Los Partidos Tras los Eventos de Septiembre de

El enfrentamiento entre el gobierno jordano y los fedayín y su expulsión del país en julio de 1971 (Abu Ghneme, 1998: 243) puso un fin al trabajo público de la resistencia palestina en Jordania (tras la expulsión de la OLP y las organizaciones de guerrilla) y las diferentes organizaciones formadas por los partidos. Por otro lado, las consecuencias del trabajo de los fedayín en el país y la guerra civil que

resultó del nacionalismo palestino armado dieron luz al nuevo nacionalismo jordano político. Tras estos eventos, los jordanos indígenas dieron cuenta sobre la necesidad de organizar el trabajo político nacional, lejos de la resistencia palestina. Aunque los partidos políticos fueron todavía prohibidos y las libertades y derechos de organización y expresión todavía bajo la censura del gobierno, unos activistas jordanos decidieron manifestar su activismo político a través la formación de frentes nacionales para participar en la vida política, sustituyendo con estos frentes la organización política más tradicional del partido político.

La Organización del Frente Popular surgió del Frente Popular para la Liberación de Palestina donde el último quiso formar esta organización para encontrar un papel del movimiento nacional jordano en la lucha democrática al lado del papel de la movimiento nacional palestina. Se intentó corregir los fallos que los partidos nacionalistas cometieron en los años cincuenta y sesenta en que los partidos solamente resaltaron el aspecto palestino sin enfocarse a los asuntos jordanos (Azmi Jawaga en su entrevista en el periódico Shihan en Sweis, 1990: 132). Así se formó la Organización que fue parte integral del movimiento nacional jordano (Azmi Jawaga en su entrevista en el periódico Shihan en Sweis, 1990: 132).

La Unión Nacional Jordana44 _{por su parte fue formada en 1971 por el gobierno y disfrutó de su} apoyo. El Rey Hussein participó en la reunión del comité preparatoria en septiembre de 1971 donde explicó que la Unión no fue un partido en el sentido político social común, sino que fue un marco general que organizó todas las actuaciones oficiales y populares (Abu Ghneme, 1998: 253). El estatuto de la Unión confirmó el pluralismo político y el derecho de los jordanos en participar o asociarse en sindicatos y organizaciones que intentan conseguir sus objetivos en métodos pacíficos. El estatuto también confirmó que la relación entre la Unión y el gobierno fue basada a cooperación, confirmando la necesidad de coordinar los esfuerzos con las fuerzas militares, políticas, económicas y sociales para liberar Palestina (Abu Ghneme, 1998: 254).

44 La Ley de Unión Nacional Árabe publicado en el Boletín Oficial el 19 de julio de 1973, nº 2432, página 1350. La Ley definió la Unión Nacional Árabe como una organización política social formado con el objetivo de galvanizar las energías nacionales y orientarlas a base del pacto nacional para formar una comunidad que puede contribuir en la vida política, social y económica dentro de los límites de la ley. La Unión tuvo una personalidad jurídica con todos los derechos de propiedad y recibir donaciones y las cuotas de inscripciones. Según la Ley, el Rey fue el jefe superior de la Unión mientras el príncipe heredero sirve como el vicepresidente. La unión tendría un consejo y comité ejecutivo y bureau de liderazgo al lado de cualquier otra asociación bajo esta Ley. La Unión tendría un secretario general apuntado por el Rey quien también puede liberarle del puesto; el Rey tendría el poder también a disolver el comité o el consejo ejecutivo. Amman sería la sede de la Unión con oficinas en diferentes ciudades y pueblos; Todos los jordanos tendrán el derecho a la membrecía de la Unión, menos las fuerzas armadas y de seguridad nacional.

La regulación de la Unión (publicado el 16 de abril de 1973) estipuló que cada ciudadano/a jordano/a podría ser socio en la Unión pero su membrecía podría ser anulada con la decisión del consejo de gobernanza sí el miembro pertenecía a un partidos u organización política ilegal (Art.12).

La Unión aseguró resaltar la identidad árabe de Jordania como parte integral del mundo árabe y rechazó cualquiera conspiración contra el país. El Consejo de la Unión se formó por ciento veinte miembros representando todas las gobernanzas de las dos riberas; la conferencia general eligió ochenta miembros mientras el Rey eligió los otros cuarenta. El comité ejecutivo fue formado por dieciocho miembros, doce de ellos elegidos por el consejo de la Unión y los otros seis nombrados por el Rey. La primera conferencia de la Unión fue celebrada el 10 de septiembre de 1971 e inaugurada por el Rey Hussein (Abu Ghneme, 1998: 255). La condición de que los miembros no podían ser parte de un partido político da la impresión que la Unión era verdaderamente una organización política gubernamental que fue orientada hacia la unión nacional lejos del partidismo. La Unión incluyó élites y personajes quienes formaron con el tiempo el pilar de los gobiernos jordanos, pero su trabajo se congeló después la decisión de la conferencia de la cumbre de la Liga Árabe celebrado en Rabat en 1974 en considerar a la OLP el represente legal y único del pueblo palestino y el consentimiento jordano de esta decisión. La Unión fue disuelta en 1976 por una ley emitida por el gobierno de Zeid Al Rafaee, teniendo en cuenta que la Unión fue la única organización política que tuvo permiso a practicar su actividad política en Jordania desde 1971 hasta 1976 (Abu Ghneme, 1998: 255).

El Frente Árabe Constitucional (Al Jabha Al Arabiyye Al Dusturiye) fue formado en 1975 por Milhim Al Tal con un programa que llamó a la adherencia a la Constitución Jordana como una base para la acción política; el partido tuvo un apoyo de los líderes tribales (Amawi, 1994: 271). Su estatuto también confirmó la necesidad de conseguir la unión de los países sirios (Gran Siria) como etapa para una unión árabe comprehensiva y confirmó la necesidad de conservar la identidad palestina, distinguiéndola de la identidad jordana (Sweis, 1990: 133). La organización “Magd” (Organización de Frente Democrático en Jordania) fue formada en 1974 como una rama del FDLP (Amawi, 1994: 272). La organización publicó en agosto de 1978 un documento donde determinó sus programas y responsabilidades que fueron relacionados con la construcción de una Jordania nacional democrática (Sweis, 1990: 129-130).

Es importante señalar que Magd fue acusada por ser solamente una organización que represente el FDLP y que fue controlada por el Frente (Amawi, 1994: 272). Por su parte, el partido Popular Revolucionario Jordano (Hizb Al Shaeb Al Thawri Al Urduni) fue establecido en 1972, y anunció que su objetivo fue la reforma social y democrática. El partido surgió del partido Laborista Socialista Árabe que fue establecido en Beirut en 1968 con la intención de unir los nacionalistas árabes. El partido celebró su conferencia de establecimiento en Bagdad en 1974. Unos miembros de este partido fueron detenidos con la acusación que estaban preparando una conspiración contra la vida del Rey y fueron liberados en 1990 después una amnistía real especial (Abu Ghneme, 1998: 256).

El Movimiento Nacional Jordano (Al Haraka Al Wataniye Al Urduniye) fue formado con la intención de organizar los jordanos del este del río Jordán políticamente, argumentando que los cisjordanos o palestinos ya fueron organizados. Sin embargo, el Movimiento nunca consiguió organizarse en un partido (Abu Ghneme, 1998: 256). Otros partidos formados en los setentas y ochentas incluyeron: Fateh “Asuntos de Jordania” formado en 1971 con el liderazgo de Sameeh Abu Qweek y sede en Damascos y el Movimiento Popular Jordano en 1976, establecido por estudiantes jordanos en el exilio con el apoyo de Fateh que fue popular entre los alumnos jordanos en Siria.

Por su parte, la Agrupación Democrática Unionista (Al Tajamu Al Dimuqrati Al Wihdawi) fue formada en 1983 como un partido clandestino centro-izquierda por miembros antiguos del partido Baaz Árabe Socialista y liderada por la figura de oposición prominente Jamal Al Shaer. El partido llamó a la democracia, pluralismo, vuelta de la vida parlamentaria, reforma de la Ley de Partidos Políticos y a cambiar la manera de apuntar los senadores. El partido llamó a la unión árabe a base de una confederación y a la unión entre las dos riberas, y tuvo profesores, funcionarios, intelectuales y abogados en sus filas (Amawi, 1994: 295).

Los otros partidos tradicionales, tal como el partido Baaz Árabe Socialista, el Comunista Jordano y OHM45_{” continuaron su actividad en el país aunque sus organizaciones de fedayín de disolvieron. Se} debe mencionar que la Organización tomó una posición de neutralidad en los enfrentamientos de septiembre de 1970 (Al Hajjaj, 2001: 350). En el caso del partido Comunista Jordano, el partido vio su primera división en 1971 con la disidencia del corriente Leninista (Partido Comunista Jordano de Orientación Leninista) con el liderazgo de Rushdi Shaheen (Hourani et al. 1997: 17). Siendo que el partido siempre fue más representativo de los palestinos (como sus origines empezaron en Cisjordania), el partido enfocó a los asuntos de Cisjordania y los temas palestinos tras la guerra de 1967 y formó en 1975 una rama del partido en Cisjordania en 1975 con el nombre de la Organización Comunista Palestina (Fischbach, 1994: 456). La Organización se independizó totalmente del partido Comunista Jordano y formó el partido Comunista Palestino en febrero de 1982 (Hourani et. al, 1997: 24 y Fischbach, 1994: 434).

El partido Comunista Jordano vio otra división liderada por Isa Mdanaat en los principios de los años ochenta tras la eleccion de Yaqub Ziyadeen como Secretario Geenral (Hourani et. al, 1997: 24). Otro partido del corriente Comunista fue establecido en los finales de los años setenta con el nombre del Partido de los Trabajadores Comunistas en Jordania (Hizb Al Umal Al Shuyee Fi Al Urdun) (Amawi, 1994:271). El partido fue formado después de su división del partido palestino “Trabajadores Comunistas”46 _{y tuvo una ideología Marxista-Leninista. El partido confirmó su independencia política e}

45Tras los enfrentamientos de septiembre de 1970 la OHM se alejaron del trabajo fedayín (Naqrash, 1992: 77). 46El partido fue formado por izquierdistas palestinos quienes dejaron otras organizaciones en los años setenta

ideológica de la Unión Soviética y llamó por más democracia y respeto de la Constitución en Jordania (Amawi, 1994:271).

Tal como fue señalado antes, el partido Baaz Árabe Socialista también tuvo divisiones en los principios de los años sesenta debidas a las divisiones del partido en la región, donde hubo dos alas, una iraquí y otra siria, cada una defendiendo el liderazgo legítima del partido. El partido Baaz – ala siria - también vio una división otra vez en dos corrientes, uno defendiendo “Los Comités de Marzo” que apoyó Salah Shadeed quien lideró el partido Baaz Sirio hasta 1970 (hasta que Hafez Al Assad orquestó un golpe y asumió el control) y el otro apoyó Hafez Al Assad y su movimiento correccional en los principio de los años setenta (Hourani et al. 1997: 28).

Los partidos políticos entonces insistieron a sobrevivir a pesar de las condiciones políticas y las medidas tomadas por el palacio. Tal como fue notado, los cinco partidos principales que continuaron su trabajo tras la decisión de disolver los partidos políticos en 1957 (Baaz Árabe Socialista, Comunista Jordano, OHM, Liberación y el Movimiento de los Nacionalistas Árabes) y sus miembros fueron perseguidos, detenidos y encarcelados, resultando en que el trabajo partidista prohibido fue inmensamente afectado y los partidos no tuvieron un público ni presencia en el escenario nacional. Sin embargo, el hecho de que la mayoría de estos partidos siguen existiendo hasta hoy en día es un testimonio a su capacidad a mantener su organización a pesar de las condiciones locales y regionales que les afectaron inmensamente. Es importante recordar que estos partidos, o algunos de ellos, n solamente fueron influidos por las condiciones locales, sino las decisiones y desarrollos de los partidos maternos en la región, y la reacción del régimen jordano a estos desarrollos. Por ejemplo, la llegada del partido Baaz al poder en Iraq y Siria en 1963 alarmó el gobierno jordano que aumentó su vigilancia al partido en el país y los arrestos de sus líderes (Abu Ghneme, 1998: 217). Por otro lado, las divisiones que ocurrieron en los partidos maternos en la región, como fue el caso en el partido Baaz en las diferencias y divisiones que surgieron en los liderazgos en Siria e Iraq y la disolución del partido en Siria tras la unión entre Siria y Egipto (en 1958) impactaron la actividad del partido al nivel nacional jordano y resultaron en su división en corrientes diferentes. El apoyo y dirección que el partido recibió de tales liderazgos, ahora divididos o disueltos, impactó su cohesión al nivel local.

Este trabajo clandestino mínimo y controlado continuó hasta 1967 cuando los partidos optaron por montar la ola del trabajo de los fedayín, convirtiendo el tema de la liberación armada de Palestina como el tema principal en las agendas de estos partidos. Los partidos y sus organizaciones de liberación priorizaron la lucha para la liberación de Palestina y su coordinación con la OLP en sus programas y actividades. Incluso los partidos más históricos y con cierta extensión nacional, tal como el partido Comunista Jordano o el Baaz Árabe Socialista, pusieron su enfoque al tema palestino a la costa de la preocupación de asuntos nacionales (sean sociales o económicas), algo que no solamente alienó aún más

el gobierno jordano pero también alienó parte de la sociedad jordana indígena que fue afectada por el activismo guerrillero de los fedayín. Las organizaciones armadas formadas por estos partidos llevaron a cabo unas operaciones militares contra Israel, algo que generó cierto apoyo por parte de la población, aunque las intervenciones en la vida local y el caos que causaron alejaron parte de la población de su causa. Además, pero tras la Guerra Civil en 1970 y la expulsión de las organizaciones de fedayín, estas organizaciones perdieron su poder y posiciones en la sociedad jordana. Lo que fue antes un partido político perseguido por las autoridades se convirtió en una organización de guerrilla que causó la Guerra Civil y dividió la sociedad. La Guerra de 1967 y la Guerra Civil de 1970 no solamente causaron cambios en el mapa político en el país pero también debilitaron el movimiento nacional jordano (Hourani, 1990: 53).

El establecimiento del movimiento palestino de resistencia después de la Guerra de 1967 no debería haber significado la necesidad de eliminar el movimiento nacional jordano y quitarla su carácter distinguido y su estructura organizativa (Hourani, 1990: 52). Por esto, y como resulta, unos activistas políticas decidieron formar frentes para defender los asuntos locales lejos del trabajo de fedayín, formando unos frentes como la Organización del Frente Popular, la Unión Nacional Jordana (que actuó como un agente gubernamental más que una organización política independiente aún la única considerada como organización política que tuvo permiso a practicar su actividad política en Jordania desde 1971 hasta 1976), y el Frente Constitucional entre otros, pero ninguno tuvo un papel evidente ni efectivo en la sociedad, con la excepción de la Unión Nacional Jordana que fue considerada como un partido gubernamental. Incluso esta Unión fue disuelta tras la reconocimiento de la OLP como el represente legal y único del pueblo palestino en la cumbre de la Liga Árabe en 1974.

Se puede concluir entonces que hubo en aquella fase un acoplamiento entre el trabajo partidista o trabajo político organizado con la causa palestina y que tal relación pudiera haber significado - para el régimen jordano - un peligro sobre la soberanía jordana de Cisjordano (aunque bajo la ocupación). Tal como fue notado varias veces antes, el anexo de Cisjordania fue criticado por unos partidos nacionalistas y por países regionales como Egipto y Siria. La Guerra de 1967, la Guerra Civil y la incapacidad de solucionar el problema de los refugiados palestinos y restaurar los territorios ocupados pudieron haber apoyado las críticas constantes de los partidos tradicionales de oposición al gobierno jordano. Los años de enfrentamiento y la desconfianza mutua entre el régimen y los partidos principales resultaron en mantener el estatus quo del estatus de los partidos en el país. El control excesivo sobre cualquiera actividad partidista o política que pudiera perjudicar el régimen, sus orientaciones y posiciones sobre temas regionales, especialmente el tema de la OLP, la actividad de fedayín y el papel de Jordania en Cisjordania, pudiera hacer considerado algo necesario para asegurar la sobrevivencia del régimen, incluso si el coste fue una negación de las libertades políticas.

final de los años ochenta a movilizar la calle jordana para exigir más libertades políticas y restauración de la vida parlamentaria. A pesar de los años de enfrentamiento con el gobierno y el trabajo clandestino, los partidos políticos resurgieron al escenario político después de la apertura política en 1989. La experiencia que tuvieron durante esta época pudiera haber impactado sus agendas, orientaciones y relaciones con los gobiernos jordanos después de 1989, donde el aspecto histórico de su trayectoria puede arrojar la luz sobre sus posiciones, organización y agendas de hoy en día.