Para la aplicación de los diferentes programas, subprogramas y actividades previstas en el Plan de Manejo, los tomadores de decisiones y manejadores del área, deberán considerar los siguientes principios generales, mismos que se hallan en total concordancia y coherencia con aquellos definidos en el Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas:
Soberanía
• . La diversidad biológica representada en el Área Protegida constituye un patrimonio común de la sociedad ecuatoriana y tiene un valor estratégico para el desarrollo presente y futuro del país.
Inalienabilidad.
• El Estado ecuatoriano garantizará que la diversidad biológica contenida dentro del Área Protegida, no sea enajenada o afectada, conforme a las disposiciones constitucionales y legales.
Participación y equidad.
• La gestión de la RECC se llevará a cabo con la cooperación y la responsabilidad compartida de los diversos actores involucrados.
Respeto a la diversidad cultural.
• En la gestión de la RECC se reconocerá, respetará y fortalecerá la identidad y la diversidad cultural, promoviendo la protección y valoración de los conocimientos, innovaciones y prác- ticas tradicionales de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y comunidades locales.
Manejo integral.
• La gestión de la RECC se orientará hacia mantener la integralidad de las funciones y componentes de la diversidad biológica contenida en el área, así como de otras consideradas de impor- tancia en la zona de amortiguamiento.
Prevención.
• La gestión de la RECC priorizará la prevención de los daños o amenazas a los recursos naturales antes que los mecanismos de compensación y mitigación de los daños causados.
Sostenibilidad financiera.
• Sin perjuicio de la responsabilidad que el Estado tiene para el financiamiento del Área Protegida, la gestión de la administración de la misma, bajo el liderazgo de la autoridad ambiental nacional, aprovechará los mejores mecanismos e instrumentos financieros nacionales e internacionales que provean recursos permanentes y estables en el largo plazo.
Precaución.
• La falta de información suficiente no justificará el aplazamiento de medidas de precaución cuando existe presunción de riesgo, de afectación o pérdida sustancial de los recursos naturales conte- nidos en el Área Protegida.
Gestión intersectorial.
• En la gestión de la RECC se fortalecerá la coordinación entre la autoridad ambiental nacional, entidades públicas, privadas, organizaciones sociales y otros actores involucrados, con la finalidad de articular el Área con las políticas de desarrollo local y regional.
8. zonificación de la
ReseRva ecológica
cotacachi – cayaPas
La zonificación en un área protegida es una estrategia de manejo que permite definir, delimitar espacialmente y clasificar zonas para diferentes usos dentro del área; su definición ofrece la guía que permite cumplir las funciones y acciones del PM, tanto en el aspecto ecológico como en el socioeconómico.
Mediante el proceso de zonificación se establece un ordenamiento del territorio protegido en zonas más o menos homogéneas, en función del nivel de conservación de la integridad ecológica de sus ecosistemas y en función de su capacidad de soportar determinados tipos de actividades y usos. Por esto, la zonificación busca, por un lado, evitar o minimizar el efecto negativo de los impactos humanos y, por otro, permitir un uso racional de los bienes y servicios que generan estos sistemas naturales a la sociedad.
La RECC, para optimizar su gestión en las condiciones actuales, condiciona su manejo a varias formas de uso del territorio: zonas donde no deben ocurrir intervenciones humanas, zonas donde es posible la intervención humana pero bajo ciertas restricciones, y zonas donde sí pueden ocurrir intervenciones humanas controladas. Complementariamente, y ante la necesidad de apoyar la conservación de varias zonas ecológicas de alta impor- tancia para la biodiversidad del país y ubicadas fuera de los límites del área protegida, se proponen lineamientos generales en busca de consolidar una zona de amortiguamiento o influencia directa de la RECC.
El sistema de zonificación propuesto para la RECC toma en consideración los siguientes lineamientos:
Las varias zonas de manejo forman un solo conjunto que se desarrollará bajo los principios y normas esta- •
blecidos en el marco legal de las Áreas Protegidas.
Los criterios adoptados para establecer la zonificación de la Reserva consideran que todo el espacio prote- •
gido está destinado a la conservación de la biodiversidad y la preservación de las funciones ecológicas de los ecosistemas.
La zonificación es fundamentalmente una herramienta para construir un modelo territorial que permita •
integrar la RECC al contexto económico, social y político del entorno inmediato y mediato.
El establecimiento de zonas de manejo como ordenamiento del espacio constituye un sistema de zonifica- •
ción expresado en políticas de manejo aplicadas a cada segmento, pero interrelacionadas a tal punto que cualquier efecto sobre una de ellas repercutirá en el conjunto total del territorio. Por esta razón, los límites no son inamovibles y pueden cambiar de acuerdo con las condiciones y resultados del manejo.
Las líneas que demarcan una zona de otra no pueden considerarse como límite espacial geográficamente •
Por otra parte, la zonificación implica la definición de una serie de normas de uso y control establecidas para distintos espacios del territorio protegido que se vinculan con los programas de manejo de la RECC y con las acciones e intervenciones del ser humano en el territorio adyacente y circundante al área.
Las normativas de manejo de la RECC tienen como referencias diferentes herramientas: el acuerdo ministerial que respalda la creación de la Reserva, donde se reflejan los fines para los cuales fue creada la RECC; el reglamento a la Ley Forestal, que especifica en forma taxativa los objetivos de manejo de una Reserva Ecológica y las directrices para su administración; finalmente, utiliza los resultados del Diagnóstico del Plan de Manejo, que aportan con los criterios técnicos de conocimiento del área, fortalecidos con las experiencias, expectativas, opiniones y necesidades de la población y comunidades aledañas que intervinieron en la elaboración del presente documento.