3 EL PROBLEMA
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A nivel mundial, cada vez son más las empresas públicas y privadas, que reconocen el proyecto, como unidad básica de análisis de la rutina de gestión, convirtiéndose en una herramienta fundamental para la planeación estratégica de la organización. Con el fin de garantizar inversiones provechosas, tanto para sus propietarios como a la comunidad, es necesario analizar el proceso de gestión, el cual engloba la identificación, formulación, negociación y evaluación, utilizando adecuadamente los recursos, a fin de lograr objetivos de crecimiento económico y social.
Por eso se crea el International Project Management Institute (PMI), según el PMBOK (2008), es la organización mundial que tiene como objetivo principal establecer los estándares de la Dirección de Proyectos, introduciendo las fases fundamentales (planificación, organización, seguimiento y control), para alcanzar los objetivos y cumplimiento las especificaciones iniciales, definidas en el triángulo clásico de plazo, costo y calidad.
El International Project Management Institute (PMI) elabora la guía PMBOK 2008 (Project Manangement Body of Knowledge), un estándar reconocido internacionalmente acreditado por el American National Standards Institute (ANSI) el cual consiste en un conjunto de buenas práctica y procedimientos a través de la aplicación de herramientas y técnicas que permitan el desarrollo de una exitosa dirección y gestión de los proyectos en cualquier disciplina.
PMI comenzó su funcionamiento en 1969 y en 1987 publicó la primera versión de PMBOK para documentar y estandarizar la
información y prácticas de gestión de proyectos. El objetivo principal del PMBOK es definir un subconjunto de buenas prácticas, con bases en la correcta aplicación de habilidades, herramientas y técnicas, a fin de mejorar las posibilidades de lograr éxitos.
Esta forma de gestionar los proyectos, es una aplicación práctica de las teorías de la gestión empresarial evolucionadas durante años.
En tal sentido, de existir interdisciplina de valor para el cliente, por lo tanto, asegura su satisfacción y debe determinar cuales procesos necesitan ser mejorados o rediseñados, así como establecer prioridades, iniciar y mantener planes de mejora para alcanzar los objetivos establecidos.
Según Angulo (2010), la gestión de proyectos se ha definido como una combinación de arte y ciencia. Su naturaleza artística se refiere al intercambio de relaciones interpersonales y a la acción de liderazgo; es decir, al comportamiento humano; mientras, la ciencia se compone de herramientas y técnicas que forman los fundamentos del proceso de administración de los proyectos.
Con la finalidad de acometer este objetivo, es preciso contar con procedimientos específicos en el control de costos y tiempo, para todas las fases del proyecto. El grado de sofisticación del plan de control dependerá del tamaño, así como la importancia relativa; sin embargo, todos ellos necesitan tener un método de control que reporte el progreso, el cual debe contener los medios para supervisar, evaluar y tomar las acciones sobre el progreso físico y la tendencia de costos, según expone Cartay (2010).
Actualmente, a nivel nacional, se cuenta con un modelo de gestión poco preciso para el desarrollo de proyectos de infraestructura, donde se identifica con dificultad el alcance, recursos, cronograma, calidad y los riesgos asociados en la ejecución del proyecto en sus distintas etapas de ejecución.
El proceso de desarrollo de los proyectos presenta ciertas deficiencias, este impide medir el grado de definición del mismo, la
calidad de cada uno de los productos obtenidos a partir del desarrollo de la ingeniería, adicionalmente existe una ausencia de un equipo que cuente con la experiencia y capacidad técnica para llevar a cabo un control de calidad correspondiente trayendo como consecuencia continuamente retrasos, deficiencias e incremento en los costos no correspondiente con lo planificado.
Todo esto ha traído como resultado, que el rendimiento promedio de los proyectos se encuentre por debajo de lo esperado, tal vez por falla en la definición de las distintas responsabilidades en los departamentos y sus participantes, dentro del desarrollo de las actividades relacionadas con cada etapa de ingeniería. Unido a esto, en función del tiempo, se pierde alineamiento con el plan estratégico de la empresa, lo cual trae como consecuencia un consumo adicional de recursos, aumento de los riesgos, ajustes consecutivos del cronograma y cambio de alcance.
En Venezuela con la dimensión creciente de los proyectos de infraestructura, así como el volumen casi indeterminado de las operaciones para su ejecución, los profesionales encargados del desarrollo de los mismos, sintieron la necesidad de implementar mecanismos de dirección, coordinación y control que garantizaran el cumplimiento de los requisitos con el cliente así como su entorno. Por tal razón, se ha desarrollado en las organizaciones un modelo de gestión definido como un conjunto de actividades, los cuales han proporcionado resultados de la organización, a través de un proceso de control y administración, a fin de permitir la optimización de los recursos.
Normalmente se debe considerar que las construcciones llevan consigo grandes inversiones. Es importante tomar en cuenta el costo y tiempo a invertir en el mismo. Con base a lo anterior, es significativo reflexionar sobre la importancia de las etapas tempranas del proyecto;
es decir, la etapa de planificación, considerándola básica para el éxito, el cual será medible tomando como base el cumplimiento de los objetivos, en términos de costo, plazo y calidad.
En los hospitales para mantener una óptima operatividad y funcionamiento de la prestación de servicio, se realizan diversos proyectos de infraestructura como es la construcción o remodelación de espacios como habitaciones, unidades de cuidados intensivos, salas intervenciones quirúrgicas, salas de espera, maternidad, lavandería, con la finalidad de generar un importante impacto en la población beneficiaria.
Actualmente, en los proyectos de infraestructura, a nivel del estado Zulia, se ha determinado la carencia de una efectiva gestión para su desarrollo, con falta de especificación en el planteamiento, el incumplimiento de las expectativas de la unidad usuaria, la falta de integración de un equipo de trabajo multidisciplinario, así como el manejo inadecuado de los cambios requeridos en el desarrollo. Los objetivos de gestión, limitados a problemas y actividades de los procesos en ejecución, evidenciando la necesidad de orientar las operaciones hacia procesos de planificación, dirección y control, que requieren de una disciplina gerencial, con responsabilidades específicas.
Adicionalmente, al terminar la ejecución de la obra, el proyecto resultante tiende a ser otro, muy diferente al originalmente planteado, como consecuencia de la carencia de una directriz normativa que definiera de una manera más precisa el alcance en la prestación del servicio gerencial.
Aunado a esto, la existencia de fallas en el proceso de planificación, control, ejecución y cierre de los proyectos, trae como
consecuencias un incremento sustancial en los costos, así como retrasos, lo cual genera incumplimiento de fecha a la hora de entregar documentos, con información de vital importancia para la toma de decisiones por parte de los clientes, donde se generan retrabajos, duplicidad de tareas que se traducen en pérdida de tiempo, consumo de recursos valiosos, para otras actividades o procesos de la organización.
En tal sentido, se observa en los procesos ejecutados, incumplimiento de un orden especifico por fases en muchos casos, inicia con la ejecución de las actividades, obviando las fases previas de iniciación y planificación, por tal razón, se hace casi imposible ejecutar correctamente la etapa de seguimiento y control, generando acciones correctivas, las cuales influyen directamente en el retraso de la fase de culminación, contradiciendo lo establecido en el PMBOK (2008), cuando señala que para facilitar la gestión de los proyectos se debe dividir el mismo en fases, las cuales conectan el inicio de un proyecto con su fin.
Para lograr los objetivos se procede a revisar y evaluar cada fase del sistema, a fin de obtener un modelo de gestión estandarizado, que proporcione un control sistemático de herramientas, de esta manera, optimizar el proceso de Iniciación, planificación, ejecución, control, así como el cierre, alineándolos con los propuestos por las mejores prácticas a nivel para de este modo, contribuir en la vanguardia de metodos para llevar a cabo el modelo de gestión de proyectos de infraestructura.
El pronostico de la investigación, sobre modelo de gestion para el desarrollo de proyectos de infraestructura en hospitales publicos de Maracaibo, esta determinado por la creación de modelos fundamentados en proceso administrativo, con normas, estrategias, herramientas gerenciales y personas identificadas con el mismo.
Esta investigación es de suma importancia, considerando que permitirá gerenciar la información esencial, para fortalecer la gestión de los proyectos de infraestructura. Así mismo generar información
efectiva, oportuna y eficiente, para la toma de decisiones gerencial, con la finalidad de garantizar la satisfacción de los clientes. En tal sentido se logrará contribuir con la optimización administrativa de la organización.
1.1 Formulación del problema
En concordancia con lo anteriormente planteado se formula la siguiente pregunta ¿Cuál modelo de gestión facilitaría el desarrollo de proyectos de infraestructura para hospitales públicos en Maracaibo?
1.2 Sistematización del problema
Con la finalidad de darle respuesta a la formulación del problema se hace necesaria sistematizarla de la siguiente manera:
¿Cuál es la situación actual del desarrollo de proyectos de infraestructura en hospitales públicos de Maracaibo?
¿Cuáles son las características de los proyectos de infraestructura en hospitales públicos de Maracaibo?
¿Cuáles son los requerimientos de gestión para el desarrollo de proyectos de infraestructura en hospitales públicos de Maracaibo?
¿Cuáles son las fases de un modelo de gestión de proyectos de infraestructura en hospitales públicos de Maracaibo?
¿Cómo diseñar un Modelo de gestión para el desarrollo de proyectos de infraestructura en hospitales públicos de Maracaibo?
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
2.1 Objetivo general:
Proponer un modelo de gestión para el desarrollo de proyectos de infraestructura en hospitales públicos de Maracaibo.
2.2 Objetivos específicos:
Diagnosticar la situación actual del desarrollo de proyectos de infraestructura en hospitales públicos de Maracaibo.
Caracterizar los proyectos de infraestructura en hospitales públicos de Maracaibo.
Determinar los requerimientos de gestión para el desarrollo de proyectos de infraestructura en hospitales públicos de Maracaibo.
Establecer las fases de un modelo de gestión de proyectos de infraestructura en hospitales públicos de Maracaibo.
Diseñar un Modelo de gestión para el desarrollo de proyectos de infraestructura en hospitales públicos de Maracaibo.
3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El presente estudio desde el punto de vista teórico, práctico, metodológico y social, aporta un análisis crítico de los lineamientos relacionados con las prácticas del modelo de gestión de proyectos.
Evitando retrasos en el tiempo de ejecución e incremento de los costos operativos, superando barreras para lograr los objetivos de los proyectos de Infraestructura en hospitales públicos, a fin de garantizar óptima operatividad, funcionamiento de las instalaciones, así como la prestación del servicio efectivo y eficiente a la comunidad. El cuerpo de conclusiones, recomendaciones y la propuesta servirán como alternativa de solución a otros centros hospitalarios con similar problemática.
Desde el punto de vista teórico, promueve la revisión bibliográfica de procedimientos teóricos y conceptos, necesarios para consolidar los conocimientos sobre los modelos de gestión de proyectos, por cuanto se basa en la elaboración de una propuesta teórica, fundamentada en autores expertos en procedimientos y estrategias de estos modelos.
Los aportes relacionados con planificación, operatividad, control y
evaluación, contribuyen al fortalecimiento de las fases del modelo de gestión de desarrollo de proyectos de infraestructura, en Hospitales Públicos, a tal grado que lleguen a convertirse en referente teórico para otros estudios de esta temática.
En cuanto al aporte metodológico servirá como base a nuevas investigaciones en el área de Gerencia de Proyectos Industriales, en el cual los investigadores podrán contar con información completa y clara sobre la importancia de completar dichos estudios, en cuanto a una metodología para el diseño de un modelo de gestión para el desarrollo de proyectos en Hospitales Públicos,
Finalmente desde es el punto de vista de su relevancia social, fortalecerá el funcionamiento de los Hospitales Públicos, puesto que contribuirá a culminar los proyectos de infraestructura de acuerdo a los lineamientos establecidos en la planificación, entregando al usuario final la obra oportunamente y con altos estándares de calidad, por lo tanto, se alcanzará oportuna y eficiente atención a los pacientes, en las instalaciones del Hospital.
4. DELIMITACIÓN DEL ESTUDIO
Desde el punto de vista espacial, se desarrollará en la ciudad de Maracaibo, estado Zulia, en un periodo de dos años, comprendido entre marzo 2014 a julio 2016. La línea de investigación donde se inserta el presente estudio es la correspondiente a: la gestión de proyectos, tomando en cuenta metodologías, modelos, sistemas gerenciales, aplicación y control.
La investigación se sustentará en los basamentos teóricos de PMBOK (2008), Cartay (2007), Chamoun (2004), Amendola (2006) y el Manual de Inversión de Capital (2013), entre otros.
