UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA
TESIS
PRESENTADA POR:
BACH. JOANNA LUISA CAJAHUANCA AQUINO PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRA EN
GESTIÓN PÚBLICA
HUANCAYO – PERÚ 2022
INFLUENCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DESARROLLO URBANO EN EL
DEPARTAMENTO DE JUNIN Y EN LA PROVINCIA
DE CONCEPCIÓN: 2019-2020.
ASESOR
Dr. JESUS ENRIQUE CHÁVEZ VILLAROEL DNI. 20068581
CÓDIGO ORCID: 0000-0002-6392-3019
A todas aquellas personas que, aunque no estén cerca, me han guiado en cada paso para convertirme en una mejor persona
.
AGRADECIMIENTO
Dedicado a mis padres Elsa y Oswaldo, a los docentes de la facultad de economía de la Universidad Nacional del Centro del Perú por cada una de sus enseñanzas y a mis asesores por
su guía en este trabajo de investigación.
INFLUENCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DESARROLLO URBANO EN EL DEPARTAMENTO DE JUNIN Y EN
LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN: 2019-2020.
RESUMEN
Esta investigación tiene la finalidad de determinar la influencia que ejerce la participación ciudadana en el desarrollo urbano del departamento de Junín, teniendo en cuenta que el desarrollo urbano se caracteriza principalmente por el Catastro Urbano y Rural, cuya mejora y actualización depende mucho de las capacitaciones que recibe el personal de esta área en temas de: acondicionamiento territorial y desarrollo urbano; y en catastro urbano y rural. Para su ejecución se extrajeron datos de las encuestas Enaho 2019 y 2020 – INEI, así también del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu). Se parte como proposición principal que la participación ciudadana influye positivamente en el Desarrollo Urbano del departamento de Junín y de la Provincia de Concepción. (Femenia, 2021)
Palabras clave: participación ciudadana, desarrollo urbano, catastro urbano y rural.
INFLUENCE OF CITIZEN PARTICIPATION IN URBAN DEVELOPMENT IN THE DEPARTMENT OF JUNIN AND IN THE
PROVINCE OF CONCEPCION: 2019-2020.
ABSTRACT
This research has the purpose of determining the influence of citizen participation in to the urban development of the department of Junin, knowing the urban development is ainly characterized by the Urban and Rural Cadastre, whose improvement and updating depends a lot on the training that workers of this área has in subjects of: territorial conditioning and urban develpoment; and in urban and rural cadastre. For its execution, data were extracted from the Enaho 2019 and 2020 -INEI surveys, as well as from the National Registry of Municipalities (Renamu). We start from the main proposition that citizen participation has a positively influence on the Urban development of the departamento of Junín and the province of Concepcion.
Keywords: citizen participation, urban development, Urban and Rural Cadastre.
ÍNDICE
AGRADECIMIENTO ... 4
RESUMEN ... 5
ABSTRACT ... 6
ÍNDICE ... 7
INDICE DE TABLAS ... 8
INDICE DE GRÁFICOS ... 9
INTRODUCCIÓN ... 9
CAPITULO I ... 12
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ... 12
1.1.Identificación del Problema de investigación... 12
1.2.Planteamiento del problema ... 12
1.3.Formulación del problema ... 19
1.4.Objetivos de la investigación (general y específicos). ... 20
1.5.Justificación de la Investigación ... 20
CAPITULO II ... 22
MARCO TEÓRICO... 22
2.1 Antecedentes de la investigación (a nivel internacional, nacional y local) ... 22
2.2 Bases teóricas que fundamenta la investigación ... 23
2.3 Bases conceptuales ... 26
2.4 Hipótesis de la investigación ... 30
2.5 Variables e indicadores (contiene operacionalización de las variables de la investigación y operacionalización de las hipótesis. ... 31
CAPITULO III ... 33
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ... 33
3.1 Tipo de investigación... 33
3.2 Nivel de investigación ... 33
3.3 Métodos de investigación ... 34
3.4 Diseño de investigación ... 34
3.5 Población y muestra... 34
3.6 Técnicas e instrumentos de recolección de datos ... 35
3.7 Procedimientos de recolección de datos ... 35
3.8 Técnicas de procesamiento y análisis del resultado ... 35
CAPÍTULO IV... 36
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN ... 36
4.1 Presentación, análisis e interpretación de los datos ... 36
4.2 Proceso de la prueba de hipótesis ... 55
CAPÍTULO V ... 62
DISCUSIÓN DE RESULTADOS ... 62
CAPÍTULO VI... 64
APORTES DE LA INVESTIGACIÓN ... 64
CONCLUSIONES ... 65
SUGERENCIAS ... 67
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA ... 68
ANEXO... 70
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. ... 14
Tipos de capacitaciones recibidas por el personal 2019-2020. ... 14
Tabla 2. ... 15
Productos calles 2019-2020. ... 15
Tabla 3. ... 16
Productos vivienda 2019-2020. ... 16
Tabla 4. ... 17
Procedencia del servicio de agua 2019-2020. ... 17
Tabla 5. ... 18
Tipos de participación ciudadana: 2019-2020. ... 18
Tabla 6. ... 36
Tasas de participación ciudadana por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la Región Junín, 2019-2020. ... 36
Tabla 7. ... 38
Tasas de participación ciudadana por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción, 2019-2020. ... 38
Tabla 8. ... 40
Tasas de participación ciudadana por catastro urbano y rural en la Región Junín, 2019 – 2020. ... 40
Tabla 9. ... 42
Tasas de participación ciudadana por catastro urbano y rural en la provincia de Concepción, 2019 – 2020 ... 42
Tabla 10. ... 44
Tasas de acceso a servicios públicos por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la región Junín, 2019-2020. ... 44
Tabla 11. ... 46
Tasas de acceso a servicios públicos por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción, 2019-2020. ... 46
Tabla 12. ... 48
Tasas de acceso a servicios públicos por catastro urbano y rural en la región Junín, 2019-2020. ... 48
Tabla 13. ... 50
Tasas de acceso a servicios públicos por catastro urbano y rural en la provincia de Concepción, 2019-2020 . 50 Tabla 14. ... 53
Correlación de tasas de servicios públicos y tasas de participación ciudadana en la región Junín, 2019-2020 ... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 15. ... 54
Correlación de tasas de servicios públicos y tasas de participación ciudadana en la provincia de Concepción, 2019-2020 ... 54
Tabla 16. ... 55
Modelo de regresión lineal de la tasa de desarrollo urbano de la región Junín. ... 55
Tabla 17. ... 57
Modelo de regresión lineal de la tasa de desarrollo urbano de la provincia de Concepción. ... 57
Tabla 18. ... 58
Modelo de regresión lineal de la tasa de catastro urbano de la región Junín. ... 58
Tabla 19. ... 59
Modelo de regresión lineal de la tasa de catastro urbano de la provincia de Concepción. ... 59
Tabla 20. ... 60
Modelo de regresión lineal de la tasa de obras de la región Junín. ... 60
Tabla 21. ... 61
Modelo de regresión lineal de la tasa de obras de la provincia de Concepción ... 61
INDICE DE GRÁFICOS
Figura 1. Tipos de capacitaciones recibidas por el personal 2019-2020; adaptada de Enaho – INEI y Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020. ... 15 Figura 2. Productos calle 2019-2020; adaptada de Enaho – INEI y Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020. ... 16 Figura 3. Productos vivienda 2019-2020; adaptada de Enaho – INEI y Registro Nacional de
Municipalidades (Renamu) 2019-2020. ... 17 Figura 4. Procedencia del servicio de agua 2019-2020; adaptada de Enaho – INEI y Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020. ... 18 Figura 5. Tipos de participación ciudadana a nivel nacional, departamental y provincial: 2019-2020;
adaptada del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020. ... 19 Figura 6. Tipos de participación ciudadana a nivel nacional, departamental y provincial: 2019-2020;
adaptada del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020. ... 25 Figura 7. Tipos de participación ciudadana a nivel nacional, departamental y provincial: 2019-2020;
adaptada del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020. ... 25 Figura 8. Tasas de participación ciudadana por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la región Junín, 2019-2020. ... 37 Figura 9. Tasas de participación ciudadana por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción, 2019-2020. ... 39 Figura 10. Tasas de participación ciudadana por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la región Junín, 2019-2020. ... 41 Figura 11. Tasas de participación ciudadana por catastro urbano y rural en la provincia de Concepción, 2019-2020. ………..43 Figura 12. Tasas de acceso a servicios públicos 1 por catastro urbano y rural en la región Junín, 2019-
2020. ………..44
Figura 13. Tasas de acceso a servicios públicos 2 por catastro urbano y rural en la región Junín, 2019-
2020. ………..45
Figura 14. Tasas de acceso a servicios públicos 1 por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción, 2019-2020. ... 46 Figura 15. Tasas de acceso a servicios públicos 2 por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción, 2019-2020. ... 47 Figura 16. Tasas de acceso a servicios públicos 1 por catastro urbano y rural en la región Junín, 2019-
2020. ………..49
Figura 17. Tasas de acceso a servicios públicos 2 por catastro urbano y rural en la región Junín, 2019-
2020. ………..49
Figura 18. Tasas de acceso a servicios públicos 2 por catastro urbano y rural en la provincia de
Concepción, 2019-2020. ... 51 Figura 19. Tasas de acceso a servicios públicos 2 por catastro urbano y rural en la provincia de
Concepción, 2019-2020. ... 51
INTRODUCCIÓN
Durante las últimas décadas se ha observado el cómo a nivel mundial, todos los países se han desarrollado de forma tecnológica, poblacional y territorial. Los países de potencia mundial han observado que a medida que la población se incrementaba, esta generaba necesidades territoriales, los cuales eran parte de su desarrollo urbano. La Región Junín no es ajena a esa problemática, por lo que al presentarse problemas de lotizaciones y catastro urbano, tanto en la Región Junín como en la provincia de Concepción se generaban a su vez, problemas de recaudación de impuestos por parte de los pobladores, es decir su participación como ciudadanos, debido a que no se cuenta con un registro específico de los predios que se encuentran dentro de una determinada zona, a su vez al no contar con estos tributos, no se tiene con un fondo necesario para la construcción de calles, servicios, entre otros, los cuales son parte del desarrollo urbano y de una buena calidad de vida para los pobladores. Debido a esto, se procedió a recolectar y observar las encuestas del ENAHO – RENAMU del INEI de los años 2019 - 2020, en los temas específicos de capacitaciones en temas de Catastro y en temas de Acondicionamiento Territorial, los productos que se generan con los pagos de los tributos por parte de los ciudadanos y la participación ciudadana en temas generales y temas de Catastro. Entonces, se presenta el desarrollo de este trabajo de la siguiente manera:
En el Capítulo 1, se detallan los aspectos generales de nuestra investigación contextualizando el tema de estudio, identificamos el problema de investigación, el planteamiento del problema, la formulación del problema, los objetivos y la justificación de la investigación.
En el Capítulo 2, se detalla el marco teórico, los antecedentes, las bases teóricas, las definiciones de términos necesarios para poder comprender de una mejor forma el trabajo presentado, las hipótesis y las variables que se manejan en este trabajo.
En el Capítulo 3, se detalla la metodología e la investigación, el tipo, nivel, métodos y diseño de la investigación, la población y muestra, las técnicas e instrumentos utilizados para la recolección de datos, el procedimiento y las técnicas de procesamientos de los datos recolectados.
En el Capítulo 4, se detalla el resultado de la investigación donde se muestra que sí existe una influencia de la participación ciudadana en el desarrollo urbano de la Región Junín y la provincia de Concepción, a su vez una relación positiva entre estas variables.
En el Capítulo 5, se realiza una discusión de resultados, en la cual se asume la relación entre los autores y el marco referencial previsto, con los resultados obtenidos.
En el Capítulo 6, se muestran los aportes de la investigación las cuales serán de ayuda visionaria para generar un desarrollo urbano ordenado y sostenible de la mano con la participación ciudadana.
Al final se observan las conclusiones y sugerencias de este trabajo, en al que mencionamos que es necesario implementar la participación ciudadana como una herramienta potente para poder desarrollar cualquier proyecto relacionado con el desarrollo urbano, debido a que son los pobladores quienes de primera mano son los que sienten las necesidades y a su vez, quienes con su participación activa generan el crecimiento y desarrollo económico de la Región Junín y Provincia de Concepción.
CAPITULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1. Identificación del Problema de investigación.
La investigación analiza la influencia de la Participación Ciudadana en el desarrollo urbano del departamento de Junín y la provincia de Concepción.
1.2. Planteamiento del problema
El Perú es un país cuyo territorio posee una diversidad de ecología, climas, flora y fauna; sin embargo, con el pasar de los años se ha observado que el incremento de la población ha generado que exista un crecimiento desordenado de cada una de las ciudades de nuestro país. A consecuencia de ello, se ha observado que existen mucha informalidad, tanto en la construcción de viviendas como en su registro en las entidades respectivas, la cual provoca que los municipios destinados a la captación de impuestos por fincas, es decir, captación de tributos por cada bien inmueble que se encuentre dentro de su jurisdicción, no capten ningún tipo de ingresos debido a no contarse con el registro de estos predios. En este entorno, se recurre a una oficina que se encuentra en todos los municipios de nuestro país, la Oficina de Catastro y
Desarrollo Urbano, la cual, según sus funciones es la encargada de registrar, procesar e ingresar a la base gráfica catastral los planos urbanos como forma de actualización catastral en el proceso de urbanización, así como controlar el proceso catastral;
encontrando en ella la información de todos los predios reales que se encuentran dentro de la jurisdicción, sin embargo en muchos municipios, esta área no posee ningún tipo de dato catastral debido a la falta de la implementación de un sistema, generando que exista un déficit en el cobro de impuestos prediales los que a su vez generan que no exista inversión en obras como calles, veredas, alumbrado público, etc, afectando la calidad de vida de los vecinos. Entonces el problema recae en si nosotros como vecinos hacemos algo para contrarrestar este mal proceso, es decir que, teniendo en cuenta que la Constitución política menciona que los vecinos tienen el derecho y el deber de participar en las decisiones del municipio de su jurisdicción, nosotros hacemos uso de la participación ciudadana para poder mejorar este déficit de gestión catastral.
Según la data mostrada por el INEI, en capacitaciones se observa que, en el departamento de Junín, el 37.5% del personal ha recibido capacitaciones en acondicionamiento territorial y desarrollo urbano; y el 46.25% en catastro urbano y rural; mientras que en la provincia de Concepción el 31.03% del personal ha recibido capacitaciones en acondicionamiento territorial y desarrollo urbano; y el 44.83% en catastro urbano y rural. Así también en productos de gestión de obras en lo que respecta a calles, se observa que en el departamento de Junín el 16.24% de la población tiene pistas afirmadas, el 24.53% tiene pistas asfaltadas, el 15.58% tiene veredas, el 36.67% tiene postes de alumbrado y el 6.99% no tienen ninguno de los productos de vivienda; mientras que en la provincia de Concepción el 4.71% de la población tiene pistas afirmadas, el 39.27% tiene pistas asfaltadas, el 3.14% tiene
veredas, el 41.88% tiene postes de alumbrado y el 10.99% no tienen ninguno de los productos de vivienda. En lo que respecta a vivienda, en el departamento de Junin, el 78.78% de la población poseen red pública dentro de la vivienda, el 8.55% poseen red pública fuera de la vivienda, el 0.48% obtiene agua de un pilón o pileta de uso público, el 0.64% lo extrae de un pozo (agua subterránea), el 5.61% lo obtiene de un manantial o puquio, el 4.55% lo obtiene de un río, acequia, lago o laguna y el 1.39%
lo obtiene de otras fuentes; mientras que en la provincia de Concepción el 92.35% de la población poseen red pública dentro de la vivienda, el 8.55% poseen red pública fuera de la vivienda, el 0.48% obtiene agua de un pilón o pileta de uso público, el 0.64% lo extrae de un pozo (agua subterránea), el 5.61% lo obtiene de un manantial o puquio, el 4.55% lo obtiene de un río, acequia, lago o laguna y el 1.39% lo obtiene de otras fuentes. En lo que respecta a la participación ciudadana en general es del 56.13%, en asuntos públicos es sólo del 19.06%, en temas de catastro es del 4.16% y en temas políticos es del 99.7%; mientras en la provincia de Concepción la participación ciudadana en general es del 72.81%, en asuntos públicos es sólo del 26.32%, en temas de catastro es del 0.88% y en agrupaciones o partidos políticos es del 100%.
Tabla 1.
Tipos de capacitaciones recibidas por el personal 2019-2020.
PERÚ JUNÍN CONCEPCIÓN
CAPACITACIÓN
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
40.03 37.5 31.03
CATASTRO URBANO Y RURAL
44.33 46.25 44.83 Nota. Las capacitaciones en acondicionamiento territorial y desarrollo urbano es mayor en el departamento de Junín que en la provincia de Concepción. Las capacitaciones en catastro urbano y rural es mayor en el departamento de Junín que
en la provincia de Concepción. Esta tabla ha sido adaptada de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Figura 1. Tipos de capacitaciones recibidas por el personal 2019- 2020; adaptada de Enaho – INEI y Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Tabla 2.
Productos calles 2019-2020.
PERÚ JUNÍN CONCEPCIÓN
PRODUCTOS CALLES
pista afirmas/t 19.94 16.24 4.71
pista asfaltada 18.25 24.53 39.27
veredas 19.77 15.58 3.14
poste alumbrado 36.53 36.67 41.88
ninguno 5.51 6.99 10.99
Total 100 100 100
Nota. El porcentaje de postes de alumbrado y pistas asfaltadas son mayores en la provincia de Concepción. Sin embargo, las pistas afirmadas y veredas son mayores a nivel del departamento de Junín. Esta tabla ha sido adaptada de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Figura 2. Productos calle 2019-2020; adaptada de Enaho – INEI y Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Tabla 3.
Productos vivienda 2019-2020.
PERÚ JUNÍN CONCEPCIÓN
PRODUCTOS VIVIENDA
LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN
NO 68.37 70.02 84.21
SÍ 21.37 21.02 13.16
NO SABE 10.26 8.96 2.63
ASISTENCIA TÉCNICA DE UN ING. CIVIL O ARQ
NO 73.45 73.91 89.47
SÍ 16.62 16.73 7.89
NO SABE 9.93 9.36 2.63
TÍTULO DE PROPIEDAD
NO 51.13 60.31 70.21
SÍ 46.43 37.05 28.72
EN TRÁMITE 2.44 2.65 1.06
Nota. El porcentaje de predios que se construyeron con licencia de construcción, con asistencia técnica de un ingeniero civil o arquitecto y posee título de propiedad es menor en la provincia de Concepción. Esta tabla ha sido adaptada de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Figura 3. Productos vivienda 2019-2020; adaptada de Enaho – INEI y Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Tabla 4.
Procedencia del servicio de agua 2019-2020.
PERÚ JUNÍN CONCEPCIÓN
AGUA PRINCIPALMENTE
PROCEDENTE DE
red pública, dentro de la vivienda
81.6 78.78 92.35
red pública pero fuera de la vivienda
3.66 8.55 2.94
pilón o pileta de uso público 1.56 0.48 0 camión-cisterna u otro
similar
1.63 0 0
pozo (agua subterránea) 2.12 0.64 0.59
manantial o puquio 2.35 5.61 1.18
otra 3.23 1.39 1.18
río, acequia, lago, laguna 3.86 4.55 1.76
Total 100 100 100
Nota. El servicio de agua procede en mayor porcentaje de la propia vivienda en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción. Seguido de un porcentaje mucho menor el de una red pública pero fuera de la vivienda. Esta tabla ha sido adaptada de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Figura 4. Procedencia del servicio de agua 2019-2020;
adaptada de Enaho – INEI y Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Tabla 5.
Tipos de participación ciudadana: 2019-2020.
PERÚ JUNÍN CONCEPCIÓN
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN TOTAL 48.5 56.13 72.81
EN ASUNTOS PÚBLICOS
23.27 19.06 26.32
EN CATASTRO 10.06 4.16 0.88
Nota. En Junín, a participación ciudadana total, en asuntos públicos y en temas de catastro es mayor. En Concepción, la participación ciudadana total y en asuntos públicos es mayor, sin embargo, la participación ciudadana en temas de catastro es menor. Esta tabla ha sido adaptada del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
1 Figura 5. Tipos de participación ciudadana a nivel nacional, departamental y provincial: 2019-2020; adaptada del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
1.3. Formulación del problema
- Problema general
¿Cuál es el grado o nivel de influencia de la participación ciudadana en el desarrollo urbano en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción:
2019-2020?
- Problemas específicos
¿Cuál es el grado o nivel de influencia de la participación ciudadana en el catastro urbano y rural en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción:
2019-2020?
¿Cuál es el grado o nivel de influencia de la participación ciudadana en la gestión de obras en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción: 2019- 2020?
1.4. Objetivos de la investigación (general y específicos).
- Objetivo general
Determinar el grado o nivel de influencia de la participación ciudadana, en el desarrollo urbano en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción:
2019-2020
- Objetivos específicos
Determinar el grado o nivel de influencia de la participación ciudadana, en el catastro urbano y rural en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción: 2019-2020
Determinar el grado o nivel de influencia de la participación ciudadana, en la gestión de obras en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción:
2019-2020
1.5. Justificación de la Investigación - Razones que motivan la investigación
La investigación está motivada por razones metodologías debido a que contribuirá a un mejor entendimiento de cuál es la influencia de la participación ciudadana en el desarrollo urbano, la cual está compuesta por pilares como el catastro y la gestión de obras en el departamento de Junín, y en la provincia de
Concepción, toda vez que en el Perú no se cuenta con una investigación similar debido a la falta de una visión a una mejora en el ordenamiento del desarrollo urbano. Por tanto, este estudio servirá como precedente para posteriores investigaciones.
- Importancia del tema de investigación
La presente investigación tiene una importancia social, porque los resultados contribuirán a mejorar el Desarrollo Urbano. Desde el punto de vista económico, contribuirá en la toma de decisiones de los gestores públicos ante la oficina de Catastro y Desarrollo Urbano para que hagan cumplir las leyes y exista mayor inversión en el área, generando mayores tributos, ejecución de más obras y por lo mejor calidad de vida de los ciudadanos.
CAPITULO II MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes de la investigación (a nivel internacional, nacional y local)
• Investigaciones internacionales:
Femenia, Mora y Martinez (2021), en su artículo “Advances in the coordination between the Cadastre and Land Registry” (Avances en la coordinación entre el Catastro y el registro de predios), realizaron una investigación acreca de la efectividad de coordinación entre catastro y el regristro de predios en el municipio de Gandía, España, las cuales eran organizaciones separadas desde inicios del siglo XX, sin embargo en el año 2002 se mostró dificultades de coordinación para la principal información de mapeo, generando que no cumplan con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas al 2030, donde más del 50% de están relacionadas a la tierra, enfatizando en la garantía de la seguridad de los derechos de propiedad. En el 2012 se analizó la misma relación, pero desde el punto de vista público general en la que concluyeron que la coordinación entre el catastro, el personal legal, agrimensores y el
público en general es necesario y urgente. También concluyen que la palabra
“catastro” es generalmente asociada a los impuestos, más que a una seguridad legal de los propietarios de predios y una clara demarcación de propiedades.
Sin embargo, alrededor de 30 problemas han sido resueltos en España gracias a un buen gobierno y una buena administración de tierras, es por ello que es necesario que la política tenga una coordinación continua entre organizaciones, en la que los expertos aseguran que el problema principal no es dinero ni tecnología, sino la organización (como el caso en Perú y Honduras).
2.2 Bases teóricas que fundamenta la investigación
La teoría de la gestión por resultados según Contreras (2014), se encuentra basada en la obra maestra de Peter Drucker “Gestión por objetivos” y hace referencia a una gestión y funcionamiento de procesos de planificación orientadas a obtener resultados.
En pocas palabras es la planificación de los pasos a seguir para lograr el objetivo. Por lo tanto, en el desarrollo urbano se habla de las obras como productos que se pueden observar, haciendo alusión a que los pasos a seguir sería la gestión que se observa dentro del municipio como la capacitación en temas catastrales y como producto, las obras., generando el bienestar de la población.
La Nueva filosofía de Gestión Pública, según Hood (1991) es la unión entre un institucionalismo actual y la gerencia profesional. Donde se presenta que ahora debe gestionarse con un enfoque sólo en los usuarios, donde la prioridad principal es la de satisfacer sus necesidades y resolver sus problemas. Por tanto, en esta investigación, la participación ciudadana es un enfoque de usuarios y las necesidades vienen por el lado
del desarrollo urbano generando que exista una resolución de una necesidad latente y existente.
La Teoría de la democracia participativa según Olvera (2011) es un modelo deseado de la democracia en la que todos los ciudadanos debaten e intervienen en las ideas, normas, principios e intereses del estado en la que existe prácticas políticas de un régimen democrático. Por lo tanto, en esta investigación, se observa a la participación ciudadana como democracia participativa por derecho, debido a encontrarse dentro de nuestra Constitución política del Perú, haciendo uso de esta forma de uno de nuestros principales derechos como ciudadanos.
La teoría de la elección pública está definida como una aplicación de la economía a la ciencia política, donde las propuestas emitidas están en función de los problemas burocráticos administrativos encontrados y con el objetivo de encontrar un equilibrio entre la burocracia y las necesidades públicas. (Mueller, 1997). De acuerdo a esta teoría podemos mencionar que la parte política, la cual es una forma de participación ciudadana viene a estar muy ligada a la economía y el uso de los recursos, siendo estas las obras a su vez está relacionado a los supuestos de la racionalidad y la ignorancia, en sentido estricto, el voto de las personas es insignificante a los resultados (mi voto sobre 20 millones de electores en el Perú), además una vez que gana el partido, las elecciones nunca los electores son llamados a ser parte de la gestión, ni menos tienen en cuenta sus aportes sugerencias, etc.
Teoría de los grupos de interés o Stakeholders, según Freeman (1984) está basado en el pensamiento capitalista, el cual menciona que la relación entre la empresa, los clientes sus proveedores, sus empleados, sus inversores, la comunidad y el público en
general son muy importantes para el desarrollo de la organización, debido a que el producto de la empresa debe ser valorada para todos los interesados, no sólo los accionistas. Esta teoría considera como punto clave el estudio de la ética empresarial abordando temas como la moral y los valores de gestión. Por lo tanto, la población beneficiada por las obras vendría a ser los stakeholders, los cuales deben ser una parte fundamental del gobierno.
Figura 6. Diagrama de flujo de relación de participación ciudadana, catastro, impuestos y obras.
Figura 7. Diagrama de relación de participación ciudadana, catastro, impuestos y obras.
CIUDADANO
OBRAS REGISTRO DE PREDIOS
PAGA IMPUESTOS UN CATASTRO
URBANO ACTUALIZADO
MAYORES IMPUESTOS PARTICIPACIÓN
CIUDADANA (REGISTRO DE SUS PREDIOS -DEBER)
MAYORES OBRAS
2.3 Bases conceptuales
• Desarrollo urbano:
Según Unikel (1978), el desarrollo urbano es el proceso de crecimiento urbano y proceso de urbanización, teniendo como base las modalidades del proceso de producción por lo que tiene vínculo con el desarrollo económico.
Según Suarez y Delgado (2007), el desarrollo urbano se refiere a pronosticar la magnitud y verificación de la extensión urbana como planeación de ciudades, permitiéndonos cuantificar las necesidades futuras y costos de servicios.
• Catastro:
Según el Art. 12 de la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible (2021), el Catastro Urbano es un inventario físico en los que se puede encontrar a los predios, mobiliario y espacios urbanos e infraestructura pública de una ciudad o centro poblado, conteniendo información de su aspecto físico, legal, fiscal y económicos.
Según el Art. 20 del D.L. 1286 (2016), Ley de Tributación Municipal, modificado por el D.L. N° 952. El impuesto de los predios constituye una renta de la Municipalidad Distrital de su jurisdicción. A su vez, establece el 5%, del rendimiento del impuesto es destinado a la oficina de Catastro.
Según la RAE, el término catastro proviene del griego κατάστιχον (katástichon), que significa lista. También menciona que es el censo y padrón estadÍsitico de las fincas rústicas y urbanas.
El catastro de predios es el inventario físico de predios el cual tiene un uso múltiple, conformado por todos los predios vecinos que conforman el territorio de nuestro país, teniendo cada uno un Código único Catastral el cual contienen información de los titulares con derecho a la propiedad del predio. (Ley N°28294, 2004)
Según Lloveras (1951), el catastro se refiere al registro de orden público descriptivo y con valor de un conjunto de tierras pertenecientes a una sola persona, un conjunto de personas o institución, realizado en base a un plano, la cual será útil para fijar el impuesto al área, con la finalidad de establecerlo en los libros o registros territoriales para elaborar la carta de todo el país y otros fines públicos. Un catastro es normalmente un sistema de información territorial actualizado y basado en parcelas la cual contiene un registro de datos de interés de la tierra (derechos, restricciones y responsabilidades). Usualmente incluye una descripción geométrica de las parecelas ligados a otros registros describiendo su naturaleza, su valor y sus mejoras.
Larsson (1991) menciona que, el catastro es un tipo específico de registro de tierras respaldado por mapas.
El catastro o sistema catastral es la base usada para la protección de la propiedad por medio de los procedimientos registrales y planos catastrales realizados mediante operaciones geodésicas y agrimensiones. (El Ayachi y Semlali, 2001)
Según la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (2022) (Perú, Constitución Política del Péru), el catastro es un inventario de los predios actuales y
reales físicamente, conformado por los datos de levantamiento de campo, visados y aprobados por los respectivos órganos competentes, en la cual se encuentra información económica y jurídica de cada uno de los predios de una determinada área territorial con fines multipropósitos, y con un Código único Catastral asignado a cada uno.
• Participación ciudadana:
De acuerdo al Art. 31 de la Constitución Política del Perú, los peruanos poseen el derecho de participar en temas públicos mediante referéndum, iniciativa legislativa, remoción o revocación de autoridades y en la rendición de cuentas. A su vez, tenemos el derecho de elegir libremente a nuestros representantes y ser elegidos siguiendo las condiciones y procedimientos establecidos por ley orgánica. También menciona que los vecinos tienen el derecho y el deber de participar en las decisiones del municipio de su jurisdicción. Dentro de la Constitución de 1993, se encuentra la Ley 26300, Ley de los derechos de participación y Control Ciudadano.
Según Baño (1998), debido a que el término “participación ciudadana” es casi nuevo, no posee una definición precisa, a pesar que con ella nos refiramos a la actuación de terceros en decisiones y actividades públicas como participantes en intereses sociales.
Según el Jurado Nacional de Elecciones – JNE (2008), participación ciudadana es un derecho y oportunidad, ya sea de forma de forma unitaria o en masa, que posee la ciudadanía para manifestar sus intereses y demandas mediante actos, teniendo como objetivo una influencia en la formulación y en la toma de decisiones de la
administración de nuestro país, región y localidad, funcionando como un instrumento de mejora de la gestión pública y calidad de vida de los peruanos.
Para Mellado (2001) es la actividad de elegir a nuestros gobernantes, a su vez es la influencia que ejercen los ciudadanos sobre las decisiones que nuestros gestores nacionales toman a nombre de nuestra población, transmitiendo de esta manera sus necesidades y demandas. Por lo que el término participación ciudadana, vendría a estar relacionada con la conexión entre individuos y Estado.
Para Montesinos (2004), la participación ciudadana dentro de una democracia moderna, es marcar la presencia del pueblo en los órganos de toma de decisiones de los principales sectores del gobierno, garantizando los intereses de la mayoría y minorías marginadas en los procesos de masificación del poder político. También, parte de una participación política, siendo la consecuencia de las diferentes formas de expresión de las protestas.
Según la Contraloría de la República (2021), la participación ciudadana es el poder que tienen las y las personas de influir, individual o colectivamente, organizada o no, en los asuntos de toma de decisiones del estado, mediante mecanismos establecidos para poder generar un progreso social en políticas públicas, ejerciendo el derecho de intervención en las acciones de la nación a la cual pertenece un ciudadano, sin embargo a su vez también, cumpliendo el deber de responsabilidad compartida con el estado para llegar a una mayor unión social y mejora en la calidad de vida de la ciudadanía.
• Administración pública:
Según la revista danesa “Geographic information in enterprise architecture”
(2009), la administración pública puede ser considerada como una empresa cuyos objetivos son brindar competitividad en la demanda de servicios a través de una eficiente asignación de recursos. Es importante primero enfocarnos en identificar qué es lo que se va a entregar y cómo será entregado. También menciona que la combinación de una información geográfica tecnológica, con una tradicional, ayudan a que exista una administración eficiente por parte del gobierno electrónico más actualizado (e-government), generando que los objetivos de este se cumplan de acuerdo a su estrategia: mejores servicios digitales, incrementan la eficiencia y fortalecen la colaboración.
2.4 Hipótesis de la investigación Hipótesis
- Hipótesis general
La participación ciudadana influyó en un grado o nivel positivo en el desarrollo urbano en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción 2019-2020.
- Hipótesis específicas
La participación ciudadana influyó en un grado o nivel positivo en el Catastro Urbano y Rural en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción 2019-2020.
La participación ciudadana influyó en un grado o nivel positivo en la generación de obras en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción 2019- 2020.
2.5 Variables e indicadores (contiene operacionalización de las variables de la investigación y operacionalización de las hipótesis.
2.5.1. Operacionalización de variables:
- Variable independiente: (explicativa)
V.I: Participación ciudadana
- Variable dependiente: (explicada) V.D: Desarrollo urbano
Para poder estimar o calcular el índice o métrica y su unidad de medida, recolectaremos datos de las mismas entidades en las cuales nos mostrarán sus unidades de medida de acuerdo a lo utilizado por ella
2.5.2. Operacionalización de las hipótesis:
- Hipótesis general
HG: La participación ciudadana influyó en un grado o nivel positivo en el desarrollo urbano en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción 2019-2020.
- Hipótesis específicas
HE1: La participación ciudadana influyó en un grado o nivel positivo en el Catastro Urbano y Rural en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción 2019-2020.
HE2: La participación ciudadana influyó en un grado o nivel positivo en la generación de obras en el departamento de Junín y en la provincia de Concepción 2019-2020.
CAPITULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 Tipo de investigación
La clase de investigación es aplicada debido a que parte del conocimiento generado por la investigación básica identificando problemas.
El tipo de la investigación es Ex post facto, debido a que los hechos analizados ya han ocurrido
3.2 Nivel de investigación
El nivel de investigación es descriptiva, debido a que para Mellado (2001) es la actividad de elegir a nuestros gobernantes, a su vez es la influencia que ejercen los ciudadanos sobre las decisiones que nuestros gestores nacionales toman a nombre de nuestra población, transmitiendo de esta manera sus necesidades y demandas. El trabajo está enfocado a las necesidades de la población de la Región Junín en temas de Desarrollo Urbano.
3.3 Métodos de investigación - Método Universal.
El método universal es el funcionalista, debido a que se investiga la sociedad tratando de comprender la articulación entre elementos, y cómo ellos forman un todo.
- Método General.
En el trabajo se utilizará el método deductivo, debido a que partió de la teoría de la nueva gestión pública y la teoría de la gestión por resultados y a partir de ello se formularon hipótesis.
- Método Específico.
En la investigación utilizaremos el método de casos y medición (estadística), para observar su importancia de influencia en la medición de sus efectos.
3.4 Diseño de investigación
El diseño de la investigación es ex post facto, debido a que se investigarán hechos ocurridos en el pasado para establecer una relación causa - efecto en la participación ciudadana y el desarrollo urbano.
3.5 Población y muestra
La población serán todos los pobladores del departamento de Junín y de la provincia de Concepción. Por otro lado, la muestra serán los pobladores que sí realizaron sus registros de predios en el Municipio de Concepción.
3.6 Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Los instrumentos utilizados son las encuestas del INEI, a su vez como los datos actualizados del Municipio de Concepción durante los años 2019 y 2020.
3.7 Procedimientos de recolección de datos
Los procesamientos de los datos serán procesados mediante la utilización de la hoja de cálculo Microsoft Excel y el programa estadístico Stata.
3.8 Técnicas de procesamiento y análisis del resultado
Los procesamientos de los datos serán procesados mediante la utilización de la hoja de cálculo Microsoft Excel y el programa estadístico Stata, cuyas hipótesis fueron contrastadas de acuerdo al modelo de revisión del trabajo.
CAPÍTULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
4.1 Presentación, análisis e interpretación de los datos
4.1.1 Análisis e interpretación de los resultados sobre la tasa de participación ciudadana en el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la región Junín.
Tabla 6.
Tasas de participación ciudadana por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la Región Junín, 2019-2020.
P22_C1 T. PCC T. PCAP T. PCAC
No 0.6107543 0.1842847 0.0408776
Si 0.5842456 0.1833968 0.036032
Total 0.5997285 0.1839154 0.0388622
Nota. La tasa de participación ciudadana total, en asuntos catastrales y en asuntos públicos es mayor en los que no demandan una capacitación en temas de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, que en aquellos que sí la demandan en la Región Junín. Esta tabla es de elaboración propia y sus datos han sido adaptados de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Figura 8. Tasas de participación ciudadana por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la región Junín, 2019-2020.
Lo que concerniente a la capacitación que demandan la región Junín respecto al acondicionamiento territorial y desarrollo urbano durante los años 2019-2020, se observa que los que no demandan capacitación alguna presentan una tasa de participación ciudadana mayor. Esto se manifiesta en que los que no demandan la capacitación en relación al acondicionamiento territorial y desarrollo urbano presentan un 61.08% de participación ciudadana, mientras que los que si demandan esta capacitación tienen un 58.42% de participación.
La tasa de participación ciudadana en asuntos públicos que no demandan la capacitación en acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, con respecto de aquellos que sí lo demandan, es de 18.42% y 18.33% respectivamente. Estos
indicadores de por si son casi semejantes, lo que informa que las provincias que demandan o no una capacitación y forman parte de la región Junín, tienen casi la misma tasa de participación en asuntos públicos.
Lo referido a las tasas de participación ciudadana en asuntos catastrales, gráficamente es inédito de observar, pero nos podemos hacer una idea ya que las provincias que se encuentran en la región Junín, y no demandan una capacitación en acondicionamiento territorial y desarrollo urbano tiene una tasa de participación en asuntos catastrales de un 4.1%, mientras que las provincias que si demandan la capacitación presentan un 3.6% de tasa de participación en asuntos catastrales, teniendo casi una similar tasa de participación.
4.1.2 Análisis e interpretación de los resultados sobre la tasa de participación ciudadana en el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción.
Tabla 7.
Tasas de participación ciudadana por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción, 2019-2020.
P22_C1 T. PCC T. PCAP T. PCAC
No 0.7193 0.3140 0.0083
Si 0.5 0.0938 0
Total 0.6754 0.27 0.0067
Nota. La tasa de participación ciudadana total, en asuntos catastrales y en asuntos públicos es mayor en los que no demandan una capacitación en temas de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, que en aquellos que sí la demandan en la provincia de Concepción. Esta tabla es de elaboración propia y sus datos han sido adaptados de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Figura 9. Tasas de participación ciudadana por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción, 2019-2020.
En relación a la capacitación que demandan los distritos pertenecientes a la provincia de Concepción respecto a acondicionamiento territorial y desarrollo urbano durante los años 2019-2020, se puede notar que los que no demandan esta capacitación tienen una mayor tasa de participación ciudadana a comparación de aquellos que si lo demandan. Tenemos específicamente que los que no demandan la capacitación con relación a acondicionamiento territorial y desarrollo urbano tienen un 71.92% de participación ciudadana mientras que los que si demandan solo tienen un 50% de participación. La participación ciudadana en asuntos públicos de aquellos que no demandan esta capacitación y de aquellos que si lo demandan es de 31.4% y 9.37%
respectivamente, lo cual nos dice que los hogares y distrititos que forman parte de la
provincia de Concepción tienen una mayor participación en asuntos públicos sin demandar capacitación alguna.
Referente a las tasas de participación ciudadana en asuntos catastrales, gráficamente es imposible ver si los que demandan o los que no demandan la capacitación en temas de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano tienen una mayor participación o no.
Según la tabla N°_ los que no demandan esta capacitación tienen un 0.83% de participación en asuntos catastrales.
4.1.3 Análisis e interpretación de los resultados sobre la tasa de participación ciudadana en el catastro urbano y rural en la región Junín.
Tabla 8.
Tasas de participación ciudadana por catastro urbano y rural en la Región Junín, 2019 – 2020.
P22_C3 T. PCC T. PCAP T. PCAC
No 0.5835892 0.1687594 0.0511467
Si 0.6145001 0.197787 0.0276187
Total 0.5997285 0.1839154 0.0388622
Nota. La tasa de participación ciudadana total, en asuntos catastrales y en asuntos públicos es menor en los que no demandan una capacitación en temas de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, que en aquellos que sí la demandan en la región Junín. Esta tabla es de elaboración propia y sus datos han sido adaptados de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Figura 10. Tasas de participación ciudadana por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la región Junín, 2019-2020.
Lo correspondiente a la demanda de capacitación sobre el catastro urbano y rural para
la tasa de participación ciudadana es interesante, esto debido a que en la región Junín las provincias que si demandan la capacitación presentan una mayor tasa de participación ciudadana en relación a los que no demandan. Para justificar esto el 61.45% demanda una capacitación sobre el catastro urbano y rural, mientras que el 58.35% no demanda dicha capacitación.
La situación para la tasa de participación ciudadana en asuntos públicos es un tanto similar a la anterior, esto debido a que en las provincias donde se si demanda una capacitación en catastro urbano y rural la tasa de participación ciudadana en asuntos públicos es mayor que los que no la demandan. Para acreditar lo de antes, el 19.79%
demanda la capacitación de catastro urbano y rural, mientras que solo el 16.89% no demanda ninguna capacitación.
Si bien en los casos anterior se demanda una capacitación, para la tasa de participación ciudadana en asuntos catastrales es diferente. Sin bien no se puede corroborar gráficamente, la tabla da a conocer que, las provincias de la región Junín que demandan una capacitación en catastro urbano y rural que de un solo de un 2.3%
tienen una menor tasa de participación ciudadana en asuntos catastrales, mientras que las provincias que no demandan la capacitación que es de un 5.1%, presentan una mayor tasa de participación ciudadana en asuntos catastrales.
4.1.4 Análisis e interpretación de los resultados sobre la tasa de participación ciudadana en el catastro urbano y rural en la provincia de Concepción.
Tabla 9.
Tasas de participación ciudadana por catastro urbano y rural en la provincia de Concepción, 2019 – 2020
P22_C3 T. PCC T. PCAP T. PCAC
No 0.5833 0.2292 0
Si 0.7368 0.2972 0.0111
Total 0.6754 0.27 0.0067
Nota. La tasa de participación ciudadana total, en asuntos catastrales y en asuntos públicos es menor en los que no demandan una capacitación en temas de catastro urbano y rural, que en aquellos que sí la demandan en la provincia de Concepción. Esta tabla es de elaboración propia y sus datos han sido adaptados de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Figura 11. Tasas de participación ciudadana por catastro urbano y rural en la provincia de Concepción, 2019-2020.
La capacitación en el tema de catastro urbano y rural si tiene una mayor incidencia a comparación de la capacitación en temas de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, ya que aquellos que si demandaron esta capacitación en los años 2019-2020 tuvieron una participación ciudadana de 73.68% y un 29.72% de participación ciudadana en temas de asuntos públicos. Mientras lo que no requirieron esta capacitación tuvieron un 58.33% de participación ciudadana a nivel general que es significativo a pesar de no demandar capacitación, y un 22.92% de participación ciudadana en asuntos públicos. Demandar capacitación en temas de catastro urbano y rural favorece a que haya una mayor participación ciudadana, pues permite hacer una correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica del área.
Respecto a las tasas de participación ciudadana en asuntos catastrales, los que demandaron esta capacitación solo incidieron en un 1.11%.
4.1.5 Análisis e interpretación de los resultados sobre la tasa de acceso a servicios públicos por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la región Junín.
Tabla 10.
Tasas de acceso a servicios públicos por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la región Junín, 2019-2020.
P22_C1 T. asfalto T. pista~a T. vereda T. alumpub T. licco~t T. asittec T. titprop T. serva~a
No 0.2272803 0.5186404 0.2041803 0.7138254 0.125719 0.0873833 0.3165933 0.6905677
Si 0.3032467 0.4727717 0.2688429 0.7183453 0.1821494 0.1061233 0.4019936 0.6803688
Total 0.2588769 0.4995623 0.2310754 0.7157054 0.1491901 0.0951778 0.3516684 0.6865024
Nota. La tasa de acceso a servicios públicos es variable, entre los que requieren capacitaciones y los que no. Esta tabla es de elaboración propia y sus datos han sido adaptados de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019- 2020.
Figura 12. Tasas de acceso a servicios públicos 1 por catastro urbano y rural en la región Junín, 2019-2020.
Figura 13. Tasas de acceso a servicios públicos 2 por catastro urbano y rural en la región Junín, 2019-2020.
Las tasas de acceso a servicios públicos en la región Junín tienen una relación importante con las capacitaciones que se les otorgan, en esta situación se presenta una de estas capacitaciones que tiene relación sobre el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en las distintas provincias de este departamento. Lo primero a observar es que las provincias que si demandan esta capacitación presentan una tasa de asfalto mayor con un 30.32%, una mejor tasa de veredas de un 26.88%, una tasa de alumbrado público de 71.83%, una tasa de licencia de construcción de 18.21%, una tasa de asistencia técnica de 10.61% y una mejora en la tasa de títulos de propiedad de un 40.19%. Por su contrario, las provincias que no demandan una capacitación en acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, presentan una mayor tasa de pistas afirmadas con un 51.86% y una tasa de servicio de agua potable mayor con un 69.05%.
4.1.6 Análisis e interpretación de los resultados sobre la tasa de acceso a servicios públicos por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción.
Tabla 11.
Tasas de acceso a servicios públicos por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción, 2019-2020.
Nota. La tasa de acceso a servicios públicos es variable, entre los que requieren capacitaciones y los que no, sin embargo, el acceso a pistas afirmadas es el factor más influyente para las capacitaciones. Esta tabla es de elaboración propia y sus datos han sido adaptados de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019- 2020.
Figura 14. Tasas de acceso a servicios públicos 1 por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción, 2019-2020.
P22_C1 T. asfalto T. pista~a T. vereda T. alumpub T. licco~t T. asittec T. titprop T. serva~a
No 0.1042 0.6125 0.0521 0.7495 0.1333 0.1146 0.2583 0.7474
Si 0.0833 0.9167 0.0833 0.8125 0.2917 0.1667 0.7 0.7527
Total 0.1 0.6733 0.0583 0.7621 0.165 0.125 0.3467 0.7487
Figura 15. Tasas de acceso a servicios públicos 2 por acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en la provincia de Concepción, 2019-2020.
El acceso a pistas afirmadas es el factor que más influye para que se demanda mayor capacitación en temas de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, ya que aquellos que tienen acceso a pistas afirmadas, un 91.66%, afirmaron requerir capacitación, incluso de los que no demandan esta capacitación, el 61.25% también tiene acceso a pistas asfaltadas. Áreas que cuentan con vereda fuera de los hogares, son un 8.33% quienes demandaron capacitación respecto a este tema y un 5.20%
quienes no lo demandaron, siendo esta el de menor incidencia para que los hogares y distritos demanden una capacitación relacionada a acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
Otros 2 factores que inciden en la demanda de capacitación es el acceso a alumbrado público, agua y sobre todo el de título de propiedad. Los que tienen acceso a
alumbrado público y que si demandan capacitación son 81.25% mientras que los que no demandan son 74.95% que es aun así es significativo. En relación a aquellos que cuentan con títulos de propiedad, la demanda de capacitación si es diferenciada, pues los que si demandan capacitación son un 70% y los que no demandan esta capacitación son solo un 25.83%.
4.1.7 Análisis e interpretación de los resultados sobre la tasa de acceso a servicios públicos por catastro urbano y rural en la región Junín.
Tabla 12.
Tasas de acceso a servicios públicos por catastro urbano y rural en la región Junín, 2019-2020.
P22_C3 Tasa asfalto
Tasa pista~a
Tasa vereda
Tasa alumpub
Tasa licco~t
Tasa asittec
Tasa titprop
Tasa serva~a No 0.26143 0.49262 0.25622 0.75467 0.16912 0.11345 0.33911 0.68371
Si 0.25653 0.50591 0.20806 0.68003 0.13094 0.07844 0.36336 0.68957
Total 0.25887 0.49956 0.23107 0.71570 0.14919 0.09517 0.35166 0.68650
Nota. La tasa de acceso a servicios públicos es variable en los que demandan y no demandan capacitaciones en catastro urbano y rural en la región Junín. Esta tabla es de elaboración propia y sus datos han sido adaptados de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Figura 16. Tasas de acceso a servicios públicos 1 por catastro urbano y rural en la región Junín, 2019-2020.
Figura 17. Tasas de acceso a servicios públicos 2 por catastro urbano y rural en la región Junín, 2019-2020.
El acceso a alumbrado público es el factor que más influye para que se demande mayor capacitación en temas de catastro urbano y rural, ya que de aquellos que tienen acceso a alumbrado público, un 75.46%, afirmaron requerir capacitación, incluso de los que no demandan esta capacitación, el 68.00% también tiene acceso a alumbrado público. De aquellos que contaron con asistencia técnica de un ingeniero civil o arquitecto en la construcción de su domicilio, un 11.34% demandaron capacitación respecto a este tema y un 7.84% no lo demandaron, siendo esta el de menor incidencia para que los hogares y distritos demanden una capacitación relacionada a catastro urbano y rural.
Otros 3 factores que inciden en la demanda de capacitación es el acceso a pistas afirmadas con un 50.59%, los que cuentan con título de propiedad, 36.33% y el acceso al agua con 68.95%. En comparación a aquellos que no desean capacitación, son los que cuentan con pistas asfaltadas, 26.14%, veredas, 25.62% y cuentan con licencia de construcción, 16.91%.
4.1.8 Análisis e interpretación de los resultados sobre la tasa de acceso a servicios públicos por catastro urbano y rural en la provincia de Concepción.
Tabla 13.
Tasas de acceso a servicios públicos por catastro urbano y rural en la provincia de Concepción, 2019-2020
P22_C3 T. asfalto T. pista~a T. vereda T. alumpub T. licco~t T. asittec T, titprop T.
serva~a
No 0.2083 0.7083 0.1042 0.9375 0.25 0.2292 0.3952 0.7179
Si 0.0278 0.65 0.0278 0.6451 0.1083 0.0556 0.3143 0.7795
Total 0.1 0.6733 0.0583 0.7621 0.165 0.125 0.3467 0.7487
Nota. La tasa de acceso a servicios públicos es mayor en los que no demandan capacitaciones, mientras que es menor en aquellos que demandan estas capacitaciones en catastro urbano y rural en la provincia de Concepción. Esta tabla es de elaboración propia y sus datos han sido adaptados de Enaho – INEI y del Registro Nacional de Municipalidades (Renamu) 2019-2020.
Figura 18. Tasas de acceso a servicios públicos 1 por catastro urbano y rural en la provincia de Concepción, 2019-2020.
Figura 19. Tasas de acceso a servicios públicos 2 por catastro urbano y rural en la provincia de Concepción, 2019-2020.
Del total de servicios, se puede notar que hay un 93.75% que tienen acceso a alumbrado público pero que no demandan capacitación en el tema de catastro urbano y rural, solo el 64.51% tienen acceso a alumbrado público y demandan capacitación respecto a este tema.
Se tienen una gran mayoría que no requiere capacitación en este tema, pues de todos los servicios plasmados en la figura, los que marcaron que no requieren capacitación es donde mayor porcentaje de servicios se tiene, como el caso de los títulos de propiedad, que son 39.52% a comparación del 34.42% quienes si demandan capacitación. Solo aquellos que tienen acceso a agua son un 77.95% que, si demandan capacitación en temas de catastro urbano y rural, se podría afirmar que este es el servicio donde la población tiene menos conocimiento debido a que si presenta una mayor demanda de capacitación, pero en temas como el acceso a veredas es un tema del que la población no requiere capacitación, pues solo un 2.77% afirmó que requiere capacitación.
