Demandas principales NDF
Cuestiones afines
Retirada de las listas terroristas -Defender la soberanía nacional
-Respeto al Acuerdo Conjunto de Garantías de Seguridad e Inmunidad (JASIG)
-Negociar en terreno seguro Promover la implementación del Acuerdo General
sobre el respeto de los DDHH y DIH (CARHRIHL) -Acabar con las graves violaciones de DDHH-Indemnización a las víctimas del régimen de Marcos -Promover actuaciones de organismos internacionales, espe- cialmente de los relatores de Naciones Unidas
Continuar con las negociaciones de paz -Hacer efectivos los Acuerdos
-Continuidad del Comité de Monitorización Conjunto (JMC) -Continuidad de los Comités de Trabajo (sobre DDHH-DIH y reformas sociales y económicas) mediante reuniones informales -Acuerdo de alto al fuego continuado y acumulativo durante las negociaciones
Acuerdo por una Paz Inmediata y Justa (CAIJP) (plataforma de 10 puntos) Revocación del Acuerdo de Fuerzas Armadas Visitantes Independencia de los EEUU Respeto y apoyo a los derechos de los trabajadores y a
la reforma agraria Proyectos socioeconómicos dirigidos por organizaciones locales Revocación de la Mining Act de 1995
Cancelación de la deuda externa
Detención de los responsables de masacres y desplaza- mientos forzados
Liberación de prisioneros políticos
con el objetivo de lograr un encuentro tripartito entre el Gobierno filipino, el MNLF y la OCI. En noviembre, un tribunal autorizó a que Nur Misuari pudiera participar en el encuentro que iban a mantener el Gobierno filipino, el MNLF y la OCI en la ciudad de Yeddah (Arabia Sau-
dita), pero finalmente no fue autorizado a asistir a dicho encuentro, que finalizó con el compromiso de impulsar la plena implementación del acuerdo de paz firmado en 1996. Según todas las partes, el encuentro fue histórico por cuanto se alcanzaron acuerdos significativos respec- to de la aplicación de todas las provisiones del acuerdo de 1996. Así, se conformarán cinco grupos de trabajo (sharia y sistema judicial; fuerzas de seguridad; recursos naturales y desarrollo económico; sistema político y de representación; y, finalmente, educación) conformados por tres miembros de ambas partes y que presentarán las conclusiones de sus trabajos y sus recomendaciones durante el siguiente encuentro, que se celebrará el 14 de enero de 2008 en un lugar aún sin determinar. Las re- uniones de dichos grupos de trabajo serán facilitadas por miembros del Comité para la Paz en el Sur de Filipinas de la OCI, integrado por Arabia Saudita, Bangladesh, Bru- nei, Egipto, Indonesia, Libia, Malasia, Pakistán, Sene- gal, Somalia y Turquía. A mediados de diciembre, repre- sentantes del MILF y del MNLF llegaron a un acuerdo, con la mediación de Libia, para resolver sus diferencias y enfrentamientos antes de septiembre de 2008. A fina- les de año, el Gobierno anunció el nombramiento como Viceconsejero de Seguridad Nacional a Thambeyapha Jayari Manjoorsa, fundador del MNLF y cercano cola- borador durante varios años de su líder, Nur Misuari.
Análisis por países | FILIPINAS |
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Hechos más significativos del año
• A pesar de la situación de impasse en la que entró el proceso negociador entre el Gobierno y el MILF desde finales de 2006, por el desacuerdo sobre los territorios ancestrales del pueblo bangsamoro, los contactos informales entre ambas partes se mantuvieron durante todo el período.
• Manila ofreció al MILF por primera vez el derecho de autodeterminación al pueblo bangsamoro, aunque descartando de antemano la posibilidad de la independencia. • En las negociaciones celebradas en Malasia durante el mes de noviembre, ambas partes
acordaron una posición inicial acerca de los territorios ancestrales del pueblo moro, la cuestión más controvertida de todo el proceso de paz. Los otros dos puntos importantes, sobre seguridad y sobre rehabilitación y desarrollo, ya habían sido acordados e incluso implementados parcialmente. En la última ronda de diciembre, sin embargo, ambas partes no consiguieron llegar a un acuerdo definitivo sobre los territorios ancestrales. • Algunos líderes indígenas luma reclamaron al Ejecutivo unas negociaciones paralelas
para debatir acerca de los dominios ancestrales del pueblo moro y de la delimitación de territorios. Tanto el Gobierno como el MILF aceptaron considerar sus demandas. • Durante el año no se consiguió reabrir las negociaciones con el NPA, interrumpidas
desde mediados de 2005, aunque el Consejero Presidencial para el Proceso de Paz declaró que las conversaciones de paz no estaban bloqueadas incondicionalmente y que podrían reanudarse si se cumpliesen determinados requisitos. La Presidenta filipina ofreció a mediados de septiembre una amnistía a los combatientes del NPA que quisieran dejar las armas y reintegrarse a la vida política. El NPA, por su parte, insistió en sus condiciones para reanudar las negociaciones, entre las que figuran su salida de las listas terroristas, la indemnización a las víctimas de la dictadura del ex Presidente Marcos, y la retirada de las tropas estadounidenses.
• El Relator Especial de Naciones Unidas sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias y arbitrarias, Philip Alston, hizo público un informe en el que señalaba que los militares, en el marco de la estrategia contrainsurgente contra el grupo armado de oposición NPA, eran en buena parte responsables de las ejecuciones extrajudiciales cometidas en los últimos seis años.
• El Gobierno y el MNLF alcanzaron acuerdos significativos en un encuentro celebrado en Arabia, respecto de la aplicación de todas las provisiones del acuerdo de 1996. Así, se conformarán cinco grupos de trabajo (sharia y sistema judicial; fuerzas de seguridad; recursos naturales y desarrollo económico; sistema político y de representación; y, finalmente, educación).
• Representantes del MILF y del MNLF llegaron a un acuerdo, con la mediación de Libia, para resolver sus diferencias y enfrentamientos.
Webs de interés
• Centro Diálogo Humanitario (www.hdcentre.org) • MILF (www.luwaran.com)
• NDF (home.wanadoo.nk/ndf) • NPA (www.philippinerevolution.org)
• Oficina Presidencial para el Proceso de Paz (opappgov.ph) • OIC (www.oic-oci.org)
• www.mindanao.news • www.moroland.ne • www.philippinesnews.ne
Análisis por países | FILIPINAS |
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Principales actores del proceso
El espacio de intermediación
Libia
Noruega
EEUUGobierno de
Filipinas
(G. Macapagal Arroyo) OCI,Arabia
Libia, OCI, Arabia Indonesia Centro para el Diálogo Humanitario
Malasia
Oficina Presidencial para el Proceso de Paz (J. Dureza) Observadores del alto al fuego Malasia, Libia, Brunei, Japón, Canadá, Indonesia Países BajosMILF
(M. Ebrahim) (E. Murad) (M. Iqbal)MNLF
NPA/NDF
(J.Mª Sison)Análisis por países | INDONESIA (Papúa Occidental) |
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I
rian Jaya, o Papúa Occidental desde 2001, es la antigua Nueva Guinea Occidental en tiempos de la colonización holandesa. Es la mayor provincia de Indonesia (422.000 Km2), aunque solo cuenta con 2,6 millones de habitantes. A pesar de sus riquezas mineras,petroleras y forestales, es de las zonas menos desarrolladas del país. Aunque en 1961 los Países Bajos pretendieron concederle el derecho de autodeterminación, la región quedó anexionada a Indonesia en 1963 (en plena “guerra fría” y con una Indonesia dictatorial al servicio de la estrategia de EE.UU.), lo que alimentó los espíritus separatistas de gran parte de la población. En 1969 se realizó un falso referéndum entre un millar de notables locales que avalaron la pertenencia a Indonesia. Bajo el régimen del general Suharto, la represión sobre los papúes fue inmensa. En 1977, el ejército la bombardeó con napalm, y se prohibió cualquier manifestación de su cultura y de sus ritos ancestrales. La isla está formada mayormente por un millón de papúes y 0,7 millones de colonos javaneses, aunque el gobierno tiene previsto incrementar esta colonización trasladando allí a varios millones de nuevos colonos (“javanización” o “transmigración”; en 1960 la población no autócto- na representaba el 2,5% del total de los habitantes, mientras que en el 2005 ese porcen- taje alcanzó el 41%), lo que agravaría los problemas de racismo de los indonesios contra los papúes, y los problemas de carácter religioso (la mayoría de la población autóctona es cristiana o animista, mientras que los inmigrantes son musulmanes). Otro problema es la explotación de sus riquezas por compañías extranjeras o ligadas a la familia Suharto, que han provocado grandes destrozos ecológicos. La sociedad estadounidense Freeport explota una de las minas de cobre y oro más grandes del mundo, lo que ha comportado la militarización de la zona donde opera dicha compañía (se han descubierto pagos de esta compañía a los militares indonesios), que entre 2002 y 2006 obtuvo más de 2.500 millo- nes de beneficios por esta explotación, que abarca derechos sobre 8.800 Km2. La British Petroleum explota el gas de la región, y Río Tinto también tiene intereses en la región. Se calcula que un 70% de los beneficios generados en la región van a parar al gobierno central. Las víctimas del conflicto, desde 1963, varían entre 3.000 a varias decenas de miles, según las fuentes. La independencia de Timor-Leste y la amplia autonomía conce- dida a la región de Aceh son elementos que han influido en los últimos años respecto a las reivindicaciones de Papúa Occidental. Los “asuntos regionales” son competencia del Departamento de Asuntos Exteriores del Gobierno.
En 1965 se creó la OPM (Organización para una Papúa Libre), con el objetivo de crear una República de Papuasia-Nueva Guinea, con un brazo armado denominado TPN. En los años 70 y 80 protagonizó serios combates, como ataques a campos de transmigrantes indonesios y pozos petroleros o mineros, secuestro de extranjeros, etc., con la consiguiente represión indonesia, y con miles de víctimas entre la población civil. La OPM no ha tenido nunca un líder emblemático y ha acusado la pasividad de gran parte de la población, así como divisiones internas. Tampoco ha tenido importantes apoyos del exterior, excepto de Papua-Nueva Guinea en los primeros años, hasta que en 1986 este país firmó un tratado de cooperación con Indonesia. Muy debilitado militarmente en los 90, a mediados de la década pasada se transformó en una especie de “ecoguerrilla”, centrando su estrategia mediática en mostrar los destrozos ecológicos causados por las compañías que explotan sus recursos naturales. Después de la caída de Suharto en 1998, la lucha armada cedió el lugar a la lucha política. Sem Kuroba es el coordinador de la OPM en Europa. La rama militar de la OPM no está unificada y no tiene un líder claro. La OPM está fraccionada entre el Presidium papú, dirigido por Tom Benal desde el asesinato de Theys Eluay e im- plantado en Jayapura, el Presidium en el exilio de Port Moresby en Papúa-Nueva Guinea, rama política más radical, compuesta por jefes locales refugiados políticos, y el TPN, bra- zo armado de la OPM con Bernard Mawen como general en jefe. Las tres organizaciones están enfrentadas desde hace años.
La presidenta Megawati Sukarnoputri prometió un nuevo estatuto de autonomía para la región, pero el asesinato de importantes miembros del Presidium papú terminó con las po- sibilidades de negociación. La propuesta de autonomía realizada en 2001 fue rechazada por la OPM, que reclama un referéndum para la independencia, tal como se hizo en Timor- Leste. En febrero de 2002, la presidenta presentó una nueva legislación para dividir la pro- vincia en tres partes, siguiendo una estrategia de “divide y vencerás”. Desde 2004, la pre-