CAPITULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Se considera que el sistema educativo pudiera imprimir dinamismo al proceso de desarrollo, por cuanto permitirá responder con asertividad a las condiciones cambiantes enmarcadas dentro de la globalización del conocimiento y su propia repercusión en el aparato productivo. (Druker,1994)
Se vislumbra ya en el inicio del siglo XXI y a nivel mundial a la educación y a la gerencia como áreas fundamentales que deben ser ampliamente consideradas para el desarrollo socio-económico de las naciones, al respecto García, (1999), destaca la importancia y el evidente papel de la educación como ductora en la promoción del mismo. (p.58)
Sin embargo, para lograr esas transformaciones que exige el nuevo milenio, las organizaciones deben contar con gerentes que actúen como verdaderos líderes de cambios, como entes transformadores, tal como ,o expresa Salom y Barreat (1996):
El mundo moderno con todos sus adelantos tecnológicos, nuevas formas de producción, nuevas relaciones internacionales, novedosos métodos de negociación, exige un
liderazgo capaz de inventar, diseñar, organizar e implementar nuevas soluciones. Se requiere de un liderazgo capaz de hacer del cambio una constante en la organización. (p.51)
Los dirigentes, sin importar su área o nivel en la organización están para apoyar a su personal, a fin de que sus seguidores puedan cumplir eficazmente con sus actividades y de esa manera poder responder a las exigencias de la colectividad.
En este sentido, Siliceo (1997) expresa que la gerencia debe motivar, capacitar, reconocer, orientar, dar seguridad, ser ejemplo, clarificar el objetivo, informar, dotar de recursos y confrontar. Con el propósito de lograr beneficios en los trabajadores y en los resultados por el trabajo efectuado.
(p.123)
La misma orientación, Manrique (1996) señala que es impostergable formar una actitud más agresiva hacia el aprendizaje institucional a través del desarrollo del conocimiento y del mejoramiento continuo, donde se haga prioritario el trabajo de la infraestructura mental, educando el capital humano donde se considere como una inversión y no un gasto, a la vez que se desarrolle una actitud mucho más abierta en lo referente a la velocidad de obsolescencia profesional y la necesidad de cambiar.
En referencia a la problemática gerencial Naím (1989) expresa que ésta es similar en casi todos los continentes, ya que existen incomprensiones, prejuicios y confusiones, derivadas de diferentes habilidades que se tienen
la gerencia como una colección de trucos y técnicas para aprovecharse de situaciones y de manipular a los demás en beneficio propio; así mismo, Nery (1994) expresa que hay quiénes ven a la gerencia como la panacea para todos los problemas que aquejan al país.
Por las razones expuestas en el párrafo anterior, se requiere de líderes educacionales con visión clara sobre la importancia de la educación en el desarrollo competitivo de un país, acorde a los cambios que se vienen operando producto de la globalización del conocimiento. Además que posean una calidez humana y empatía con los miembros de la comunidad escolar, de tal forma que sepan utilizar uno de los principios de la gerencia moderna (Mayo, 1953), la cual establece que el trabajador es un ser humano, y como tal, no se puede engranar en una estructura igual que una pieza de motor.
En referencia a este aspecto, los seres humanos piensan, sienten y tienen necesidades y deseos que buscan satisfacer a través del trabajo;
debido a esto se ha originado la tendencia actual de la gerencia, para diseñar sistemas y relaciones que permitan el buen desempeño de todo el personal, tanto en la empresa pública como privada (Elkins, citado por Robbins, 1998).
En este sentido, Venezuela no ha escapado de esta percepción, y es por esta razón que las organizaciones venezolanas han venido haciendo grandes esfuerzos por adoptar los cambios de estilos gerenciales y la manera de operacionalizarla, como consecuencia de la crisis económica de los años ochenta.
Derivado de la situación plasmada y desde la óptica de la globalización se evidencia a través de los diversos tipos de medios de comunicación, tanto nacionales como internacionales, una enorme profundización en la diversidad de problemas que afectan a los pueblos a nivel mundial, entre los cuales se mencionan: hambre, miseria, enfermedades, abandono de niños, ancianos; migraciones internacionales, cultura del secuestro afianzada, violencia, inseguridad, fallas en la comunicación, pérdida de valores y de ética, necesidades espirituales y religiosas, consumo de drogas, deterioro del ambiente, entre otros (García, 1998).
A pesar de la lucha constante en los últimos años en el logro de una educación de calidad, se puede decir, que aún persiste la crisis educativa en Venezuela, en medio de la cual los sistemas educativos, los científicos de la educación, la ciencia y las nuevas tecnologías no han logrado superar esta problemática (Ministerio de Educación, 1996).
Así mismo, existen ciertas realidades que también han venido limitando las posibilidades de conocer como se dirigen, organizan y manejan las instituciones públicas y privadas para obtener productos tales como: salud, educación, protección y transporte (Naim, 1989).
Cabe destacar, en lo atinente al sector educativo venezolano que en la última década se han multiplicado y profundizado muchos problemas tanto a nivel de media como a nivel de Educación Básica, entre los cuales se puede citar: baja calidad de la educación, alto índice de repitencia y deserción
de la planta física, poca comunicación entre los miembros que conforman una comunidad escolar, toma de decisiones inadecuadas, desconocimiento de las funciones gerenciales como planificación, organización, dirección y control, entre otros (Consejo Nacional de Educación, 1996).
No obstante a esta panorámica, se ha producido una expansión de reformas educativas, tratando de elevar la eficiencia de la escuela básica, entre la que se puede señalar el Proyecto Educativo de Plantel, estrategia que intenta según (Pérez 1.998) superar el aislamiento de la escuela y su organización piramidal, promoviendo la participación de todos los miembros de la comunidad escolar.
En atención a lo anterior, Cárdenas (1999) expresa:
Lo que se pretende es configurar un estilo de gestión propio de cada plantel, diferenciado y flexible, fundado en las fortalezas de su comunidad educativa que desarrolle capacidades y formas propias de interactuar con su medio social, que asuma las necesidades educativas diversas y que trabaje tomándolas en cuenta a lo largo de los años de escolarización (p.26).
Para posibilitar la genuina interacción de la comunidad escolar es necesario, según expresa Pérez, (1998) crear un ambiente de diálogo, de libertad, reflexión, autocrítica, entusiasmo y respeto. En la creación de este ambiente positivo, juega un papel primordial el Director, como máximo representante ante el Ministerio de Educación; el cual debe ser el verdadero líder del proceso, no tanto por la posición que ocupa en la estructura
organizativa, sino por sus características personales y su entrega en el rol que le corresponde cumplir.
De igual modo, los subdirectores, docentes, alumnos, personal administrativo y obrero; y en particular, los Jefes de Seccionales, deberían desarrollar en la escuela,...”la función supervisora reformulada conceptual y operacionalmente que sirva de apoyo, estímulo y orientación a la dinámica de creatividad en la práctica pedagógica y administrativa que se pretende generar en los planteles”; (Briceño, 1996.p.8) y a la vez que integren a la comunidad escolar en la búsqueda de soluciones concretas a los problemas que enfrentan los miembros de la misma en la cotidianidad escolar.
El director de educación básica por sí solo no puede cumplir con responsabilidad y a cabalidad todas las funciones en su práctica gerencial (Escalona, 1995). Este no solo realiza funciones técnicas docentes, sino que actúa a la vez como gerente social de la comunidad administrativa, el elemento de la comunidad en general.
En consecuencia, se requiere de la intervención activa de los jefes de seccionales de las escuelas básicas y con un alto grado de pertenencia para con las mismas, a fin de posibilitar la reorientación que necesita, según indica Briceño (1996) de un modelo operativo de la oficina personal que responda a sus objetivos organizacionales más inmediatos.
En tal sentido, enfatiza Ocando (1998) que una de las grandes
constituyen las deficiencias académico-administrativas de las seccionales, por cuanto existe una serie de factores que inciden en la efectividad de las mismas, entre los cuales se mencionan: la forma como se planifican las actividades de los grupos conformados por los gerentes y el personal adscrito.
Bajo la perspectiva descrita Naím (1989) aduce que las instituciones difieren en la calidad del comportamiento organizacional que promueven, debido a los distintos estilos en cada institución. El estilo que imprime un gerente conduce casi siempre a ciertas suposiciones, una de ellas, podría ser la relación que existe entre el estilo de liderazgo en la motivación, relaciones interpersonales y el desempeño de los trabajadores.
Tomando en cuenta las ideas expuestas cabe preguntarse:
¿Cuál será el estilo de liderazgo gerencial del director y el desempeño laboral de los jefes de seccionales en las escuelas básicas objeto de estudio?.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Sobre la base de las ideas expuestas se formula el problema de investigación mediante la siguientes interrogante: ¿Cuál será el estilo de liderazgo a mejorar en los directores y el desempeño laboral de los jefes de
seccionales en las Escuelas Básicas de la Parroquia escolar N° 6 sector N° 2 del Municipio Maracaibo?
OBJETIVOS:
Objetivo General:
Determinar el estilo gerencial predominante en los directores y el desempeño de los jefes de seccionales de las Escuelas Básicas de la Parroquia escolar N° 6 sector N° 2 del Municipio Autónomo Maracaibo, Estado Zulia.
Objetivos Específicos:
1. Determinar el estilo de liderazgo predominante en los directores de las escuelas básicas para establecer el nivel de estructuración de las tareas.
2. Analizar el nivel de desempeño laboral de los jefes de seccionales, tomando como base las tareas que ellos ejecutan.
3. Formular lineamientos generales que permitan optimizar los procesos gerenciales en las escuelas básicas.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.
En virtud de que, en Venezuela existe una gran preocupación por el desarrollo económico, político y social de las instituciones educativas, es
necesario realizar estudios sobre la forma cómo éstas han venido operando, y con base a ello, corregir las dificultades y prestarle la asistencia requerida.
El director de toda institución es el encargado de influir en el personal que está bajo su responsabilidad para que se realicen las tareas relacionadas con el logro de los objetivos de la organización escolar (Resqueijo y Lugo, 1996).
En este sentido, los directores tienen gran ascendencia sobre los jefes de seccionales, quienes a su vez son responsables de alumnos y profesores adscritos a su dependencia. Uno de los aportes primordiales de esta investigación se basa en la importancia de la relación que debe existir entre los directores de las instituciones educativas y los jefes de seccionales, debido a que el funcionamiento de los centros escolares depende básicamente de ellos.
Por otro lado, todo estudio que se realice relacionado con las funciones tanto gerenciales como académicas redundara en beneficio de la comunidad y sociedad en general, contribuyendo de alguna manera en la búsqueda de alternativas para optimizar la educación en el país.
Puede considerarse también que contribuye como marco referencial para otras investigaciones que pudiesen implementarse, igualmente podría servir de soporte a la Dirección Regional de Educación en cuanto a información sobre los directores y jefes de seccionales de algunas instituciones escolares de la región.
En atención a las variables propuestas, constituye desde el punto de vista teórico, un aporte al conocimiento de las relaciones de trabajo, en vista de que el estilo gerencial es un factor predictivo y explicativo del desempeño laboral del trabajador de la enseñanza, en cuanto a la realización de tareas, lo cual redunda en la productividad.
El valor práctico de esta investigación estará en el tratamiento científico de los datos obtenidos, al detectarse indicadores que evidencien la forma como se dan las relaciones de producción en una empresa y cuáles pueden ser las posibles razones para presentar alternativas que orienten el proceso productivo en la empresa educativa; en efecto, permite aportar sugerencias practicas a todos los involucrados en la gerencia escolar sobre valores, creencias y conductas que enriquezcan sus conocimientos y experiencias.
DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Este estudio se efectuó a nivel gerencial en las escuelas básicas de la tercera etapa: Ramón Reinoso Núñez, Alonso de Ojeda, Manuel Dagnino, José María Antúnez, José Beracasa, Evelia Pimentel e Idelfonzo Vásquez;en la parroquia N° 6, sector N° 2, del Municipio Autónomo Maracaibo. Estado Zulia, desde Junio de 2000 a Junio de 2.001.
