UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
FACULTAD DE SOCIOLOGÍA
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;, "PERCEPCJON SOCIAL DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE EL TAMBO- HUANCAYO: 20IO"
TESIS
Pf~RA
OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:
lgiCENCIADA EN SOCIOLOGÍA
HUANCAYO- PERÚ
A mis padres por su apoyo incondicional durante nuestra formación profesional.
Sonya Alicia
Con mucho amor a mis padres por su incondicional e invalorable apoyo cada día.
Elena
ASESOR:
MG. GUSTAVO A. REYNA ARAUCO
RESUMEN
La presente tesis tiene por finalidad aportar al conocimiento de la percepción que tiene la ciudadanía del distrito del El Tambo sobre la problemática de la inseguridad ciudadana.
La metodología utilizada fue método cuantitativo. Las técnicas de investigación fueron la encuesta y el análisis documental sobre el tema.
Los hallazgos y resultados de la presente investigación son:
~ En la mayoría de la población del distrito de El Tambo existe la percepción de que el fenómeno de la delincuencia es un peligro real y que se viene incrementando a nivel local.
~ La percepción de inseguridad al transitar por diferentes espacios de la ciudad durante el día y en la noche, se exacerba y duplica por las noches con el predominio de un sentimiento de desprotección, la sensación de peligro inminente, la dificultad para controlar el entorno. Esta sensación de inseguridad también se pone de manifiesto en los espaCios de la vivienda.
~ La mayoría de la población tiene la percepción sobre los posibles peligros en el transporte público, existe un temor de ser víctima de accidentes, robos o agresiones sexuales, ya sea bajo amenaza o mediante arrebato, los que mayormente no son denunciados.
~ Las mayores preocupaciones o temores para un significativo sector de la ciudadanía cuando transitan por la ciudad, son: el miedo a que le arranchen o se lleven una de sus cosas, ser asaltados con arma blanca o de fuego, sufrir un accidente de tránsito.
¡;. Entre los tres problemas más frecuentes en el lugar donde viven, es el peligro de robo de las viviendas, el pandillaje y el robo en las calles.
~ Un significativo sector de la población indica que ellos y algún pariente han sido victimas de actos delictivos en los últimos tres años. Los lugares donde sufrieron la agresión son: fuera de su distrito, en el barrio y en algún espacio de su distrito. La idea de la probabilidad de se~ nuevamente victima de un acto delictivo es en términos porcentuales bastante significativa, el 65.7% consideran que pueden volver a ser víctimas de una agresión. Así mismo, la mayoría de victimas no denuncian el hecho por desconfianza en la policía, por temor a represalias y la cercanía del victimario.
~ Entre las medidas que toma la población del distrito para prevenir y protegerse de la delincuencia, se hallan el optar por no salir solo (a) de noche, el contratar vigilancia privada , poner alarmas en su casa, organizarse con sus vecinos, poner rejas en su casa.
~ El serenazgo municipal tiene para la mayoría de los encuestados una mayor calificación de mejor desempeño que la policía nacional en todas zonas de la localidad.
RESUMEN ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
ÍNDICE
CAPITULO 1
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 1.1. Planteamiento del problema
1.2. Formulación del problema de investigación 1.3. Justificación
1.4. Objetivos 1.5. Hipótesis
CAPÍTULO 11 MARCO TEÓRICO
2.1. Seguridad pública, seguridad e inseguridad ciudadana 2.2. Teorías relacionadas con la inseguridad ciudadana 2.3. Causas del delito
2.4. Enfoques teóricos sobre el delito
2.5. Percepción de la inseguridad ciudadana
2.6. Dimensión objetiva y subjetiva de la inseguridad.
2.7. Percepciones de la inseguridad ciudadana en el Perú.
2.8. Estrategias de seguridad ciudadana
CAPITULO 111 METODOLOGÍA 3.1. Métodos
3.2. Técnicas de investigación.
3.3. Diseño y tipo de investigación.
3.4. Población y muestra 3.5. Variables
3.6. Unidades de análisis y de observación
10 13 14 15 15
17 24
29
3747
57 58 63
79 80 80 82 83 83
CAPITULO
IVRESULTADO
4.1. La inseguridad ciudad ciudadana en la región Junín y la
Ciudad de Huancayo. 84
4.2. Datos Generales 87
4.2.1. Edad y nivel educativo de los encuestados 87 4.2.2. Tipo de vivienda y situación laboral de los encuestados 88 4.3. Percepción sobre la inseguridad ciudadana en el distrito 90
4.3.1. Problemas que afectan a la ciudad, distrito y barrio
en el que viven 91
4.4. Percepciones sobre el incremento de la delincuencia en el distrito 95 4.5. Percepción de inseguridad durante el día y en la noche 100
4.6. Percepción de inseguridad en el trabajo 106
4.7. Aspectos que preocupan la ciudadanía cuando transita por la ciudad y el barrio.
4.8. Victimización de actos delictivos sufridos.
4.9. Estrategias de defensa frente a la inseguridad ciudadana
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
110 117 126
137 142 144 148
INTRODUCCIÓN
En la escena pública del país el tema de la falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de los temas centrales de preocupación de los ciudadanos, de los actores políticos y del Estado, por lo tanto es una de las cuestiones que esta como un tema central en el debate público y que demanda de una solución urgente a resolver en la actualidad por parte de los responsables políticos en las instituciones del estado (Gobierno central, Gobiernos regionales, municipales, la policía nacional, entre otras).
La inseguridad pública es uno de los complejos problemas sociales que afecta la vida de un gran sector de personas y que aqueja en mayor y menor grado a la población de las diversas ciudades y las comunidades locales del país, la constante inseguridad pública es el resultado del incremento de las diversas modalidades de la delincuencia común, (robos a domicilios, asaltos a mano armada, secuestros al paso, asaltos de los denominados marcas, entre otras modalidades) los que han generado un evidente deterioro en el ámbito de la seguridad ciudadana interna, primando hoy en día en la población de el distrito de El Tambo.
Dado al incremento de la delincuencia y de la inseguridad ciudadana en los últimos años. La seguridad ciudadana es una demanda urgente que atender y resolver en el país, es una de las condiciones necesarias para el adecuado funcionamiento de nuestra sociedad y para asegurar una buena calidad de vida a nuestra población en sus diferentes ámbitos y sectores sociales.
El sentimiento de inseguridad que experimenta en el país un gran sector de la población de todas las edades, géneros y condición social, se debe a diferentes factores, es consecuencia de la percepción objetiva generada por la victimización real de personas que ha sido victimas de algún acto delincuencia!, por la difusión de los medios de comunicación de actos delictivos y de violencia, así como por la falta de confianza en las instituciones encargadas de brindar seguridad a la ciudadanía por su falta de eficacia en la lucha contra la delincuencia común; estos hechos generan en la población una sensación de desprotección y abandono, genera también incertidumbres, miedos y riesgos que deben afrontar cotidianamente en los diferentes espacios públicos y privados de la ciudad. Estos aspectos afectan de sobremanera su tranquilidad social y sus condiciones de vida con implicaciones en otras áreas del bienestar, calidad de vida, y la ciudadanía.
En la presente investigación se describen y analizan la percepción o representaciones colectivas que tiene la población del distrito metropolitano de El tambo en lo referente al fenómeno y los problemas de seguridad ciudadana dado a la proliferación de la delincuencia común en sus diferentes modalidades en esta ciudad. Se examina el nivel de preocupación ciudadana por la inseguridad, las incidencias del incremento de la delincuencia en la percepción y sentimiento de inseguridad ciudadana en el distrito. Así como las estrategias de la población de este distrito frente al incremento de la delincuencia y la percepción de inseguridad ciudadana.
Se indagan también, las proporciones de victimización, la percepción de las instituciones encargadas de velar por la seguridad ciudadana en el distrito, las denuncias a la policía y las medidas de autoprotección de la población.
La presente tesis se subdivide en cuatro capítulos:
En el capitulo 1, presentamos el problema que es materia de estudio, se formula los objetivos y las hipótesis de investigación, la justificación y las variables en estudio.
En el capitulo 11, se establece el, marco de referencia teórico-conceptual para el estudio de la seguridad pública, los factores sociales del delito, sus enfoques teóricos, la percepción de seguridad e inseguridad ciudadana y las estrategias institucionales publicas, privadas y ciudadanas para enfrentarla.
En capitulo 111, se explica el nivel de investigación, la población y la muestra, así mismo se presentan las variables de investigación, los métodos, técnicas e instrumentos de investigación utilizados.
En capítulo IV, presentamos los resultados de los hallazgos de la encuesta sobre percepción sobre la inseguridad ciudadana aplicada a la población del distrito de El Tambo objeto de nuestro presente estudio y así como el análisis y descripción de los datos de las diferentes dimensiones del problema de investigación.
Esta tesis no hubiera sido posible sin el apoyo de nuestros padres y la colaboración de la población tambina de las zonas de los Asentamientos Humanos, de las zonas de .las urbanizaciones y zonas residenciales en la aplicación de la encuesta sobre el tema en cuestión. A todos ellos nuestro agradecimiento por su apoyo y colaboración.
Nuestro aprecio y reconocimiento al Mg. Gustavo Reyna Arauco por su asesoría a aportes y orientaciones al desarrollo de la investigación y del presente informe de tesis.
Las autoras
CAPITULO 1
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
En el presente capitulo, presentamos el problema que es materia de estudio, se formula los objetivos y las hipótesis de investigación, la justificación y las variables en estudio.
l. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 1.1. Planteamiento del problema
En el Perú, al igual que en muchos otros países de América Latina el tema problemática social de la inseguridad ciudadana es creciente, ya que implica no solo incremento de la delincuencia, sino otros factores que comprenden riesgo y peligro para la población. La inseguridad ciudadana ya paso de ser un problema, para ser una amenaza permanente en la mayoría de las grandes ciudades intermedias del país. Basombrío comenta " ... que ya no es fácil caminar por las calles de lima y las grandes ciudades del país" y que
" ... pronto podría será un desastre incontrolable con altos riesgos y consecuencias sociales. "1
Los daños que produce la inseguridad ciudadana son enormes sea en el patrimonio personal, empresarial y al país. Causa exclusión en perjuicio de otros ciudadanos honestos, encarece el costo de vida, al implementar estrategias de protección y un enorme daño moral y psicológico (secuestros, extorsión, amenazas, etc.) en las personas, sobre todo si se produce daño físico a las personas (muerte, heridas y violaciones).
El autor señalado refiere que: En conclusión, la seguridad ciudadana es un bien público que el Estado debe garantizar y proteger. Enfrentar la violencia y fomentar la seguridad, por tanto, es manifestar la voluntad de conseguir un mejor desarrollo para nuestro país.2 (2004:
52-55)
Según la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se entiende por Seguridad Ciudadana a " la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas."
Entre los peruanos, especialmente de los principalmente centros urbanos del país, existe una altísima percepción de inseguridad causada principalmente por la delincuencia común, la gente se siente desprotegida, y percibe la delincuencia en constante crecimiento y como una amenaza para su vida cotidiana.
1 Basombrío, Carlos "¿Linchamientos o soluciones?". En: Revista ldeele. N° 167, Lima- Perú 2004. p. 53
Diferentes instituciones realizaron estudios al respecto (Apoyo, Opinión y Mercado SA, Instituto de Opinión Pública de la PUCP, Universidad de Lima) donde los resultados obtenidos nos indican que:
la delincuencia es el principal problema de la capital, lo mismo pasa en las grandes ciudades.
Los principales problemas identificados, son: el arrebato, pandillaje, la micro comercialización y el consumo de drogas, robo de objetos en vehículos, robo en viviendas y agresiones sexuales.
Otro problema es, la baja tasa de denuncias por el temor a las represalias de los delincuentes y por la inacción de Las fuerzas del orden (Policía Nacional, Serenazgo) y operadores de la justicia.
Para Nelly Landáez, entre las causas de inseguridad ciudadana que se detectan, la pobreza, la falta de educación, el desempleo que vive una gran cantidad de personas; generan que las personas atenten contra los bienes y la integridad física de los ciudadanos.3
También, la inseguridad ciudadana es agudizada por el entorno de las llamadas conductas "antisociales" que favorecen consumo de drogas, consumo excesivo de alcohol, prostitución, pandillaje juvenil, entre otras conductas anémicas.
Landáez, señala además, que la inseguridad ciudadana, puede ser superada si el Estado crea un sistema educativo que disminuya las cifras de deserción escolar que inciden en la criminalidad, y que, además, ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.4
La ciudad de Huancayo metropolitana, en sus tres distritos:
Huancayo, El Tambo y Chica no son ajenos a este fenómeno social
3 Inseguridad Ciudadana. Nelly Landáez Arcaya. En:
http://servicio. cid. u c. edu. ve/derecho/revista/ cuestloc3/3-9. pdf
4
de la inseguridad ciudadana por incremento cada vez mayor de la delincuencia común en sus diversas modalidades. La ciudad de Huancayo se ha vuelto de un tiempo a esta parte en una urbe insegura para sus habitantes y visitantes, proliferan los delitos
" ... contra la moral y las buenas costumbres, contra el patrimonio y contra la tranquilidad y el orden público."5 En esta ciudad existen zonas de alto riesgo donde pululan los asaltos, los robos y hurtos en la calles, el asalto taxistas, el asalto de los taxistas a incautos pasajeros, el robo de domicilios, los timadores, etc. Hechos que han generado en gran parte de la ciudadanía un sentimiento y percepción de inseguridad ciudadana.
En un diagnóstico sobre seguridad ciudadana, realizado en el distrito de Chilca el año 2008 por el Instituto de Seguridad Ciudadana (ISI) se nos indica que al igual que otras ciudades del país en esta ciudad también el tema y problema de la inseguridad ciudadana, generado por el incremento de la delincuencia es percibido como uno de los principales problemas a resolver en esta ciudad. También que el problema de la delincuencia se atribuye principalmente a la falta de trabajo y el desempleo.
En dicho estudio, entre los principales problemas de la ciudad de Huancayo y el distrito de Chilca figuran en primer lugar, el problema de la delincuencia y de otros que se asocian la inseguridad ciudadana como el alcoholismo y el pandillaje.
1.2. Formulación del problema de investigación
Dentro de este marco del incremento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana que pone el peligro la seguridad ciudadana;
5 Diario el Correo, Informe Segundo Debate Regional sobre seguridad ciudadana. 28 de febrero del
el presente estudio se plantea dar respuesta a las siguientes preguntas:
Problema General:
¿Cuáles son las manifestaciones del incremento de la inseguridad ciudadana en la percepción y estrategias frente a la inseguridad en el distrito de El Tambo?
Problemas Específicos:
1. ¿Cuáles son las incidencias del incremento de la delincuencia en la percepción y sentimiento de inseguridad ciudadana en el distrito de El Tambo?
2. ¿Cuáles son las estrategias de la población del distrito de El Tambo frente al incremento de la delincuencia y la percepción de inseguridad ciudadana?
1.3. Justificación
La presente investigación se justifica por los siguientes aspectos:
a) La delincuencia común en Huancayo se ha incrementado en forma dramática, en forma proporcional la percepción del ciudadano expresado en sentimientos de miedo se ha ido acrecentando. A pesar de la gran importancia de esta anomia, solo en el distrito de Chilca, se han realizados estudios sobre esta problemática. La ausencia de estudios similares en el distrito de El Tambo, evidencia la necesidad de realizar la presente investigación, la misma que con un adecuado enfoque sociológico nos permitirá un mayor acercamiento científico a sus manifestaciones sociales.
b) Solo el conocimiento sobre la problemática de la inseguridad ciudadana, nos permitirán sugerir a las instancias pertinentes el diseño de programas sociales de seguridad ciudadana en favor de la población, víctima de la amenaza delincuencia! y la inseguridad ciudadana en el contexto urbano de la ciudad de Huancayo y en particular en el distrito de El Tambo.
1.4. Objetivos General:
1. Conocer las incidencias del incremento de la inseguridad ciudadana en la percepción y en las estrategias de defensa de la ciudadanía frente a este problema en el distrito de El Tambo.
Específicos:
1. Identificar las incidencias del incremento de la delincuencia en la percepción y sentimiento de inseguridad ciudadana en los pobladores del distrito de El Tambo.
2. Identificar las estrategias de la población del distrito de El Tambo frente al incremento de la delincuencia y la percepción de inseguridad ciudadana.
1.5. Hipótesis General:
1. El incremento de la delincuencia común en la ciudad de Huancayo en el distrito de El, tambo ha generado una percepción de inseguridad ciudadana, frente a los cuales la población acude a ciertas estrategias como medidas de protección.
Especificas:
1. Frente al incremento de la delincuencia común en el distrito de El tambo ha generado una percepción negativa de la seguridad ciudadana que se traduce en la generación de un sentimiento de inseguridad y de miedo de la población en los diferentes espacios públicos y privados.
2. El incremento de la delincuencia y la percepción de la existencia de problemas de inseguridad ciudadana ha generado que un gran sector de la población acuda a ciertas estrategias como medidas de protección como son: la vigilancia privada, a la implementación de tecnología de vigilancia implementadas por la vecindad: rondas, cercos, enrejados, alarmas, entre otros.
CAPÍTULO 11
MARCO TEÓRICO
En esta parte pretendemos establecer un marco de referencia teórico- conceptual para el estudio de la seguridad publica, de los factores sociales del delito, sus enfoques teóricos, la percepción de seguridad e inseguridad ciudadana y de las estrategias para enfrentarla .
2.1. Seguridad pública, seguridad e inseguridad ciudadana
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de los temas centrales de preocupación de los ciudadanos y, por lo tanto, una de las cuestiones a resolver por los responsables políticos e instituciones encargadas de velar por la seguridad y tranquilidad publica y privada. Ricard Brotat, citando a Kris Bonner dice: "El interés de la población que hace referencia a la delincuencia ha aumentado enormemente en los últimos años .... La seguridad es una condición
necesaria para el funcionamiénto de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la calidad de vida."6
El concepto de seguridad humana se ocupa de un amplio ámbito de acción, transitando desde el núcleo duro de los derechos humanos hasta la tercera generación de los mismos (derechos de los pueblos a la paz, ambiente sano y al desarrollo), pasando por la protección a las libertades y garantías individuales y los derechos económicos y sociales.
Patricia Gonzáles, menciona que en el tema de la seguridad ciudadana existen varias formas de acercamiento conceptual, de las cuales podemos destacar dos dinámicas conceptuales importantes: El uso casi indistinto de los conceptos, seguridad ciudadana y pública. Indica que si bien entre seguridad ciudadana y pública existen aspectos convergentes, sus especificidades son diferentes. Los aspectos comunes se sintetizarían en que ambas implican una seguridad de los ciudadanos; están claramente definidas al interior de los márgenes de la soberanía de un Estado; pretenden crear las condiciones en que los individuos que interactúan en una sociedad se encuentren libres de riesgo y daño;
proveen el respeto y resguardo de los derechos y garantías individuales, así como el pleno funcionamiento de los poderes y órganos del Estado democrático; y la percepción de estar muy vinculadas a la vida cotidiana.
(Patricia Gonzáles. lbid.)
Las especificidades y diferencias que podemos encontrar son relativas al discurso y al contexto en que son utilizadas: La palabra pública se utiliza preferentemente para el ámbito de las políticas sectoriales, haciendo énfasis en el carácter de la responsabilidad del Estado en la relación gobernantes-gobernados, y en una clara delimitación respecto a "lo
6 González Patricia. Un concepto de seguridad ciudadana. En:
http://www.insumisos.com/lecturasinsumisas/Un%20concepto%20de%20seguridad%20ciudadana.pdf
privado". La palabra ciudadana hace énfasis en el carácter de corresponsabilidad de la seguridad entre ciudadanos y Estado, específicamente en el aspecto de la participación, en el marco de la concepción de ciudadanía en que los miembros de una comunidad se constituyen en sujetos de la acción política, y se rigen por los valores y principios de la democracia.
Una diferencia más de fondo se refiere a la definición de la seguridad pública sólo desde el ordenamiento jurídico, que responde a la necesidad de idealizar una condición social de tranquilidad y paz como un fin inmutable, sin importar necesariamente que se dé en un régimen democrático o autoritario.
La seguridad ciudadana responde siempre a la existencia del libre ejercicio del juego democrático, y responde a la idea de canalizar el conflicto. 7
Respecto al concepto de seguridad pública José Portugal Ayestas precisa:
"El concepto de orden público ha ido modificándose
a
lo largo del tiempo. Originariamente, este es el concepto liberal que emana y que regula en la Declaración de los Derechos del hombre. Nadie puede ser inquietado por sus opiniones, incluso las religiosas, siempre y cuando su manifestación no altere el orden público establecido por la ley. Este tema, tiene que ser interpretado sistemáticamente y puesto en relación con todas las constituciones de América Latina. La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al otro. Así, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tienen otro límite que aquellos que asegurena
los otros miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos; Estos límites sólo pueden estar determinados por la ley. Por lo tanto, el concepto de ordenpúblico del ámbito estricto de la libertad ideológica será: El orden público se establece como garantía y límite de la libertad y, como ésta, consiste en que nadie puede hacer nada que sea perjudicial
a
los demás" 8Ricard Brotat, precisa a la respecto que: "Desde esta perspectiva, que no hemos de perder . nunca de vista, libertad y seguridad son dos caras de la misma moneda: Sin seguridad no hay libertad (ya que la falta de ésta, inquieta el libre ejercicio de los derechos y libertades del ciudadano) y sin libertad no puede haber una autentica seguridad (ya que la seguridad sin libertad comporta un régimen autoritario"9
Por otro lado Patricia Gonzáles señala que en términos generales, se entiende por seguridad ciudadana:
" ... a
la capacidad que tiene una sociedad y sus instituciones de dar respuesta efectivaa
toda clase de riesgos, amenazas y vulnerabilidades, incluyendo la preparación necesaria para prevenirlos y enfrentarlos adecuadamente. De manera que la seguridad se identifica 'con el conjunto de acciones orientadasa
lograr una situación de ausencia o disminución de riesgos y amenazas ... se define como el derecho de los integrantes de la sociedad de desenvolverse cotidianamente con el menor nivel posible de amenazas
a
su integridad personal, sus derechos y el goce de sus bienes. Se asienta en la obligación del Estado de satisfacer las necesidades del ciudadano,a
cambio de la delegación de poder que éste ha hecho en los responsables de conducir el aparato estatal. "10La autora aclara que en la definición se destaca el concepto de seguridad ciudadana en su significado más general, con la idea de
8 Portugal Ayesta José. Concepto de seguridad ciudadana. En: http://www.mailxmail.com/curso- seguridad-inseguridad-ciudadana/concepto-seguridad-ciudadana
9 Ricard Brotat. Loe .Cit. p. 2
ciudadana que nos coloca en la percepción de un grupo de población que comparte un espacio común, es sujeto político de su comunidad y, por lo tanto, tiene deberes y responsabilidades desde y ante la misma. Se hace énfasis en la protección del individuo y sus bienes, de donde viene la idea de estar muy relacionado con la vida cotidiana. Y todo esto enmarcado en un régimen social y político común, el Estado.11
Para Guillermo Acuña y Andrea Milla la Seguridad Ciudadana:
" ... se encarga de tutelar la protección efectiva del derecho a la vida y a la integridad personal (integridad física, emocional, sexual), así como de otros derechos inherentes al fuero personal, como la inviolabilidad del domicilio, la libertad de movimiento y el disfrute del patrimonio, es decir el núcleo de los Derechos Humanos y las libertades y garantías individuales. Se entiende por seguridad ciudadana "la condición personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros" (PNUD, 2005).
El concepto tiene 3 componentes:
• La victimización de las personas, como el acontecimiento real de hechos de violencia y despojo, la amenaza objetiva.
• La percepción de inseguridad, como la probabilidad atribuida a la ocurrencia de tales hechos, la amenaza subjetiva. Esta percepción genera alteraciones visibles, frecuentemente negativas, en el comportamiento individual y social.
• La segurabilidad, como "el conjunto de pensamientos, sensaciones y comportamientos que le permiten a una persona sentirse segura y retornar a un estado de seguridad tras experimentar cualquier tipo de situación de inseguridad", es decir, prevenir las amenazas y protegerse de ellas."
Este concepto está ligado con muchas otras formas de seguridad humana ya que la generación de la inseguridad ciudadana frecuentemente remite a escenarios de vulnerabilidad económica, política, social y familiar que alimentan y reproducen la violencia y la solución de la inseguridad ciudadana pasa por reducir la vulnerabilidad de las personas frente a la violencia, por el aumento de su capacidad para activar mecanismos sociales de protección y la participación activa en la construcción de su entorno."12 Gonzáles aclara y precisa también que se concibe como seguridad ciudadana a una rama específica de la seguridad, encaminada a contrarrestar o prevenir las acciones atentatorias contra el orden público, entre las cuales se encuentra el crimen organizado y la delincuencia común. De manera que la seguridad ciudadana incluye tanto los derechos de la población, como las acciones necesarias realizadas por el Estado para contrarrestar o prevenir hechos delictivos que atentan contra la integridad de las personas, el ejercicio de sus derechos y el gocé de sus bienes.
Segundo, se refiere a políticas públicas encaminadas a acercar la situación real a la situación ideal, es decir, se refiere a políticas que apuntan hacia la eliminación de las amenazas de seguridad o hacia la protección de la población ante esas amenazas. En ese sentido, el término se refiere a prácticas sociales empíricamente existentes.
La Seguridad Ciudadana es una situación social, donde predomina la sensación de confianza, entendiéndosela como ausencia de riesgos y daños a la integridad física y psicológica, donde el Estado debe garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano.
12 Guillermo Acuña González, Andrea Milla Quesada. América Latina: Tendencias actuales en Seguridad y sus impactos en la Justicia Penal Juvenil. En: http://viasalternas. dnicostarica. org/v2/ documentos/
13
En País, la ley N° 27933, del SINASEC, define la Seguridad Ciudadana como "a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas."
Estas últimas definiciones hacen énfasis en que le corresponde al sistema global de seguridad de un Estado atender a la seguridad ciudadana, ligada fundamentalmente al fenómeno criminal y delincuencia!.
De acuerdo a la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional, del 2004, se considera a la Seguridad Ciudadana "como un estado de protección que brinda el Estado y en cuya consolidación colabora la sociedad a fin de que determinados derechos pertenecientes a los ciudadanos puedan ser preservados frente a situaciones de peligro o amenaza o reparados en caso de vulneración o desconocimiento".
Actualmente, el tema de seguridad ciudadana es uno de los principales clamores de los ciudadanos en todo el país. Es uno de los temas principales en las encuestas de opinión pública y los pedidos de seguridad a sus autoridades de la población. Esto dado a la existencia de una altísima sensación de inseguridad, sentimientos de permanentes riesgos 13 miedos y peligros en los espacios públicos y
En la actualidad es casi un lugar común caracterizar la realidad social contemporánea en la de sociedad del riesgo en muchos aspectos de la vida económica, social, política y cultural de las sociedades, un dimensión de la sociedad del riesgo es la primacía de inseguridad permanente en todas las dimisiones de la sociedad. Tanto en el 1 plano objetivo y subjetivo existe una sensación de incertidumbre y de inseguridad, e incluso el miedo, son algunas de las tonalidades emotivas que mejor caracterizan la sociedad del presente. En este ámbito de transformaciones las nociones de confianza y riesgo son importantes. Según A. Giddens en su obra Sociología 1998. La confianza es importante en el desarrollo de la personalidad, de las instituciones sociales, y de los sistemas abstractos. Está vinculada a un sentimiento temprano de seguridad. Para el autor la modernidad es una cultura del riesgo. Por tanto, el concepto de riesgo juega un papel especial en la forma como se organiza el mundo social. El futuro se organiza a partir de los conocimientos del presente. Este es el caso de la percepción de seguridad o riesgo relacionada con la delincuencia. La percepción del individuo afecta algunas decisiones en la vida cotidiana, influencia en su tolerancia y en la confianza en las instituciones. La modernidad en su búsqueda del orden proporciona la disminución de algunos
privados dado al inéremento alarmante de la delincuencia común, el cual debe ser controlado y reducido hasta niveles tolerables; al no ser posible eliminarlo dada su naturaleza social.
2.2. Teorías relacionadas con la inseguridad ciudadana
Uno de los problemas que preocupa a los peruanos es la inseguridad ciudadana. La sociología, aborda el tema desde el análisis de las disfunciones en el seno de las sociedades; para diferenciarlo de lo
"normal" cada cultura tiene sus propias desviaciones en los comportamientos humanos. En esta parte de nuestro trabajo de tesis presentaremos en forma somera una conceptuación del delito, los factores que inciden en él, así como sus principales enfoques teóricos.
a) Enfoque social y jurídico del delito.
Todos los seres humanos intentamos vivir en armonía dentro de la sociedad y es por ello que esta se rige por normas y leyes, para que de esta forma nadie altere el orden, es decir que la función de la ley es controlar, reprimir y castigar al delito. Cuando las leyes son quebrantadas por un individuo, se dice que el sujeto cometió un delito en contra del bien jurídico tutelado de la víctima.
El delincuente es aquel ser humano que no le importa dañar a la sociedad sino satisfacer sus necesidades y el delito consiste en una transgresión a la ley; es decir que es todo acto u omisión que esta fuera del contexto de las leyes que rigen a la sociedad.
contribuye a la exclusión. Estos ámbitos de seguridad creados en la modernidad dan continuidad a la vida diaria. Por otro lado, pensar en términos de riesgo tiene aspectos inquietantes. Se traslada al ámbito de la incertidumbre. Principalmente, en la modernidad avanzada, la noción de riesgo convive con la noción de inseguridad. El clima de riesgo afecta a toda la sociedad. Esas inquietudes se reflejan en la inseguridad ciudadana y en otras inseguridades vitales y del entorno alentadas por la vida moderna actual. Sin embargo, el riesgo también constituye una forma de asegurar resultados, un intento de "adelantarse" al futuro. (A. Giddens, 1998: 519)
El derecho positivo es el conjunto de normas jurídicas escritas en un ámbito territorial. El concepto de derecho positivo está basado en el positivismo, corriente de pensamiento jurídico que considera al derecho como una creación del ser humano. El hombre crea el derecho, las leyes (siendo estas la voluntad del soberano) crean Derecho.
En este sentido, el derecho positivo descansa en la teoría del normativismo y estructura al derecho según una jerarquía de normas Oerarquía normativa).
Roció Silva Santistevan en su artículo ¿Pecado o Delito? Nos dice que:
"El delito hay que situarlo en relación
a
la ley positiva que define comportamientos y procedimientos, para que los diferentes roles previstos por la misma ley tengan que ser asumidos de acuerdo con esa previsión de manera efectiva. El delito es la violación de un pacto social que permite la consistencia de una sociedad, es el incumplimiento de los deberes jurídicos con el Estado o con la sociedad que están allí señalados. La ley establece y mantiene al día el catálogo de los roles que uno puede jugar dentro de la sociedad y define las normas para eso. En cuanto uno sale de esos roles, sólo hay dos alternativas: o es delito o es enfermedad mental. Y quien comete un delito merece un castigo porque se ha auto-excluido de la convivencia social. Teniendo en cuenta que la violación de la ley tiene una existencia social, el castigo es la restauración del derecho tanto de la voluntad del criminal como de la voluntad social. No hay que entrar en consideraciones aquí sobre motivaciones o impulsos, sino simplemente considerar si ha cumplido o no. La cosa nos remite a un examen muy sencillo, un juicio jurídico, en donde se relaciona el hecho ocurrido con lo que prevé la ley. Si hay un vacío legal, se asume que el ciudadano tiene la formación suficiente que puede vincular su acción con el espíritu de la ley en general y ver si el acto que prevé es posible oEn la sociología el concepto de delito se halla comprendido dentro de la teoría de la desviación y el control social. El delito sociológicamente es entendido como consecuencia de la conducta desviada, la desviación: "es lo que la gente entiende o define como tal a la vista de que alguien está violando o trasgrediendo una norma cultural o legal." 14 (John J. Macionis y Ken Plumer: 2006: 206). Quienes violan las normas ya sean culturales o legales se transforman en sus transgresores que deben ser sujetos de sanción por presentar Lina conducta desviada.
"Por medio del proceso de socialización la persona va asimilando continuamente normas de conducta socialmente aceptadas, sin embargo no todas las personas las cumple; aquellas que .no acatan las normas sociales se les llama "asociales o desviado social" (RUTTER, M., Giller, H y HAGEL: 1999: 38)
Maslow estableció cinco niveles de necesidades que satisfacer: Las biológicas, de seguridad, las sociales, de reconocimiento y de autorrealización. Para conseguirlas el individuo tiene que adaptarse a las normas sociales, que será la conducta normal(conformidad), o por el contrario transgredirlas mediante la conducta desviada con el consiguiente rechazo social.
Es mediante el control social que todas las sociedades intentan lograr que sus individuos se conformen y adapten a ella de tal modo que, la cohesión así lograda, permita la supervivencia del sistema social. Por lo tanto, por control social entendemos "el conjunto de mecanismos que la sociedad emplea para regular la conducta de sus integrantes, con el objetivo de perdurar en el tiempo con la mayor solidez posible ... es una
16 SINASEC .ley N' 27933
forma de presión social informal y formal que tiene como objetivo evitar la conducta desviada."
El control social comprende: El autocontrol, o control ejercido por el propio individuo. El control informal, o control ejercido por los grupos de pertenencia del sujeto a modo de coacción moral, ya sea positivamente mediante la aceptación o negativamente, mediante el rechazo. "El control formal, o control ejercido por el conjunto de instituciones policiales, judiciales y penitenciarias que se ponen en funcionamiento cuando se produce una violación de la ley." (John J. Macionis: 2006: 207)
Social y legalmente el delito es un tipo específico de desviación social de trasgresión de la ley por la cual el individuo o la institución que lo comete debe ser sancionado por la sociedad y sus normas y leyes de control social, culturalmente es una forma de presión social informal y difuso que tiene como objetivo evitar la conducta desviada. (Ob.cit.: 207) Por ejemplo, las críticas o alabanzas políticas son parte de control social, señalan los rumbos de acción licitas y hacen desistir de las ilícitas. La sanción formal o legal del delito es para casos más graves de trasgresión, aquí es donde interviene " ... el sistema jurídico y penal, esto es, el conjunto de instituciones policiales, judiciales, y penitenciarias que se o pone en funcionamiento cuando se produce una violación de la ley". (lbid.: 207) Es dentro de este tipo de sanción formal que se sanciona todo conducta que social tipificada jurídicamente como delito.
Se entiende generalmente por desviación social a cualquier tipo de comportamiento que se aleja de las normas generalmente aceptadas en una sociedad. Pero cabe señalar que no toda desviación social constituye un delito, ya que éste se refiere a transgresiones de la ley códigos jurídicos de una sociedad o país. Los sociólogos han llegado a pensar que la desviación social es característica de los sistemas sociales o de situaciones que indican
una necesidad de control social o una tendencia hacia el cambio social.
Tanto el control como el cambio son factores inseparables de la sociedad, especialmente en las sociedades contemporáneas.
La legislación Peruana no define el término delito, Enrique Ferri la definía sociológicamente de la siguiente manera: "Son delitos las acciones determinadas por motivos individuales y antisociales que alteran las condiciones de existencia y lesionan la moralidad media de un pueblo en un momento determinado." ( ob cit. 1887: 12)
Manuel Osorio, define jurídicamente el delito de la siguiente manera: "El acto típicamente antijurídico, culpable, sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad, imputable a un hombre y sometido a una sanción" (1994: 45) Otros autores lo definen de forma similar de la siguiente manera:-
1. Acción típica, contraria al derecho, culpable, sancionada con una pena adecuada y suficiente a las condiciones objetivas de la punibilidad.
(Beling.)
2. Infracción a la ley de un Estado, promulgada para proteger la seguridad de los ciudadanos, resultante de un acto externo del hombre, positivo o negativo, moralmente imputable y políticamente dañosos. (Carrara)
3. Acto humano sancionado por la ley. (Carmignani.) 4. Acontecimiento típico, antijurídico, imputable.( Mayer.)
5. Acto u omisión que sancionan las leyes penales. Código Penal de 1931.15
Son los códigos penales y civiles de un país o nación los que tipifican como una nueva conducta realizada por diferentes miembros de la sociedad llega a ser considerada como delito por los legisladores, y por tal razón resulta una actividad ilícita, misma que lleva aparejada una pena.
15
2.3. Causas del delito
Los factores sociales que pueden generar actos delictivos son: el ambiente donde se han criado, la mala educación, vivir en una familia desestructurada, la necesidad, aprendizaje a comportarse así, falta de valores inculcados, tratar de imitar a otros, entre otros.
Flory Taylor Paula Gómez, en su trabajo sobre la Motivación a la Delincuencia, 16 donde abordan, en términos generales sobre los factores sociales o causas que predisponen a la delincuencia a una persona y los desordenes psicológicos que padecen las personas que cometen delitos, señalan que:
La delincuencia varía desde un asalto o un fraude hasta una violación, un asesinato masivo o en serie y que así como hay distintos delitos, también son varias las causas que los originan. Abuso infantil;
causas genéticas; desequilibrio químico mental; daño cerebral;
padecimiento de injusticia social o exposición a eventos traumáticos.
Asimismo, son varios los desórdenes a los cuales psicólogos y criminalistas se enfrentan, pues el delincuente puede ser: sicótico, psicópata, sociópata, asesino múltiple, asesino en masa o asesino excursionista, o bien, sufrir trastorno antisocial de la personalidad o esquizofrenia.
La mayoría de delincuentes siempre buscan culpar a otros por sus delitos, estos suelen argumentar que el actual clima de violencia dentro de la misma sociedad los induce a cometer estas acciones. Incluso, que el anonimato mismo, es una causal para convertirse, por ejemplo, en asesino. Menciona que: " ... no podemos saber con seguridad cuales son las causas por las cuales una persona es motivada a la delincuencia ya que son muchas las causas que existen. Pero si
podemos saber algunas de ellas y una de las mas importantes es la familia de donde proviene la persona, ya que es en este donde se adquieren los valores las formas de pensar y de actuar desde pequeños."
Según el autor citado, considerando que el delito no tiene una sola causa, sino que es un fenómeno que tiene múltiples causas, entre los factores de riesgo asociado a la generación comportamientos delictivos indica los siguientes:
a) Factores familiares La influencia de la familia por sus funciones sociales, económicas éticas valorativas es decisiva en el proceso de socialización la formación de la personalidad del individuo y en la generación de la delincuencia en cualquiera de los géneros. El factor importante en el origen de la delincuencia es la familia en situación de riesgo: familias con disfunciones, inadecuadas estimulación socio afectiva, bajo nivel cultural a las que se suman las familias desorganizadas, delincuentes.
Los modelos sociales, a veces presentados en la misma familia, constituyen así mismo otra importante fuente de la delincuencia juvenil.
No hay que olvidar lo susceptible que es el muchacho o muchacha a la imitación y a la influencia que esta puede ejercer como modelo de afirmación personal, capaz de superar al propio modelo.
Según estudios realizados, se cree que un niño que fuera creado en una familia criminal, aprenderá modelos antisociales de conducta, los cuales a su vez enseñara a sus propios hijos.
Por ejemplo, existe un tipo de familia que podríamos llamar "típicamente criminógena"; en esta familia es casi imposible que el menor no llegue a delinquir, ya que generalmente sus primeros delitos son dirigidos por los mismos padres. Estas familias viven en un ambiente de
absoluta promiscuidad, donde no es extraño el incesto, donde impera la miseria y el hambre, donde los niños son mandados por los padres a delinquir o a pedir limosna, y cuando son mayores a prostituirse.
Muchas veces el padre es alcohólico o drogadicto, y labora en los oficios más bajos y miserables cargador, etc.; o es delincuente habitual y de poca monta, ratero; su inteligencia es escasa, es un sujeto instintivo y altamente agresivo.
Estas familias por lo general habitan en barrios o regiones altamente criminógenas, donde ni siquiera la policía se atreve a entrar. El menor que sale de estas familias es el de mayor peligrosidad, y es también el de más difícil tratamiento, pues tiene en contra todo, herencia, familia, formación, ambiente, etc.17
Según los hallazgos de estudios realizados, se cree que un niño que es criado en una familia criminal, aprenderá modelos antisociales de conducta, los cuales a su vez enseñara a sus propios hijos. Así mismo los criminales con ambos padres criminales se encuentran en proporción mayor que aquellos en los que solo uno de los padres es criminal. Por otro lado, que los hijos de criminales delinquen con más frecuencia que los hijastros de los mismos.
Según, Andreas Hein,18 entre los factores de riesgo familiar que pueden conducir a la generación y desarrollo del comportamiento delictivo también se hallan:
1. Estrés familiar: La vivencia de dificultades por parte de los tutores responsables (por ejemplo estrés económico) genera conductas de hostilidad, evitación, depresión, conflicto, etc., en los padres. Esto
17 http://html. rincondelvago.com/delincuencia_3. html 18 http://www.fundacionparentes
también deriva en el aislamiento del niño, ya que se suspenden las funciones de cuidado y monitoreo de su comportamiento.
2. Estructura familiar: El crecer en familias monoparentales, ser hijo de padre soltero y vivir en una familia de gran tamaño (más de 4 hijos), son variables que han sido descritas como antecedentes del desarrollo de conductas de riesgo. Por sí mismas estas variables parecen no ser un factor de riesgo, sino que se asocian con una mayor probabilidad de que se deteriore el estilo parental y predomine un monitoreo inadecuado.
3. Abuso y negligencia familiar: El ser objeto de abuso y negligencia pareciera predisponer al desarrollo de una personalidad sociópata más que un comportamiento delictivo en sí. El comportamiento delictivo es un componente que forma parte del cuadro de la personalidad sociopática y, sin embargo, no todas las personas que infringen la ley tienen una personalidad sociopática. Por ello el efecto puede ser más indirecto que directo.
4. Estilo parental hostil, crítico y punitivo: Se sostiene que esta variable tiene una influencia importante en la generación y mantención del comportamiento delictivo.
Existen diferentes explicaciones de cómo la coerción y la hostilidad parental pueden llevar al desarrollo del comportamiento delictivo:
a) Así, la hostilidad en las relaciones parentales promueve el alejamiento del niño de las personas, ya que disminuye la intensidad de los lazos afectivos que el niño establece con los individuos y la sociedad, contribuyendo al debilitamiento del compromiso con los valores pro-sociales. En este sentido, el maltrato por parte de los padres hacia el niño o adolescente resulta en el desarrollo de un pobre apego con los padres. En este ambiente social la desviación social,
seria una consecuencia que provee los medios más expeditos para satisfacer los deseos personales. Si el individuo tiene lazos afectivos hacia diversas instituciones como la familia y la escuela, la desviación es inhibida. Se evitaría el comportarse de modo desviado, ya que esto arriesgaría las relaciones sociales que son apreciadas por las personas. En este contexto aquellos individuos que no tienen estos lazos tienen mayor libertad para emprender este tipo de comportamientos, ya que tienen menos que perder. Por otro lado, la exposición crónica a patrones violentos de comportamiento puede fomentar aceptación de tales patrones, los cuales se imitan, son reforzados y aprendidos socialmente.
b) El uso de un estilo parental inadecuado (duro e inconsistente) en el manejo del comportamiento oposicionista temprano del niño moldea la ocurrencia de conductas agresivas posteriores, ya que la frecuencia de las interacciones coercitivas entre niños y padres aumenta progresivamente. Los padres se vuelven crecientemente inconsistentes en sus estilos disciplinarios, lo que contribuye al desarrollo de un comportamiento agresivo persistente que se extiende a la escuela, generando rechazo por parte de los pares y fracaso académico.
Dadas las condiciones anteriores, se facilita que el niño se relacione más frecuentemente con grupos de pares desviados.
La vivencia de maltrato genera sentimientos negativos que hacen más probable que se responda con agresión al estrés. Sentimientos como la ira se asocian con una tendencia a percibirse a sí mismo como víctima, lo que energiza la acción del individuo, disminuyendo sus inhibiciones.
En síntesis, respecto del ámbito familiar es posible concluir que los padres inefectivos, que no supervisan, que son ambiguos, y cuyos métodos disciplinarios dependen de su propio estado de ánimo más que de lo que el niño ha hecho, no responden a las necesidades del niño, y se convierten en un contexto de riesgo para éste.
b) Factores psicológicos. Por trastornos mentales. Alteraciones psíquicas, falta de afecto, maltratos en la infancia que desencadenan patologías, por adicción a drogas, etc.
Los principales factores psicológicos que podrían generar actos delictivos esta relacionada con la desadaptación social que son: 1) ausencia de empatía, 2) ausencia de miedo, 3) ausencia de remordimiento, 4) autoestima distorsionada, 5) búsqueda de sensaciones, 6) deshumanización de la víctima 7) distorsión de consecuencias 8) egocentrismo, 9) evitación de responsabilidad, 10) extroversión, 11) hedonismo, 12) impulsividad, entre otros. El problema de la delincuencia implica el problema de la adaptación. Esto no quiere decir que todo inadaptado llegue a ser delincuente.
De las personalidades antisociales, puede decirse que son extrovertidas e inestables emocionalmente y se caracterizan por la hostilidad, la rebeldía social y la ausencia de conductas emocionales de miedo ante el castigo y las situaciones arriesgadas, así como por los comportamientos impulsivos, la baja tolerancia a la frustración y la dificultad para la demora del reforzamiento.
Los individuos que manifiestan un patrón general de desprecio y violación de los derechos de los demás y que pueden desembocar en acciones delictivas son los que cuentan con las características de personalidad siguientes
1. Fracaso para adaptarse a las normas sociales 2. Deshonestidad
3. Impulsividad
4. Irritabilidad y agresividad 5. Despreocupación
6. Irresponsabilidad persistente
7. Falta de remordimientos y ausencia de valores.
Quizá la más preocupante expresión de la inadaptación es la agresividad, producto de la frustración del inadaptado y que puede llevar con gran facilidad a la agresión, entendida esta como una conducta verbal o motriz ejercida con cierto grado de violencia sobre las personas o cosas.
La respuesta en delincuencia es una de las manifestaciones de la inadaptación más comunes: Inferioridad física y mental del individuo, incapacidad de un individuo para adaptar su conducta a las condiciones del medio, agresividad.
Es necesario aclarar que existen cuadros psicológicos que presentan comportamientos delictivos, pero solamente una parte de las personas que delinquen sufren de problemas psicológicos o psiquiátricos.
e) Otros factores. Exciten otros factores generadores de actos delictivos, como la pobreza ocasionada por la desigualdad en la distribución del ingreso, que atenta contra la igualdad de oportunidades, pero también de capacidades, hace más difícil la superación de la pobreza. Esta asintonía es vivida con malestar por sectores cuantitativamente importantes de la población, que reaccionan con
conductas delictivas de desquite o de legitimación de la ilegalidad. Pero esto no significa que todos los pobres delincan.
" ... la pobreza y la extrema pobreza en el contexto de las grandes urbes industriales, constituye un nicho etiológico típico, que genera tipos contraculturales de delincuencia: la delincuencia del tráfico de drogas, y dos tipos subculturales ocasionales: las pandillas poblacionales y los trabajadores que ocasionalmente roban, dada la extrema pobreza encubierta que. genera el salario mínimo... Como expresiones de la marginalidad, surgen otras formas de economía ilegal asociadas a la supervivencia de marginales y margina/izados, como el tráfico de drogas y los roles laborales asociados: traficantes al menores, prostitución infantil y juvenil, vendedores ambulantes, etc. n19
El comportamiento delictivo por abuso de sustancias.
"Las adicciones familiares, el uso y abuso de substancias tóxicas para la salud, es un fenómeno que se está presentando cada vez en mayor grado en gran parte de los países del mundo, repercutiendo severamente en todos los aspectos de la salud del individuo y de la sociedad y propiciando la delincuencia. En diversos estudios se han encontrado relaciones significativas en cuanto a violencia intrafamiliar y consumo de alcohol y drogas ya que el alcohol y la violencia intrafamiliar están directamente relacionadas. "20
En síntesis, el comportamiento delictivo se da por disfunciones personales (trastornos de conducta, personalidad sociópata, u otros problemas psicológicos o psiquiátricos) o disfunciones sociales (problemas familiares, deficiencias en la socialización, escasez estructural de oportunidades, generación de identidad antisocial por
19 Patricia Martínez, Rodrigo Carabaza, Andrea Hernández http://www.robertexto.com/archivo11/delinc_fem.htm
20
estigmatización, etc.) Así, los factores adversos tienden a presentarse todos juntos y a actuar recíprocamente hasta el punto de crear una situación que puede inducir a un individuo a cometer conductas ilícitas (Herrero, 1997: 38)
La mayoría de estas características individuales son atribuibles a la vivencia de dificultades en el proceso de socialización primaria (familia) y secundaria (escuela). Hay relativo consenso respecto de que tales rasgos se deben predominantemente a una socialización inadecuada
2.4. Enfoques teóricos sobre el delito
Existen diversas teorías en el estudio del delito. En esta parte
e~pondremos una breve aproximación teórica a cada uno de ellas. Para ello, tomaremos como referencia el libro de sociología de Anthony Giddens.(2002)
a) El enfoque biológista.- Explica la existencia de delito y los tipos criminales en base a componentes genéticos. "Para ellos, el delito y la desviación procedían de cualidades innatas en los individuos .... Se centra en el en los rasgos físicos que supuestamente predisponen a los individuos a la delincuencia. (A. Giddens, 2002:270)
Caesare Lombroso es su máximo representante (1835 -1909), "este medico italiano lanzo la teoría que los delincuentes tienen unos rasgos físicos característicos: estrechos de frente, mandíbulas y pómulos prominentes, orejas separadas, vellos abundantes y brazos extremadamente largos." (John J. Macionis: 2006: 207). Sostenía que las personas que tenían estos rasgos eran proclives a actos delictivos.
Cabe señalar que no existen evidencia científica que sustenten esta teoría, ni del supuesto carácter hereditario y biológico del delito.
b) El Enfoque Psicologista.- El delito es generada por personas con problemas que sufre en la formación de su personalidad. Como resultado hereditario o de una socialización fallida que predispone al individuo a
"estados mentales anormales" que bien predisponen al individuo que la padece a la delincuencia o bien crean problemas de socialización. (A Giddens, Ob. Cit.: 271 ). Señala que muchas personas con rasgos psicópatas provienen de estas causas.
El agente causal del delito en este enfoque es la personalidad del individuo que la comete. Sin embargo, cabe indicar que muchos psicólogos que la conducta desviada y el delito son el resultado o se debe una socialización fallida que a factores hereditarios. Estos también han demostrado que existen ciertos rasgos de la personalidad y la ocurrencia de comportamientos desviados o delictivos. Pero aun así, el valor de esta teoría es limitado, porque la mayoría de delitos lo cometen personas que tiene un perfil psicológico normal. Por lo que se demostró que: Existe sólo alguna relación entre determinados rasgos de la personalidad y el comportamiento delictivo.
e) Los enfoques sociológicos.- Explican el comportamiento humano delictivo como determinado en gran parte por el contexto social: El significado de la conducta desviada y el delito varía según sean las normas sociales de la sociedad. Sólo cuando los demás lo definen así, la conducta de uno es una conducta desviada. La capacidad de elaborar y violar reglas, no está igualmente distribuida entre la población
1) Enfoque funcionalista
En toda sociedad existen formas de desviación social. No existe nada anormal en la desviación social, son hechos sociales inevitables en toda sociedad. Su definición varía de una sociedad a otra. Para esta teoría:
" ... la delincuencia y la desviación son resultados de tensiones estructurales y de una falta de regulación moral dentro de la sociedad: si las aspiraciones de de los individuos no coinciden con las recompensas disponibles, esta disparidad entre los deseos y la realización de éstos se percibirá en las motivaciones desviadas de algunos de sus miembros." (/bid.: 272)
El sociólogo francés Emile Durkheim fue el pionero de la teoría de la desviación social y el concepto de anomia o debilitamiento de la moralidad común:
" .. .indicó que, en las sociedades modernas, los valores y normas tradicionales se ven socavados si ser remplazados por otros.
Existe anomia cuando no hay unas normas claras que guíen el comportamiento de una determinada área de la vida social.
Durkheim creía que en esas circunstancias la gente se encuentra desorientada y padece de ansiedad, de modo que la amomia es uno de los factores que influyen en la disposición del suicidio"
(Ibídem.: 272)
En este tipo de sociedad, ciertas formas de desviación social tienden a ser muy alabadas o castigadas. Sin embargo, es necesario regular las condiciones anémicas (cuando la estructura social se rompe) que generan como desviaciones delitos si se desea mantener la sociedad unida, y para definir la causa de la desviación es_ necesario determinar cuáles son las condiciones de normalidad de esta sociedad. Todo el proyecto moderno de democracia, que incluye los derechos de los ciudadanos, el aumento de la educación, las posibilidades de consumo y la emancipación tanto de la mujer como de los grupos étnicos y de las clases más desfavorecidas, puede considerarse bajo la óptica de la desviación social.
El concepto de desviación social de Durkheim es fundamental en la teoría sociológica.
Según Durkheim, la desviación social es necesaria para la sociedad ya que cumple importante funciones a favor de ella, estas son:
1) Función adaptadora o de consolidación los valores y las normas culturales. La cultura implica cierto consenso de que esta bien y de lo que esta mal. Para que la vida no se disuelvan en el caos se tiene que respetar ese consenso. Lo que esta bien y es licito solo se entiende en oposición a lo que esta mal o es ilícito. Del mismo modo de que no puede existir el mal sin el bien, no puede existir justicia sin el delito. La desviación, es por tanto, indispensable para el mantenimiento del consenso sobre las normas. (Ob.cit.: 209) 2 2) Carificar las líneas entre el bien y el mal y las barreras sociales y
morales al trazar una definición y distancia entre lo que esta bien y esta mal para la sociedad.
3) Fomenta la unidad social. Normalmente los casos extremos de desviación social fomenta un sentido de solidaridad colectiva frente al ultraje de las normas informales y formales.
4) Fomenta el cambio social. Al introducir en la sociedad nuevas ideas y desafíos, constituye una fuerza innovadora. Provoca el cambio, "los actos que transgreden las normas sociales invitan a reflexionar sobre la naturaleza de las normas y sobre la conveniencia de seguir manteniéndolas o de cambiarlas" (John J. Macionis: 2006: 209)
La idea de anomia fue retomada por Merton. Robert K. Merton (191 O) quien quiso explicar la existencia de la delincuencia en la sociedad a partir de este concepto. Anomia como lo indica Durkheim, viene a significar ausencia de normas en la sociedad, situación que inexorablemente conducirá a conductas infractoras. La anomia es un estado de vacío de normas morales, motivado por la crisis de la sociedad
