1.8 ¿A QUÉ NECESIDADES RESPONDE LA CONTABILIDAD NACIONAL?
L A ARQUITECTURA CONTABLE DEL SISTEMA
3.2 LOS FLUJOS Y LOS STOCKS
3.2.2 Presentación de las diferentes familias
Las dos clasificaciones propuestas respectivamente para los flujos y los stocks se articulan en seis grandes familias, cuyos códigos están precedidos por una letra dife- rente; las tres primeras están dedicadas a las transacciones, la cuarta principalmente a los otros flujos y las dos últimas a los stocks. Ciertamente, hay una corresponden- cia entre los rubros dedicados a los stocks y los dedicados a las transacciones que se refieren a ellos; señalamos con itálicas esta relación al final de los títulos de las transacciones.
a. Transacciones de bienes y servicios (producidos, P)
Clasificación propuesta
13. Cada una de estas transacciones es objeto de una descripción detallada en el cuerpo del manual del SCN; pero el
orden elegido no es el de las familias, sino el del lugar que esas transacciones ocupan en las cuentas sucesivas. En efecto, el encadenamiento de las cuentas es lo que le da su estructura a los capítulos del SCN.
P.1 Producción
P.11 Producción de mercado P.12 Producción para uso final propio P.13 Otra producción no de mercado P.2 Consumo intermedio
P.3 Gasto de consumo final
P.31 Gasto de consumo individual P.32 Gasto de consumo colectivo P.4 Consumo final efectivo
P.41 Consumo individual efectivo P.42 Consumo colectivo efectivo
Las transacciones de bienes y servicios se refieren a todos los intercambios que incluyen productos, sean de origen nacional o importado. La lógica del mercado es lo que sirve de referencia para su organización: la oferta en recursos y la demanda (o utilización) en empleos.
La oferta se analiza en función del origen espacial o temporal de los productos: Producción (por unidades residentes durante el año),
Importaciones (provenientes del resto del mundo), Existencia inicial (proveniente de los años anteriores).
La demanda se descompone según los mismos principios; pero, además, las utili- zaciones realizadas por los residentes durante el año dan lugar a una desagregación de tipo económico:
P.5 Formación bruta de capital
P.51 Formación bruta de capital fijo (AN.11)
P.511 Adquisiciones menos ventas de activos fijos tangibles P.5111 Adquisiciones de activos fijos tangibles nuevos P.5112 Adquisiciones de activos fijos tangibles existentes P.5113 Disposiciones de activos fijos tangibles existentes P.512 Adquisiciones menos ventas de activos fijos intangibles
P.5121 Adquisiciones de activos fijos intangibles nuevos P.5122 Adquisiciones de activos fijos intangibles existentes P.5123 Disposiciones de activos fijos intangibles existentes P.513 Adiciones al valor de los activos no financieros no producidos
P.5131 Mejoras importantes de activos no financieros no producidos
P.5132 Costos de transferencia de la propiedad de activos no financieros no producidos P.52 Variaciones de existencias (AN.12)
P.53 Adquisiciones menos disposiciones de objetos valiosos (AN.13) P.6 Exportaciones de bienes y servicios
P.61 Exportaciones de bienes P.62 Exportaciones de servicios P.7 Importaciones de bienes y servicios
P.71 Importaciones de bienes P.72 Importaciones de servicios
Intermedias Consumo intermedio
Utilizaciones Consumo final
por los residentes Finales Formación bruta de capital fijo en el año Adquisiciones (menos disposiciones)
de objetos valiosos Exportaciones (hacia el resto del mundo)
Existencias finales (para uso posterior)
Los consumos intermedios son los insumos de un proceso de producción; las exportaciones y las existencias finales también forman parte de las utilizaciones fi-
nales. Mas para permitir el equilibrio contable entre oferta y utilizaciones, las entra- das y salidas de existencias deben ser valoradas al precio del día de la transacción, aun cuando en ese caso no será posible hacer aparecer las existencias iniciales y finales a sus precios de inicio y fin de ejercicio, tal como aparecen en las cuentas de patrimonio. Por eso aquí se considera solamente la “transacción” denominada “va- riación de existencias”, que no incluye los elementos de revalorización que permiten explicar la variación de esos valores patrimoniales (véase la sección 11.5).
El consumo final es el propio de los hogares en tanto consumidores, cualquiera sea la duración de vida de los bienes que adquieren (las viviendas se ponen aparte, ya que son consideradas como un elemento del capital fijo). La clasificación propone dos posiciones alternativas para analizar el consumo final, siendo su monto total necesariamente idéntico. La primera adopta el punto de vista de quienes lo financian, la segunda el de los beneficiarios; hay que tener presente que una parte del consumo final de los hogares puede ser financiado por el poder público. Se conviene incluir en el consumo final efectivo del gobierno general la administración pública la parte de su producción en productos no individualizables.
La formación bruta de capital fijo (FBCF) es una utilización que acrecienta el fac-
tor “capital fijo”. Abarca los bienes cuya vida durante el ciclo de producción supera el año. El desgaste económico acumulado de estos bienes se denomina “consumo de capital fijo” (CCF, catalogado como K.1). La acumulación del año se mide así:
Formación neta de capital fijo = FBCF - CCF
b. Transacciones distributivas (D)
Clasificación propuesta
D.1 Remuneración de los asalariados D.11 Sueldos y salarios
D.12 Contribuciones sociales de los empleadores
D.121 Contribuciones sociales efectivas de los empleadores D.122 Contribuciones sociales imputadas de los empleadores D.2 Impuestos sobre la producción y las importaciones
D.21 Impuestos sobre los productos
D.211 Impuestos tipo valor agregado (IVA)
D.212 Impuestos y derechos sobre las importaciones, excluyendo el IVA
D.2121 Derechos de importación
D.2122 Impuestos sobre las importaciones, excluyendo el IVA y los derechos D.213 Impuesto sobre las exportaciones
D.214 Impuestos sobre los productos, excepto el IVA y los impuestos sobre las importaciones y exportaciones
D.29 Otros impuestos sobre la producción D.3 Subvenciones
D.31 Subvenciones a los productos
D.312 Subvenciones a las exportaciones D.319 Otras subvenciones a los productos D.39 Otras subvenciones a la producción D.4 Renta de la propiedad
D.41 Intereses
D.42 Renta distribuida de las sociedades D.421 Dividendos
D.422 Retiros de la renta de las cuasisociedades D.43 Utilidades reinvertidas de la inversión extranjera directa
D.44 Renta de la propiedad atribuida a los titulares de pólizas de seguros D.45 Renta de la tierra
D.5 Impuestos corrientes sobre el ingreso, la riqueza, etc. D.51 Impuestos sobre el ingreso
D.59 Otros impuestos corrientes D.6 Contribuciones y prestaciones sociales
D.61 Contribuciones sociales
D.611 Contribuciones sociales efectivas
D.6111 Contribuciones sociales efectivas de los empleadores
D.61111 Contribuciones sociales efectivas obligatorias de los empleadores D.61112 Contribuciones sociales efectivas voluntarias de los empleadores D.6112 Contribuciones sociales de los asalariados
D.61121 Contribuciones sociales obligatorias de los asalariados D.61122 Contribuciones sociales voluntarias de los asalariados
D.6113 Contribuciones sociales de los autónomos y de las personas desempleadas D.61131 Contribuciones sociales obligatorias de los autónomos y de las
personas desempleadas
D.61132 Contribuciones sociales voluntarias de los autónomos y de las personas desempleadas
D.612 Contribuciones sociales imputadas
D.62 Prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en especie D.621 Prestaciones de la seguridad social en dinero
D.622 Prestaciones sociales privadas basadas en fondos especiales
D.623 Prestaciones sociales para los asalariados no basadas en fondos especiales D.624 Prestaciones de asistencia social en dinero
D.63 Transferencias sociales en especie D.631 Prestaciones sociales en especie
D.6311 Reembolsos por prestaciones de la seguridad social D.6312 Otras prestaciones de la seguridad social en especie D.6313 Prestaciones de asistencia social en especie
D.632 Transferencias de bienes y servicios individuales no de mercado D.7 Otras transferencias corrientes
D.71 Primas netas de seguros no de vida D.72 Indemnizaciones de seguros no de vida
D.73 Transferencias corrientes dentro del gobierno general D.74 Cooperación internacional corriente
D.75 Transferencias corrientes diversas
D.8 Ajuste por la variación de la participación neta de los hogares en los fondos de pensiones D.9 Transferencias de capital
D.91 Impuestos sobre el capital D.92 Donaciones para la inversión D.99 Otras transferencias de capital
Las transacciones distributivas analizan la distribución primaria de los ingresos (vinculados a la producción y a la propiedad), así como todas las formas de redistri- bución. Resultan de compromisos contractuales, de obligaciones legales o de deci- siones voluntarias. En este ámbito es donde la diversidad de transacciones es más grande y menos fácil de canalizar en una clasificación. Los criterios presentados aquí son económicos; y son ellos quienes deben guiar con prioridad la clasificación de los flujos encontrados.
Remuneración de los asalariados
Entre los trabajadores dedicados a la producción, los asalariados son los únicos para los cuales la remuneración es aislada como tal en las cuentas. Esta remunera- ción es mirada aquí desde el punto de vista del empleador: nos interesamos en el conjunto del costo de la fuerza de trabajo. Se encuentran allí no solamente los salarios declarados como tales, sino también todas las otras formas de remunera- ción directa (salarios en especie, primas de todo tipo, etc.), o indirecta (contribu- ciones sociales a fondos especiales de jubilación o de seguros, etc.). En cambio, no aparecen allí los impuestos indirectos que tienen como base los salarios. Los hogares reciben el conjunto de estas remuneraciones, y a ellos les incumbe la carga de volver a pagar todas las contribuciones (incluso las llamadas “a cargo del empleador”).
Impuestos
Los impuestos son gravámenes obligatorios que constituyen uno de los recursos prin- cipales del gobierno general. Un impuesto se caracteriza por el hecho de que no hay relación entre el monto pagado y los servicios producidos por el gobierno, de los cuales goza el contribuyente.
Se distinguen dos grandes categorías de impuestos:
– Los impuestos sobre la producción y las importaciones: Estos gravámenes se efectúan en vinculación con los flujos de bienes y servicios; constituyen un ele- mento del precio de los productos y su pago a la administración pública tiene que ver con la distribución primaria.
– Los impuestos corrientes sobre el ingreso, la riqueza, etc.: La base de estos im- puestos son los ingresos, los bienes utilizados por los hogares, el patrimonio o alguno de sus componentes, etc., y tienen un carácter regular en el tiempo. Se consideran como transacciones redistributivas. Por convención, se les agregan intereses por retraso en el pago y multas fiscales.
Subvenciones
Este rubro sólo se refiere a las subvenciones acordadas en el marco del proceso de producción; si no, se utiliza el término de “transferencia”. En la medida de lo posi- ble, estas subvenciones deben estar asociadas a productos; y, en ese caso, constitu- yen un elemento de sus precios, de la misma manera que los impuestos sobre la producción y las importaciones.
Rentas de la propiedad
Estas rentas son las que recibe un propietario de activos financieros o de activos no financieros no producidos, a cambio de su puesta a disposición de otra unidad institucional. El título de propiedad de una empresa (materializado o no por un título financiero del tipo de la acción), cuando da lugar a remuneración (dividendos, retiros de la renta de una cuasisociedad) entra dentro de la misma lógica. Aquí figuran los intereses, dividendos, rentas de la tierra, etc. El alquiler de activos producidos, en cambio, está en el ámbito de la producción. Observaremos, por otra parte, que el sistema propone un tratamiento específico de los intereses cuando el país se encuen- tra en un contexto inflacionario.
Contribuciones y prestaciones sociales
El sistema prevé agrupar en este rubro todas las formas de redistribución de carácter social, tanto si se hace esto por medio de un régimen de seguridad social, como si corresponden a una asistencia brindada por el gobierno o las ISFL. En el primer caso,
la recolección de fondos se analiza en el marco de las transacciones del tipo D.61 (con el nombre de contribuciones sociales). Y todos los pagos se analizan en el mar- co de las transacciones del tipo D.62 o D.63.
Otras transferencias corrientes
El término “transferencia” se reserva sólo para las transacciones de redistribución. Una transferencia es una transacción que no da lugar a una contrapartida. Los im- puestos corrientes sobre la renta y la riqueza, y las contribuciones y prestaciones sociales entran en esta categoría. Este rubro reúne, pues, a todas las demás transfe- rencias, con excepción de las transferencias de capital.
Ajuste por la variación de la participación neta de los hogares en los fondos de pensiones
Esta transacción tiene por objeto anular una doble contabilización, introducida para satisfacer el uso simultáneo de las nociones, incompatibles entre sí, de ingreso y de ahorro. Este punto se comenta en un párrafo posterior (véase la sección 3.3.2).
Transferencias de capital
Una trasferencia de capital está necesariamente asociada al movimiento de un activo en por lo menos una de las unidades institucionales involucradas: donación de un patrimonio, anulación voluntaria de un crédito, impuesto vinculado a una transferen- cia de propiedad, o en ocasión de la constatación de un cambio de valor de un activo, subvención vinculada a la adquisición de un activo, etc.
c. Transacciones de instrumentos financieros (adquisición neta de activos financieros/emisión neta de pasivos, F)
Clasificación propuesta
F.1 Oro monetario y DEG
F.2 Dinero legal y depósitos F.21 Dinero legal
F.22 Depósitos transferibles F.29 Otros depósitos F.3 Valores distintos de acciones
F.31 A corto plazo F.32 A largo plazo F.4 Préstamos
F.41 A corto plazo F.42 A largo plazo
F.5 Acciones y otras participaciones de capital F.6 Reservas técnicas de seguros
F.61 Participación neta de los hogares en las reservas de los seguros de vida y en los fondos de pensiones
F.611 Participación neta de los hogares en las reservas de los seguros de vida F.612 Participación neta de los hogares en los fondos de pensiones
F.62 Pago anticipado de primas y reservas contra indemnizaciones pendientes F.7 Otras cuentas por cobrar/por pagar
F.71 Créditos y anticipos comerciales
F.79 Otras cuentas por cobrar/por pagar, excepto créditos y anticipos comerciales.
Estas transacciones están directamente asociadas a los activos y pasivos financie- ros, de manera que su lista es idéntica a la propuesta para esos activos (véase la familia AF más abajo). Las transacciones están referidas a la creación, circulación y
extinción (o reembolso) de esos activos.
d. Otras partidas de acumulación (K)
Clasificación propuesta
K.1 Consumo de capital fijo
Esta lista completa el inventario de los flujos. De hecho, todos los flujos que pertenecen a esta familia K aparecen en las cuentas de acumulación, con la excep- ción de la cuenta financiera, y tienen el efecto de modificar la cantidad o el valor de los activos y pasivos. Se encuentran allí todos los otros flujos, así como también algunas transacciones (K.1 y K.2).
e. Activos no financieros (AN)
Clasificación propuesta
K.21 Adquisiciones menos disposiciones de tierras y terrenos y otros activos tangibles no producidos K.211 Adquisiciones de tierras y terrenos y otros activos tangibles no producidos
K.212 Disposiciones de tierras y terrenos y otros activos tangibles no producidos K.22 Adquisiciones menos disposiciones de activos intangibles no producidos
K.221 Adquisiciones de activos intangibles no producidos K.222 Disposiciones de activos intangibles no producidos K.3 Aparición económica de activos no producidos
K.4 Aparición económica de activos producidos
K.5 Crecimiento natural de recursos biológicos no cultivados K.6 Desaparición económica de activos no producidos
K.61 Agotamiento de activos naturales
K.62 Otra desaparición económica de activos no producidos K.7 Pérdidas por catástrofes
K.8 Expropiaciones sin indemnización
K.9 Otras variaciones del volumen de activos no financieros n.c.p. K.10 Otras variaciones del volumen de activos y pasivos financieros n.c.p. K.11 Ganancias/pérdidas por tenencia nominales
K.11.1 Ganancias/pérdidas por tenencia neutrales K.11.2 Ganancias/pérdidas por tenencia reales K.12 Cambios de clasificación y estructura
K.12.1 Cambios de clasificación sectorial y estructura K.12.2 Cambios de clasificación de activos y pasivos
K.12.21 Monetización/desmonetización del oro
K.12.22 Cambios de clasificación de activos o pasivos distintos de la monetización/ desmonetización del oro.
AN.1 Activos producidos AN.11 Activos fijos
AN.111 Activos fijos tangibles AN.1111 Viviendas
AN.1112 Otros edificios y estructuras
AN.11121 Edificios no residenciales AN.11122 Otras estructuras AN.1113 Maquinaria y equipo
AN.11131 Equipo de transporte AN.11132 Otra maquinaria y equipo AN.1114 Activos cultivados
AN.11141 Ganado para cría, leche, tiro, etc.
AN.11142 Viñedos, huertos y otras plantaciones de árboles que dan productos recurrentes
Esta clasificación de los activos no financieros nos brinda un inventario de los límites que el SCN le asigna al patrimonio económico. Las transacciones de activos
producidos pertenecen al subconjunto de las transacciones sobre bienes y servicios.
f. Activos y pasivos financieros (AF)
Clasificación propuesta
AN.112 Activos fijos intangibles AN.1121 Exploración minera AN.1122 Programas de informática
AN.1123 Obras originales para esparcimiento, literarios o artísticos AN.1129 Otros activos fijos intangibles
AN.12 Existencias
AN.121 Materiales y suministros AN.122 Trabajos en curso
AN.1221 Trabajos en curso en activos cultivados AN.1222 Otros trabajos en curso
AN.123 Bienes terminados AN.124 Bienes para reventa AN.13 Objetos valiosos
AN.131 Metales y piedras preciosas AN.132 Antigüedades y otros objetos de arte AN.139 Otros objetos valiosos
AN.2 Activos no producidos
AN.21 Activos tangibles no producidos AN.211 Tierras y terrenos
AN.2111 Terrenos subyacentes a edificios y estructuras AN.2112 Tierras bajo cultivo
AN.2113 Terrenos para fines recreativos y aguas superficiales asociadas AN.2119 Otras tierras y terrenos y aguas superficiales asociadas AN.212 Activos del subsuelo
AN.2121 Reservas de carbón, petróleo y gas natural AN.2122 Reservas de minerales metálicos
AN.2123 Reservas de minerales no metálicos AN.213 Recursos biológicos no cultivados
AN.214 Recursos hídricos AN.22 Activos intangibles no producidos
AN.221 Derechos patentados
AN.222 Arrendamientos y otros contratos transferibles AN.223 Fondos de comercio adquiridos
AN.229 Otros activos intangibles no producidos.
AF.1 Oro monetario y DEG
AF.2 Dinero legal y depósitos AF.21 Dinero legal
AF.22 Depósitos transferibles AF.29 Otros depósitos AF.3 Valores distintos de acciones
En el capítulo 15 se ofrece una presentación económica de los instrumentos financieros. El nivel de detalle elegido por el SCN para esta clasificación es rela- tivamente limitado, lo cual corresponde a la voluntad de dejar a los países elegir un mayor detalle en función de la especificidad local de sus instrumentos finan- cieros.