La distribución funcional en el Cuerpo.

Aunque la implantación de la Ordenanza de Arsenales supuso la pérdida de identidad del Cuerpo, su puesta en marcha y la división del Departamento en tres Comandancias: Arsenal, Subdirección Pertrechos e Ingenieros permite siguiendo las Ordenanzas analizar las funciones del Cuerpo.

Hemos tenido la suerte de localizar un trabajo realizado en ese mismo sentido por el Ingeniero Director y Brigadier Honorato Bouyón del 1 de agosto de 1809503 críticando la decisión de la Junta Suprema de nombrar a un Capitán de Navío o Fragata comandante del arsenal y subdirector de pertrechos y en él define los principales cometidos de organización y trabajo de los ingenieros como sigue:

• Carenas y reparaciones ejecutivas de buques de guerra, mercantes, extranjeros y

nacionales debido a averías en combate o tempestades.

• Nuevas construcciones

• Composición y reparación de las gradas

• Edificios, almacenes y máquinas

• Señalamiento de cortas y conducciones de madera

502 _{Galland Seguela, Martine: Les ingénieurs militaires…… Op. Cit. Pag 112}

503

• Formación de contratas

• Reconocimiento y compra de los materiales y efectos navales

• Mantenimiento de stock de materiales

• Definición y mantenimiento de la maestranza permanente

• Asesoramiento técnico a las cuestiones que se les planteen

• Control de las inversiones de materiales en las obras

• Control de presencia y policía sobre 300 operarios

• Control de los materiales subcontratados por las contratas por cuenta de la Real Hacienda

• Conformación de jornales, consumos de género, págamentos, revistas etc...

• Reconocimiento y arqueo de embarcaciones mercantes

Bouyón recuerda la importancia estratégica del Arsenal de La Habana como punto neurálgico para la conducción de caudales desde Ultramar y la virulencia de las devastadoras tormentas en el seno mexicano para pedir que el arsenal mantenga un stock apreciable de repuestos de

arboladuras y otros materiales para reparaciones urgentes.

Y como ejemplo cuenta que el navío San Leandro había navegado 38 días de Veracruz a la Habana (Agosto de 1809) con 6 millones de pesos fuertes y dos millones en frutos preciosos había llegado después de un fuerte temporal “….desarbolados los dos palos mayores y mesana, habiendo perdido todos los masteleros, vergas, botalones y jarcias que le son

anexas. ….perdida de los dichos palos y una de sus embarcacs menores, …. infinitas averias

en sus obras muertas, espacialmte. en todo el Coronamto. y jardines de popa”. Además se suponía que al navío San Ramón, que debía haber salido de Veracruz con otro tanto de caudales y que todavía no ha llegado, debería haber sufrido semejantes averías en las arboladuras.

Fue el Intendente Hordeñana el primero que se ve obligado a delimitar las funciones de los ingenieros en clara competencia con los del Cuerpo del ministerio (Ver punto 13.2.2) y de sus

comunicaciones a Arriaga podemos intuir qué funciones asumen los nuevos ingenieros504:

a) antes de iniciar una obra el facultativo tiene que informar de los materiales y operarios que se necesiten con tiempo suficiente para la previsión, excepto las obras menores que deben solicitarse, al menos, el día anterior.

b) Cualquier “ocurrencia” debe comunicarse tan pronto como sea posible.

c) Una vez asignados los recursos (humanos y materiales) a una obra o tajo determinado debe ser comunicada al Intendente para que así “puede el Revistador, Interventor o Ministro despedir, o castigar al que encuentre fuera del destino en que se abona”

Gautier establece que las papeletas de las peticiones de materiales lleven las siguientes antefirmas505:

• Visto Romero: en las papeletas de petición de materiales firmadas por los maestros

• Aprovado Romero: en instrumentos de valor, estados, tareas etc..

• Con mi orden Romero: cuando se trata de emplear o despedir operarios

El artículo 568 de Arsenales adjudica al Ingeniero de Marina la elaboración de presupuestos y la dirección de las obras civiles e hidráulicas y Romero le recuerda en 1791 al Ministro

Valdés506 que esas mismas obligaciones se tienen que aplicar a las nuevas construcciones y

carenas y propone que se asigne al ingeniero encargado de ellas la responsabilidad el control económico y re redacta lo que llama “Expediente sobre la formación de Presupuestos en las

obras de construccion, y de ellas sea inmediatamente responsable un Yngeniero”507 en el dice

que de acuerdo con el espíritu de economía que prima en la redacción de las Ordenanzas:

504

AGS, Marina Leg. 79. de Hordeñana a Arriaga 22.06.1771

505 _{AGS, Marina, Leg. 79. Carta de Romero a Hordeñana 05.08.1771}

506 _{AGMAB. Ingenieros. Generalidad. Leg. 3410. Fecha 31.10.1791}

507

a) Además de los tres ejemplares de los planos (obra o buque) se ha acompañar el “circunstanciado presupuesto”.

b) Se conoce el costo de las nuevas construcciones según donde se construya, ya que maderas, metales, betunes, pinturas, jarcias y jornales “son todas partidas de mera practica, cuyo cálculo no ofrece la menor dificultad”,

c) En carenas solo se presupuesta sobre obra reconocida, por lo que Incidencias no especificadas en los estados mensuales generan aumento del gasto.

d) Los ingenieros encargados de obra y comisionados serán los únicos responsables del resultado económico, lo que puede ser un indicativo de su interés en el servicio. Recomienda que cada responsable se le asigne una sola obra.

Los Ingenieros de Marina tienen que realizar campañas de mar y los artículos473 y 474 de las Ordenanzas de Arsenales otorgan la decisión al Ingeniero General y es Romero quien en una carta del 18 de febrero de 1789 a Valdés regula que solo permite embarcar uno por departamento “ para que noten sus mobimientos; y apuntando en los Diarios de Nabegacion, las observaciones que huviesen hecho, tocante á los travajos de los Buques en sus aparejos, juego de Maderajes, Arboladuras, Artillerias, y quanto pueda ser util para el adelantamiento de su profesión”508

Pero además los Ingenieros de Marina desarrollan otras labores y les hemos localizado dirigiendo obras de muelles, defensas, construcciones de murallas, conducciones agua, Navegación fluvial, faros, poblaciones de San Carlos y Bonanza, puentes-barca, canalización de riadas, etc... y a partir de 1805 509 se transfieren la Dirección de las fábricas de betunes, reconocimientos y acopios de cáñamos y todas las comisiones relacionadas con estos asuntos que hasta entonces estaban encomendadas al Cuerpo del Ministerio. (Ver punto 9.2.5 y 11.1.3)

Pero no todos los individuos del Cuerpo trabajan en estas competencias, unos embarcan en campañas, otros ocupan plaza pero están con licencia y otros son destinados a asuntos ajenos a las competencias del Cuerpo, de tal forma que los Comandantes de los Departamentos se quejan de falta de medios. A mediados de 1802 Romero resume al ministro

la situación de los diversos destinos sobre los que no tiene autoridad el Ingeniero General510:

• Otros destinos

El Director Casado de Torres, destinado a la división de límites con Francia

El en Jefe Aguila, destinado en las obras de la Marina de Aranjuez

• De licencia y asuntos propios:

El en 2º Pedro Delgado, con licencia tácita

En en 2º Joaquín de la Croix, con licencia para asuntos propios

El Extraordinario Cagigal, estudiando química en Segovia

• En la Corte

El Ordinario Vicente Manterola con el Jefe de Escuadra Julián de Retamosa

Durante las épocas de Gautier y Romero no podemos decir, ni por asomo que los Ingenieros de Marina formasen un Cuerpo ni coordinado ni conexionado hasta finalizar el mandato de este último donde se empezaron a sentir los efectos de su refundación. La falta de residencia fija del Ingeniero General en los primeros años y los destinos de éstos en los departamentos asumiendo las competencias del comandante del Cuerpo complica una organización definitiva.

En 1789 Romero intenta estructurar definitivamente el Cuerpo asignando recursos a la Comandancia General y las tres Departamentales, señalando el número de ingenieros,

categoría y funciones de ellos 511. Aunque este proyecto de distribución no es aceptado, como

508 _{Corpus Documental. Documento Número 4.35. Nota sobre funciones de ingenieros embarcados.}

Romero a Valdés 18.02.1789.

509 _{AGMAB. Ingenieros. Asuntos Particulares. Leg. 3411.Minuta 11.05.1805}

510 _{AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/2. Escrito de Romero a Grandallanal 26.6.1802}

511

se dice en el punto 4.6.2, porque supone un aumento importante de efectivos no deja de tener interés, ya que es el primer documento donde se enumeran todas las funciones incluyendo las que podemos llamar no específicas de la construcción naval y hace una distribución por departamentos( Documento Número 4.18).

El Comandante del Cuerpo en el Departamento es el responsable máximo de los ingenieros en el mismo y en los comisionados dependientes así como de las funciones por ellos realizadas, forma parte de la Junta del Departamento y depende orgánicamente del Comandante del Arsenal y funcionalmente del Ingeniero General de quien recibían instrucciones generales no siempre seguidas al pié de la letra, como una especie de reinos de taifas, ya que aunque sometidos a la obediencia y disciplina el Ingeniero General gozaban de una independencia de funcionamiento muy grande. Los Comandantes fijan la capacidad de producción de los arsenales, el número de operarios, informan de los oficiales para ascensos o comisiones, llevan las cuentas, fijan fecha y hora de las botaduras, etc... Por otra parte los encargos del Ingeniero General los ponen en la cola; actitud que exaspera en gran manera a Romero que quiso incoar un expediente sancionador al de Cartagena, Ybarguen, por falta grave de desobediencia y el Ministro no ve insumisión en el comportamiento sino una dejadez en la

respuesta, poco respetuosa aunque justificada del propio Comandante512.

Para que se realicen reparaciones en buques de guerra extranjeros debe existir una petición oficial a través de la Secretaría de Estado o del Embajador y las obras se realizan con el mismo sistema que las nacionales y una vez realizado el trabajo por vía de Hacienda se pasa al país correspondiente los gastos ocasionados. En 1807513 se pasan al gobierno francés un cargo de 22.066.602 reales correspondientes a las carenas y auxilios facilitados a sus Armadas en Cádiz (7.410.638 reales), Ferrol (10.461.686 reales) y La Habana (4.194.278 reales) quedando por valorar los trabajos en el navío Foudroyant. Estas cantidades son parcialmente abonadas muchos años después.

EN 1839 Carlos María Abajo, auto-titulado “secretario de S.M., capitan de navio, Ingeniero Naval e hidráulico y oficial jubilado de la secretaria de la Gobernación” publica en la Revista España Marítima su tratado sobre Construcción Naval y al hablar sobre el estudio y aprobación

de los proyectos presentados dice514: “El comandante de ingenieros haciendo oficios de

relator, leia con el compas en la mano el plano, y manifestaba los recursos con que contaban el arsenal y las comisiones facultativas de la compresión del capitania general para llevar al cabo la empresa. En seguida se estendia el informe detallado para la superioridad por los vocales natos, llamando á la conferencia para el mayor acierto, y segun estaba mandado, en calidad de votos consultivos, oficiales y personas adelantadas en la carrera de las ciencias fisico-matemáticas,, y este gran voto daba en la Armada mucho prestigio á los saberes y autoridad del Ingeniero General”.