UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA
TESIS
CAPITAL HUMANO DE LOS ALCALDES Y GASTO PÚBLICO EN LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE LA PROVINCIA DE
JAUJA: 2015 - 2018
PRESENTADA POR:
Bach. Ciro Ivan Machacuay Meza
PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN GESTIÓN PÚBLICA
Huancayo – Perú
2022
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA
Av. Mariscal Castilla Nº 3909-4089 El Tambo – 964993180
ACTA DE SUSTENTACIÓN DE TESIS VIRTUAL Nº 003-2022-UPGFEC/UNCP
EXPEDIENTE N° 127152-2022 En la Ciudad de Huancayo a los once días del mes de febrero del año dos mil veintidós, siendo 11:00 am. reunidos en el Sitio Virtual: Plataforma Gsuite – Sala de Sustentación UPGFEC, sustentado por Resolución 6803-CU-2020, se dio inicio al acto académico de sustentación de tesis no presencial, con la asistencia del jurado examinador:
PRESIDENTE : Dr. Jesús David, SÁNCHEZ MARÍN SECRETARIO : Mg. Saúl Darío, DÍAZ MARAVÍ JURADO (01) : Dr. Juan Tarsicio, LINO QUISPE JURADO (02) : Dr. Pedro Héctor, PARCO ESPINOZA JURADO (03) : Dr. Edgar César, SALVATIERRA COLONIO
Se dio lectura a la Resolución N° 005-2022-UPGFEC/UNCP, en la que señala fecha, hora y designación del Jurado Examinador para la sustentación de Tesis titulada “CAPITAL HUMANO DE LOS ALCALDES Y GASTO PÚBLICO EN LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE LA PROVINCIA DE JAUJA: 2015 - 2018”
presentada por e l Bach. CIRO IVAN, MACHACUAY MEZA para optar el Grado Académico de Maestro en GESTIÓN PÚBLICA.
Los miembros del jurado examinador después de haber presenciado la exposición de la tesis, virtual procedieron a formular las preguntas de acuerdo al tema y objeciones del caso los mismos que fueron defendidos y absueltos por e l graduando; acto seguido se procedió a deliberar el resultado, siendo el calificativo:
Jurado (01): 17 Jurado (02): 16 Jurado (03): 16 PROMEDIO: 16
Siendo las 13:00 horas, se da por finalizado el acto académico de sustentación de Tesis, virtual firmando al pie los miembros del jurado calificador.
Dr. JUAN TARSICIO, LINO QUISPE Dr. PEDRO HÉCTOR PARCO ESPINOZA JURADO (01) JURADO (2)
Dr. EDGAR CÉSAR SALVATIERRA COLONIO JURADO (03)
Dr. JESÚS DAVID SÁNCHEZ MARÍN Mg. SAÚL DARÍO DÍAZ MARAVÍ
PRESIDENTE SECRETARIO
Dr. Juan Lino Quispe Asesor
DEDICATORIA
A mis padres, hermanos y a todas las personas que de una u otra manera me apoyaron para hacer posible la ejecución de mi tesis.
AGRADECIMIENTO
Mi reconocimiento y gratitud al Dr. Juan Lino Quispe, asesor de la tesis por su apoyo y orientación.
RESUMEN
Las municipalidades distritales de la provincia de Jauja no gastan a un 100% el presupuesto público que les asigna el gobierno central, encontrando mayor brecha de falta de ejecución porcentual del total del gasto público en municipios con alcaldes que no tienen un capital humano adecuado. La investigación fue de tipo aplicada y de nivel explicativo, se utilizó el método universal funcionalista, así también el método general deductivo y como métodos específicos el de casos y la medición. Para la recolección de datos se usó la técnica del fichaje y el instrumento fue la hoja de cotejo, respecto a la población fue de 33 alcaldes distritales de la provincia de Jauja. La hipótesis general consistió que el capital humano de los alcaldes influye positiva y significativamente en la ejecución porcentual del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja en los años 2015-2018, quedando validada por tener un coeficiente de determinación de 0.9315 y una significancia de 0.000.
La investigación propone modificar el artículo 6 de la ley de elecciones municipales, ley N°
26864 – Ley Orgánica de Municipalidades, así como motivar la inserción de los jóvenes para obtener experiencia como funcionarios públicos. La investigación concluyó que los años de experiencia como funcionario público que tiene el alcalde de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja, es el más importante, puesto que tuvo un coeficiente positivo de 1.184214 con un nivel de significancia de 0.000.
Palabras claves: capital humano, gasto público, alcaldes distritales.
ABSTRACT
Os municípios distritais da província de Jaujá não gastam 100% do orçamento público que lhes é atribuído pelo governo central, encontrando-se uma lacuna maior de falta de execução percentual da despesa pública nos municípios com autarcas que não dispõem de capital humano adequado. A pesquisa foi do tipo aplicado e de nível explicativo, utilizou-se o método funcionalista universal, bem como o método dedutivo geral e os métodos específicos de casos e mensuração. Para a coleta de dados foi utilizada a técnica de assinatura e o instrumento foi o checklist, com relação à população foram 33 prefeitos distritais da província de Jauja. A hipótese geral foi que o capital humano dos prefeitos influencia positiva e significativamente o percentual de execução do gasto público dos municípios distritais da província de Jauja nos anos 2015-2018, sendo validado por ter um coeficiente de determinação de 0,9315 e uma significância de 0,000. A pesquisa se propõe a modificar o artigo 6º da Lei das Eleições Municipais, Lei nº 26.864 – Lei Orgânica dos Municípios, bem como motivar a inserção de jovens para obtenção de experiência como funcionários públicos. A investigação concluiu que os anos de experiência como funcionário público que o prefeito dos municípios distritais da província de Jaujá possui, é o mais importante, pois apresentou um coeficiente positivo de 1,184214 com nível de significância de 0,000.
Palavras-chave: capital humano, gastos públicos, prefeitos distritais.
ÍNDICE GENERAL
DEDICATORIA ... 3
AGRADECIMIENTO ... 4
RESUMEN ... 5
ABSTRACT ... 6
INTRODUCCIÓN ... 13
CAPÍTULO I ... 15
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 15
1.1.Caracterización del problema ... 15
1.2. Formulación del problema ... 21
1.3.Objetivos de la Investigación ... 21
1.4.Justificación de la investigación ... 22
1.5.Limitación de la investigación ... 23
CAPÍTULO II ... 20
MARCO TEÓRICO ... 25
2.1.Antecedentes de la investigación... 25
2.2.Bases teóricas que fundamenta la investigación ... 26
2.3.Bases conceptuales ... 30
2.4.Hipótesis de la investigación ... 32
2.5.Variables e indicadores ... 33
CAPÍTULO III ... 34
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ... 34
3.1.Tipo de invetigación………..……….………...……34
3.2.Nivel de investigación ... 34
3.3.Métodos de investigación ... 34
3.4.Diseño de investigación ... 36
3.5.Población ... 36
3.6.Técnicas e instrumentos de recolección de datos ... 37
3.7.Procedimientos de recolección de datos ... 37
3.8.Técnicas de procesamiento y análisis de resultados ... 37
CAPÍTULO IV ... 38
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN ... 38
4.1.Presentación, analisis e interpretación de los datos..……….………...………...………….38
4.1.1.Análisis descriptivo ... 38
4.1.2.Análisis de medidas de tendencia central ... 42
4.1.3.Análisis inferencial ... 44
4.1.4.Análisis del modelo econométrico ... 50
4.1.5.Proceso de la prueba de hipótesis ... 54
CAPÍTULO V ... 60
DISCUSIÓN DE RESULTADOS... 60
5.1.Discusión teórica ... 60
5.2.Discusión empirica ... 61
CAPÍTULO VI ... 63
APORTES DE LA INVESTIGACIÓN ... 63
6.1.Aportes teóricos o metodológicos ... 63
6.2.Aportes institucionales u oposición de decisiones ... 63
CONCLUSIONES ... 68
SUGERENCIAS ... 71
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 73
ANEXOS ... 75
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja por años de educación de los
alcaldes de los años 2015 - 2018 ... 17
Tabla 2 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja por años de experiencial laboral de los alcaldes de los años 2015 - 2018.……….19
Tabla 3 Operacionalización de variables ... 33
Tabla 4 Medidas de tendencia central en las variables ... 42
Tabla 5 Ejeción porcentual del total del gasto público con los años de educación formal, años de experiencia laboral, años de experiencia como funcionario público de los alcaldes distritales de la provicnia de Jauja de los años 2015-2018 ………...43
Tabla 6 Prueba de normalidad – Shapiro Wilk... 45
Tabla 7 Correlación – R Pearson ... 47
Tabla 8 Prueba de Durbin Watson ... 42
Tabla 9 Colinealidad – prueba VIF ... 51
Tabla 10 Hetrocidasticidad – prueba Withe ... 52
Tabla 11 Resumen del modelo ... 52
Tabla 12 Coeficiente y significancia de la variable educación formal del alcalde... 54
Tabla 13 Coeficiente y significancia de la variable experiencia laboral del alcalde ... 56
Tabla 14 Coeficiente y significancia de la variable experiencia como funcioanrio público del alcalde ... 57
Tabla 15 Coeficiente y significancia de la variable capital humano ... 58
Tabla 16 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018 ... 73
Tabla 17 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja y los años de educación formal de los alcaldes de los años 2015-2018 ... 73
Tabla 18 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja y años de experiencia laboral de los alcaldes de los años 2015-2018 ... 74 Tabla 18 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja y años de experiencia como funcionario público de los alcaldes de los años 2018-2018 ... 75 Tabla 20 Base de datos ... 76
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018
... 16
Figura 2 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidas distritales de la provincia de Jauja por años de educación formal de los alcaldes de los años 2015-2018 ... 18
Figura 3 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja por años de experiencia laboral de los alcaldes de los años 2015-2018 ... 20
Figura 4 Desarrollo de los modelos de gestión pública en el tiempo ... 26
Figura 5 Desarrollo del capital humano en el tiempo ... 27
Figura 6 Componentes del capital humano ... 29
Figura 7 Modelo esquematico: capital humano-gasto público ... 30
Figura 8 Componentes del gasto público ... 32
Figura 9 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018 ... 38
Figura 10 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja y años de educación formal de los alcaldes de los años 2015-2018 ... 39
Figura 11 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja y años de experiencia laboral de los alcaldes de los años 2015-2018 ... 40
Figura 12 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja y años de experiencia como funcionario público de los alcaldes de los años 2015-2018 ... 41
Figura 13 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) con los años de educación formal de los alcaldes de los 2015-2018 ... 43
Figura 14 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) con los años de experiencia laboral de los alcaldes de los años 2015-2018 ... 43
Figura 15 Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) con los años de experiencia como funcionario publico de los alcaldes del alacalde
de los años 2015-2018 ... 44
Figura 16 Distribuciones muestrales de las variables ... 46
Figura 17 Correlación: GP y AeduF ... 48
Figura 18 Correlación: GP y AexpL... 49
Figura 19 Correlación; GP y AexpFP... 49
Figura 20 Heterocedasticidad ... 50
Figura 21 Modelo de diseño de política pública... 64
INTRODUCCIÓN
La falta de ejecución porcentual del total del gasto público es decir con sus dos componentes;
gastos corrientes y gastos de inversión de las municipalidades distritales a un 100%, es una realidad latente a nivel de todos los gobiernos locales y regionales, se origina en mayor proporción en municipalidades distritales que son dirigidos por alcaldes sin una adecuada educación formal y experiencia suficiente en la gestión municipal, quienes creyendo que serán la solución a los problemas que aquejan a su pueblo postulan a un sillón municipal sin tener los conocimientos y la experiencia adecuada para dirigir un municipio y peor aún no miden las consecuencias que ocasionan a la población, consecuencias como el despilfarro de recursos económicos en proyectos y programas que no generan valor público en la población así como el aprovechamiento de algunas autoridades en obtener dinero fácil a través de la corrupción en cada etapa del todo el proceso de ejecución del presupuesto público.
En estas circunstancias las presencias de alcaldes preparados con un buen capital humano son indispensables para tener una mayor ejecución porcentual del total del gasto público por ello las municipalidades debe de contar con alcaldes con capacidad suficiente para dirigir y gestionar adecuadamente un municipio y así garantice el éxito de una gestión municipal basada en resultados con cambios reales en la vida de la población, cambios que refleje el desarrollo de un distrito y esta contribuya a una provincia, región y a nivel nacional, pudiendo así alcanzar las metas y objetivos plasmados en las diferentes políticas públicas locales, regionales, sectoriales y nacionales.
La presente investigación titulada: “Capital humano de los alcaldes y gasto público en las municipalidades distritales de la provincia de Jauja: 2015 - 2018”, tiene como variable dependiente la ejecución porcentual del total del gasto público (corrientes y de inversión) de
las municipalidades distritales de la provincia de Jauja y la variable independiente es el capital humano de los alcaldes, esta última cuenta con tres componentes que son los años de educación formal, los años de experiencia laboral y los años de experiencia como funcionario público.
La investigación tiene 6 capítulos; el capítulo I se ha desarrollado el planteamiento del problema, objetivo y se justifica la investigación. En el capítulo II se presenta los antecedentes de la investigación, las bases teóricas, las bases conceptuales y se plantea las hipótesis de investigación. En el capítulo III encontramos la metodología de la investigación. En el capítulo IV se muestra los resultados de la investigación y la prueba de hipótesis. En el Capítulo V se describe la discusión de resultados de la investigación, el capítulo VI se da los aportes de la investigación y por último presentamos las conclusiones y recomendaciones de la investigación.
El tesista
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Caracterización del problema
2. Actualmente, el Perú atraviesa una de sus peores crisis económicas, sanitarias y políticas de todos los tiempos a consecuencia del COVID-19, con efectos negativos en la población. En esto ha contribuido la corrupción que se encuentra en todos los niveles y sectores del gobierno, a ello agregarle el interés particular de los alcaldes por encima de las necesidades de la población, existiendo funcionarios públicos poco preparados y muchas veces sin los años de educación formal adecuado y sin la experiencia que se requiere para dirigir un cargo donde se toma decisiones que llevan el sendero del desarrollo de un pueblo.
3. Gasto público ejecutado por las municipalidades distritales
4. Las municipalidades han logrado consolidar su autonomía política, sin embargo, siguen siendo entidades débiles, el cual se enfatiza en los recursos humanos.
5. Guardia (2002) explica que el presupuesto público es la herramienta principal que tienen las municipalidades para obtener resultados de sus intervenciones en términos de gasto público, eficiencia, efectividad, equidad y oportunidad.
6. A continuación, se muestra como las 33 municipalidades distritales de la provincia de Jauja han tenido una ejecución porcentual del total del gasto público (corrientes y de inversión) menos del 100% en los años del 2015 al 2018, según el MEF el gasto público son las erogaciones del gasto corriente, el gasto del capital y el servicio de deuda los
cuales sirven para la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales; estos gastos son recaudados a través de varias formas, como son los recursos ordinarios, RDR, recursos determinados, donaciones y transferencias y por último los recursos de operaciones oficiales de créditos.
7. Figura 1
8. Ejecución porcentual promedio del total del gasto públicode las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018
9. Fuente: Elaboración propia, datos tomados del MEF (2021)
67%
58%
87%
60%
82%
66%
54%
78%
61%
85%
90%
53%
75%
84%
82%
76%
74%
73%
79%
65%
61%
70%
61%
71%
53%
61%
78%
77%
70%
62%
86%
58%
72%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Acolla Apata Ataura Canchayllo Curicaca El Mantaro Huamalí Huaripampa Huertas Janjaillo Julcán Leonor Ordóñez Llocllapampa Marco Masma Masma Chicche Molinos Monobamba Muqui Muquiyauyo Paca Paccha Pancán Parco Pomacancha Ricrán San Lorenzo San Pedro de Chunán Sausa Sincos Tunanmarca Yauli Yauyos
Porcentaje de ejecución del gasto publico con respecto al PIM en los años 2015-2019
10. Años de educación formal del alcalde y gasto público
11. El nivel de educación formal de un alcalde es determinado por la cantidad de años estudiados en los diferentes grados de estudios de ciclos lectivos regulares brindados por las escuelas, colegios, institutos y universidades, avalados con una constancia y diploma entregados por autoridades de las organizaciones estales educativas.
12. Tabla 1
Ejecución porcentual del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja y años de educación formal de los alcaldes de los años 2015 - 2018
9 Distritos de la provincia de Jauja
Nombre del Alcalde Educación formal del Alcalde (en
años
Gasto público total del PIM
(en %)
1 Acolla Jaime Fernando Esteban Aquino 11 67
2 Apata Percy Rafael Cerron Espinoza 9 58
3 Ataura Alfonso Jorge Bullón Caro 16 87
4 Canchayllo Raúl Ricardo Zavala Rojas 9 60
5 Curicaca Manolo Aníbal Casas Contreras 13 82
6 El mantaro Jorge Luis Palacios Pérez 10 66
7 Huamali Leonardo Israel Millán Quintana 6 54
8 Huaripampa Iban Silvio Soto Soto 12 78
9 Huertas Roly Nicodemus Salazar Espinoza 9 61
10 Janjaillo Narciso Pedro Hilario Espinoza 15 85
11 Julcan Beatriz Fierro Vivanco De Vivanco 18 90
12 Leonor Oroñez Héctor Raphael Casas Yupanqui 6 53
13 Llocllapampa Pedro Andrés Carhuancho Trigos 11 75
14 Marco Hernán Arias Baldeón 14 84
15 Masma Gregorio Timoteo Fernández Martínez 13 82
16 Masma Chicche Arcemio Nerio Gago Lino 11 76
17 Molinos Ángel Moisés Huamán Mucha 10 74
18 Monobamba Fredy Abelardo Durand Posadas 9 73
19 Muqui Heber Daniel Silva Cancho 13 79
20 Muquiyauyo Pedro Moisés Astuvilca Jurado 11 65
21 Paca Gilber Vicente Aquino Ureta 9 61
22 Paccha Teodoro Martin Santos Esteban 10 70
23 Pancan Darío Lucio Camarena Fernández 7 61
24 Parco Nelson Raul Caballero Flores 9 71
25 Pomacancha Aldo Hugo Contreras Mallma 6 53
26 Ricran Valerio Raul Julcarima Simeon 9 61
27 San Lorenzo Ener Félix Hilario Mendoza 12 78
28 San Pedro de Chunan Leopoldo Aquino Aylas 11 77
29 Sausa Cesar Teodoro Rodríguez Huarizueca 10 70
30 Sincos Cesar Cerrón Vílchez 10 62
31 Tunanmarca Jhonni HenriI Arias Tabraj 16 86
32 Yauli Teodenes Aquino Sobero 6 58
33 Yauyos Jose Luis Tocas Torres 8 72
13. Fuente: Elaboración propia, a partir de datos tomados del MEF (2021) y del portal del JNE (2021).
14.
15. Por otro lado, la figura 2 muestra que los alcaldes distritales con educación formal mayor a 15 años son los que tiene mayor ejecución del total del gasto público (corrientes y de inversión) con respecto a los demás alcaldes.
16. Figura 2
Ejecución porcentual del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja y años de educación formal de los alcaldes de los años 2015-2018.
17.
18. Fuente: Elaboración propia, datos tomados del MEF (2021) y del JNE (2021) 19. Experiencia laboral del alcalde y el gasto público
20. A continuación, se muestra el porcentaje ejecutado del gasto público según los años de experiencia laboral que han tenido los alcaldes distritales de la provincia de Jauja en los
11 9
16 9
13 10 6
12 9
15 18 6
11 14 13 11 10 9
13 11 9
10 7
9 6
9 12 11 10 10
16 6
8
67 58
87 60
82 66
54
78 61
85 90 53
75 84 82 76 74 73
79 65
61 70 61
71 53
61
78 77 70 62
86 58
72
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Acolla Apata Ataura Canchayllo Curicaca El mantaro Huamali Huaripampa Huertas Janjaillo Julcan Leonor Oroñez Llocllapampa Marco Masma Masma Chicche Molinos Monobamba Muqui Muquiyauyo Paca Paccha Pancan Parco Pomacancha Ricran San Lorenzo San Pedro de Chunan Sausa Sincos Tunanmarca Yauli Yauyos
Ejecución del gasto público (en porcentajes) Educación formal (en años)
años 2015-2018, encontrando que la mayor parte de los alcaldes tienen en promedio 14 años de experiencia laboral.
21. Tabla 2
Ejecución porcentual del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja y experiencial laboral de los alcaldes de los años 2015 - 2018.
N° Distritos de la provincia de Jauja
Nombre del Alcalde Experiencia laboral (en
años)
Gasto público ejecutado respecto del PIM (En %)
1 Acolla Jaime Fernando Esteban Aquino 15 67
2 Apata Percy Rafael Cerron Espinoza 14 58
3 Ataura Alfonso Jorge Bullón Caro 25 87
4 Canchayllo Raúl Ricardo Zavala Rojas 12 60
5 Curicaca Manolo Aníbal Casas Contreras 21 82
6 El mantaro Jorge Luis Palacios Pérez 12 66
7 Huamali Leonardo Israel Millán Quintana 4 54
8 Huaripampa Iban Silvio Soto Soto 12 78
9 Huertas Roly Nicodemus Salazar Espinoza
9 61
10 Janjaillo Narciso Pedro Hilario Espinoza 14 85
11 Julcan Beatriz Fierro Vivanco De Vivanco
24 90
12 Leonor Oroñez Héctor Raphael Casas Yupanqui 6 53 13 Llocllapampa Pedro Andrés Carhuancho Trigos 12 75
14 Marco Hernán Arias Baldeón 23 84
15 Masma Gregorio Timoteo Fernández Martínez
19 82
16 Masma Chicche Arcemio Nerio Gago Lino 15 76
17 Molinos Ángel Moisés Huamán Mucha 13 74
18 Monobamba Fredy Abelardo Durand Posadas 16 73
19 Muqui Heber Daniel Silva Cancho 19 79
20 Muquiyauyo Pedro Moisés Astuvilca Jurado 8 65
21 Paca Gilber Vicente Aquino Ureta 9 61
22 Paccha Teodoro Martin Santos Esteban 16 70
23 Pancan Darío Lucio Camarena Fernández 10 61
24 Parco Nelson Raul Caballero Flores 12 71
25 Pomacancha Aldo Hugo Contreras Mallma 3 53
26 Ricran Valerio Raul Julcarima Simeon 10 61
27 San Lorenzo Ener Félix Hilario Mendoza 17 78
28 San Pedro de Chunan
Leopoldo Aquino Aylas 16 77
29 Sausa Cesar Teodoro Rodríguez Huarizueca
14 70
30 Sincos Cesar Cerrón Vílchez 12 62
31 Tunanmarca Jhonni HenriI Arias Tabraj 21 86
32 Yauli Teodenes Aquino Sobero 3 58
33 Yauyos Jose Luis Tocas Torres 19 72
22. Fuente: Elaboración propia, datos tomados del MEF (2021) y del portal del JNE (2021).
23. La figura 3, muestra que la minoría de los alcaldes distritales, tienen mayor a 17 años de experiencia laboral y fueron ellos quienes obtuvieron mayor ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión), sin embargo, esto no garantiza que el gasto público sea ejecutado adecuadamente y de calidad.
24. Figura 3
Ejecución porcentual del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja y años de experiencia laboral de los alcaldes de los años 2015 - 2018.
25. 26. Fuente: Elaboración propia, datos tomados del MEF (2021) y del JNE (2021)
27. La influencia del capital humano de los alcaldes en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) son problemas centrales en la
15 14
25 12
21 12 4
12 9
14 24 6
12
23 19 15 13
16 19 8
9 16 10
12 3
10 17 16 14 12
21 3
19
67 58
87 60
82 66
54
78 61
85 90 53
75 84 82 76 74 73
79 65
61 70 61
71 53
61
78 77 70 62
86 58
72
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Acolla Apata Ataura Canchayllo Curicaca El mantaro Huamali Huaripampa Huertas Janjaillo Julcan Leonor Oroñez Llocllapampa Marco Masma Masma Chicche Molinos Monobamba Muqui Muquiyauyo Paca Paccha Pancan Parco Pomacancha Ricran San Lorenzo San Pedro de Chunan Sausa Sincos Tunanmarca Yauli Yauyos
Ejecución del gasto público (en procentajes) Experiencia laboral (en años)
gestión pública, ya que la sostenibilidad de los programas, proyectos, producción de bienes y servicios públicos, se realiza con recursos económicos limitados y escasos.
Estas características encontradas del problema de capital humano de los alcaldes y en la ejecución porcentual del gasto público en municipalidades me empujaron a elaborar la presente investigación.
1.2 . Formulación del problema 1.2.1. Problema general:
¿De qué manera influyó el capital humano de los alcaldes en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018?
1.2.2. Problemas específicos
¿Cómo influyó los años de educación formal de los alcaldes en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018?
¿Cómo influyó los años de experiencia laboral de los alcaldes en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018?
¿Cómo influyó los años de experiencia como funcionario público de los alcaldes en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018?
1.3 . Objetivos de la investigación 1.3.1. Objetivo general
Determinar la influencia del capital humano de los alcaldes en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales
de la provincia de Jauja de los años 2015-2018.
1.3.2. Objetivos específicos
Medir la influencia de los años de educación formal de los alcaldes en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja en el periodo 2015-2018.
Medir la influencia de los años de experiencia laboral de los alcaldes en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018.
Medir la influencia de los años de experiencia como funcionario público de los alcaldes en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018.
1.4 Justificación de la investigación
1.4.1. Razones que motivan la investigación
Esta investigación tiene la motivación de carácter práctico porque sirve de apoyo para los funcionarios públicos involucrados en la ejecución del gasto público de los gobiernos locales a nivel distrital de la provincia de Jauja, y a través de ella se puede tener una visión más clara para obtener resultados eficientes para generar valor público a favor de la población, así como saber si es bueno invertir en capital humano como la educación formal, la experiencia laboral y experiencia como funcionario público en futuros postulantes a las municipalidades distritales de la provincia de Jauja, con el objetivo de mejorar eficientemente la gestión municipal de un municipio.
1.4.2. Importancia del tema de investigación
Esta investigación es importante porque contribuye a plantear soluciones ante la problemática de tipo social dentro del campo de la gestión pública, ya que cuando existe ineficiencia de ejecución porcentual del total del gasto público la ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) a causa de un capital humano deficiente de los alcaldes distritales, los impactos de la ejecución porcentual promedio del total del gasto público la ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) son muy bajos llegando incluso a devolver el presupuesto al gobierno central.
La investigación pretende dar herramientas e información valiosa para los futuros funcionarios públicos y teniendo como objetivo de que puedan sensibilizarse y tener conciencia del daño que hacen a la población cuando realmente no están preparados para asumir un cargo público donde tomaran decisiones relevantes a favor de la población que demanda necesidades al estado.
1.5 Limitación de la investigación (teóricas y metodológicas)
Para la investigación se ha usado los datos del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, y del portal de transparencia de Jurado Nacional de Elecciones - JNE, tales datos han permitido analizar el capital humano de los alcaldes y la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018; sin embargo, cada una de las categorías establecidas en las fichas de cotejo ha tenido que ser convertidas en datos cuantitativos para su mejor tratamiento en la medición de los datos. La consulta amigable del MEF, no proporciona porcentaje ejecutado promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de los años 2015 -2018 del distrito de Jauja solo muestra como provincia por lo que se tuvo que obviar el distrito de Jauja por no tener datos a nivel distrital, a partir de ello se trabaja con 33
distritos de toda la provincia de Jauja. Por otro lado, se ha usado la ejecución porcentual promedio del gasto público de los años 2015-2018, para su mejor procedimiento en la investigación se procedió a promediar la ejecución porcentual del gasto público de los 4 años obteniendo solo un valor así como también solo se trabajó con los datos proporcionados por los candidatos que ganaron en las Elecciones Municipales y Regionales del año 2014, ya que esa información solo entregan un año antes de cada elección al JNE, y lo hacen cada cuatro años que dura una gestión edil municipal; a partir de este planteamiento los datos para investigación fueron tratados como datos de corte transversal.
CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la investigación 2.1.1 Marco referencial o antecedentes
Antecedentes nacionales
Dentro de las investigaciones que se realizaron en nuestro país, se ha revisado la investigación de Poma (2019), este autor planteo como problema general: ¿Cuál es la influencia del capital humano del alcalde en la ejecución presupuestal de la Región de Puno, años 2015-2018?, y concluyó que la mayor parte de los alcaldes de la Región Puno, son aquellos que tuvieron experiencia laboral en el sector público, y además obtuvieron preponderantemente una regular ejecución presupuestal (de 61% a 80%) y en menor incidencia, una mala y buena ejecución presupuestal y se ha encontrado de acuerdo a estos resultados que el indicador experiencia laboral del alcalde en el sector público si influye significativamente en el nivel porcentual de ejecución presupuestal de gastos de inversión de la Región Puno, gestión 2015-2018.
Por otro lado, Ushiñahua (2019), el autor se planteó como problema ¿Cuál es el impacto de los recursos humanos en la ejecución del gasto de inversión pública de la Municipalidad Provincial de San Martín-Tarapoto, año 2018?, concluyendo que
la competitividad de los recursos humanos de los trabajadores que ejecutan el gasto de inversión pública de la Municipalidad Provincial de San Martín-Tarapoto, tuvo deficiencias, y ha impactado negativamente en la ejecución del gasto de inversión teniendo un 19% trabajadores sin educación superior universitaria completa, el 22% no tiene una especialidad académica y por último el 22% tienen experiencia en el sector público de un tiempo de un mes hasta un año.
Antecedentes internacionales
En cuanto a trabajos y tesis internacionales, se ha revisado el trabajo de investigación desarrollado por Ormeño (2011), este autor concluyó que la variable profesionalización es la más importante para explicar la productividad de los funcionarios, y menciona que es acorde con la teoría respecto al efecto que tiene la educación y el desempeño de las personas y dice que la profesionalización es bajo, por lo que es indispensable buscar la profesionalización del sector.
También se ha verificado el trabajo de investigación de Silva y Fernandes (2015), los autores concluyeron que la sociedad venezolana transita por cambios en un entorno diverso, donde la población tienen un rol accionario, las instituciones del sector público, en particular los gobiernos locales tienen el compromiso de asumir el reto de convertirse en ser más competitivos, afrontando cambios y satisfaciendo las exigencias de la población con las cuales interactúan.
2.2 Bases teóricas que fundamenta la investigación 2.2.1 Desarrollo de los modelos en la gestión pública
Estos últimos años, la forma de ser funcionarios del sector público ha presentado grandes avances en los modelos de gestión pública, por lo que es necesario hacer un recorrido, donde podamos entender la evolución de la gestión pública en la
variable como el capital humano que dirige el aparato público. Existen dos modelos, los cuales son el modelo tradicional, y el modelo de la Nueva Gestión Pública.
Figura 4
Desarrollo de los modelos de gestión pública en el tiempo
Fuente: Elaboración propia a partir de los autores
Christensen y Laegreid, (2011) explican que la NGP, transformo los procesos administrativos de los gobiernos del mundo que hizo frente a las diferentes crisis sociales, políticas y económicas donde se trasladó comportamientos y daciones del sector privado al sector público, con el propósito de que el capital humano logre mejores resultados en las acciones que tome a favor de la población.
2.2.2 Capital humano
Existe muchos autores que han estudiado el capital humano; desde Adam Smith, quien explicó la importancia de la habilidad y destreza de realizar el trabajo, hasta los últimos estudios que se realizan en el presente, donde todos concuerdan en considerar la inversión en educación y la importancia de la experiencia.
Modelo tradicional o burocrático
Tipo de estado de bienestar o Keynesianismo (interventor) 1. Basado en la teoría de
Weber (funciones formales, jerarquías, subordinaciones, reglas)
Estado-céntrica preminencia del estado sobre el mercado
Tipo de estado: estado competitivo
Preminencia del mercado sobre el estado
2. Post-burocracia (inicio de la influencia del gerencialismo)
Modelo Post burocrático o NGP
3. Post-gerencial(regulación y control)
4. Post - NGP
Tipo de estado: regulador (ya no es interventor ni competitivo
ahora regula y controla)
Enfoque integrador del sector público: relaciones inter e intra
gubernamental Socio-política: balance entre
estado y mercado
Figura 5
Desarrollo del capital humano en el tiempo
1700-1929 1930-1950 1950-1970 Fuente: Elaboración propia a partir de los autores
2.2.3 El capital humano desde la educación
Schultz (1985) explica que la educación es una inversión que da cuenta de gran parte de las mejoras en la calidad de vida de la población, por lo tanto, las personas necesitan educarse para mejorar la su productividad laboral.
2.2.4 El capital humano desde la experiencia
Thurow (1978) explica que las destrezas y la sabiduría se aprenden a base de educación y práctica, tanto formal como informal. Sin embargo, las destrezas específicas del trabajo es decir las experiencias, conduce a los empleados a una productividad más elevada, todo eso forma parte del capital humano.
El conocimiento obtenido de manera práctico a lo largo de los años, proporciona más precisión al realizar un trabajo, logrando mayor productividad laboral; es el capital humano obtenido a través de la práctica, el cual se adquiere en el puesto de trabajo A dicha experiencia debe ser adquirida y manifestarla en las autoridades al ejecutar el total del gasto público la ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión)
Educación tema relevante en el desarrollo económico
Adam Smith (1776) Malthus (1806)
El factor trabajo tomo más relevancia debido a
la realidad mundial Keynes (1936)
Aparece la teoría del capital humano desarrollo económico
Solow (1950) Schultz (1806) Becker (1964) Mincer (1974)
2.2.5 Componentes del capital humano
Todos los componentes son importantes para construir personas capaces de engranarse dentro del aparato público, a continuación, se muestra en resumen en qué consisten los componentes de la educación formal e informal, salud y experiencia.
Figura 6
Componentes del capital humano
Fuente: Elaboración propia a partir de los autores 2.2.6 Gasto público
Los gastos públicos constituyen las transacciones financieras que realizan las jurisdicciones y entidades públicas en un período determinado para adquirir los bienes o servicios que requiere la producción, o para transferir los recursos recaudados a diferentes agentes económicos dentro de una sociedad para ello la teoría de gasto público hace referencia a que se incrementa mientras la competitividad de los funcionarios públicos también se incremente para ello cada funcionario público debe de gozar de buena salud, tener suficientes años de educación formal, tener eficientes capacidades académicas en gestión pública y mucha experiencia en el ámbito.
Componentes del capital humano
humano
Educación (formal y no formal) Becker (1983)
humano
Experiencia Mincer (1974)
humano
Salud Schultz (1986)
humano Calidad de vida
humano
Aumenta la productividad de los individuos, permite lograr mejores resultados en los objetivos propuestos
humano
Reduce las pérdidas de productividad como consecuencias de las enfermedades que afectan a los trabajadores activos y potenciales
humano
Propone más seguridad en la realización del trabajo y la toma de decisiones, logrando
una mayor productividad laboral y objetivos propuestos
humano
2.2.7 Diagrama del modelo esquemático
Con la información, la variable de efecto es la ejecución porcentual promedio del total del gasto público la ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de los años 2015-2018 y la variable de causa es el capital humano de los alcaldes de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja, usando la teoría explicada líneas arriba, procedemos a elaborar el modelo esquemático ajustado de gestión pública para la presente investigación queda de la siguiente manera:
Figura 7
Modelo esquemático: Capital humano – Gasto Público
Nota: La figura muestra el modelo esquemático de la investigación. Fuente:
Elaboración propia 2.2.8 Modelo funcional
De acuerdo al planteamiento teórico acogido, la representación funcional del modelo de estudio es el siguiente:
EpGP=
ƒ
(Capital Humano) ………..………(1)Capital humano=AeduF, AexpL, AexpFP……….………...(2) Remplazando 2 en 1
EpGP =
ƒ
(AeduF, AexpL, AexpFP)….………..………... (3) Años de educación formal(+)
Años de experiencia laboral (+)
Gasto Público (+) Capital
Humano (+) Años de experiencia como
funcionario público (+)
Donde:
EpGP = Ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja
AeduF = Años de educación formal de los alcaldes AexpL = Años de experiencia laboral de los alcaldes
AexpFP =Años de experiencia como funcionario público de los alcaldes 2.3 Bases conceptuales
2.3.1 Capital humano
Es el grupo de conocimientos y habilidades que tiene un ser humano el cual lo materializa generando un bien o servicio que sea de utilidad a la población.
2.3.2 Educación formal
La educación formal es adquirida y aprendida en instituciones aprobadas por el Ministerio de Educación y organizada en ciclos lectivos regulares. Los estudios son progresivos y llevan a grados correlativos hasta llegar a la graduación o titulación técnica o universitaria de un individuo.
2.3.3 Alcalde
Según la Ley N° 27972 – Ley orgánica de municipalidades, en su artículo N°6 sobre
“la alcaldía”, hace referencia que el alcalde es el máximo representante de una municipalidad gozando de autonomía en la toma de decisiones que impliquen en su jurisdicción.
2.3.4 Experiencia laboral
La experiencia laboral es el grupo de aptitudes y conocimientos adquiridos en toda la vida de una persona puede ser de manera práctica o teórica, los cuales contribuye a la persona a ser más competitivo en un ámbito laboral.
2.3.5 Experiencia como funcionario público
Es el conjunto de conocimientos para administrar correctamente los recursos económicos del sector público, para empujar el desarrollo de su pueblo y solucionar los problemas públicos de una sociedad, para ello se ha de desenvolverse como un tomador de decisiones asumiendo cargos como alcaldes, gerentes, regidores o autoridades de alto rango dentro de una institución pública.
2.3.6 Gasto público total
El gasto público total refiere a la salida de recursos financieros de parte del estado como los gastos corrientes (pagos a funcionarios y compra de bienes y servicios) y gastos de inversión (obras públicas, capital a empresas públicas y transferencias a empresas o subvención de capital) los cuales son orientados a la atención de las necesidades de la población de un país dentro de un periodo dado por lo general es de un año. Para gastar antes hay que tener dinero y las fuentes de ingresos públicos los cuales son las cotizaciones sociales (cotización de los trabajadores y cotizaciones empresariales) y los tributos (tasas, impuestos directos e indirectos y contribuciones especiales) estos hacen que el país tenga garantizado suficientes recursos económicos.
Figura 8
Componentes del gasto público
Fuente: elaboración propia
Corrientes
Gasto Público
De inversión
Transferencias a empresas (subvenciones de capital) Capital a empresas públicas
Obras públicas Compra de bienes y servicios
Pago a funcionarios
2.4. Hipótesis de la investigación 2.4.1 Hipótesis
Hipótesis general
El capital humano de los alcaldes influyó directa y significativamente en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018.
Hipótesis específicas
Los años de educación formal de los alcaldes influyó directa y significativamente en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018.
Los años de experiencia laboral de los alcaldes influyó directa y significativamente en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018.
Los años de experiencia como funcionario público de los alcaldes influyó directa y significativamente en la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja de los años 2015-2018.
2.5. Variables e indicadores Tabla 3
Operacionalización de variables
Hipótesis Variable Dimensiones Indicador Recolección de datos
Hipótesis especifica 1:
Variable Dependiente:
Gasto público
Económica Valor porcentual promedio ejecutado del gasto público de los años 2015 - 2018
Hoja de cotejo del Portal del MEF
Variable Independiente:
Años de educación formal del alcalde
Social Número de años de educación formal del alcalde
Hoja de cotejo del Portal de Jurado Nacional de Elecciones de Perú – JNE.
Hipótesis especifica 2:
Variable Dependiente:
Gasto público
Económica Valor porcentual promedio ejecutado del gasto público de los años 2015 - 2018
Hoja de cotejo del Portal del MEF
Variable Independiente:
Experiencia laboral del alcalde
Social Número de años de experiencia en sector público y privado del alcalde*
Hoja de cotejo del Portal de Jurado Nacional de Elecciones de Perú – JNE.
Hipótesis especifica 3:
Variable Dependiente:
Gasto público
Económica Valor porcentual promedio ejecutado del gasto público de los años 2015 - 2018
Hoja de cotejo del Portal del MEF
Variable Independiente:
Experiencia como funcionario público
del alcalde
Gestión Número de años de experiencia como
funcionario público**
Hoja de cotejo del Portal de Jurado Nacional de Elecciones de Perú – JNE.
*Se considera como experiencia laboral en sector público (todo cargo que no toman decisiones dentro de una institución pública)
**Se considera experiencia como funcionario público (todo cargo que toma decisiones dentro de una institución pública como por ejemplo alcaldes, gerentes, regidores entre otros)
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. Tipo de investigación
Hernández y Fernández (2014) mencionan que una investigación es de tipo aplicada cuando se hace uso de teorías ya establecidas en el cual la investigación tiene soporte en ella, basándonos en dichos autores la investigación fue de tipo aplicada, porque se basa en una teoría, el cual esté enmarcada dentro de la gestión pública dicha teoría utilizada para la investigación fue el capital humano y el gasto público.
3.2. Nivel de investigación Explicativo
Hernández, Fernández y Baptista (2014) mencionan que en este nivel de investigación se explica la relación de causa y efecto de dos variables, tomando lo dicho de los autores, la presente investigación fue de tipo explicativa, puesto que se explica la influencia del capital humano de los alcaldes en la ejecución porcentual promedio del total gasto público (corrientes y de inversión) de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja en el periodo 2015 – 2018.
3.3. Métodos de investigación
En esta investigación se usó el método científico, porque se ubica entre la teoría y la realidad.
Lino (2016) explica que el método científico se divide en tres grupos los cuales son los métodos universales, métodos generales y métodos específicos o particulares.
Para la investigación se desarrollará los siguientes métodos:
Método universal
La investigación se basó en el método universal funcionalista, puesto que estudia las relaciones que existen entre los diferentes elementos que conforman un objeto, existe una manifestación externa de las propiedades de un objeto porque que cada elemento de la realidad que se está estudiando cobra sentido en relación con las interrelaciones que se establezcan con el todo. Para la investigación el método funcionalista brinda la construcción de un modelo donde existen relaciones de dependencia funcional entre la ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades y el capital humano de los alcaldes distritales de la provincia de Jauja.
Método general
El estudio se basó al método general deductivo, que consiste en el proceso de conocimiento que se inicia con la observación de hechos generales, con el propósito de llegar a verdades particulares. La investigación parte de información secundaria es decir de una realidad generalizada para poder llegar a un análisis específico de las variables del gasto público de las municipalidades y el capital humano de los alcaldes distritales de la provincia de Jauja.
Métodos Específicos
Los métodos específicos que se utilizó en esta investigación son dos:
De casos:
El método de casos refiere a la investigación detallada de una unidad de observación, teniendo en cuenta sus características y comportamiento de dicha unidad, este método debe mostrar una descripción de problemas, situaciones o acontecimientos reales ocurridos en la unidad. En la investigación se requiere
investigar la unidad de los agentes económicos en una sociedad como es el estado y la población a través de la caracterización y comportamiento de la ejecución porcentual promedio del total del gasto público (corrientes y de inversión) que realizan los alcaldes distritales de la provincia de Jauja, para dicha unidad se ha realizado una descripción del problema identificado
Medición:
La medición se desarrolla con el objetivo de obtener la información numérica acerca de una propiedad o cualidad del objeto o fenómeno, donde se comparan magnitudes medibles y conocidas. Para la investigación se ha medido la relación e influencia de la variable independiente capital humana de los alcaldes distritales y la variable dependiente ejecución porcentual promedio del total del gasto público de las municipalidades distritales de la provincia de Jauja en los años 2015-2018.
3.4. Diseño de investigación
Fue no experimental puesto, que no se manipuló deliberadamente ninguna variable y fue de corte trasversal, ya que la recopilación de información se tomó de una gestión edil municipal a través de datos secundarios, donde se promedió la ejecución porcentual del gasto público de los años 2015 – 2018, así como solo se tomó los datos de las hojas de vida que entregaron los candidatos que ganaron las elecciones Regionales y Municipales del año 2014, con dicha información se interpretó la información en función a las variables del estudio.
3.5. Población
La población total comprende los 33 alcaldes distritales de la provincia de Jauja en el periodo de 2015-2018, no tomando a la municipalidad distrital de Jauja, ya que es administrado como un municipio provincial, por otro lado, no existe muestra, ya que la
población es pequeña y para la investigación solo se habla de población.
3.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos Revisión documental y de datos
Mediante este método se procedió a recopilar información secundaria para el estudio, entre ellas se usó: tesis de investigaciones, artículos de investigaciones relacionados con el capital humano, así como el gasto público, información del portal consulta amigable del MEF, la base de datos de la hoja de vida de los 33 alcaldes presentados al JNE en el año 2014, para elecciones municipales y regionales de la gestión edil de los años 2015- 2018, textos afines y revistas especializadas. Toda esta información secundaria ayudó al proceso de sistematización y análisis del estudio de las variables en la investigación.
3.7. Procedimientos de recolección de datos
Después de haber recolectado los datos de las diversas fuentes que ya se mencionaron anteriormente se procede a construir la base de datos de cada una de las variables estudiadas.
3.8. Técnicas de procesamiento y análisis de resultado
Se elaboró una base de datos: la data estará compuesta por 33 observaciones, ya que en la investigación se aplicó a 33 alcaldes distritales de la provincia de Jauja en el periodo de 2015-2018.
Se procesó en el software estadístico STATA 16.
Se utilizó la estadística descriptiva (medidas de tendencia central) y mediante gráficos se presentó los resultados de los ítems más relevantes, y se realizó una regresión múltiple lineal por Mínimos Cuadrados Ordinarios. Finalmente, se efectuó la contratación de hipótesis y se analizó adecuadamente los resultados obtenidos.
