Cadena del ñame :anexo 5

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(1)PECTIA. Plan Estratégico de. Ciencia, Tecnología e Innovación. del Sector Agropecuario Colombiano Cadena del Ñame Noviembre de 2016.

(2) PECTIA. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria - Corpoica Germán David Sánchez León Leonel Gustavo Alzate Gestores de Innovación Red de Raíces y Tubérculos Luz Andrea Yepes Vargas Profesional de Planeación y Cooperación Institucional Departamento de Articulación Institucional Otto Vila Secretario Técnico Nacional de la Cadena de Yuca Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR.

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(5) Piar Estrntéqico de Cíencíd, •ecnoloqía e Innovación ae1 Sector Aqropecuar'o Colombia ro DECT A » Cadena dL Na me. Plan Estratégico de. Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano. 1NTRODUCCIÓN El Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología eInnovación del Sector Agropecuario Colombiano (PECTIA), define los objetivos estratégicos, estrategias y líneas de acción sectoriales desde la perspectiva de la ciencia, la tecnología y la innovación en un horizonte de 1Oaños, bajo los principios de enfoque territorial, priorización, focalización, pertinencia y una mejor coordinación y aprovechamiento de las capacidades y el conocimiento de los actores del Sistema Nacional de Ciencia yTecnología Agroindustrial (SNCTA) a nivel nacional y regional, organizados por cadenas de valor.. El presente documento se preparó con el fin de proveer información básica sobre el desempeño de la cadena productiva, sus vínculos con la orientación de la ciencia, la tecnología y la innovación y las demandas del sector sobre conocimiento técnico, para superar problemas productivos, mejorar la competitividad, la sostenibilidad, aprovechar oportunidades de mercado, potenciar capacidades y focal izar la inversión pública. Esta información se consolidó através del proceso de revisión y ajuste de la Agenda Dinámica Nacional de Investigación, Desarrollo Tecnológico eInnovación (Agenda l+D+i), como insumo para orientar las estrategias del PECTIA.. Se considera que la información básica presentada en este documento y la información más detallada que la sustenta, disponible en la Plataforma Siembra (www.siembra.gov.co}, orientará entre otros aspectos, los procesos de investigación y las decisiones en inversión pública, generando alternativas para la consolidación de Sistemas Territoriales de Innovación (STI) que contribuyan al alcance de los objetivos del PECTIA.. 5. •.

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(16) Piar Estrntéqico de Cíencíd, •ecnoloqía e Innovación ae1 Sector Aqropecuar'o Colombia ro DECT A » Cadena dL Na me. Para afrontar el proceso de descentralización y el nuevo contexto de internalización de la economía al cual incursionó el país afinales de los 90, se diseñó el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología - SNCT (Ley 29de1990), la política para la competitividad mediante la cual se creó el Consejo Nacional de Competitividad como organismo asesor del gobierno (Decreto 2010 de 1994), se redefinieron funciones e identificaron diferentes formas de relacionamiento organizacional entre lo público y privado y se creó la asistencia técnica directa rural a partir de la Ley 607 de 2000.. Bajo este contexto, la Ley 607 de 2000, integró nuevos elementos como la creación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial - SNCTA con el propósito de aportar al sector agropecuario conocimientos, métodos, tecnologías y productos tecnológicos necesarios para el desempeño frente a los requerimientos internos y a las necesidades y oportunidades que determina el entorno nacional e internacional en respuesta a los nuevos retos que impone la internalización y globalización de la economía. Este SNCTA, a partir del año 2011 por orden ministerial, es apoyado por Corpoica en conjunto con otros actores públicos y privados para su dinamización ycoordinación.. Dentro de los CONPES, leyes y decretos expedidos se menciona: CONPES 3080 de 2000 (2000-2002) política nacional de ciencia y tecnología, Ley 686 de 2001, creó el fondo de fomento cauchero, CON PES orientados afortalecer específicamente la competitividad de algunas cadenas productivas: i)Algodón: CON PES 2988de1998 políticas para el desarrollo del acuerdo de competitividad del sector textil colombiano, CON PES 3401 de 2005 política para mejorar la competitividad ii) Láctea: CON PES 3675 de 2010, política nacional para mejorar la competitividad del sector lácteo colombiano, iii) La cadena forestal cuenta con varios documentos CON PES desde la década de los 90, el más reciente es el CON PES 3827 de 2015 referido a la distribución de recursos para el Certificado de Incentivo Forestal - CIF con fines comerciales, iv) CONPES 3477 de 2007 estrategia competitiva para el sector palmero colombiano, v) Café: CON PES 3763 de 2013, una estrategia para la competitividad de la caficultura colombiana. Comisión de expertos 2013, entre otros.. Igualmente, se creó el CONPES 3297 de 2004, agenda interna de productividad y competitividad, CONPES 3446 de 2006 política nacional de la calidad, CONPES 3439 de 2006 institucionalidad y principios rectores para la competitividad y productividad, que adicionalmente, creó el Sistema Nacional de Competitividad - SNC, la Ley 811 de 2003 -por medio de la cual se modificó la Ley 101 de 1993 - crea las organizaciones de cadena en el sector agropecuario, pesquero, forestal, acuícola y las sociedades agrarias de transformación - SAT, el Decreto 3800 de 2006 referido a la inscripción de las organizaciones de cadena en el sector agropecuario, forestal, acuícola y pesquero ante el MADRy la Resolución 186 de 2008, los cuales reglamentan parcialmente la Ley 811 en lo relativo a la regulación de las condiciones y requisitos para la inscripción y cancelación de las organizaciones de cadena en el sector agropecuario, forestal, acuícola y pesquero, que se constituyan en el territorio nacional (art. 1) y su conformación (art. 2).. 16. •.

(17) Piar Estrntéqico de Cíencíd, •ecnoloqía e Innovación ae1 Sector Aqropecuar'o Colombia ro DECT A » Cadena dL Na me. Así mismo, se expidió por parte del MADR, algunas de las resoluciones por medio de las cuales reconoce cadenas como organización de cadena: resolución 329 de 2009, reconoce la organización de cadena de cacao y su agroindustria, resolución 49 de 2011 cadena cárnica bovina, resolución 81de2011 papa ysu industria, resolución 82 de 2011 cadena del sector lácteo colombiano, resolución 126 de 2011 cadena cárnica porcina, resolución 000318 de 2011 cadena productiva forestal, de maderas, tableros, muebles y productos de madera, resolución 175 de 2012 cadena del caucho natural y su industria, resolución 282 de 2012 cadena productiva de las abejas. y la apicultura, resolución 204 de 2013 por la cual se inscribe ala Organización de la Cadena Productiva Ovino-Caprina Nacional, entre otras.. También, se expidió la Ley 1253 de 2008 acerca de los lineamientos de política nacional para la productividad y competitividad, CONPES 3484 de 2007, política nacional de transformación productiva y promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas, CON PES 3527 de 2008, política nacional de competitividad y productividad, CON PES 3582 de 2009 referido a la política nacional de ciencia y tecnología, CON PES 3533 de 2008, sistema a la Propiedad Intelectual a la competitividad y productividad nacional 2008201 O, Ley 1286 de 2009 la cual transformó aCol ciencias en Departamento Administrativo y ajustó el SNCT, creado bajo la Ley 29 de 1990, en Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología eInnovación - SNCTI.. Así mismo, durante esta década se crearon y se han organizado las diferentes instancias regionales las cuales hacen parte de los actores que coordinan y planifican la política de ciencia, tecnología e innovación - CTi y de competitividad en lo territorial. Entre estas instancias se encuentran las Comisiones Regionales de Competitividad - CRC; los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario CONSEA; los Mipymes, Red de emprendimiento y empresas, los Comités Universidad Empresa Estado - CUEE creados a partir del artículo 16 de la Ley 1286 y los CODECTI, creados en el marco de esta misma ley.. En los últimos cinco años, los esfuerzos se han orientado al fortalecimiento de las actividades en ciencia, tecnología e innovación, la productividad y competitividad, la articulación ycoordinación de los actores del SNCTI en el sector con enfoque sistémico, la creación de condiciones y capacidades para la generación de conocimiento científico y tecnológico, así como promover una cultura de la innovación y generación de conocimiento en redes, diseño y establecimiento de mecanismos para transferir y adaptar los desarrollos científicos e innovadores, gobernanza del sistema y buscar la pertinencia en la investigación a través de las diferentes estrategias como la construcción de Agenda l+D+i, formulación del Plan Estratégico Sectorial de Ciencia y Tecnología - PECTIA, desarrollo de la plataforma Siembra en materia de Ciencia y tecnología, entre otros.. El marco regulatorio se sustenta en las siguientes leyes, decretos y documentos CONPES: Ley 1450 de 2011 por medio de la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Ley 1731de2014, que dicta medidas de financiamiento para la reactivación del 17. •.

(18) Piar Estrntéqico de Cíencíd, •ecnoloqía e Innovación ae1 Sector Aqropecuar'o Colombia ro DECT A » Cadena dL Na me. sector agropecuario y fortalecimiento de Corpoica, CON PES 3668 de 201 O, seguimiento a la política nacional de competitividad, CON PES 3678 de 201 O, Política de transformación productiva - PTP; Decreto 1500 de 2012, reorganiza el sistema, CON PES 3652 de 2010 fortalecimiento del SNCTI, CONPES 3834 lineamientos para estimular la inversión privada en CTi a través de deducciones tributarias, la Ley 1753 de 2015 mediante la cual se expidió el PND 2014-2018 y en su art. 186 integra el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación - SNCI con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCTI para consolidar un único Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCCTI, siendo la CTi uno de los principales lineamientos del PND.. 3.1.1.. Estructura de la cadena a nivel nacional y regional. La Cadena del ñame aún no se encuentra formalizada ante el MADR, sin embargo, en los últimos años ha venido fortaleciéndose y generando mayores articulaciones entre los eslabones principalmente en los departamentos de Bolívar, Sucre y Córdoba. La construcción de la Agenda de l+D+i fue un paso importante para comenzar su formalización y dar cumplimiento a los lineamientos requeridos de acuerdo con lo estipulado por la Ley 811 de 2003 y607 de 2000.. 3.1.2.. Grupos de investigación. De acuerdo con la información reportada en la plataforma Siembra, de un total de 463 grupos de investigación, alrededor del 5 % reportan experiencia en la cadena productiva de ñame (21 grupos), presentando mayor concentración en la región Caribe. La entidad que posee la mayor cantidad de grupos de investigación que realizan trabajos asociados al ñame es la Universidad de Sucre (4 grupos) seguida por la Universidad de Córdoba (3 grupos) yla Universidad Nacional (3 grupos).. 3.1.3.. Asistencia técnica. En relación con el sistema productivo del ñame se encuentra la modalidad pública yprivada para la prestación del servicio de asistencia técnica agropecuaria, en donde se registran 23Epsagrosy11 Umatas. De estas Unidades de Asistencia Técnica - UAT: 11 son entidades públicas del orden territorial, 1Oson ONG 's yentidades de apoyo, 7 Empresas y 6 gremios y asociaciones. Estas UAT se concentran en los departamentos de mayor producción de ñame como son Córdoba y Sucre (56 %), también se reportan en Chocó (24 %), Santander (9 %), Antioquia (9 %) yCesar (3 %).. 18. •.

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(24) Piar Estrntéqico de Cíencíd, •ecnoloqía e Innovación ae1 Sector Aqropecuar'o Colombia ro DECT A » Cadena dL Na me. Al revisar las demandas identificadas en cada área temática y de acuerdo con cada región, se identificó que, en el tema de calidad e inocuidad de insumos y productos, en las dos regiones se requiere el desarrollo de protocolos de producción orgánica y para la región Córdoba - Sucre se hizo énfasis en producción limpia, mientras en Bolívar se hizo en BPA. Dentro de esta demanda se involucran temas de trazabilidad, definición de estándares, determinación de residuos químicos, biológicos y físicos en ñame y demás temas para el aseguramiento de la calidad con miras a certificar la producción de ñame en las regiones.. En cuanto al área de fisiología vegetal y nutrición, de una parte, se identificaron demandas en relación con el uso consuntivo del agua y los requerimientos hídricos del cultivo, teniendo en cuenta que estas regiones presentan gran déficit de agua la mayor parte del año y que por tanto se requiere dar uso óptimo a la misma de acuerdo con las condiciones específicas de cada zona productora. De otra parte, en relación con esta área, se estableció la necesidad de identificar los requerimientos nutricionales para el cultivo del ñame y con base en estos la generación de recomendaciones de fertilización. De esta manera, se definió que para el establecimiento de estos requerimientos se debía tener en cuenta las etapas fenológicas del cultivo, así como el desarrollo de estrategias eficientes y sostenibles de fertilización (incluyendo el uso de bioinsumos) de acuerdo con cada zona.. En relación con el área manejo cosecha, poscosecha y transformación, en los departamentos de Córdoba y Sucre se identificó una demanda referida a tecnologías de cosecha mecánica de ñame, definida como el desarrollo y/o validación de equipos que permitan la cosecha mecánica y que se adapten a las zonas productoras de ñame. Así mismo, tanto en Córdoba y Sucre, como en Bolívar, se identificó la necesidad de mejorar la poscosecha del ñame. Para la primera región, el enfoque se dio en determinar pérdidas en almacenamiento y tiempo y condiciones óptimas en esta etapa, también, temas de atmósferas modificadas y mejoramiento en transporte y procesos logísticos a lo largo de la cadena. En Bolívar el enfoque se dio hacia el diseño de empaques que permitan evitar daños durante el transporte tanto rural como urbano y de otro lado, la importancia de determinar la factibilidad técnica y económica de iniciar cadena de frío en la zona de producción. En relación con esta área temática, igualmente las dos regiones identificaron demandas de transformación del producto referidas al desarrollo de nuevos productos con valor agregado a partir del ñame y sus subproductos.. En cuanto al área de manejo de suelos y aguas, en las dos regiones se identifica la necesidad de desarrollar sistemas de riego eficientes que contribuyan a romper la estacionalidad de la producción, que se adapten a las condiciones de cada zona ysean económicamente viables. Para el área temática de manejo sanitario yfitosanitario, en las dos regiones se identificó que, en primera instancia, se requería un diagnóstico de las plagas y enfermedades del cultivo en la zona para la generación de un estatus sanitario, así mismo, que se requería generar estrategias eficientes para el manejo de enfermedades como antracnosis, virosis, fusarium, pseudocóccido, bacteriosis y plagas como el picudo.. 24. •.

(25) Piar Estrntéqico de Cíencíd, •ecnoloqía e Innovación ae1 Sector Aqropecuar'o Colombia ro DECT A » Cadena dL Na me. Para el área de material de siembra y mejoramiento genético, de una parte, se identifica la demanda de contar con semilla de calidad disponible lo que implica generar alternativas económicas de propagación, investigar en sistemas de producción de semillas de alta calidad y/o semillas limpias, permitiendo la generación continua de material de siembra, igualmente el requerimiento de una norma que regule la producción y certificación de semilla de calidad. De otra parte, en relación con esta área temática se identifica también para las dos regiones la necesidad de contar con nuevas variedades adaptadas a la zona y con atributos exigidos por el mercado; variedades que sean resistentes a enfermedades (principalmente antracnosis} y al estrés hídrico, que tengan potencial para la agroindustria yaceptación en los diferentes mercados.. De otra parte, en relación al área manejo del sistema productivo, las demandas identificadas en las dos regiones se refieren al establecimiento de densidades óptimas de siembra tanto para monocultivo como en cultivos asociados y de acuerdo a cada zona; al mejoramiento de los sistemas de tutorado en ñame espinoso, identificando las mejores especies que puedan servir como tutor vivo teniendo en cuenta la relación costo - beneficio, el impacto ambiental y especies alelopáticas; y a la evaluación de especies para utilizarlas como abono verde en el manejo sostenible de suelos.. De otra parte, se identificaron demandas asociadas al área de sistemas de información, zonificación y georreferenciación referidas a la identificación y clasificación de zonas óptimas para la producción de ñame, teniendo en cuenta la caracterización de suelos, la georreferenciación, la identificación de zonas adecuadas para conformación de clústeres y la generación de sistemas que permitan tener acceso a esta información.. En cuanto al área socioeconomía, mercadeo y desarrollo empresarial, las demandas identificadas en las dos regiones están relacionadas con la inteligencia de mercados, y en este sentido, en la identificación de mercados potenciales para exportación de los productos y derivados del ñame teniendo en cuenta los requerimientos específicos de cada mercado yactualizando los diagnósticos y los estudios de mercado existentes.. Para los departamentos Córdoba y Sucre se establecieron demandas asociadas con el área manejo ambiental y sostenibilidad en relación con estudios sobre los efectos del cambio climático en el cultivo del ñame teniendo en cuenta entre otros: régimen de lluvias, adaptación al cambio climático y una evaluación del impacto de la utilización de tutores vivos en comparación con tutores muertos, analizando si es una alternativa favorable o no. También estudios de biodiversidad yestudios ecosistémicos en el cultivo del ñame referidos a la determinación de impactos ambientales y servicios ecosistémicos.. 25. •.

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(27) Piar Estrntéqico de Cíencíd, •ecnoloqía e Innovación ae1 Sector Aqropecuar'o Colombia ro DECT A » Cadena dL Na me. surgen de la agregación yanálisis de dichas necesidades y prioridades identificadas en los departamentos. Igualmente, como parte del proceso metodológico previo a esta validación, se debe haber finalizado los talleres de construcción de Agenda en todos los departamentos priorizados, disponer de toda la información referente al proceso debidamente revisada por los Coordinadores de Innovación Regional de Corpoica y disponer por parte del DAI de la base de datos con las demandas definitivas, definición y priorización.. Una vez obtenidos los anteriores insumos, a partir de las demandas definidas en cada departamento, se identifican temas comunes utilizando como guía las áreas temáticas asociadas a las demandas, para proponer las demandas nacionales de la cadena. El nombre de estas demandas debe representar de manera general las necesidades identificadas en los departamentos priorizados.. Una vez consolidadas las demandas nacionales se asocia y aplica los criterios definidos para la priorización nacional. Estos criterios son: i) Total priorización departamental: este criterio permite obtener un puntaje total por cada demanda nacional que proviene de la sumatoria de los puntajes de priorización asignados a las demandas de cada departamento, que están asociadas a dicha demanda nacional, ii) Porcentaje de participación departamental: este criterio indica en cuántos de los departamentos está presente la demanda nacional propuesta, respecto al total de departamentos priorizados. El Consejo de Cadena o quien haga sus veces también podrá proponer los criterios que asu parecer sean adecuados para definir la prioridad de las demandas a nivel nacional.. Respecto a esta etapa, la cadena del ñame mantendrá la Agenda de l+D+i con la especificidad determinada a nivel departamental, toda vez que no cuenta con el Consejo Nacional de la Cadena debidamente formalizado.. 27. •.

(28) Piar Estrntéqico de Cíencíd, •ecnoloqía e Innovación ae1 Sector Aqropecuar'o Colombia ro DECT A » Cadena dL Na me. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Agronet, 2015. <www.agronet.com.co> [Fecha de consulta: 28 de octubre de 2015]. Corpoica, 2014. El Cultivo del Ñame en Colombia. (Documento PPT). Corpoica, Colciencias, MADR. 2016. Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano (PECTIA), 2017 - 2027. Consultado en http://www.siembra.gov.co/siembra/Pectia.aspx.. FAOSTAT, 2016. Food and Agriculture Organization of the United Nations Statistics (Fecha de consulta: septiembre de 2016).. González, M., 2012. El ñame (Dioscorea spp). Características, usos y valor medicinal. Aspectos de importancia en el desarrollo de su cultivo. Cultivos tropicales. Vol. 33, núm. 4, 2012, pp. 5-15. Cuba.. Reina, Y., 2012. El cultivo del ñame en el Caribe colombiano. Documentos de trabajo sobre economía regional. Banco de la República. No. 168.. Siembra, 2016. (Fecha de consulta: septiembre de 2016).. Scopus, 2016. (Fecha de consulta: septiembre de 2016).. Trademap, 2016. (Fecha de consulta: noviembre de 2016).. 28. •.

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