Ley de Partidos Políticos de

La promulgación de la Constitución en 1952 ayudó en allanar el camino para la promulgación de la Ley de Partidos Políticos, como Art.16 de la Constitución estipuló que los jordanos tienen el derecho de formar asociaciones y partidos políticos, con la condición que sus objetivos sean legítimos, sus métodos sean pacíficos, y sus estatutos no contradicen la Constitución. Por eso, la Constitución preparó el entorno legal para la promulgación de la Ley de Organización de los Partidos Políticos de 1954 (nº 3, Boletín Oficial nº 1166) y la Ley de Partidos Políticos de 1955 (nº 15, Boletín Oficial nº 1223) que anuló la Ley anterior (Ley de Organización de los Partidos Políticos de 1954).

La Ley de Partidos Políticos de 1955 confirmó el derecho de los jordanos a establecer partidos políticos si los objetivos de estos partidos fueron legales, sus métodos sanos y sus estatutos no van contra las disposiciones de la Constitución (Art.3). La ley definió los partidos como cualquier órgano formado por diez personas o más con el objetivo de unificar y organizar sus esfuerzos en la vía política. Art.4 de la Ley estipuló que el partido asuma tras su registro un carácter moral que le permite defenderse y ejercer cualquiera actividad estipulado en su estatuto. Cada partido fue obligado a tener un estatuto que incluye el nombre del partido, su sede y sus sucursales; los nombres de los miembros fundadores; sus motivos; método de selección del órgano ejecutivo; la fecha de celebrar la conferencia general del partido; y los recursos financieros del partido (Art.7). Art.12 estipuló que todos los partidos políticos en el país se consideran vigentes en virtud de la ley y pueden continuar su actividad en virtud de esta ley.

3. SISTEMA DE PARTIDOS

Los partidos políticos con varias orientaciones ideológicas empezaron y surgir en esta fase post- independencia, incluyendo miembros de las dos riberas del río Jordán (Masaalha, 1999: 33). Se debe recordar que la fase antes la independencia Transjordania vio el nacimiento de varios partidos políticos cuya actividad no extendió de los siete años. La decisión del Emirato a participar al lado de Gran Bretaña en la segunda Guerra Mundial resultó en controlar los partidos políticos y su actividad. La percusión de los partidistas, la expulsión de muchos activistas, y la ejecución de varias medidas por parte del gobierno para contener la oposición nacional resultaron en una imposición de control excesivo

sobre la actividad política entre 1936 y 1945 (Abu Ghneme, 1998: 59). Así, Jordania empezó su nueva fase de independencia en 1946 con poca herencia política, donde solamente un partido político “Árabe Jordano” continuó su trabajo (aunque por muy pocos meses) después de la independencia.

La promulgación de una nueva Constitución en 1952 y Ley de Partidos Políticos en 1954 allanaron el camino para el establecimiento de partidos políticos. La mayoría de los partidos fueron inmensamente influidos por los movimientos regionales e internacionales y siguieron una línea más moderna en la organización y funcionamiento partidista. Tal como explica Al Sadi (Al Sadi, 2011: 314), los años cincuenta vieron el nacimiento de los partidos ideológicos que pusieron un fin al liderazgo tribal más tradicional en los partidos que fue común en la época anterior. Sin embargo, el tribalismo y el elitismo siguieron siendo un rasgo común en muchos partidos políticos establecidos después de la independencia.

Los nuevos partidos políticos no solamente fueron influidos por los cambios en la estructura social, económica y política en Jordania, pero también de los movimientos regionales e internacionales, especialmente tras la Guerra de 1948 con Israel y la ocupación del territorio palestino, transformando la liberación de Palestina en la causa política principal para los árabes en general (Masaalha, 1999: 40).

Estos factores regionales e internacionales impactaron inmensamente la estructura, organización e ideologías de los partidos establecidos en esta época, no solamente en Jordania pero en toda la región. Para comprender el mapa de los partidos políticos en Jordania después de la independencia, se debe examinar al principio la situación regional y global en general y los cambios en las esferas de poder e influencia internacional. Los eventos más importantes que dieron forma a los partidos y sus ideologías fueron:

• La independencia de muchos países árabes de la ocupación europea/sistema de mandatos y la llegada de la ola de independencia a Libia, Sudán, Marruecos, Túnez y Argelia en los años cincuenta, donde el nacionalismo árabe inflamado en los países árabes llamó al fin de la ocupación, intervención e influencia extranjera. Esta conciencia popular árabe y movimiento hacia la liberación del control extranjero reforzó el surgimiento de partidos y activistas panarabistas/ nacionalistas que llamaron a la independencia, libertad, y unión árabe.

• El golpe militar en Egipto en 1952 que puso un fin a la monarquía y llevó eslóganes nacionalistas de lucha contra las alianzas militares, rechazo del control occidental, y nacionalización de las riquezas nacionales, también reforzó las llamadas nacionalistas en el mundo árabe, especialmente dando el peso e importancia histórica de Egipto. La llegada de Gamal Abdel Nasser al poder en Egipto y su introducción de legislación socialista para apoyar la clase obrera y su desafío a las fuerzas imperialistas con la

nacionalización del Canal de Suéz3 _{dieron más fuerza a esta ola nacionalista árabe. Abdel Nasser} representó la nueva fuerza progresiva en el mundo árabe, introduciendo una nueva ideología basada en el nacionalismo árabe, neutralidad positiva (no alinearse con ningún campo en la guerra fría entre los EE.UU. y la Unión Soviética) y socialismo árabe (Goldschmidt, 1999: 275). El Nasserismo empezó a surgirse como una ideología e impactó, como explica Majadme (Majadme, 1999: 180) la opinión pública árabe y jordana y ganó mucha popularidad entre ambas clases elitistas y populares.

• El establecimiento del Estado de Israel y la Guerra Árabe-Israelí de 1948 aumentaron los sentimientos nacionalistas y las tendencias independentistas, donde las masas populares llamaron a la liberación del territorio ocupado y la unión árabe, culpando al mismo tiempo la desunión árabe y las políticas occidentales en facilitar la ocupación de un territorio árabe.

• La guerra fría de los dos campos internacionales de capitalismo de EE.UU y de comunismo de la Unión Soviética que surgieron tras la Segunda Guerra Mundial impactaron el mapa político en Jordania (Al Rimawi, 1999: 102). El campo comunista en particular tuvo un papel clave en el desarrollo del pensamiento político en la región y en el surgimiento de los partidos izquierdistas y nacionalistas. Las posiciones políticas e ideología de la Unión Soviética coincidieron con las aspiraciones árabes de liberación y unión, como la Unión Soviética apoyó los movimientos nacionalistas de liberación y respaldó los ciudadanos en su derecho en decidir su destino. A base de esto, la Unión Soviética y los países que pertenecieron a este bloque encontraron una aceptación en la calle árabe4_{, sus partidos y} movimientos de liberación (Mjademe, 1999: 181). Los partidos con agendas marxistas empezaron a surgir, influidos por la experiencia y el discurso de la Unión Soviética, encontrando en este bloque el defensor contra las aspiraciones imperialistas capitalistas representados por los EE.UU.

• La infiltración del pensamiento europeo en los partidos en la región, la diseminación de la educación y la residencia de muchos activistas en los países europeos para conseguir sus carreas universitarios influyeron el pensamiento político nacional y regional e impactaron el mapa ideológico en la región. De importancia es el nacionalismo alemán con sus eslóganes socialistas, cuyos principios fueron adoptados en las agendas de muchos partidos, confirmando las nociones de la revolución social para la mejora nacional, el rechazo del imperialismo y la distribución justa del producto de la nación entre capital y trabajo.

3La nacionalización del canal de Suéz no fue solamente un asunto económico, pero también un asunto de nacionalismo árabe donde Abdel Naser en particular, se convirtieron al vencedor de las fuerzas de ocupación y el restaurador de la dignidad árabe.

4Se debe mencionar que muchos estudiantes jordanos fueron a estudiar en universidades soviéticas en aquella

época, donde los eslóganes comunistas de lucha contra el imperialismo pudieron haber influido estos estudiantes.

Estos cambios internacionales y eventos regionales resultaron en el nacimiento de nuevos partidos políticos con agendas e ideologías influidas por el pensamiento político internacional, en particular el pensamiento europeo y soviético. Unos partidos nacionalistas, partidos izquierdistas (principalmente el partido Comunista), y los partidos con ideología islámica también aparecieron en los finales de los años cuarenta y los principios de los años cincuenta. En la siguiente sección, se presenta un mapa y descripción de los partidos políticos presentes en Jordania entre 1946 y 1957. Los partidos que se formaron en esta fase fueron de cuatro corrientes principales: nacionalistas, céntricos, islámicos e izquierdistas.