Chequeos y cruces: dimensi´ on Empleo

Estudiamos esta dimensi´on para las personas en edad de trabajar, esto es entre 15 y 59 a˜nos en el caso de las mujeres y entre 15 y 64 a˜nos en el caso de los hombres. Una primera alternativa es definir carencia en la dimensi´on empleo como falta de un empleo. De acuerdo a los datos, se tiene que 5.2 % de esta subpoblaci´on, correspondiente al 3.4 % la poblaci´on total, se encontraba desempleada al momento de la encuesta.

Por otro lado, existe la posibilidad de desempleo enmascarado como inactividad. La pregunta o5 averigua si las personas inactivas est´an disponibles para comenzar a trabajar, la pregunta o6 inquiere acerca de las razones por las cuales estas personas no buscaron trabajo durante las ´ultimas cuatro semanas, y la pregunta o9 averigua si las personas aceptar´ıan una oferta de trabajo remunerado. Las razones No tiene con quien dejar los ni˜nos, No tiene con quien dejar adultos mayores de la casa, No tiene dinero para cubrir los costos de buscar trabajo, Piensa que nadie le dar´a trabajo, No cuenta con la capacita- ci´on requerida para trabajar, Se aburri´o de buscar y Enfermedad cr´onica o invalidez son potenciales casos de desempleo oculto. El porcentaje de la subpoblaci´on de estudio que responde cada una de estas alternativas 10.5 %, 1 %, 0.3 %, 1.0 %, 0.5 %, 0.9 % y 6.7 % respectivamente, y suman el 20.9 % de esta subpoblaci´on. La siguiente figura muestra para cada raz´on la disponibilidad de los individuos para trabajar y luego si aceptar´ıan una oferta de trabajo remunerado28_.

Figura 51: Razones de inactividad versus disponibilidad para trabajar

Razón Sí No Total

3. No tiene con quien dejar los niños 10.5% 35.3% 64.7% 100.0% 4. No tiene con quien dejar adultos mayores 1.0% 31.5% 68.5% 100.0% 8. No tiene dinero para cubrir los costos de

buscar trabajo 0.3% 76.7% 23.3% 100.0%

9. Piensa que nadie le dará trabajo 1.0% 65.3% 34.8% 100.0% 10. No cuenta con la capacitación requerida 0.5% 54.0% 46.0% 100.0%

14. Se aburrió de buscar 0.9% 76.4% 23.6% 100.0%

15. Enfermedad crónica o invalidez 6.7% 15.0% 85.1% 100.0%

% Poblac.

Disponibilidad

Figura 52: Razones de inactividad versus aceptar´ıa trabajo remunerado

Razón Sí No Total

3. No tiene con quien dejar los niños 10.5% 47.1% 52.9% 100.0% 4. No tiene con quien dejar adultos mayores 1.0% 39.4% 60.6% 100.0% 8. No tiene dinero para cubrir los costos de

buscar trabajo 0.3% 78.4% 21.6% 100.0%

9. Piensa que nadie le dará trabajo 1.0% 76.6% 23.4% 100.0% 10. No cuenta con la capacitación requerida 0.5% 70.8% 29.2% 100.0%

14. Se aburrió de buscar 0.9% 86.2% 13.8% 100.0%

% Poblac.

Aceptaría trabajo remunerado

28_{Esta figura no incluye la alternativa Enfermedad cr´onica o invalidez pues la pregunta o9 no es aplicada}

Se observa que para las primeras dos razones m´as enfermedad cr´onica o invalidez, m´as de la mitad de las personas en dichos casos no est´an disponibles para comenzar a trabajar, y la situaci´on inversa se da en las razones restantes. En las primeras dos razones, el porcentaje que responde que no est´a disponible para comenzar a trabajar es concordante con la raz´on en s´ı misma. Se observa tambi´en que, excepto por las dos primera razones, la gran mayor´ıa de estos casos s´ı aceptar´ıa una oferta de trabajo remunerado. De acuerdo a esto, se decidi´o considerar como privados por falta de empleo a aquellos inactivos seg´un CASEN que no buscaron trabajo por alguna de estas razones, que corresponden a un 7.6 % de esta subpoblaci´on, con un 0.1 % sin informaci´on (pues no se conoce la raz´on en o6).

Una variable que puede dar algunas luces sobre la falta de empleo es el tiempo que las personas desempleadas han estado buscando trabajo. Sin embargo esta pregunta es aplicada solo a los desocupados seg´un la encuesta, y es m´as bien una variable interesante para caracterizar a las personas identificadas como pobres m´as que como variable de identificaci´on.

Por otro lado, incluso quienes cuentan con un trabajo pueden verse privados en esta dimensi´on, si es que dicho trabajo es muy precario. Una primera variable a considerar para identificar empleos precarios es si las personas cotizan en alg´un sistema previsional. Esta pregunta tiene como universo todas las personas de 15 a˜nos y m´as y por tanto es aplicado a todos los ocupados en el rango etario que estamos considerando. Se tienen los siguientes datos

Figura 53: Distribuci´on de la subpoblaci´on seg´un cotizaci´on en el sistema previsional

Todos Ocupados

Cotiza 41.4% 66.7%

No cotiza pero está afiliado 15.8% 12.7%

No está afiliado 39.3% 18.3%

Sin dato 3.5% 2.3%

TOTAL 100.0% 100.0%

Personas en edad de trabajar

Si observamos las razones de por qu´e no cotiza el 15.8 % que est´a afiliado se observa que m´as del 80 % es porque no tiene la obligaci´on de cotizar, y esta cota se cumple tam- bi´en para cada categor´ıa ocupacional (asalariado, independiente, familiar no remunerado, desocupado e inactivo).

Otra variable relevante en el desarrollo personal y profesional de las personas es la posibilidad de capacitarse y perfeccionarse. La pregunta o32 consulta para las personas de 15 a˜nos y m´as si ha recibido capacitaci´on durante el ´ultimo a˜no. Los resultados son los siguientes

Es decir, m´as del 90 % de los ocupados en esta subpoblaci´on no han asistido a capa- citaci´on durante el ´ultimo a˜no. Es posible que la ventana temporal considerada en esta pregunta sea demasiado estrecha.

Figura 54: Distribuci´on de la poblaci´on seg´un capacitaci´on en el ´ultimo a˜no Todos Ocupados Asistió a capacitación 9.8% 5.6% No asistió 88.9% 93.1% Sin dato 1.4% 1.3% TOTAL 100.0% 100.0%

Personas en edad de trabajar

Un aspecto importante de los empleos es su nivel de formalidad. El cuestionario CA- SEN pregunta a los asalariados si tienen contrato de trabajo y la relaci´on contractual de su empleo. Las combinaciones posibles de estas preguntas para la poblaci´on de inter´es se presentan en la siguiente figura.

Figura 55: Contrato versus relaci´on contractual de los asalariados

Contrato Plazo

indefinido Plazo fijo

Por obra, faena o servicio De aprendizaj e Servicios transitorio s

Sin dato TOTAL

Sí, firmó 58.5% 10.7% 7.2% 0.2% 0.5% 0.2% 77.2% Sí, pero no ha firmado 0.8% 0.6% 0.6% 0.0% 0.1% 0.0% 2.1% No tiene 6.4% 2.8% 7.0% 0.5% 2.2% 0.2% 19.3% No sabe o no se acuerda 0.4% 0.2% 0.3% 0.1% 0.1% 0.0% 1.1% Sin dato 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.3% 0.3% TOTAL 66.1% 14.3% 15.1% 0.8% 2.9% 0.7% 100.0% Relación contractual

Esta distribuci´on se puede resumir en tres grandes categor´ıas: asalariados con contrato firmado de tipo indefinido (58.5 %), asalariados con contrato firmado de otro tipo (18.6 %), asalariados sin contrato firmado o no sabe si tiene contrato (22.5 %) y sin dato (0.5 %). Notemos que los asalariados con contrato firmado de tipo no indefinido son principalmente contratos plazo fijo y por obra, faena o servicio.

La Oficina Internacional del Trabajo (OIT) propone una serie de indicadores que deno- mina Indicadores de Trabajo Decente, los cuales se construyen a partir de datos agregados, sin establecer umbrales cr´ıticos. En el a˜no 2000 los pa´ıses de Naciones Unidas declararon ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), para los cuales la OIT establece tres indicadores que se complementan con la serie de Indicadores de Trabajo Decente. Estos indicadores son29_:

29_{“Gu´ıa sobre los nuevos Indicadores de empleo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, incluido el}

Tasa de crecimiento de la productividad laboral (PIB por persona), justificada pues un aumento en la productividad laboral puede ser un indicador de un entorno econ´omico favorable que genere empleo decente, con remuneraciones equitativas y justas.

Relaci´on empleo - poblaci´on. Este indicador se justifica pues entrega informaci´on sobre la capacidad para proporcionar empleo de una determinada econom´ıa.

Proporci´on de la poblaci´on ocupada que vive por debajo del umbral de pobreza. Se justifica pues si el trabajo no entrega suficientes ingresos para sacar al trabajador y a su familia de la pobreza entonces no es un empleo decente, y probablemente tampoco respeta otros criterios de calidad y decencia del empleo.

Proporci´on de la poblaci´on que trabaja por cuenta propia o en una empresa familiar con respecto al empleo total. Se justifica este indicador porque los trabajadores por cuenta propia o en una empresa familiar son menos probables de tener una relaci´on contractual formal y por tanto de acceder a las prestaciones o a los programas de protecci´on social, y porque son m´as vulnerables a los ciclos de la econom´ıa.

En base a los datos CASEN, los valores de los ´ultimos tres indicadores son: 53.1 % de la poblaci´on sobre 15 a˜nos se encuentra ocupada, 7.3 % de la poblaci´on ocupada de 15 a˜nos y m´as se encuentra por debajo de la l´ınea de pobreza, el 21.3 % del empleo de las personas de 15 a˜nos y m´as son trabajadores por cuenta propia y familiares no remunerados. Sin embargo, el objetivo de estos indicadores no es identificar pobreza, por lo tanto, no hay un umbral establecido ni permiten la identificaci´on a nivel individual.

La subsecretar´ıa del Trabajo y el PNUD encargaron la construcci´on de un ´ındice de calidad y empleo a Sehnbruch y Ruiz - Tagle. Estos autores propusieron la construcci´on de puntajes al empleo en funci´on del tipo de trabajador (asalariado o independiente), el contrato y tipo de contrato, las cotizaciones, la tenencia del empleo, los ingresos del empleo y la capacitaci´on, a partir del cual clasifican los empleos en empleos de muy baja, baja, media y alta calidad. Siguiendo la propuesta de Sehnbruch y Ruiz-Tagle (2009) construimos dicho ´ındice y estudiamos la privaci´on en esta dimensi´on si consideramos privadas en calidad a las personas ocupadas en empleos de calidad baja o muy baja. La asignaci´on de puntajes que construimos en base a la interpretaci´on de los documentos de los autores se presenta en la figura 49.

Para cada individuo ocupado se obtiene un puntaje total, que resulta de la suma de los puntajes por cada variable del cuadro anterior. De acuerdo a los autores un empleo de calidad muy baja es aquel que tiene menos de 1 punto, uno de calidad baja tiene entre 2 y 3 puntos, de calidad media, 4 ´o 5 puntos, y un empleo de calidad alta tiene 6 ´o 7 puntos. Acerca de la construcci´on de este ´ındice para este informe se tomaron las siguientes decisiones:

No incluimos trabajadores que son familiares no remunerados pues m´as del 91 % de estos trabajadores no tienen dato en alguna de las variables relevantes para

Figura 56: Asignaci´on de puntaje de acuerdo al ´ındice de calidad de Empleo de Sehnbruch y Ruiz - Tagle

Variable Alternativas Según variables CASEN Ptje

Contrato indefinido con cotizaciones o20==1 & o21==1 & o29<=6 2 Contrato indefinido sin cotizaciones o20==1 & o21==1 & o29==7 1 Contrato atípico con cotizaciones o20==1 & o21>=2 & o21<=5 & o29<=6 1 Contrato atípico sin cotizaciones o20==1 & o21>=2 & o21<=5 & o29==7 0 Sin contrato formal escrito o21!=1 & o21!=9 & o21!=. 0 Trabajador independiente con cotizaciones o19<=2 & o29<=6 1 Trabajador independiente sin cotizaciones o19<=2 & o29==7 0

Menos de 1 año o17==2006 0

1 a 5 años o17>=2001 & o17<=2005 1

Más de 5 años o17<2001 2

Menos de 2 salarios mínimos ytrabaj<2*135000 0 2 a 4 salarios mínimos ytrabaj>=2*135000 & ytrabaj<=4*135000 1 Más de 4 salarios mínimos ytrabaj>4*135000 2

Sí o32<=6 1 No o32==7 0 Estatus ocupaciona l y previsión social Tenencia del empleo Nivel de ingreso Capacit.

la construcci´on del puntaje (la mayor´ıa no tiene dato en la variable ingresos del trabajo).

Para el an´alisis por previsi´on, consideramos como tener cotizaciones los casos de personas afiliadas, independiente si cotizan actualmente o no.

Construimos este ´ındice de privaci´on para los trabajadores asalariados e independientes y obtuvimos los siguientes resultados:

Figura 57: Privaci´on de calidad de empleo de acuerdo al ´ındice de calidad

Calidad baja o muy

baja

Calidad

media o alta Sin dato TOTAL Asalariados 32.2% 59.5% 8.3% 100.0%

Independientes 40.3% 55.4% 4.2% 100.0%

TOTAL 38.5% 56.3% 5.1% 100.0%

Para la construcci´on de este ´ındice se consideran dos variables no discutidas previa- mente: hace cu´anto tiempo el trabajador tiene su empleo actual y el ingreso del trabajo como funci´on del salario m´ınimo. Siguiendo la categorizaci´on que los autores hacen de estas variables para asignar puntajes se tiene los resultados de las figuras 51 y 52.

M´as interesante es estudiar las diferencias entre el indicador de carencia definido con este ´ındice de calidad de empleo y uno que identifique como carentes a los individuos asalariados e independientes, de 15 a˜nos o m´as, que no se encuentran cotizando o no

Figura 58: Distribuci´on de los ocupados por nivel de salario Menos de 2 salarios mínimos Entre 2 y 4 salarios mínimos Más de 4 salarios mínimos

Sin dato TOTAL Asalariados 43.1% 26.6% 26.9% 3.4% 100.0%

Independientes 67.4% 20.2% 10.8% 1.7% 100.0%

TOTAL 62.0% 21.6% 14.3% 2.1% 100.0%

Figura 59: Distribuci´on de los ocupados por fecha desde que tiene su empleo

Desde 2006 Entre 2001 y 2005

2000 o

anterior Sin dato TOTAL Asalariados 15.9% 29.3% 52.9% 1.9% 100.0%

Independientes 30.8% 35.8% 32.7% 0.7% 100.0%

TOTAL 27.5% 34.4% 37.1% 1.0% 100.0%

est´an afiliados. Estos resultados se presentan en la figura 53. Se observa que hay un 30 % de esta subpoblaci´on que tiene un empleo de calidad baja o muy baja, pero cotiza en un sistema previsional.

Figura 60: Carencia por falta de previsi´on versus carencia por calidad de empleo

Carencia por

Previsión No carente Carente Sin dato TOTAL No carente 34.6% 31.3% 1.3% 67.2%

Carente 3.8% 25.0% 1.7% 30.5%

Sin dato 0.2% 0.0% 2.1% 2.3%

TOTAL 38.5% 56.3% 5.1% 100.0%

Carencia por índice de calidad de empleo

As´ı, tenemos que el ´ındice de calidad de Sehnbruch y Ruiz - Tagle entrega carencias mucho mayores. Se observa que para su construcci´on, los autores utilizan cuatro subdi- mensiones o variables: estatus ocupacional y previsi´on social, tenencia del empleo, nivel de ingreso y capacitaci´on. Sin embargo, la gran mayor´ıa de los ocupados no ha recibido capacitaci´on durante el ´ultimo a˜no, y es posible que el l´ımite temporal de un a˜no sea una cota muy restrictiva. As´ı tambi´en se puede pensar en una persona con un empleo reciente pero de excelentes condiciones. La estructura del ´ındice al ir sumando puntos, enfoque distinto al de uni´on, permitir´ıa eventualmente que diversos aspectos del empleo se conjuguen de manera que buenas cualidades compensen otras no tan buenas.

Del Primer Taller de expertos surgieron algunos comentarios interesantes de revisar que se presentan en las siguientes figuras. Estos son: chequear quienes no cotizan versus ingresos, el ingreso de las personas con contrato at´ıpico y honorarios, la heterogeneidad

de los patrones y la consistencia entre la raz´on de no trabajar porque cuida a los ni˜nos y la presencia de ni˜nos en el hogar. Se observa que quienes no est´an afiliados y no cotizan se concentran marcadamente en los primeros deciles de ingreso, los contratos indefinidos son menos frecuentes, y los contratos at´ıpicos son m´as frecuentes en los dos deciles extremos. Las personas que boletean se concentran en los deciles de mayores ingresos. Si bien los patrones son principalmente de los deciles m´as ricos, se observa que la mitad cotiza y la otra mitad no lo hace. Adem´as si miramos las personas que declaran no buscar trabajo por cuidan a los ni˜nos, en m´as del 99 % de los casos existen menores de hasta 14 a˜nos en el hogar, pero este porcentaje se reduce menos del 65 % si contamos los hogares con menores que no asisten a un establecimiento educacional.

Figura 61: Decil de ingreso aut´onomo versus situaci´on en sistema previsional

Cotiza No cotiza No afiliado Sin dato Total

1 1.7% 15.2% 24.7% 13.2% 8.6% 2 3.2% 12.8% 12.5% 7.6% 6.6% 3 7.2% 11.7% 12.3% 11.7% 9.0% 4 12.0% 7.9% 6.9% 11.4% 10.4% 5 14.4% 9.4% 8.7% 11.7% 12.4% 6 11.6% 7.5% 5.9% 9.0% 9.8% 7 12.0% 7.6% 6.6% 10.8% 10.2% 8 12.1% 10.3% 8.8% 8.7% 11.1% 9 12.6% 9.5% 6.7% 8.2% 10.9% 10 13.2% 8.1% 7.1% 7.8% 11.1% Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Situación en sistema previsional

Decil de ingreso autónomo