Diferencias entre los “Cuerpos” de Gautier y el de Romero

Cuando Gautier estructura el Cuerpo de Ingenieros de Marina lo hace de la misma forma que los del ejército. Para son los hombres particularmente aplicados con todos los conocimientos de la teoría y de la práctica necesaria; pero además, y siendo el mismo ejemplo, copia la igualdad de los ingenieros de marina con los del ejército por un lado y con lo oficiales de marina por otro. Es de hacer notar que en Francia, desde mitad del XVIII, existía esa demanda, probablemente conocida por Gauiter, de Grougnard “ Permettez-moi, Monseigneur, de vous représenter qu´il serair bien du service que les constructeurs instruits, fussent à la marine ce que les ingénieurs sont à la terre. L´un et l´autre état exigeant comme je vais le prouver les mêmes connaissances, le même examen et les mêsmes fonctions devrait procurer les mêmes grades et les mêmes marques de distintion…… Il serait du bien Service de créer un état d´ingénieurs constructeurs qui donnat aux constructeurs vis à vis des officiers de la marine le même range et les mêsmes distinctions que celui d´ingénieurs vis à vis les officiers de terre”397

396 _{AGMAB. Ingenieros. Asuntos Particulares. Leg. 3415. Carta fecha 31.10.1791}

397

De manera simplista señalamos las diferencias de características del Cuerpo con la organización de Gautier y la de Romero.

• El “Cuerpo” de Gautier:

Es un Cuerpo independiente del Cuerpo General al que intenta dotarle del mismo

caché y glamour incluso proponiendo una Academia de Cadetes específica del Cuerpo, aunque ésta es rechazada en la redacción de las Ordenanzas de 1772.

La necesidad de disponer de ingenieros que desarrollasen las funciones hace que no

sean analizadas con esmero las peticiones de agregación y aunque existen rechazos éstos opinamos que son debidos a causas ajenas al procedimiento (Ver punto 4.7.2).

Aunque empieza a funcionar en Ferrol una Academia donde se imparten matemáticas

y geometría, ésta no se consolida entre otras cosas por la división de la Compañía de Guardiamarinas y la creación de dos nuevas Academias para ellas en Ferrol y Cartagena.

• El “Cuerpo” de Romero

Mantiene una independencia relativa con respecto al Cuerpo General, Ingenieros

(Facultativos) y Marinos Militares, para acabar finalmente pasando el Ingeniero General a depender del Director General de la Armada.

Establece la obligatoriedad de que en las peticiones de agregación se incluya, además

del permiso del Coronel del Regimiento, los certificados de los estudios realizados previamente.

La agregación es eventual hasta la realización de exámenes de revalidación de los

conocimientos. En muchos casos la agregación solo es para poder someterse al examen del Director de la Academia de Guardiamarinas del Departamento correspondiente.

Defiende que se intente la incorporación de jóvenes y de buena familia, es decir

“sugetos…. de extracción decente”.

Por primera vez establece un conjunto de instrucciones organizativas y productivas

(Ver 9.2.3)

4.6.2. La Reforma de 1.789

Sorpresivamente, como respuesta a la justificación de su propuesta de ascensos del 31 de julio de 1789, Romero presenta a Valdés quince días más tarde un “Plan de arreglo por clases de los Ingenieros de Marina, que conceptuo necesarios para servir todos los encargos que previene la Ordenanza, con refleccion á las actuales circunstancias” que se ha transcrito en el Documento 4.17, que de aprobarse tendria que modificar sustancialmente su propia propuesta anterior. Por la importancia de tal documento se ha incluido el manusctito completo ya que asigna los ingenieros por departamentos y define sus funciones y responsabilidades y cuya extracto se comunica de la forma señalada en el Documento Número 4.19

Como pasaría en la actualidad, cualquier cambio estructural exige una justificación del incremento del gasto, y su propuesta de pasar a ochenta y ocho oficiales queda, por razones económicas, en sesenta. En el Anexo 4.1 se incluye una comparación de gastos en función de la composición del cuerpo en tres supuestos: La propia ordenanza de 1776, su propuesta de

1789 y lo que se aprueba realmente ese año que pasa de 531.000 a 616.1800 reales pero muy alejado de los 810.600 que suponía la propuesta de Romero. Por otro lado en el Documento Número 4.18 se incluye la minuta de comunicación de la nueva estructura del Cuerpo a los Capitanes Generales y de manera especial al Teniente General Mazarredo, quienes de manera protocolaria acusan recibo repitiendo una vez más la nueva composición del Cuerpo.

4.6.3. La Reforma de 1.1791

Tres problemas preocupan a Romero en este inicio de década, su quebrantada salud, las interferencias de Retamosa y el futuro del Cuerpo que los dos primeros están poniendo en peligro ya que le impiden mantener su férreo control. El primero le obliga a pedir retiros para recuperarla, el segundo es irresoluble y para el tercero, el que parece no interesar a Retamosa, dedica todos sus esfuerzos y a pesar de que solo han pasado dos años desde la última reforma, no está conforme con sus ingenieros, con la formación que reciben y tienen, ni como realizan los trabajos encomendados. Las funciones que asume el Cuerpo son tan amplias: montes, puertos, buques, obras hidráulicas; la procedencia de los aspirantes es tan grande y sus conocimientos tan variados que una vez que adquieren su plaza orientan sus destinos a sus conocimientos previos abandonando la construcción naval.

Esta dispersión hace que el número de oficiales sea escaso para cumplir con los objetivos y funciones del Cuerpo. De los 58 oficiales398 solo 34 están destinados en los cinco arsenales (los peninsulares, Mahón y La Habana) y los restantes 24 en montes, puertos, obras y fábricas diversas. La plantilla a 1 de junio de 1791 es de 4 Directores, 3 en Jefe, 10 en 2º, 12 ordinarios, 15 extraordinarios y 11 ayudantes, por lo tanto solo está completa la clase de ordinarios, falta un Jefe y 7 ayudantes, sobrando del escalafón dos en 2º y un extraordinario

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; y el Anexo Número 4.2 se ha incluido un cuadro comparativo entre los números de ingenieros en cada clase en las reformas de 1789 y 1791.

El 1 de noviembre de 1791 Romero prepara una presentación titulada “Sobre la conducta, utilidad y talento de los actuales Ingenieros de Marina” en que sienta la base de su nueva reforma después de su visita a los Departamentos, fijando las necesidades mínimas en 20 ingenieros sin contar los destinados en diversas comisiones fuera de los arsenales, y para ello plantea su plan de doce propuestas que concreta con el aumento de 19 ingenieros. La originalidad del documento nos ha llevado a reproducirlo en formato original en el Documento Número 4.20 en copia manuscrita realizada el 29 de febrero de 1804, de la que hacemos un resumen donde, después de cada punto, se han anotado las resoluciones sobre cada uno: 1. Limitar el acceso a aspirantes con graduación máxima de alférez y mantenerlo como agregado al menos el tiempo que “tarde en cursar con aprovechamiento el tratado científico que se le mande” o como mínimo dos años.

Nota: no debe prefijarse la graduación, que se elijan según aptitud y circunstancias.

2. Permitir la expulsión del Cuerpo a oficiales agregados por falta de celo o “adquiriese algun vicio capital”. (Romero limita esta posibilidad solo a los agregados que no es por tanto aplicable a ingenieros con plaza)

Resolución: Se aprueba pero con la salvedad que la intencionalidad de la falta podría acarrear solo un cambio de destino, pero en caso de que el “vicioso” fuese un oficial (es decir nímo Ingeniero Ordinario) se le despediría.

3. Los ingenieros subalternos deben, además de sus ocupaciones, dibujar los planos.

398 _{AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales, Leg. 3415. Fecha 31.10.1791}

399

Resolución: Aprobado

4. El control de presencia de la maestranza es una de las obligaciones de los ingenieros, que deberán realizar diariamente a la entrada y salida del personal.

Resolución: Aprobado

5. Los comandantes del Cuerpo revisarán los ramos a su cargo, al menos cada dos días. Resolución: Se suprime por ser obligación de los comandantes.

6. Los comandantes informarán semestralmente de las actividades de los ingenieros a su cargo.

Resolución: Se suprime ya que baste con que el Ingeniero General lo ordene.

7. El control de materiales y mano de obra consumidos en cada obra es del ingeniero responsable de ella.

Resolución: Aprobado

8. En las nuevas construcciones se llevará un control presupuestario de las inversiones y el encargado dará cuenta de las desviaciones por exceso del coste.

Resolución: Aprobado

9. El Ingeniero General revisará todos los gastos de la Real Hacienda correspondientes a los Ramos de responsabilidad del Cuerpo

Resolución: Este control no podrá retrasar las obras, de las que el Ingeniero General tendrá previamente los presupuestos y planos.

10. Las reclamaciones a la superioridad se harán a través del Jefe principal, estando prohibido el uso de la vía reservada.

Resolución: Es lo actualmente ordenado; solo se podrá emplear la vía reservada para las reclamaciones sobre el propio Ingeniero General.

11. Los comisionados en los Montes deberán avisar a sus respectivos Comandantes de las duraciones de las mismas.

Resolución: Aprobado

12. Aumentar el número de oficiales del Cuerpo hasta 80 lo que supone dos más en las clases de en Jefe y en 2º, uno en Ordinarios, seis en extraordinarios y 7 en la clase de ayudante. En el Anexo Número 4.2 se incluye la tabla comparativa.

Resolución: Aprobado en cuanto al número pero no a todos los propuestos.

Haciendo los mismos cálculos del Anexo Número 4.1 el aumento del coste por sueldos de esta

reforma es de 132.600 realeslo que supone un total de gasto de 749,400 frente a los 531.600

reales que se tenían con las Ordenanzas de arsenales.

Dice la nota enviada a Romero del 1 de noviembre de 1791 que “enterado menudamente el Rey…..”400 se resuelve lo siguiente:

400

1. Que no prefije la graduación de entrada

2. Que se pueda expulsar a los oficiales si lo merecen

3. Que deben compáginar servicio con dibujo de planos y asistencia a ramos

4. La responsabilidad del ingeniero de obra incluye el funcionamiento y el control económico 5. Para iniciar la construcción de un buque debe existir un presupuesto y el encargo de la

obra será el responsable de su seguimiento

6. Los Comandantes han de prever los presupuestos de jornales y materiales de las obras civiles

7. Las reclamaciones de los oficiales deben tramitarse exclusivamente a través de sus jefes. 8. Los comisionados en Montes deben informar a sus comandantes de la previsión de las

mismas.

Se ha localizado en el mismo Legajo otra minuta de la misma fecha en la que además de los 8 puntos anteriores se incluyen dos adicionales:

9. Se fija en 80 el número de los ingenieros.

10. Y que se propongan para ascenso lo 4 ingenieros que propone.401

Después de un viaje por los departamentos Romero edita una serie de documentos donde

expresa una de serie de recomendaciones a modo de “reglas de policía interna” 402 para:

• Conseguir aspirantes con buenos conocimientos y principios

• Practicar previamente al ingreso efectivo en los Arsenales

• Diseñar un barco

• Trabajar en distintos ramos para aprender todas las materias.