i
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN
TESIS
Código CTI : 5311.03
Código UNESCO : 0200 0000
Área de investigación de la UNCP : Empresas
Área de investigación de la Facultad : Gestión, Promoción y desarrollo
empresarial
Sub líneas de investigación en la Facultad : Logística de la empresa PRESENTADO POR:
Bach. Jorge Javier Alder
PARA OPTAR EL TÍTULO DE LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN Huancayo – Perú
2020
“Propuesta de simplificación de procesos de tercer y cuarto nivel de
contrataciones de bienes y servicios para cumplir con el plan de
actividades de las áreas usuarias en la CMAC Huancayo S.A. - 2020”
ii
ASESOR
Mg. Ricardo Bustamante Aguirre
iii
DEDICATORIA
El presente trabajo de investigación se encuentra dedicado a mi Familia, y a todas las personas que hicieron posible el proceso de búsqueda de información, apoyo con la interpretación de resultados, así también a todas las personas que intervinieron durante
mi formación profesional, licenciados, amigos, colegas, y a mi casa de estudios la Universidad Nacional del Centro del Perú.
iv
AGRADECIMIENTOS
A mis padres que me apoyaron en todo momento durante mis estudios pres universitarios y universitarios. A todos los miembros de la Caja Huancayo,
áreas usuarias en los distintos departamentos, por su predisposición al momento de aplicación del instrumento. A mi asesor por guiarme en el proceso de investigación y los lineamientos presentes que exige la facultad
de Ciencias de la Administración de la UNCP.
v
RESUMEN
El presente trabajo de investigación lleva por título “Propuesta de simplificación de procesos de tercer y cuarto nivel de contrataciones de bienes y servicios para cumplir con el plan de actividades de las áreas usuarias en la CMAC Huancayo S.A. – 2020” el cual tuvo como objetivo explicar en qué magnitud la propuesta de simplificación de procesos de tercer y cuarto nivel de contrataciones de bienes y servicios cumplirá con el plan de actividades de las áreas usuarias en la Caja, se ha empleado como método de estudio, el método analítico para estudiar los componentes de las variables de estudio, además el método experimental para brindar una explicación en base a la significación estadística empleada en la contrastación de la hipótesis, la población y muestra corresponde a 23 áreas usuarias de las cuales pertenecen 41 trabajadores de las áreas (responsables de la CMAC Huancayo) tras aplicar un cuestionario previamente validado como instrumento de recolección de datos, se obtuvo el grado de consideración respecto de las variables de estudio, así los resultados arrojaron que el 85% de los encuestados consideran importante la revisión de la información antes del proceso de contratación, el 83% consideró que el tiempo de conformación del comité es un limitante, el 93% consideró que los objetivos por área son necesidades urgentes que requieren ser logradas, el 93% consideró que el cumplimiento de cronograma de actividades facilita el cumplimiento de los objetivos de la Caja, para contrastar la hipótesis se utilizó la prueba exacta de Fisher y la prueba d de Somers porque se trata de respuestas en escala ordinal, con ello a través del p-valor de ambos estadísticos menor que el nivel de significancia se desestimó la hipótesis nula, por último la conclusión a la que se arribó versa sobre la propuesta de simplificación de proceso de 3 y 4to nivel cumple con el plan de actividades de las áreas usuarias de manera significativa.
Palabras clave: Procesos de contratación de bienes y servicios, procesos de contratación de tercer y cuarto nivel, plan de actividades, Caja Huancayo.
vi
ABSTRACT
This research work is entitled "Proposal for the simplification of third and fourth level processes for contracting goods and services to comply with the activity plan of the user areas in CMAC Huancayo S.A. - 2020 ”which aimed to explain to what extent the proposal for the simplification of third and fourth level processes for contracting goods and services will comply with the activity plan of the user areas in the Savings Bank, has been used as a study method , the analytical method to study the components of the study variables, as well as the experimental method to provide an explanation based on the statistical significance used in the testing of the hypothesis, the population and sample correspond to 23 user areas of which 41 area workers (responsible for CMAC Huancayo) after applying a previously validated questionnaire as a data collection instrument, the degree of consideration was obtained with respect to the study variables, thus the results showed that 85% of the respondents consider important reviewing the information before the hiring process, 83% considered that the time to conform The committee is limiting, 93% considered that the objectives by area are urgent needs that need to be achieved, 93%
considered that compliance with the schedule of activities facilitates compliance with the objectives of the Fund, to contrast the hypothesis used Fisher's exact test and Somers's d test because they are responses in ordinal scale, with this, through the p-value of both statistics less than the significance level, the null hypothesis was rejected, finally the conclusion to the What was arrived at is about the proposal to simplify the 3rd and 4th level process complies with the activity plan of the user areas in a significant way.
Keywords: Contracting processes for goods and services, third and fourth level contracting processes, activity plan, Caja Huancayo.
vii
INDICE GENERAL
ASESOR ... ii
DEDICATORIA ... iii
AGRADECIMIENTOS ... iv
RESUMEN ... v
ABSTRACT ... vi
INDICE GENERAL ... vii
INDICE DE FIGURAS ... xi
INDICE DE TABLAS ... xi
INDICE DE CUADROS ... xii
INTRODUCCIÓN ... xiii
CAPITULO I ... 16
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 16
1.1. Fundamentación del problema ... 16
1.1.1. Fundamentación empírica ... 16
1.1.2. Fundamentación científica ... 18
1.2. Formulación del problema ... 19
1.2.1. Problema general ... 19
1.2.2. Problemas específicos ... 19
1.3. Objetivos ... 20
1.3.1. Objetivo general ... 20
1.3.2. Objetivos específicos ... 20
1.4. Justificación ... 20
1.4.1. Justificación teórica ... 20
1.4.2. Justificación metodológica ... 21
1.4.3. Justificación práctica ... 21
1.5. Importancia ... 21
1.6. Alcances ... 21
1.7. Limitaciones ... 22
1.8. Delimitación ... 22
1.8.1. Delimitación temporal ... 22
1.8.2. Delimitación espacial ... 22
1.8.3. Delimitación conceptual ... 22
1.9. Formulación de la hipótesis ... 22
1.9.1. Hipótesis general de la investigación ... 22
viii
1.9.2. Hipótesis específicas de la investigación ... 23
1.10. Identificación y clasificación de las variables de la investigación ... 23
1.10.1. Identficación ... 23
1.10.2. Clasificación... 23
1.11. Operacionalización de las variables ... 24
CAPITULO II ... 26
MARCO TEÓRICO ... 26
2.1. Antecedentes de la investigación ... 26
2.1.1. Antecedentes Internacionales ... 26
2.1.2. Antecedentes Nacionales ... 28
2.1.3. Antecedentes locales ... 33
2.2. Marco Histórico ... 35
2.3. Marco Legal ... 35
2.4. Bases teóricas y modelo teórico ... 35
2.4.1. Proceso de contratación 2.5. Definición de términos ... 62
2.5.1. Plan estratégico ... 62
2.5.2. Plan operativo ... 62
2.5.3. Servicios ... 62
2.5.4. Área usuaria ... 62
2.5.5. Adjudicación... 62
2.5.6. Adquisición y/o contratación... 63
2.5.7. Especificaciones técnicas ... 63
2.5.8. Expediente de contratación ... 63
2.5.9. Expediente técnico ... 63
2.5.10. Orden de compra/servicio/contrato ... 63
2.5.11. Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ... 64
2.5.12. Postor ... 64
2.5.13. Proveedor ... 64
2.5.14. Nivel de adquisición o contratación ... 64
2.5.15. Solicitud de cotización ... 64
... 35
2.4.2. Enfoque sobre procesos ... 40
2.4.3. Marco normativo – Contrataciones a nivel de CMAC del Perú ... 44
2.4.4. Plan de actividades en la contratación de servicios ... 44
2.4.5. Área usuaria u orgánica ... 57
2.4.6. Modelo teórico ... 57
ix
2.5.16. Términos de referencia ... 64
CAPITULO III ... 65
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ... 65
3.1. Método de investigación ... 65
3.1.1. Método universal ... 65
3.1.2. Método general ... 65
3.1.3. Metodos específicos ... 66
3.3. Nivel de investigación ... 66
3.4. Diseño de investigación ... 67
3.5. Estrategia para la prueba de hipótesis ... 68
3.6. Población y muestra ... 68
3.6.1. Universo ... 68
3.6.2. Población ... 69
3.6.3. Muestra ... 69
3.7. Técnicas e instrumentos ... 70
3.7.1. Técnicas ... 70
3.7.2. Instrumentos ... 71
3.8. Instrumento de recolección de datos ... 71
3.8.1. Diseño del instrumento ... 71
3.8.2. Validación del instrumento ... 71
3.8.3. Confiabilidad del instrumento ... 72
3.9. Proceso de recolección de datos ... 73
CAPITULO IV ... 74
TRABAJO DE CAMPO Y PROCESO DE CONTRASTE E LA HIPÓTESIS ... 74
4.1. Presentación de datos ... 74
4.2. Procesos de tercer y cuarto nivel de contratación de bienes y servicios ... 74
4.2.1. Procesos de contratación de bienes y servicios ... 74
4.2.2. Procesos de selección de tercer y cuarto nivel de bienes y servicios... 79
4.3. Plan de actividades de las áreas usuarias ... 83
4.3.1. Plan Estratégico Institucional ... 83
4.3.2. Plan Operativo Institucional ... 88
4.4. Proceso de prueba de hipótesis ... 92
4.4.1. Prueba de hipótesis general ... 95
4.4.2. Prueba de hipótesis específica A ... 97
4.4.3. Prueba de hipótesis específica B ... 99
... 65 3.2. Tipo de investigación
x
4.5. Discusión de resultados ... 101
CAPITULO V ... 107
APORTES DE LA INVESTIGACIÓN ... 107
5.1. Aporte científico ... 107
5.2. Aporte Social ... 107
5.3. Aporte Organizacional – Propuesta de simplificación de procesos de tercer y cuarto nivel de contrataciones de bienes y servicios ... 108
5.3.1. Propuestas de simplificación de procesos de contratación de bienes y servicios 108 5.3.2. Propuestas de simplificación de procesos de selección de tercer y cuarto nivel de bienes y servicios ... 111
CONCLUSIONES ... 126
RECOMENDACIONES ... 127
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 129
ANEXOS... 136
Anexo 1: Artículo Científico ... 137
Anexo 2: Matriz de Consistencia ... 153
Anexo 3: Matriz de diseño de instrumentos ... 154
Anexo 4: Instrumento de recolección de datos ... 156
Anexo 5: Validación de instrumentos ... 160
Anexo 6: Matriz de datos ... 163
Anexo 7: Procedimiento MPR-001-LOG-Adquisiciones y Contrataciones de Bienes y Servicios ... 167
xi INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Flujo de proceso ... 37
Figura 2. Etapas del proceso de selección 2020 ... 39
Figura 3. Principios que rigen las adquisiciones ... 45
Figura 4. Modelo burocrático de interacción con el ambiente ... 59
Figura 5. Grados de burocratización ... 61
Figura 6. Niveles de investigación ... 66
Figura 7. Sub tipos – diseños experimentales ... 68
Figura 8. Proceso de prueba de hipótesis - ritual de significancia ... 68
Figura 9. Tendencias en la Dimensión Procesos de contratación de bienes y servicios ... 79
Figura 10. Tendencias en la Dimensión Procesos de tercer y cuarto nivel de bienes y servicio 83 Figura 11. Tendencias en la Dimensión Plan Estratégico Institucional ... 87
Figura 12. Tendencias en la Dimensión Plan Operativo Institucional ... 92
Figura 13. Proceso de selección de una prueba estadística... 94
Figura 14. Mapa General de Procesos en la Caja Huancayo S.A ... 121
Figura 15. Contratación de Bienes y Servicios de 3 y 4to nivel en la Caja Huancayo S.A ... 122
Figura 16. Diagrama de flujo - Contratación de Bienes y Servicios de 3 y 4to nivel... 123
INDICE DE TABLAS Tabla 1. Tipos y topes para procedimientos de selección 2020 ... 39
Tabla 2. Niveles por monto de adquisiciones y contrataciones... 48
Tabla 3. Unidades orgánicas responsables según nivel y monto de la adquisición o contratación ... 48
Tabla 4. Número de invitaciones según nivel y monto de adquisiciones y contrataciones ... 50
Tabla 5. Presentación de propuestas según nivel y monto de la adquisición o contratación ... 51
Tabla 6. Parámetros de confiabilidad ... 73
Tabla 7. Coeficiente Alfa de Cronbach para el instrumento ... 73
Tabla 8. Escala de respuestas (Procesos de 3er y 4to nivel de contratación de Bs y Ss - Plan de actividades... 74
Tabla 9. Resumen de la prueba exacta de Fisher ... 144
Tabla 10. Prueba de asociación direccional - d de Somers-Hipótesis General ... 144
Tabla 11. Resumen de la prueba exacta de Fisher - Hipótesis A ... 145
Tabla 12. Prueba de asociación direccional - d de Somers-Hipótesis Específica A ... 146
Tabla 13. Resumen de la prueba exacta de Fisher - Hipótesis B ... 147
Tabla 14. Prueba de asociación direccional - d de Somers-Hipótesis Específica B ... 147
xii INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Problemas ubicados respecto a la subcontratación significativa y proveedor principal
... 17
Cuadro 2. Problemas ubicados respecto al proceso de selección de 3° y 4° nivel de bienes y servicios... 18
Cuadro 3. Departamentos y áreas usuarias- CMAC Huancayo – Agencia principal ... 69
Cuadro 4. Marco muestral – áreas usuarias de la CMAC Huancayo – Agencia principal ... 70
Cuadro 5. Metodología para el instrumento ... 71
Cuadro 6. Consolidación del juicio de expertos para el instrumento ... 72
Cuadro 7. Resultados observados para la dimensión procesos de contratación de bienes y servicios... 78
Cuadro 8. Resultados observados para la dimensión procesos de selección de tercer y cuarto nivel de bienes y servicios ... 82
Cuadro 9. Resultados observados para la dimensión Plan Estratégico Institucional ... 87
Cuadro 10. Resultados observados para la dimensión Plan Operativo Institucional ... 91
Cuadro 11. Prueba exacta de Fisher - Prueba de hipótesis general ... 96
Cuadro 12. Medida de asociación direccional "d de Somers" – Hipótesis General ... 96
Cuadro 13. Prueba exacta de Fisher - Prueba de hipótesis específica A ... 98
Cuadro 14. Medida de asociación direccional "d de Somers" – Hipótesis Específica A ... 98
Cuadro 15. Prueba exacta de Fisher - Prueba de hipótesis específica B ... 100
Cuadro 16. Medida de asociación direccional "d de Somers" – Hipótesis Específica B ... 100
Cuadro 17. Actividades del proceso simplificado ... 110
Cuadro 18. Procesos identificados por niveles - Contratación de Bienes y Servicios ... 120
xiii
INTRODUCCIÓN
El mundo actual ha sido participe de múltiples reformas en cuanto a la administración, y la manera en cómo se debía administrar un organización, desde los postulados contrapuestos de Fayol y Taylor, en la cual se contrapone la posición del trabajador, para ofrecer su rendimiento y productividad máxima, y por otro lado que la organización, tiene que velar por los trabajadores sin desgastarlo y valorando su trabajo;
nace entonces, el enfoque humanista y los postulados de recursos humanos, cabe señalar que toda esta corriente, surge con la innovación industrial, y la mejora de la industria a nivel mundial, en consecuencia los procesos internos de las grandes industrias requerían ser mejorados, pues con la búsqueda de nuevos merados se necesitaban menos procesos, menos tiempo, menos costos, más calidad y mejores productos, nace con ello la reducción de los regímenes burocráticos de las industrias para conseguir tal fin.
El contexto mundial, se ha reflejado y replicado en los países de Latinoamérica muy tardíamente, ya que la industrialización llego al Perú en la década de los ochenta, a la par las organizaciones recién se adaptaban a tener procesos menos burocratizados, regidos bajo un marco normativo muy apabullante y poco progresivo, en las empresas del sector servicios, la burocracia se refleja bajo el abastecimiento de la materia prima para iniciar con sus actividades, en consecuencia la interpretación de los procesos de abastecimiento tienen que regirse en términos de eficiencia, menores tiempos, y costos. En el caso de la Caja Huancayo se ha identificado que los procesos concernientes a la contratación de bienes y servicios en el tercer y cuarto nivel, procesos que involucran altos costos, y demandan su atención con premura, tienen limitaciones en cuanto al tiempo en el que se ejecutan así también en la conformación de los equipos que aprueban las contrataciones tan importantes para la Caja, el tener que pasar por procesos burocráticos redundantes
xiv que generan perjuicios a la Caja desmejora el cumplimiento del plan de actividades para todas las usuarias, partiendo del hecho en el que si un bien o servicio requerido no llega a tiempo, se corta la cadena productiva o de servicio, es por ello, que el objetivo a la cual apunta el presente trabajo de investigación, es el de explicar en qué magnitud la propuesta de simplificación de procesos de tercer y cuarto nivel de contrataciones de bienes y servicios cumplirá con el plan de actividades de las áreas usuarias en la Caja Huancayo S.A. – 2020.
Para el desarrollo del presente trabajo de investigación, se ha partido de la estructura esquemática de la facultad de ciencias de la administración, oficina de investigación, el cual contempla el desarrollo en capítulos.
En el Capítulo primero, se desarrolla el planteamiento del problema, describiendo la fundamentación del problema (empírico y científico), la formulación del problema para desarrollar el problema general y los problemas específicos, los objetivos tanto general como específicos, justificación, importancia los alcances delimitación, así mismo la descripción de las hipótesis, y la operacionalización de las variables.
En el Capítulo segundo, se desarrolla el marco teórico de la investigación, el cual comprende, el estado del arte, las bases y modelo teórico, el marco histórico, legal y el marco conceptual.
En el Capítulo tercero, se profundiza el uso del método científico en el estudio, por ello se plantea el método universal, general y específico que se empleará, tipo, nivel y diseño de la investigación, estrategia para la prueba de hipótesis, población y muestra, técnicas e instrumentos y el diseño de los instrumentos y el procedimiento en la recolección de datos.
En el Capítulo cuarto, se explica el trabajo de campo y el proceso de contraste de la hipótesis, se presentan los datos, las variables y los respectivos resultados a nivel
xv descriptivo e inferencial, este último a través del contraste de la prueba de hipótesis, así mismo se presenta la discusión de resultados comparando similitudes, diferencias con los hallazgos obtenidos del estado del arte o los antecedentes presentados.
En el Capítulo quinto, se presentan los aportes a nivel científico, social, y organizacional, específicamente la propuesta de simplificación de procesos de manera detallada.
Por último, se presentan las conclusiones, recomendaciones y las referencias bibliográficas presentes, se presentan también los anexos, los cuales son el artículo científico, la matriz de consistencia, la matriz de diseño de instrumentos, y los instrumentos de recolección de datos, de manera extensa también se presenta los documentos del proceso de contrataciones de bienes y servicio de la Caja.
16
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Fundamentación del problema 1.1.1. Fundamentación empírica
La Caja Municipal de Ahorro y Créditos (CMAC) Huancayo tiene 31 años en el mercado microfinanciero del Perú y se rige bajo el marco legal de la Superintendencia de Banca y Seguros, durante los años de permanencia en el mercado financiero ha demostrado su solidez, la cual es fiel reflejo de una correcta gestión interna de los procesos financieros, de marketing, recursos humanos y logísticos; los procesos financieros dan soporte económico del balance financiero de la Caja, los procesos de marketing aseguran la relación Caja – cliente, los procesos de recursos humanos aseguran la relación interna entre los trabajadores, y por último los procesos logísticos aseguran la relación Caja – proveedores de bienes y servicios principalmente para la Caja que es una empresa de servicios financieros. La CMAC Huancayo tiene un marco normativo para definir los procesos logísticos en la contratación de bienes y servicios, este marco normativo se encuentra reglamentado y envuelve los procesos de adquisición, y contratación, con esto se busca cubrir las necesidades de la Caja con las mejores condiciones de calidad, costo, oportunidad, asegurando las garantías, asistencia técnica y la capacitación en el uso de equipos y materiales cuando sea necesario. Todas las actividades operativas de la CMAC Huancayo requieren de la contratación inmediata de
17 bienes y servicios, con esto se asegura que las áreas usuarias de la CMAC cumplan eficientemente sus funciones, de acuerdo a la clasificación de los niveles de adquisición y contratación de bienes y servicios, el tercer y cuarto nivel de contratación representa el mayor monto de oferta (>30 UIT; >300UIT respectivamente) así también representa tener un mayor riesgo para el cumplimiento del contrato en la adquisición de bienes y servicios, es por ello que se han detectado actividades que no generan valor en el proceso de tercer y cuarto nivel de contratación de bienes y servicios estas pueden verse en el siguiente Cuadro.
Responsable
Actividad
(Q: De mayor análisis y revisión – S: Automatizada)
Problema localizado Colaborador de la
Unidad de Riesgo Operacional o colaborador de la Unidad de Seguridad de la información y continuidad del negocio
Q
4. Revisa y valida la información proporcionada por el área usuaria, y le confirma en un plazo no mayor a 03 días hábiles vía correo electrónico con copia al asistente de contrataciones si la contratación conforma o no una subcontratación
significativa o proveedor principal. En las actividades N° 12, 13 y 14 se puede identificar un doble trabajo y pérdida de tiempo en el proceso de contratación de bienes y servicios, debido a que esta información ya fue emitida por el área usuaria hacia la gerencia de riesgos en su debido momento para su revisión y validación de acuerdo a la actividad N°4, así mismo según esta actividad la gerencia de riesgo envía dicha validación al asistente de contrataciones siendo doble trabajo volver a solicitar la misma información a la gerencia de riesgo.
Asistente de contrataciones o auxiliar de contrataciones
S
Si el proceso corresponde a una subcontratación significativa y proveedor principal
12. Remite vía correo electrónico a la Gerencia de Riesgos (Unidad de Riesgo Operacional y la Unidad de Seguridad de la Información y Continuidad del Negocio) la nota de pedido recibida
Colaborador de la Unidad de Riesgo Operacional o colaborador de la Unidad de Seguridad de la información y continuidad del negocio
Q
13. Revisa y valida la adecuada inclusión en los términos de referencia de los lineamientos establecidos en los planes de acción.
14. Brinda su conformidad vía correo electrónico dentro de las 24 horas a fin que el proceso de selección continúe.
Continua actividad 15 Responsable del área
usuario Q
2. Define y elabora los términos de referencia, tomando en cuenta lo establecido en el Anexo N°01
En la actividad N°16 Retrotraer el proceso hasta la actividad N°2 en caso de detectar errores u omisiones en la nota de pedido que modifique el alcance de los requerimientos técnicos demora aproximadamente 5 días hábiles hasta llegar de nuevo al departamento de logística en caso de subcontratación significativa y proveedor principal, en otros servicios y bienes 3 días aproximadamente
Asistente de contrataciones o auxiliar de contrataciones
S
16. Solicita vía correo electrónico al área usuaria la reformulación de la nota de pedido
Cuadro 1. Problemas ubicados respecto a la subcontratación significativa y proveedor principal Nota: Tomado del Procedimiento MPR-001-LOG-Adquisiciones y Contrataciones de Bienes y Servicios
18 Procesos de 3° Nivel y 4° Nivel de Bienes y Servicios
Asistente de contrataciones o auxiliar de contrataciones
Problema localizado Jefe de logística
Actividad
(Q: De mayor análisis y revisión – S:
Automatizada 5. Solicita vía informe a la Gerencia Mancomunada la aprobación de la conformación del Comité que conducirá el proceso.
En la Actividad 5 y 6, solicitar la autorización a la gerencia mancomunada respecto a la aprobación de la conformación de los miembros del comité que llevara a cabo el proceso de contratación de bienes y servicios toma mucho tiempo ya que la gerencia mancomunada no tiene plazo para emitir la aprobación del informe, esto conlleva a que se tiene que esperar hasta tener dicho proveído para poder continuar con el proceso de selección ocasionando demora en contar con los bienes y servicios necesitados según la planificación de las áreas usuarias.
Las gerencias en muchos casos tienen viajes de comisiones por la cual no priorizan los informes enviados para su aprobación, y los encargados de gerencia en mayoría de casos no quieren dar su aprobación a los informes de procesos de contrataciones de bienes y servicios, según ellos porque no conocen el reglamento de contrataciones y porque son muy riesgosos.
Gerencia Mancomunada
6. Autoriza vía memorándum de Comité de Gerencia la
conformación del Comité de Adquisiciones y Contrataciones y lo remite al Dpto. de Logística.
Integrantes del Comité Así mismo en todos los procesos de selección se tienen como miembros del comité a los mismos cargos, siendo una pérdida de tiempo solicitar autorización a la gerencia mancomunada sabiendo que cargos son los responsables de formar el comité de adquisiciones y contrataciones.
Actividad N° 9 y 10: respecto al informe y aprobación de las bases por parte de la gerencia mancomunada no tiene un sustento lógico ya que las bases deben ser aprobadas por el propio comité de adquisiciones y contrataciones ya que estos conocen más respecto a los términos de referencia o especificaciones técnicas. Siendo mero proceso burocrático solicitar aprobación a la gerencia mancomunada conllevando a demorar más en el proceso de selección. Así mismo por los motivos indicados en las actividades 5 y 6.
9. Remiten el informe a la Gerencia Mancomunada para la aprobación del expediente de contratación
Comité de Adquisiciones y Contrataciones
10. Aprueban el expediente de contratación y las bases del proceso, vía memorándum de Comité de Gerencia
Cuadro 2. Problemas ubicados respecto al proceso de selección de 3° y 4° nivel de bienes y servicios Nota: Tomado del Procedimiento MPR-001-LOG-Adquisiciones y Contrataciones de Bienes y Servicios
1.1.2. Fundamentación científica
Bajo un enfoque estructuralista de la administración, la racionalidad burocrática ha dado énfasis a la relación entre los medios - recursos usados y los propósitos que alcanzarían las organizaciones burocráticas, tal es el caso de la CMAC Huancayo pues en las diversas áreas y especialmente en el área logística, el uso de procedimientos y el manejo de un sistema burocrático se evidencia en una serie importante de documentos administrativos sujetos a la teoría administrativa estructuralista, la cual amplia la visión hacia los aspectos internos de la organización, involucra la organización y las relaciones
19 que tiene con otras en una sociedad más grande, precisamente estas relaciones se identifican en la CMAC Huancayo con los proveedores de bienes y servicios.
En función de Weber la racionalidad burocrática implica eficiencia, puesto que una organización es racional solo si se seleccionan los medios más eficientes para la implantación de metas; con ello se toma en cuenta las metas colectivas más no las individuales, sin embargo que una organización sea racional no significa que sus miembros actúen de manera racional en función a sus propias metas y aspiraciones, si la organización es más burocrática las personas se convierten en engranes, con la cual pueden ignorar el propósito y el significado de sus comportamientos, esto da pie a la racionalidad funcional que se logra a través de la elaboración de reglas que sirven para dar norte y guiar los comportamientos hacia la eficiencia.
Bajo la propuesta en la simplificación de los procesos burocráticos identificados se podrá alcanzar la eficiencia en las actividades que generan retraso en el cumplimiento de las metas y propósitos organizacionales.
1.2. Formulación del problema 1.2.1. Problema general
¿En qué magnitud la propuesta de simplificación de procesos de tercer y cuarto nivel de contrataciones de bienes y servicios cumplirá con el plan de actividades de las áreas usuarias en la CMAC Huancayo S.A. – 2020?
1.2.2. Problemas específicos
A. ¿En qué medida la propuesta de simplificación de procesos de contratación de bienes y servicios cumplirá con el plan de actividades de las áreas usuarias en la CMAC Huancayo S.A. – 2020?
20 B. ¿En qué medida la propuesta de simplificación de procesos de selección de tercer y cuarto nivel cumplirá con el plan de actividades de las áreas usuarias en la CMAC Huancayo S.A. – 2020?
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo general
Explicar en qué magnitud la propuesta de simplificación de procesos de tercer y cuarto nivel de contrataciones de bienes y servicios cumplirá con el plan de actividades de las áreas usuarias en la CMAC Huancayo S.A. – 2020.
1.3.2. Objetivos específicos
A. Describir y explicar en qué medida la propuesta de simplificación de procesos de contratación de bienes y servicios cumplirá con el plan de actividades de las áreas usuarias en la CMAC Huancayo S.A. – 2020.
B. Describir y explicar en qué medida la propuesta de simplificación de procesos selección de tercer y cuarto nivel cumplirá con el plan de actividades de las áreas usuarias en la CMAC Huancayo S.A. – 2020.
1.4. Justificación
1.4.1. Justificación teórica
El presente estudio se sujeta teóricamente en el modelo estructuralista de la administración que combina al enfoque burocrático y al estructuralista, el primero se sujeta en el perfeccionamiento de las reglas y normas internas y el segundo en la relación empresa-ambiente, en el presente estudio la relación de la CMAC Huancayo y sus proveedores; el estudio de las disfunciones de la burocracia simplifica los procesos internos de cualquier organización, el modelo de burocrático instalado en la CMAC Huancayo no cambiará por el mismo marco normativo de la dirección de la Caja, es por
21 ello que a través del modelo de Merton se busca dar soporte a la propuesta de simplificación de los procesos.
1.4.2. Justificación metodológica
La presente investigación se valdrá del diseño científico del estudio transversal porque se proponen actividades que puedan simplificar los procesos que conciernen a la contratación de bienes y servicios, estas actividades pueden ser implementadas en un siguiente estudio bajo el método del estudio longitudinal, en cuanto se permita al investigador intervenir en las actividades internas de la organización.
1.4.3. Justificación práctica
Resulta importante para las áreas funcionales de la CMAC Huancayo ser eficientes para ello es importante que desempeñen sus labores teniendo a la mano las herramientas necesarias que le permitan perfeccionar sus labores y ser competitivos además de dar cumplimiento al plan de actividades establecidas en cada área funcional, simplificar los procesos que no generen valor y que redunden sobre las actividades ejecutadas ayudará a tener un alto nivel de cumplimiento de los objetivos planteados por cada área funcional.
1.5. Importancia
El presente estudio pone de manifiesto cuán importante es cambiar actividades que no generan valor y se traducen como redundantes en procesos clave del área de logística de la CMAC Huancayo dotando como propuesta actividades que permitan simplificar procesos y permita la eficiencia en el cumplimiento de las funciones de las áreas usuarias de la Caja.
1.6. Alcances
En el presente estudio se desarrolla los conceptos relacionados con los procesos de contratación y conceptos relacionados con el plan de actividades de las áreas de la institución (Caja Huancayo).
22 1.7. Limitaciones
La investigación se limita por la captura de información en las áreas usuarias por la actual crisis sanitaria de la Covid-19 que involucró respetar as medidas sanitarias establecidas por el organismo de salud pertinente para evitar el contagio.
1.8. Delimitación
1.8.1. Delimitación temporal
En base a la propuesta que se hace para el presente estudio se ha formulado en Setiembre de 2020 y para la puesta en marcha se propone la implementación en el primer semestre de 2021.
1.8.2. Delimitación espacial
La información del presente estudio proviene de la Oficina de Logística de la CMAC Huancayo, específicamente en la sede principal.
1.8.3. Delimitación conceptual
El presente estudio abarca el concepto principal de las disfunciones de la burocracia en el marco normativo de los procesos para la contratación de bienes y servicios de la Caja, así también envuelve el concepto del plan de actividades o el planeamiento institucional fijados en los objetivos que tiene cada área funcional.
1.9. Formulación de la hipótesis
1.9.1. Hipótesis general de la investigación
La propuesta de simplificación de procesos de tercer y cuarto nivel de contrataciones de bienes y servicios cumplirá significativamente con el plan de actividades de las áreas usuarias en la CMAC Huancayo S.A. – 2020.
23 1.9.2. Hipótesis específicas de la investigación
A. La propuesta de simplificación de procesos de contratación de bienes y servicios cumplirá significativamente con el plan de actividades de las áreas usuarias en la CMAC Huancayo S.A. – 2020.
B. La propuesta de simplificación de procesos de selección de tercer y cuarto nivel cumplirá significativamente con el plan de actividades de las áreas usuarias en la CMAC Huancayo S.A. – 2020.
1.10. Identificación y clasificación de las variables de la investigación 1.10.1. Identficación
Variable independiente ~ Proceso de contratación de bienes y servicios (tercer y cuarto nivel).
Variable dependiente ~ Plan de actividades de la CMAC Huancayo.
1.10.2. Clasificación
a. Variable independiente
X= Procesos de contratacíón de bienes y servicios (tercer y cuarto nivel) b. Variable dependiente
Y= Plan de actividades de la CMAC Huancayo.
24 1.11. Operacionalización de las variables
Variables Definición conceptual
Definición
operacional Dimensiones Indicadores Items Instrumento
Procesos de contratación de tercer y cuarto nivel
“El proceso administrat ivo es el instrument o
empleado por las organizaci ones para lograr sus propósitos y
objetivos, de esta forma satisfacer sus necesidade s lucrtivas y sociales”
(Hurtado, 2008)
Desde el área de abastecimien to la cual se encarga de identificar las
necesidades en materia de bienes y servicios pertinentes en cadá área de la empresa, las funciones de cada área deben seguir lo trazado a un plan estrategico por el cual se cumplan los
propósitos y objetivosl
Procesos de contratación de bienes y servicios
Revisión de la
información
Considera importante la revisión de la información en caso de una subcontratación significativa o proveedor principal por parte de la Gerencia de Riesgos
Cuestionario 5. Muy
Importante 4. Importante 3. Ni
importante/ni sin
importancia 2. Sin
importancia 1. Nada de
importancia El plazo respecto a la revisión de la información en caso de una subcontratación
significativa y proveedor principal es considerable
¿En el caso de una subcontratación significativa o proveedor principal considera un doble esfuerzo que el departamento de logística - área de contrataciones vuelve a solicitar información a la Gerencia de Riesgo respecto a la nota de pedido que ya validó?
Es importante dar objetivos a través de correos electrónicos para notificar que la información ya ha sido revisada
Subcontratac ión significativa
Considera óptimo retrotraer el proceso hasta la actividad N°2 en caso que se encuentra errores en los Términos de Referencia o Especificaciones Técnicas
Considera necesario que, para elaborar los terminos de referencia o especificaciones técnicas, deben consultarlo con el área de contrataciones
Considera importante dar conformidad vía correo electrónico de las subcontrataciones significativa o preveedor principal
El plazo de conformidad es el óptimo (24 horas)
Considera importante revisar los procesos de subcontratación de manera constante Considera que la elaboración de los TR o especificaciones técnicas siguen el patrón del Anexo 1 del PROCEDIMIENTO MPR-001-LOG-A de la Caja
Procesos de selección de tercer y cuarto nivel de bienes y servicios
Conformació n de los miembros del comité de adquisiciones
Para la conformidad del comité de adquisiciones y contrataciones es necesaria que la Gerencia de Administración lo designe
Considera el tiempo de conformación del comité como limitante para actuar oportunamente en el proceso de contrataciones
Es importante contar el tiempo en que se demora el inicio del proceso por la no conformación del comité de adquisiciones
Es importante que otras áreas incorporen el reglamento como curso de asmilación en todo su personal
Integrantes del comité
Es importante que los integrantes de la Gerencia Mancomunada sesionen y comuniquen al resto del personal acerca de sus funciones
Los integrantes del comité de adquisiciones deben recibir orientación de los TR así también de las especificaciones técnicas
Aprobación del expediente de
contratación
Considera que la aprobación de las bases debe darse a través el propio comité y no de la Gerencia Mancomunada
Considera importante que se deslinden controversias de la aprobación entre el comité y la Gerencia Mancomunada
25
Variables Definición conceptual
Definición
operacional Dimensiones Indicadores Items Instrumento
Plan de actividades de las áreas usuarias
“la contratación
de servicios refleja un
acuerdo entre las partes para llevar a cabo
una acción determinada
bajo condiciones específicas, la posición de valor monetario se
encontrará sujeta al tipo
de contrato de prestación de servicios
que se efectúe”
(OSCE, 2020)
La contratació n de bienes
y servicios deben obedecer
una ruta por la cual
los requerimie
ntos se hayan cubierto totalmente, estipuladas bajo un plan de actividades
Plan estratégico institucional
Procesos misionales
Si se tendría una misión en específico de su área contemplaría el compromiso de revisión de los requerimientos de las necesidades que se tengan
Cuestionario 1. Bajo 2. Regular 3. Alto Considera que si los requerimientos en cada área son cubiertos a cabalidad, la visión de
la Caja se consolidaría
Los lineamientos estrategicos en cada área determinan los procedimientos a seguir para el cumplimiento del plan estrategico institucional
Se ha determinado posibles estrategias que contribuyan a la mejora de los procesos de contratación y estos quedaron descritos en el plan estrategico institucional
Nivel de cumplimient
o de los objetivos
Los objetivos por área incorporan la necesidad precisa a la que se quiere lograr Considera que los objetivos de su área se alinean con los objetivos de la Caja
Son los objetivos propuestos en materia de requerimientos logrables al final del periodo Las acciones que se realizan para lograr los objetivos en materia de requerimientos son las más precisas
Considera que los objetivos actuales se cumplen con regularidad
Ha identificado y entendido todos los objetivos estrategicos plasmados en el plan estrategico institucional
Plan operativo institucional
Ejecución de las actividades
Las prioridades institucionales se encuentran alineados con el POI Han sido identificadas las actividades que generan pérdida de tiempo
Considera a las actividades de carácter estratégico como parte fundamental en el cumplimiento de los requerimientos de las áreas usuarias
Las actividades en cada área usuaria son ejecutadas bajo el plan operativo de la Caja Cumple con las actividades en un 100% de su área en materia de requerimientos Cronograma
de ejecución
El cumplimiento del cronograma de actividades facilta también el cumplimiento de los objetivos
Se cumple con los cronogramas de actividades en su área
Nivel de cumplimient
o del presupuesto
El presupuesto asignado a su área se ha ejecutado en un 100%
Considera la evaluación del presupuesto en base a una sesión coordinada entre el área solicitante y el área de logística
Considera la inserción de políticas presupuestarias bajo el cumplimiento de metas por área
26
CAPITULO II MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la investigación 2.1.1. Antecedentes Internacionales
Castilla (2002) elaboró su trabajo de investigación titulado “Las adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios en Pemex Refinación” al describir en primer término el proceso por el cuál la empresa realiza las actividades concernientes a la adquisición de bienes y contratación de servicios, se ha detectado que el abastecimiento de los insumos sirve como pieza vital de los procesos en toda la organización, los insumos pueden ser intermedios y finales, los mecanismos de adquisición de bienes y contratación de servicios trazan las funciones de un área específica en la empesa y el cumplimiento de los objetivos de la misma, porque dotan de herramientas e insumos suficientes, al ocorrir un retraso en el abastecimiento de productos o servicios que las áreas solicitan al área de logística de la empresa generan una actividad ineficiente y de eso es lo que se pretende decribir en este trabajo precisamente los procesos que generan perjuicios en el área de abastecimiento; de acuerdo a la metodología de la investigación en este trabajo no se menciona explicitamente la formulación metodológica de de las variables sin embargo se puede identificar que este trabajo se ubica en el nivel decriptivo y explicativo de la investigación, pues se decribe los hechos tal y como se presentan y se busca dar propuestas para el cambio de procesos que mejoren las actividades intra organizacionales, con ello tras la propuesta elaborada los resultados estadísticos descriptivos refieren que tras la aplicación de un cuestionario hacia las áreas intraorganizacionales y hacia el área de abastecimiento, la evaluación de la propuesta tuvo una aceptación significativa, pues el 79% de los encuestados refirió que los procesos identificados para el cambio mellan la eficiencia de las funciones propias de cada área, y a traves de los procesos propuestos
27 estos mejorarían las actividades realizadas, por último como conclusión se tiene que los procesos propuestos necesitarán ser controlados desde su inicio hasta su término, para poder rener un cumplimiento efectivo y no formen parte de dichos, además de ser implementado tendrá que llevar un concenso en el área directiva de la organización.
Rodríguez (2005) en su trabajo de posgrado titulado “Administración Eficiente del Proceso de Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios, caso Gerencia de Recursos Materiales en Comisión Nacional del Agua” ha partido en identificar la problemática circundante a mantener coherencia entre los objetios organizacionales y los instrumentos que se tienen para cumplir con estos objetivos por tanto mientras se cuenten con los instrumentos necesarios, en materia de cantidad y tiempo se acortará el tiempo para lograr los objetivos, de manera más específica los procesos que regulan la entrega de los instrumentos en las áreas o departamentos de la empresa deben ser eficientes, no deben generar redundancia y deben lograr eficacia en materia de tiempo y cantidad, la tecnología también forma parte de la mejora de la eficacia y es un factor que contribuye a alcanzar los objetivos de la organización; el propósito que persigue este estudio es generar herramientas que generen eficiencia a la gerencia de recursos materiales de la Comisión Nacional del Agua para ofrecer mejores servicios a los clientes, la eficiencia operativa de los procesos se sujeta sobre el aprovechamiento de los recursos asignados a cada área, las herramientas generadas se basaron en la creación de nuevos procesos en base a datos centralizados con el fin de eliminar discrepancias de saldos entre los registros contables y de almacenes, la metodología de la investigación empleada refiere que este estudio es de tipo aplicada y de nivel descriptivo explicativo el diseño que sigue es el no experimental y como instrumento de investigación se diseño una ficha de observación de datos con la cual se recogió información de 52 unidades adsministrativas, tras esto, el análisis se basó en el sistema de adquisiciones, el vínculo de los sistemas de las unidades
28 administrativas y el sistema de almacenes visibilizando procesos que generaban retraso y redundancia, el resultado del cambio de los procesos engorrosos se puede traducir sobre la vinculación de los sistemas y la operación de los mismos, con la aplicación de un cuestionario hacia los trabajadores de las unidades administrativas, se ha obtenido que el 70% refiere que la comunicación vía sistemas informaticos en los procesos para la conciliación de saldos de línea y cubrir pasivos de cuentas por pagar a proveedores para que entregen bienes o servicios funcionales, los cuales serviran dentro del sistema de almacenes, esto ayudará al planeamiento de pagos y al proceso de pago a los proveedores.
Por conclusión atiende a que actualmente se maneja una eficiencia de 42% y que se utiliza el 50% de tempo en demoras en el mismo proceso, y con la sistematización de los procesos se debe minimizar las demoras de 50 a 10% para que la eficiencia se incremente de 42 a 82%.
2.1.2. Antecedentes Nacionales
En el estudio de grado de Yafac (2019) titulada “Propuesta de mejora del proceso de contratación de bienes y servicios a cargo de la unidad de abastecimiento del proyecto especual Olmos Tinajones” ha desarrollado como temática principal el planteamiento de procesos que mejoren en términos de eficiencia la contratación de bienes y servicios, en primer lugar mediante la detección de limitaciones para las áreas usuarias, pues la insatisfacción en cuanto a sus necesidades de bienes y servcios obstaculiza el cumplimiento del Plan anual, el no cumplimiento genera retraso de las actividades que se programan tales como demora en el proceso de convocatoria de procedimientos de contratación, ocasionado por falta de personal, capacitación oportuna, cuellos de botella en la parte administrativa, elaboración y diagramación errada en los requerimientos, los resultados antes del planteamiento de las propuestas apuntan por ejemplo que en 2016 se tenia que el 84% de los procedimientos habian sido requeridos a destiempo, más por tanto
29 en 2017 el valor porcentual se incrementó en 86%. Desde la parte metodológica en este estudio, se formula como de tipo aplicada puesto que emplea el modelo teórico de Harrington para la mejora de los procedimientos, bajo el diseño de investigación post aplicación del procedimiento se recogieron los datos, explícitamente la estructura de este estudio de revela el proceso metodológico del planteamiento de hipótesis y de operacionalización de variables; sin embargo con la descripción de la estructura aplicada se infiere que este estudio es de nivel explicativo y de corte transversal con medición al final de la propuesta, las áreas usuarias han sido la muestra y el objeto de estudio el tiempo en días de demora de las actividades identificadas, la cual se identifica con una ficha de observación y registro que la actividad que genera mayor demora es la atención de requerimietos (43 días), la investigación de mercado (50 días), la elaboración de bases (18 días); las propuestas radican en reducir los días de demora encontrados, a traves de planes de capacitación, nuevos formatos para los requerimentos, contrato de personal, generación de un directorio de proveedores y mejora de trámites administrativos, se ha estimado que el tiempo en promedio se ha reducido en un 73%. La conclusión presentada en este estudio circunda en el cálculo estimado del presupuesto para la implementación de las propuestas, este presupuesto asciende a S/:226 840 con el cual se puede evitar retrasos en las distintas actividades de las áreas usuarias.
De acuerdo con Príncipe & Vidal (2018) en su tesis de grado titulada “Mejora de los procesos de compras y contrataciones de una empresa petrolera para incrementar su eficiencia” se ha identificado en primer lugar las limitaciones que existieron previo planteamiento de los propósitos del presente estudio, estas limitaciones fueron identificados en el área de compras puesto que se evidencia una carente eficiencia para atención de requerimientos, teniendo con ello demoras que tienen efectos negativos sobre los tiempos y costos en la empresa, los tiempos identificados superan a la normativa
30 establecida por la empresa, el análisis de costos determinó que la demora de los procesos de atención de requerimientos son los que generan costos altos, de igual manera no generan valor agregado para la eficiencia de la empresa; tras haber identificado la problemática existente se planteó el propósito de mejorar los procedimientos de compras y contrataciones para con ello obtener una mayor eficiencia sobre el manejo de los recursos en cuanto a tiempo y costos, para llegar a este propósito se planteó elaborar diagramas de flujo que simplifiquen los procesos, así también de proponer la implementación de un sistema de control que facilite la trazabilidad de los procesos, bajo el método experimental puesto que se opera sobre la realidad existente en la empresa se ha determinado también el impacto de las operaciones y económico de la simplificación de los procesos y actividades así también de los ahorros registrados, por último como conclusión se presenta que a traves de la mejora de los procesos de compra y contrataciones se puede reducir tiempos y costos, con los cuales se van a obtener procesos más eficientes y como efecto se tendrá un servicio de calidad hacia las áreas internas, trabajadores y clientes.
Rojas (2017) en su tesis de grado que lleva por título “Propuesta de mejora al proceso de compras directas a fin de optimizar la prestación del servicio en la Municipalidad Distrital de la Punta” el presente estudio se elaboró a partir de la identificación de las limitaciones o problemas los cuales demandaron un efecto perjudicial a la eficiencia de las actividades para la prestación de servicios en la municipalidad, estas limitaciones fueron reportadas por el área de logística quien es la que se encarga del abastecimiento y correr traslado de los bienes y servicios que solicitan las áreas usuarias, sin embargo esta función no se está llevando a cabo de manera eficiente ya que presentan una serie de deficiencias relacionadas a la generación de expedientes de
31 compras de bienes y servicios tales como retraso en la atención de solicitud de requerimientos, quejas y reclamos por la no atención de las mismas, reclamo de proveedores impagos por el servicio prestado, demora en las cotizaciones de parte de los proveedores, ordenes de compra incompletas, un sistema de información que no cuenta con una interfaz al Sistema de Administración Financiera (SIAF), por tanto el objetivo que pretenden es el establecimiento de propuesta de mejoras al proceso de compras directas de la Municipalidad priorizando a las necesidades en cuanto a bienes y servicios de las áreas usuarias, de acuerdo al carácter metododio el presente estudio es de corte transversal sólo mide los resultados post identificación de hacia dónde debería dirigirse las propuestas con ello se establece que las propuestas se dirigen a los proedimientos en general y hacia los recursos, la unidad de análisis son los procesos para la contratación de bienes y servicios y la muestra seleccionada las áreas usuarias de la municipalidad los resultados obtenidos se basaron a los diagramas de proceso identificando actividades redundantes con la cual a traves de la propuesta se tiene 18 horas para el cumplimiento de las actividades mientras con la administración actual se tenía 25 horas, a traves del marco normativo se da pie a establecer la posible implementación. Por último en las conclusiones plantea como evidencia lo hallado en cuanto a la deteción de procesos redundantes dentro del proceso de compras directas, actividades que demoran más alla de lo permisible, actividades sin evaluación presupuestal, falta de capacitación a los trabajadores cuyos efectos se traslucen en la baja productividad, actividades que no generan valor añadido, trabajadores especialistas que no cuentan con certificación OSCE teniendo efectos adversos sobre los procesos en cuanto a compras directas.
32 En la tesis de grado desarrollado por Collado, Andrade & Delgado (2016) de título”
Implementación del procedimiento administrativo en la contratación de servicios menores a 8 UIT y la eficiencia en la atención de los requerimientos del área usuaria en la empresa Municipal Inmobiliaria de Lima S.A. (EMILIMA)” se describe como problemática en la empresa EMILIMA la cual ejerce derecho público y privado, y se encarga de manera principal rentabilizar el patrimonio que se tiene en la municipalidad y desarrollar proyectos de renovación urbana. Partiendo de la afirmación en la cual las disposiciones básicas y lineamientos son el soporte para la aplicación de procedimientos administrativos en empresas que ejercen el derecho público y privado en el Estado, además de que a traves del marco normativo vigente no se cuenta con las dsposiciones y lineamientos para la aprobación de directivas en cuanto a la contratación de servicios menores a 8 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) con esto se tiene que EMILIMA ha desarrollado ineficacia y ha cultivado ineficiencia en los procedimientos conforme a la contratación de servicios menores a 8UIT de ello se generaron problemas específcos los cuales atañen las funciones de las áreas usuarias, no contar con una base de datos de proveedores de servicios, así también carecer de un flujo de procedimientos administrativos importantes, y trabajadores que no conocen la normativa vigente en cuanto a la contratación de bienes y servicios; el propósito de este estudio radica en conocer si a traves de la implementación de procedimientos administrativos en la contratación de bienes y servicios menores a 8UIT se podrá conseguir eficiencia en la atención de las necesidades de las áreas usuarias de EMILIMA con ello determinar si la relación que se tiene entre ambas variables de estudio es significativa; el marco metodológico de esta investigación describe que se trata de un estudio de tipo aplicada, alcance correlacional y diseño no-experimental sin manipulación de los datos e información, el marco poblacional de esta investigación fueron 80 trabajadores de
