Acuerdo de Helsinki, 31 de agosto - ANUARIO 2008 DE PROCESOS DE PAZ

Representantes de diferentes grupos iraquíes reunidos en Helsinki a finales de agosto de 2007, acordaron las siguientes recomendaciones para iniciar negociaciones que puedan conducir a la reconciliación nacional: 1. Resolver todos los temas políticos a través de la no-

violencia y la democracia.

2. Prohibir el uso de armas a todos los grupos armados durante el proceso de negociaciones.

3. Formar una comisión independiente aprobada por todas las partes, con el propósito de supervisar el proceso de desarme de los grupos armados no gubernamentales y de una manera verificable. 4. Todas las partes se comprometen a aceptar los

resultados de las negociaciones y ninguna de ellas será amenazada con la fuerza para rechazar todo o parte del acuerdo finalmente logrado.

5. Trabajar para finalizar con la interferencia regional e internacional en los asuntos internos de Iraq.

6. Comprometerse a proteger los derechos humanos. 7. Asegurar la independencia y la eficiencia de los

sistemas legales y de justicia, especialmente de la Corte Constitucional.

8. Asegurar la plena participación de todos los iraquíes en el proceso político y en acordar los arreglos para la gobernanza.

9. Realizar todos los pasos necesarios para poner fin a la violencia, asesinatos, desplazamiento forzoso y cualquier daño a las infraestructuras.

10. Establecer un organismo independiente para explorar las vías de un acuerdo con la herencia del pasado para unificar al país.

11. Todos los iraquíes tienen que construir Iraq y contribuir de forma eficiente en apoyar todos los esfuerzos que permitan un proceso político para unificar Iraq y preservar su soberanía. 12. Todos los grupos participantes deben

comprometerse con todos los principios anteriormente enumerados.

Supremo de Iraq para intentar frenar la violencia entre los grupos rivales shiís, desatada hace meses. A principios de noviembre, los participantes en la conferencia internacional en Estambul para tratar sobre la situación en Iraq acordaron un texto común de 23 puntos en el que se mostraron dispuestos a contribuir a los esfuerzos de los iraquíes para restaurar la paz, la estabilidad y la prosperidad. El comunicado emplazaba a los Estados a apoyar desde su país el diálogo de reconciliación nacional existente en Iraq, a combatir el terrorismo, reforzar el Estado de derecho y ampliar la participación en el proceso político. En el encuentro también se estableció la crea- ción de un mecanismo de apoyo ubicado en Bagdad que se encargará de revisar regularmente el proceso. Por otro lado, la sociedad civil iraquí tomó protagonismo en una conferencia que se celebró en Amman, a la que asistieron representantes gubernamentales, de la sociedad civil, dig- natarios de Jordania, la Comisión Europea (CE) y Nacio- nes Unidas. La conferencia estuvo auspiciada por la CE y por la ONU y respondía a la iniciativa de promover los

Análisis por países | IRAQ |

170 derechos humanos en Iraq por medio del fortalecimiento de las organizaciones civiles. A finales del año, algunos sectores políticos en varias ciudades shiíes establecieron Awakening Councils para hacer frente a las milicias (de un modo parecido a los consejos establecidos en varias ciudades sunníes que declararon su lucha contra al-Qae- da) y a la creciente influencia de Irán. El Gobierno iraquí y la coalición shií en el Ejecutivo han criticado tal medida y el Primer Ministro, Nouri al-Maliki, ha dado la orden de arrestar a los integrantes de dichos consejos en Najaf, Karbala y Basora. También es de señalar que el Gobierno Autónomo del Kurdistán (GAK) acordó posponer durante seis meses el referéndum que debía celebrarse antes del 31 de diciembre en Kirkuk alegando razones técnicas. La decisión fue tomada por el Gobierno tras el encuentro del Primer Ministro del GAK, Nechirvan Barzani, con el mayor clérigo shií, Gran Ayatollah Ali al-Sistani, y des- pués de una sesión en el Parlamento kurdo con el Envia- do Especial de la ONU, Staffan de Mistura, que expresó su apoyo a posponerlo. Barzani declaró que la extensión permitirá el establecimiento de un mecanismo supervisa- do por la ONU para resolver la cuestión de Kirkuk.

Hechos más destacados del año

• Durante el año continuaron desarrollándose iniciativas parciales para lograr acuerdos entre las diferentes comunidades y disminuir los niveles de violencia. • Una delegación del Parlamento iraquí, formada por

parlamentarios de los principales partidos shiíes, sunníes, kurdos y otras minorías, visitó España y Alemania para conocer el modelo territorial de ambos países ante el actual debate para la reforma constitucional en Iraq.

• Una conferencia sobre Iraq reunió en la ciudad egipcia de Sharm el Cheick a todos los países vecinos de Iraq, los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, la UE y el G-8. Durante el encuentro se firmó un acuerdo para garantizar la estabilidad política y económica en los próximos cinco años. • Moqtada al-Sadr se dirigió a sus seguidores, en lo que

supone la primera aparición del clérigo en varios meses, y les emplazó a utilizar medios pacíficos para oponerse a EEUU, a la ocupación y a Israel. Posteriormente firmó un acuerdo con Abdul Aziz al-Hakim, líder del Consejo Islámico Supremo de Iraq para intentar frenar la violencia entre los grupos rivales shiís.

• Varios dirigentes shiíes, sunnitas y kurdos llegaron a un acuerdo de reconciliación a finales de agosto. • El vicepresidente y líder sunní Tariq al-Hashemi se

reunió con el Gran Ayatollah Ali al-Sistani tras la presentación de una propuesta para la reconciliación del país por parte de al-Hashemi, llamada Pacto Nacional Iraquí.

• El Gobierno Autónomo del Kurdistán (GAK) acordó posponer durante seis meses el referéndum que debía celebrarse antes del 31 de diciembre en Kirkuk alegando razones técnicas. La extensión permitirá el establecimiento de un mecanismo supervisado por la ONU para resolver la cuestión de Kirkuk.

Webs de interés

• Bagdad (www.baghdad.com)

• Electronic Iraq (www.electroniciraq.net/) • ICG (www.crisisgroup.org)

• Iraq Body Count (http://icasualties.org/oif/) • Iraq Revenue Watch (www.iraqrevenuewatch.org/) • Iraq War timeline

(www.motherjones.com/bush_war_timeline/index.html) • Relief Web – Iraq (www.reliefweb.int)

Análisis por países | ISRAEL – PALESTINA |

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E

l conflicto tiene sus primeras raíces al terminar la Primera Guerra Mundial con la desintegración del Imperio turco-otomano, que implicó que el territorio palestino quedara bajo la administración del Reino Unido, y bajo el Sistema de Mandato adoptado por la Liga de Naciones. Durante los años de este mandato, de 1922 a 1947, numerosos judíos emigraron a Palestina, especialmente a partir de la persecución de los nazis durante los años 30. En 1947, el Reino Unido pasó el problema a las Naciones Unidas, las cua- les, en este mismo año, y mediante la Resolución 181, decidieron dividir el territorio bajo mandato británico en dos Estados sin continuidad territorial, división que nunca llegaría a aplicarse completamente. La partición del territorio por parte de las Naciones Unidas y la posterior proclamación del Estado de Israel, en 1948, fueron los detonantes principales del actual conflicto, pues poco después de irse los británicos de la zona, Israel ocupó el 77% del territorio palestino y gran parte de Jerusalén, y grupos paramilitares sionistas masacraron a muchos palestinos y provocaron el exilio de unos 800.000 palestinos. Desde entonces, se han librado cinco guerras (1948, 1956, 1967, 1973 y 1982) hasta llegar a la crisis actual. En 1959 nació la OLP, que poco después sería dirigida por Yasser Arafat. En la “Guerra de los 6 Días” de 1967, Israel ocupó la península de Sinaí, Cisjordania y los Altos del Golán, estableciendo un anillo de seguridad alrededor de Israel, intensifican- do los asentamientos de israelíes en Gaza y Cisjordania y provocando un segundo éxodo de palestinos (medio millón). En 1974, la Asamblea General de la ONU concedió el estatus de observadora a la OLP. En 1982, Israel invadió el Líbano, lo que permitió una gran masacre en los campos de refugiados palestinos de Sabra y Shatila, y provocó la expulsión de Arafat en 1983, que se exilió en Túnez. En 1987, la desesperación de la población palestina ocupada provocó la “primera Intifada” (1987-1992), al mismo tiempo que Arafat iniciaba gestos de acercamiento hacia los Estados Unidos, convencido de que este país era el único que podría presionar a Israel. La “segunda Intifada” se inició en septiembre del 2000, y desde entonces ha provocado más de 5.000 muertos (4.000 palestinos y 1.000 israelíes). En el 2002, Israel inició la construcción de un muro de separación entre ambas comunidades, incrementando, así, las críticas de la comunidad internacional.

ISRAEL – PALESTINA

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