido la implementación de mecanismos que garantizan una participación ciudadana efectiva, mayores niveles de transparencia, rendición de cuentas y una supervisión social más amplia.
Una de las medidas clave para aumentar la eficiencia de la administración pública local es aseverar una interacción constante y comprometido entre el
21 gobierno y los ciudadanos locales, fundamentalmente aquellos que están organizados.
La participación ciudadana disminuye día a día, ya que no se integran los dispositivos de consulta existentes y se establecen procedimientos a tiempo para asegurar la consulta pública. Sin embargo, existen varias explicaciones para la falta de un interés público más amplio o la renuencia a asumir la responsabilidad de los mecanismos de participación ciudadana: falta de tradición y cultura de participación en el país, falta de incentivos de las instituciones gubernamentales locales, promoción de la transparencia de los gobiernos locales y falta de libertad de acción en el manejo de los asuntos públicos, así como incentivos o campañas nacionales que no cumplan en campañas electorales o promesas hechas en programas de gobierno, etc.
En ese sentido, con los escasos y limitados recursos del poder, los ciudadanos deben no sólo observar sino también cooperar con las instituciones organizándose y cooperando para que se adapten a la eficiencia de sus funciones.
Un mecanismo clave para este compromiso cívico son los comités comunitarios, que, como su nombre indica, son grupos comunitarios formados para la autopreservación y compuestos por personas que viven o laboran en la misma comunidad, industria, urbanización o área.
Las organizaciones comunitarias parecen representar un modelo diverso y solícito que consiente la expresión de las diversas voces que operan en ellas. Ante la necesidad de involucrar a los ciudadanos en el bienestar colectivo de la sociedad, los líderes suelen manejar medios coercitivos para asegurar el bienestar en la sociedad, de manera que se conviertan en individuos articulados. Los goznes
22 básicos están en las relaciones con la sociedad, las relaciones con los vecinos y las organizaciones entre lo público y lo privado.
Se crean juntas vecinales como prioridad para que los vecinos se coordinen con sus municipios para velar por el bienestar de la comunidad, en algunos casos funcionan, pero en otros casos es para una mejor calidad de vida, la comunidad también necesita tener: cultura, salud, educación, seguridad, paz, limpieza, etc.
En la presente investigación tiene como pregunta general: ¿Como se relaciona la organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación vecinal en el Distrito de Huancan, 2021?
Considerando que la gestión de los gobiernos locales promueve la cooperación efectiva entre las administraciones estatales en todos los niveles, esta capacidad de liderazgo se verá reflejada en un servicio efectivo a la ciudadanía, que resuelva con rapidez los trámites administrativos y los que involucren a los gobiernos locales. La participación pública significa comenzar a abordar los problemas que afectan la representación, la gobernabilidad y la legitimidad de las democracias actuales de manera dinámica.
1.2. Formulación del problema 1.2.1. Problema general
¿Como se relaciona la organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación vecinal en el Distrito de Huancan, 2021?
23 1.2.2. Problemas específicos
• ¿Como se relaciona la gestión municipal del Centro Poblado Huari con la organización de las juntas vecinales del barrio Huari en el Distrito de Huancan, 2021
• ¿Cómo se relaciona la gestión municipal del Centro Poblado Huari con la participación de las juntas vecinales en el distrito de Huancan, 2021?
1.3. Justificación
El motivo que lleva la realización de esta investigación es determinar la relación entre la organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación vecinal en el Distrito de Huancan, 2021. Se construirá un instrumento que dará a conocer cómo se desarrolla la intervención vecinal y la gestión municipal específicamente en las juntas vecinales más representativas del centro poblado. Además, se realizará la revisión documentaria que nos permita contrastar información a la que brindada por las juntas y la gestión edil 2020-2023 1.4. Limitaciones
Por la envergadura y crisis social, la cual atravesamos hoy en día a nivel mundial, a causa de la pandemia Covid – 19, la limitación de interacción con el objeto de estudio y recopilación de información a profundidad.
1.5. Objetivos
1.5.1. Objetivo general
• Determinar la relación entre la organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación vecinal en el Distrito de Huancan, 2021
24 1.5.2. Objetivos específicos
• Demostrar la relación entre la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la organización de las juntas vecinales del barrio Huari en el Distrito de Huancan, 2021
• Determinar cómo se relaciona la gestión municipal del Centro Poblado Huari y la participación de las juntas vecinales del barrio Huari en el Distrito de Huancan, 2021
1.6. Hipótesis
1.6.1. Hipótesis General
La organización de la gestión municipal del Centro Poblado Huari se relaciona significativamente con la participación vecinal en el Distrito de Huancan, 2021
1.6.2. Hipótesis Específicas
• La gestión municipal del Centro Poblado Huari se relaciona significativamente con la organización de las juntas vecinales del barrio Huari en el Distrito de Huancan, 2021
• La gestión municipal del Centro Poblado Huari se relaciona significativamente con la participación de las juntas vecinales del barrio Huari en el Distrito de Huancan, 2021
25 CAPITULO II
MARCO TEÒRICO 2.1.Antecedentes de la Investigación
2.1.1. Internacional
En el estudio de Pinochet (2017) titulada “Participación ciudadana en la gestión Pública Local: el caso de la comuna de Pudahuel“tiene como objetivo Se llevó a cabo un análisis del caso de la comunidad de Pudahuel para examinar la participación ciudadana en la gestión pública. Para recopilar información, se obtuvo la metodología de la "Grounded Theory" o teoría fundamental en datos, en el que a través de la categorización se pudo obtener una comprensión del contexto real de la comuna. Las conclusiones obtenidas fueron las siguientes: la participación ciudadana se ha convertido en un factor decisivo en la gestión pública en varios países, y el éxito de diversas políticas públicas pende en cierta medida de la participación de los ciudadanos en la gestión gubernamental.
En particular, cobra mucha importancia la participación ciudadana, principalmente la autopromoción a nivel local, ya que es el ámbito donde las relaciones público-estado son más directas, el control social es más fuerte y la evidencia de impacto es mayor. Sin embargo, lo que se ha observado recientemente es el bajo nivel de participación ciudadana en los
26 gobiernos locales del país, como lo demuestra el actual estudio del municipio de Pudahuel.
2.1.2. Nacional
En el estudio realizado por Ávila en 2021, titulado "Gestión municipal y participación ciudadana en la municipalidad provincial del Santa, Chimbote 2021", se busca examinar la relación entre la gobernabilidad municipal y la participación ciudadana en la provincia de Chimbote Santa durante el año 2021 El enfoque de la investigación se clasifica como relacionado y su diseño es descriptivo, transversal y no experimental. La muestra consistió en 160 líderes de organizaciones y agrupaciones de la ciudad de Chimbote, de los cuales se seleccionaron 114 líderes y representantes para formar la muestra. Para recopilar datos, se emplearon encuestas y se utilizaron instrumentos como la Escala de Valor para el Gobierno Local y la Escala de Valor para la Participación Ciudadana. Los datos fueron analizados mediante tablas de frecuencia, gráficos de barras, tablas de contingencia y pruebas no paramétricas de conversión de Spearman. Los resultados revelaron que el 94,7% de los gestores y representantes consideraron que la gestión municipal era normal, al igual que la participación ciudadana en general. Además, se concluyó que existe una fuerte conexión directa (Rho=0.636) y significativa (valor P 0.000 < 0.05) entre la gobernabilidad municipal y la participación ciudadana.
Por otro lado, en el estudio de Toscano y Salazar (2020) titulado
"La gestión en la municipalidad y el desarrollo local en el distrito de Yanacancha, Provincia de Pasco en el periodo 2018-2019", el propósito
27 general es establecer la relación entre la gestión municipal y el desarrollo local en la zona de Yanacancha, Provincia de Pasco. Como objetivo específico, se busca comprobar la relación entre la gestión del municipio y el desarrollo económico en la zona mencionada. La población objetivo estuvo compuesta por 159 empleados del municipio del distrito de Yanacancha, y se obtuvo un resultado aleatorio estratificado para seleccionar una muestra de 74 empleados del municipio. Se recopiló investigación primaria a través de un cuestionario que constaba de 36 preguntas de escala de actitud tipo Likert, presentadas en niveles de gestión y desarrollo (bajo, medio, alto). Se utilizaron métodos científicos deductivos y observacionales. Los resultados mostraron una evidencia positiva entre la gestión municipal y las variables de desarrollo local, respaldada por el coeficiente de influencia de Spearman (Rho=0.671) y la prueba de hipótesis general utilizando el estadístico chi-cuadrado (𝑋𝐶 2 = 81.361 > 𝑋𝑡 2 = 16.919, nivel de significación del 5%) con un nivel de confianza del 95%.
Para Vilca & Mamani (2018) en su investigación titulada “La organización de juntas vecinales como mecanismo de seguridad ciudadana en la ciudad de Ayaviri – 2016” Tiene como objetivo examinar la dinámica de la organización y trabajo de los consejos comunitarios como estrategia de seguridad ciudadana en relación con los factores naturales institucionales y societarios de la ciudad de Ayaviri y el conflicto entre las actividades normativas. En cuanto a los métodos utilizados, el estudio fue no experimental, lateral y cuantitativo. Los resultados de la encuesta son los siguientes:
28
− En el análisis de la situación de las juntas vecinales, hay algunos puntos importantes relacionados con los lugares situados en la periferia de la ciudad, donde no existe circulación peatonal móvil, donde se desarrollan conductas delictivas que atentan contra la moral pública.
− Conocimiento operativo a través de la formación en factores de organización interinstitucional y comunitaria, manifestados por la presencia de instrumentos de control. Concluyendo que las juntas vecinales como componentes de seguridad ciudadana tiene un efecto positivo.
Según Ayala & Quisbert (2019) en su investigación titulada “Rol de las Juntas Vecinales en el Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana del Distrito de Aucallama-2018” Su propósito es determinar cómo es importante el papel de la junta vecinal para aumentar la seguridad de los vecinos del distrito de Aucallama-2018. El método utilizado en este estudio fue descriptivo mediante un cuestionario de 36 ítems con una muestra de 36 residentes. Descubrieron que el 47,2 % de los residentes estaba de acuerdo con el papel del Consejo Comunitario del Distrito de Aucallama para mejorar la seguridad de los residentes, con más del 47,2
% de acuerdo. Se concluyó que en el año 2018 hubo una correlación positiva moderadamente significativa entre el papel del comité vecinal y la mejora de la seguridad de los vecinos del distrito de Aucallama-2018, a (Rho = 0.747, p = 0.000 (p < 0.05) .
En un estudio de Niemeyer (2009) titulado “Desarrollo de la participación ciudadana en los procesos de control social sobre la gestión municipal ene l Distrito de Comas, Lima” Su propósito es describir el
29 desarrollo del proceso de participación ciudadana en la administración municipal del distrito de Koma. El método es cualitativo con grupos focales y cuestionarios como herramientas. Los resultados describen la motivación, los valores, las expectativas, el nivel de discernimiento y la percepción de restricciones en el proceso de compromiso cívico de los participantes y funcionarios de la ciudad, así como la percepción general de los participantes sobre la interacción con las instituciones y los funcionarios de la ciudad.
Se llegó a la conclusión de que los residentes mostraban una fuerte motivación para servir a los demás, pero presentaban un nivel bajo de conciencia y conocimiento. Se destacó la necesidad de una mayor difusión y capacitación en procesos participativos, utilizando un lenguaje claro y accesible para toda la comunidad. Se sugirió que los ciudadanos, sus organizaciones, las ONG, los municipios distritales y el gobierno central inviertan en capacitación a gran escala para que las personas puedan involucrarse activamente en estos procesos. Sin embargo, se señaló como una limitación importante la desconfianza de la población, que se refleja principalmente en la actitud hacia la transparencia y la viabilidad del proceso, la cual está condicionada por la experiencia previa con el gobierno. En cuanto a la interacción entre los municipios y los empleados con los ciudadanos, se describió como principalmente diplomática y, en su mayoría, ineficaz.
Para Romero (2017) en su estudio titulado “Gestión Municipal y la Participación Ciudadana en la Municipalidad Distrital” El objetivo de este estudio es analizar la conexión existente entre la gobernabilidad
30 municipal y la participación ciudadana en el distrito de Circa Chaco durante el año 2015. El enfoque metodológico utilizado en este estudio es de naturaleza cuantitativa básica, con un diseño de investigación no experimental. Se empleó un muestreo simple y aleatorio para seleccionar una muestra de 118 trabajadores del Distrito y Ciudad de Huanchaco. Las conclusiones obtenidas indican que se confirma la hipótesis general, mostrando una correlación seguida y efectiva entre la gestión municipal y la participación ciudadana. La gestión municipal abarca tres dimensiones principales: planificación, organización, dirección y control, que se manifiestan a través de acciones, procedimientos y gestión de recursos con el objetivo de lograr el bienestar social y la calidad de vida de los ciudadanos mediante su participación. Se destaca que una mejor gobernanza se relaciona con una mayor participación ciudadana, basada en la planificación integral del desarrollo, los objetivos institucionales, la toma de decisiones y la organización, entre otros aspectos.
En la investigación de Vargas (2017) titulado “Administración de recursos Humanos y la calidad del Servicio al público El objetivo general es determinar cómo incide la gestión del recurso humano en la calidad de los servicios públicos en el municipio de Salcedo Puno en el año 2016, utilizando una evaluación metódica de la eficacia de la gestión del recurso humano y el análisis, presentación y descripción de la calidad de los servicios. al método público. Los métodos de recolección de datos son encuestas y revisión de documentos, cuyo resultado son: deficiencias en el proceso de selección irregular, falta de capacitación y muy bajos salarios, lo que se refleja en la calidad de los servicios que se brindan a los
31 empleados y usuarios. Conclusión: La efectividad de la gestión del recurso humano se encontró que es 62% normal, 35% insuficiente, solo 9%
excelente y 4% muy buena.
2.1.3. Local
En el artículo titulado "Gestión municipal y participación vecinal en los pobladores representados del distrito de Chilca - Huancayo", escrito por Chávez (2018), se buscó establecer la relación entre la gobernanza municipal y la participación vecinal en el año 2017 en el municipio distrital de Chilca. El estudio se basó en una fundamentación teórica y utilizó métodos científicos y cuantitativos, con un diseño descriptivo y una muestra de 120 representantes de la sociedad civil organizada en el distrito de Chilca. Se emplearon técnicas de encuesta y cuestionarios como instrumentos para explorar los cambios en la gobernanza municipal y la participación vecinal. Los resultados del estudio indicaron que existe una débil relación directa entre la gestión municipal y la participación pública entre la población representativa del Municipio Regional de Chilca en 2017, con un coeficiente "rho" de Spearman de 0,383 y un nivel de significación del 5%. Esto implica que una gestión eficaz del gobierno local está asociada a una participación vecinal favorable.
En la investigación de Garay (2015) titulada “Participación ciudadana en el proceso del presupuesto participativo en la gestión Municipal del Distrito de Cullhuas- Huancayo 2014” Tiene como propósito general analizar los factores que explican la participación de los ciudadanos en el proceso de participación en la administración del municipio del distrito de Cullhuas.
32 Los métodos utilizados en este estudio son métodos descriptivos, interpretativos y cualitativos. Mi conclusión: las necesidades de los residentes del distrito de Cullhuas- se basan en la combinación de la producción y el comercio agrícola con el enfoque de microempresa rural, participación representativa en el proceso presupuestario - 2014.
2.2. Bases teóricas 2.2.1. Gestión Pública
La administración estatal es una entidad organizativa encargada de manejar de manera adecuada y eficiente los recursos del Estado con el propósito de compensar las escaseces de los ciudadanos y fomentar el desarrollo del país. Para intuir mejor su alcance e influencia en la sociedad, es importante describir de manera concisa sus principales objetivos y responsabilidades.
En las sociedades democráticas, la gestión pública debe destacarse por su capacidad eficiente para responder a la complejidad de los problemas que surgen cotidianamente en el ámbito social. Ante esta realidad, la gestión pública asume la responsabilidad de generar y desplegar estrategias que permitan llevar a cabo acciones pertinentes y efectivas.
Debido a su carácter institucional, la administración pública tiene la responsabilidad de formular y aplicar políticas públicas adecuadas, utilizando diversas experiencias, técnicas y métodos específicos. Esto implica llevar a cabo la ejecución y evaluación de estas políticas mediante la colaboración y la responsabilidad compartida entre la administración y las organizaciones civiles. Uno de los objetivos principales de la
33 administración pública es llevar a cabo funciones de gobierno y cumplir las promesas gubernamentales a través de las instituciones ejecutivas.
Además, busca fortalecer el poder ejecutivo del gobierno mediante su labor, al mismo tiempo que brinda apoyo a los procesos gubernamentales con aportes provenientes del sector ejecutivo.
La gestión estatal es responsable de llevar a cabo todas las labores de apoyo administrativo en todos los ámbitos del Estado. Esto implica colaborar en la producción y ejecución de proyectos para aplicar las políticas estatales, así como participar en el desarrollo, implementación y administración de programas destinados a mejorar el sector público.
Además, desempeña un papel activo en la introducción de nuevos métodos de gestión, evaluación y control de las tareas administrativas. (Fude, 2020) Gestión municipal
Según la Carta Iberoamericana de la calidad en la gestión pública de 2010, la gestión municipal se refiere a los procesos sistemáticos, flexibles e integrales que tienen como objetivo obtener resultados eficaces y satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de los servicios públicos. Estas políticas públicas desempeñan un papel fundamental en la transformación y modernización de la gestión pública en su totalidad. En términos semánticos, la administración municipal se concibe como un sistema que abarca a los funcionarios, empleados y servidores públicos que trabajan para el municipio. La administración de los gobiernos locales se rige por una estructura jerárquica que se fundamenta en normas de planificación, dirección, ejecución, supervisión, control y auditoría tanto interna como externa. Se guía por principios como la legalidad, economía,
34 transparencia, simplicidad, eficiencia, eficiencia, participación y seguridad ciudadana, tal como se establece en la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444) y en el Artículo 4 de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nro. 27972). La gestión municipal involucra las actividades realizadas a cabo por las entidades y organismos de los gobiernos locales con el objetivo de lograr las metas determinadas en los planes y programas de trabajo. Esto se logra mediante la interconexión y la integración de los recursos humanos, materiales y financieros disponibles (Municipalidad del Callao, 2013).
La gobernanza es una importante actividad que realizan los gobiernos locales para satisfacer y solucionar las solicitudes y demandas planteadas por los ciudadanos; Con su ayuda, se forman y establecen relaciones entre el gobierno y la sociedad, así como con otros órganos administrativos del estado y los gobiernos regionales. Para lograr los fines de gestión, el municipio debe seguir las siguientes acciones:
− Producción de planes, programas de trabajo y normas claras para el ejercicio de la administración estatal municipal.
− Defina los límites de las autoridades de responsabilidad, los funcionarios y los empleados municipales como puestos o puestos.
− Actualice y adapte al sistema de trabajo, el proceso y los métodos.
− Seguimiento, valoración y control de planes, programas y obras municipales.
− Administración Estatal de Ciudades del Centro de Población
35 El manual para la gestión de los centros densamente poblados del municipio propone una serie de actividades y aspectos que se deben tener en cuenta de acuerdo con las siguientes reglas según la Municipalidad Provincial de Huancayo. (MPH, 2013).
Organización:
Fuente: (MPH, 2013)
Funciones del alcalde y regidores
El consejo municipal es un organismo cuya función principal es debatir normas, redactar y proponer reglamentos establecidos en el ROF de la Municipalidad.
Regidores:
− Fiscalizar la gestión del alcalde
− Participar de las sesiones de consejo
− Formar comisiones para apoyar la Gestión del Alcalde En lo referente a la participación vecinal y control vecinal
Consejo Municipal
Comisión de regidores
Alcaldía
Registro civil Secretaria
Comité de desarrollo del centro poblado CODECEP
36 Los cabildos deben promover la participación de la comunidad local, tanto individual como conjuntamente, en el gobierno y la gestión municipal, promoviendo el conocimiento de sus derechos.
Originar la participación pública en el desarrollo, el debate y la concertación de planes, presupuestos y gestión de desarrollo y asegurar que todos los vecinos posean acceso a la información pública.
2.2.2. Teorías de participación
Según lo mencionado por Delgado (2017), la participación ciudadana implica que los ciudadanos se involucren en la toma de decisiones relacionadas con la gestión de recursos, programas y acciones que estén relacionadas con el progreso de su comunidad local.
Es el legítimo derecho de los ciudadanos, siempre de acuerdo la ley que se rige en su contexto, así como el mecanismo democrático que propicien las condiciones para que los grupos sociales una vez organizados propongan planes, proyectos o focalización de estos.
Es fundamental que la participación social sea transparente y claramente establecida en áreas como la prestación de servicios de salud, el respaldo a la comunidad local, la actividad política, la promoción de la cultura, el deporte, la generación de empleo, entre otros. La transparencia en la información y la rendición de cuentas son indispensables en cualquier temática o compromiso social, ya que se trata de asuntos que afectan a la colectividad y, aunque no establecen la intervención, contribuyen a construir la calidad de vida deseada.
37 2.2.3. Juntas Vecinales
Las juntas vecinales son grupos u organizaciones sociales que se forman en una determinada área geográfica con el propósito de participar en la gestión local mediante mecanismos de participación ciudadana. Su creación y funcionamiento se rigen por lo establecido en los artículos 106°
- 118° de la ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
Estas juntas vecinales se basan:
− La elección de un representante
− Para completar una junta; ser ciudadano en ejercicio
− Participación en la gestión local mediante la convocatoria público o elecciones.
Funciones:
− Supervisa la prestación de los servicios públicos locales, el desempeño de las normas municipales y el cumplimiento de las obras municipales y demás servicios especificados en los reglamentos de su establecimiento.
− El comité comunitario de vecinos, a través de su representante autorizado, tiene derecho a voz en las reuniones del consejo.
− El Concejo aprueba las reglas de organización y funcionamiento de la Junta Comunal de Vecinos, que definen y determinan las reglas generales que les son de aplicación.
Para Valdivia, (2008) sustenta que participación vecinal “es tener al vecino con voz y voto en las decisiones de la Municipalidad; no permanecer en forma pasiva, aparente dinamismo para alcanzar lo que busca”.
38 Soria, (2011) indica que “Es cuando los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma individual o colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal, a través de mecanismos de participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la Constitución y la respectiva ley de la materia”.
Desde la perspectiva de Soria, (2011) la participación vecinal en la gestión municipal, “es cuando los gobiernos locales promueven la participación de los vecinos en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información”
2.3. Marco Legal
2.3.3. Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972) 2.3.3.1.Junta vecinal
CAPITULO IV; la junta de delegados vecinales comunales
El artículo 107 detalla las funciones de la Junta de Delegados Vecinales Comunales, que son las siguientes:
1. Colaborar y proponer las prioridades de gasto e inversión dentro del distrito y en los centros poblados.
2. Formular propuestas relacionadas con las políticas de salud pública.
3. Contribuir a la seguridad ciudadana en el distrito.
4. Apoyar la mejora de la calidad de los servicios públicos locales y la ejecución de proyectos municipales.
39 5. Organizar eventos deportivos y culturales a nivel vecinal y escolar
en el distrito.
6. Supervisar la implementación de los planes de desarrollo municipal.
7. Desempeñar cualquier otra función apoyada por la municipalidad distrital.
La junta es convocada y presidida por el primer regidor de la municipalidad distrital. El alcalde puede asistir a las sesiones y, en ese caso, presidirá la junta.
TÍTULO VIII; los derechos de participación y control vecinal
Por otro lado, el artículo 113 describe cómo se ejerce el derecho de participación vecinal por parte de los ciudadanos de una jurisdicción municipal en la municipalidad de su distrito y provincia. Los mecanismos para ejercer este derecho son los siguientes:
1. Derecho de elección de cargos municipales.
2. Iniciativa en la formación de disposiciones municipales.
3. Derecho de referéndum.
4. Derecho de denunciar infracciones y recibir información.
5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza correspondiente.
6. Participación a través de Juntas Vecinales, comités de vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
7. Comités de gestión.
40 El artículo 114 establece que la iniciativa en la formación de disposiciones municipales es el derecho mediante el cual los vecinos presentan al gobierno local la propuesta de una norma legal municipal que debe ser cumplida por todos o una parte de los vecinos de la circunscripción o del propio consejos municipales. Esta iniciativa requiere el respaldo de firmas certificadas por el RENIEC, que representan más del 1% del total de electores del distrito o provincia correspondiente. El consejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobará las normas para el ejercicio de esta iniciativa.
Por otro lado, el artículo 115 establece que el referéndum municipal es un mecanismo de participación directa del pueblo en asuntos de competencia municipal, mediante el cual se pronuncia de manera decisiva sobre la aprobación o desaprobación de las ordenanzas municipales, excepto las de naturaleza tributaria que están de acuerdo con la ley. El referéndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de Elecciones, a través de su instancia local o regional, a solicitud del consejo municipal o de vecinos que representen al menos el 20% del número total de electores de la provincia o el distrito. El referéndum municipal se lleva a cabo dentro de los 120 días posteriores a la solicitud formulada por el Consejo Municipal o los vecinos. Para que los resultados del referéndum municipal sean válidos, se requiere que al menos el 35% del total de electores de la circunscripción consultada vote válidamente. El referéndum municipal obliga al consejo municipal a acatar sus resultados y, en consecuencia, a emitir las normas necesarias para su cumplimiento. Después de tres años, un mismo tema puede someterse a un segundo referéndum municipal.
41 Artículo 116° Juntas vecinales comunales
Son grupos comunales creados por propuesta del alcalde, concejal o vecinos en elecciones abiertas; estos grupos públicos serán responsables de garantizar la provisión de servicios locales, el cumplimiento de las normativas municipales, la ejecución de proyectos municipales y otros trabajos. La junta municipal, a través de su representante autorizado, participa en las reuniones del cabildo. El cabildo aprueba los estatutos de organización y funcionamiento de las juntas vecinales municipales, en los cuales se establecen las normas generales que deben seguir las juntas vecinales locales.
Artículo 117° Comités de gestión
Los vecinos tienen el derecho de participar juntamente con sus representantes en comités de gestión establecidos por resolución municipal para llevar a cabo obras y actividades de desarrollo económico.
En la resolución municipal se especificarán las contribuciones de la municipalidad, los vecinos y otras instituciones.
Por otro lado, el artículo 118 establece que los vecinos tienen el derecho de presentar denuncias por escrito sobre infracciones, ya sea de forma individual o colectiva, y la autoridad municipal está obligada a responder de la misma manera en un plazo máximo de 30 días hábiles.
Esto recae en la responsabilidad directa del funcionario, regidor o alcalde, según corresponda, y se deben imponer las sanciones correspondientes o, en caso de ser pertinente, emitir una declaración fundamentada sobre la improcedencia de dicha denuncia.
42 2.3.3.2.Marco referencial normativo de las juntas vecinales
Municipalidades de centro poblado son creadas bajo el artículo 128 de la Ley Orgánica de Municipalidades conocimiento de la municipalidad provincial, con conocimiento de las municipalidades distritales, estas comunidades tienen un alcalde y cinco concejales que son elegidos por períodos de cuatro años. Las elecciones son convocadas por la administración provincial, que puede contar con el apoyo de la ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales).
Requisitos para su creación:
− Necesidad comprobada de servicios locales
− Que su territorio no se encuentre dentro de los límites de la capital de provincia o del centro habitado de su distrito
− Que haya más de 50 personas de edad
− Contar con recursos económicos suficientes para organizar y mantener los servicios comunitarios básicos.
− Que su instalación ha sido solicitada por la mayoría de los mayores residentes del resort.
43 Fuente: ROF- Municipalidad Distrital de Huancan
2.4. Marco Conceptual
Mecanismo de participación vecinal
(Fundación Nacional de Desarrollo, 2008) Las políticas de participación ciudadana aseguran la participación activa de los ciudadanos en el cambio de liderazgo y aseguran que el gobierno pueda fortalecer su capacidad para implementar políticas públicas críticas. desarrollo.
Figura 1 Organización
44 Comité de desarrollo local
El Comité de Desarrollo Local (CDL) promueve el intercambio de idiomas y lugares y formas de participación ciudadana entre los gobiernos locales y los ciudadanos (organizaciones sociales, organizaciones no gubernamentales), propiedad de los empresarios. Un enfoque multinivel con múltiples áreas. (Fundación Nacional de Desarrollo, 2008)
Centro poblado
Todo lugar, rural o urbano, es conocido por su nombre y habitado por espíritus eternos. Sus habitantes están vinculados por intereses económicos, sociales, culturales e históricos. Lugares donde se ubican las personas según sus características en categorías como ciudades, pueblos y áreas metropolitanas (GRU, 2013).
Organización
Se refiere a una actividad colectiva compuesta por personas que actúan e interactúan entre si bajo una estructura ya pensada referente a recursos humanos, monetarios, materiales y otros de forma ordenada , orientada y reglamentada por un conjunto de normas establecidas por la misma organización . (promonegocios, 2020)
Junta
Es una organización instituida con el propósito de gobernar cierto territorio, esta normalmente por un nuero variado de individuos, suele ser conformado para un periodo de tiempo. Asimismo es la reunión de personas o grupos con la misión de resolver un problema. (Conceptodefinicion.de, Redacción, 2020)
Instrumentos de gestión
45 Una herramienta de gobernanza se refiere a un conjunto de documentos técnicos que establecen regulaciones internas para la gestión de una entidad, y en ocasiones cuentan con respaldo normativo administrativo. Estas herramientas deben ser desarrolladas en concordancia con los principios y estándares de gestión modernos establecidos por cada agencia del gobierno local. (COREFO, 2012)
Recursos humanos
Se nombra recursos humanos a las personas con las que una organización cuenta para desplegar funciones.
Fiscalización
Es la facultad de exigir la exhibición de sus libros y registros o documentación sustentadora, es también requerir a las entidades públicas que informen el cumplimiento de sus obligaciones en el ámbito de su competencia.
(MEF , 2020) Participación
Para la UNESCO, “el conjunto de las necesidades de un ser humano constituye un sistema, de modo que la satisfacción de una necesidad, inclusive, la forma de satisfacerla, influye en el resto de las necesidades”.
Toda persona tiene derecho a actuar en el mundo en que vive y a tomar decisiones que afecten su vida. Ser significa usar este poder para tomar decisiones, actuar y cambiar la realidad (Borin & Levine, 1998).
Órganos de línea
46 Son aquello órganos de asesoría, de apoyo, de control de una institución para su buen funcionamiento.
Representaciones sociales
Las representaciones sociales se fundamentan en la noción de representaciones colectivas propuesta por Emile Durkheim. Según Durkheim, la sociedad requiere un pensamiento estructurado. Las ideas colectivas representan el modo de pensar predominante en la sociedad y emanan de todos sus miembros. El individuo se configura como ser humano al interiorizar este pensamiento colectivo, el cual está conforme a normas, valores, creencias y mitos. Las ideas colectivas son un pensamiento social encarnado en cada individuo (Durkheim, 2000).
2.5. Identificación de Variables (Operacionalización de variables) Tabla 1
Variables de estudio
Nombre de la variable Según su naturaleza Según su relación Organización de la Gestión
Municipal
Discreta Independiente
Participación Vecinal Discreta Dependiente
Fuente: elaboración propia
47 Tabla 2
Matriz de operacionalización de variables
Variable Dimensiones Sub dimensiones Ítems Escala
Independiente:
Gestión Municipal
Organización
RRHH
1. ¿Cuándo se convoca una plaza para un cargo en el municipio, los candidatos son los esperados?
2. ¿Existe imparcialidad en los procesos de selección de personal?
3. En cuanto a las remuneraciones y beneficios hay equidad según el desempeño que desarrolla
Excelente Bueno Medio Regular Deficiente Órganos que
constituyen la gestión
municipal del centro poblado
4. En la comunidad existe la voluntad de los
ciudadanos en participar en la Gestión Municipal
Totalmente de acuerdo De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo Gerencia
municipal
5. ¿¿Cuenta el centro poblado con apoyo de los órganos de línea y asesoría de la MDH
Si No Asesoría legal y
contable
6. ¿Reciben charlas de asesoría legal por parte de la MDH?
7. ¿Cuentan con asesoramiento para la administración de recursos económicos destinados por parte de la MDH??
Si No
Régimen laboral
8. ¿Está de acuerdo con el régimen que labora el personal de la municipalidad?
Totalmente de acuerdo De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
48 Redición de
cuentas
9. ¿El manejo de los recursos de la municipalidad es adecuado?
Excelente Bueno Medio Regular Deficiente Fiscalización
10. ¿Cómo califica la prestación de servicios básicos a cargo de la Municipalidad?
Excelente Bueno Medio Regular Deficiente
Administrativo e institucional
Instrumentos de gestión
11. ¿Se cuenta con instrumentos de gestión?
12. ¿Su municipalidad distrital tiene un plan estratégico?
Si No
Organigrama
13. ¿La organización institucional de su
municipalidad del centro poblado es adecuada y por ende su gestión eficiente?
Totalmente de acuerdo De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo Estructura de la
entidad
14. ¿La estructura de la municipalidad se rige bajo un instrumento de gestión?
Si No
Financiero
Recaudación anual
15. ¿Usted cree que el alcalde de la gestión anterior administro bien los recursos?
Totalmente de acuerdo De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo Recursos para la
recaudación
16. ¿Conoce los recursos propios de la
municipalidad de las cuales se recauda fondos?
Si No
49 Transferencia de
la municipalidad distrital y
provincial
17. ¿Existe transferencias de inversión de la municipalidad distrital?
18. ¿Existen transferencias de inversión de la municipalidad provincial?
19. ¿Los desembolsos en las cajas municipales para la realización de un proyecto son eficiente?
Si No
Dependiente:
Participación vecinal
Participación social
Representantes sociales
(organizaciones de base )
20. ¿Existen instancias organizativas en el centro poblado?
21. ¿Son reconocidas estas instancias organizativas?
Si No
Organización
social Juntas vecinales
22. ¿Su municipalidad está organizada?
23. ¿Existen cabildos abiertos promovidos por la municipalidad?
24. ¿Se realizan capacitaciones en temas de
fortalecimiento en participación ciudadana para líderes de juntas vecinales?
Si No
Liderazgo
Representaciones
25. ¿Cómo califica la prontitud de respuesta ante requerimiento público en la municipalidad?
Excelente Bueno Medio Regular Deficiente Toma de
decisiones
26. ¿Las decisiones municipales se asumen con la participación de los vecinos?
27. ¿Se hace uso de la concertación por parte de la municipalidad en el centro poblado para la realización de proyectos?
Si No
Fiscalización
28. ¿El personal del municipio es competente y profesional haciendo su trabajo?
29. ¿El personal es flexible o comprensible para atender casos particulares del público?
Totalmente de acuerdo De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
50 En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
