“Querámoslo o no, y no importa cuán convencidos
odm 7: medio ambiente
Las personas involucradas en comunicaciones sobre medio ambiente deben sentir algo extraño cuando se ven en la obligación de justificar el impacto de los medios en el tema del ambiente, pues es innegable que sin los medios el Rainbow Warrior de Greenpeace, sería solamen- te un barco más.
es aleccionador lo que sucede cuando los medios y los procesos de comunicación no están integrados a la estrategia global. en vez de tocar los grandes temas ambientales, analicemos algunas inquietudes básicas sobre medio ambiente a nivel local.
el Proyecto de Abastecimiento de Agua en la Región Superior – URWSP, por sus siglas en inglés, en Ghana, ha intentado promover en repetidas ocasiones el uso de depósitos de basura y letrinas en las comunidades, proporcionando a la comunidad letrinas de loza. estos intentos han “fracasado”. en lo concerniente a las normas de sanidad e higiene, las expectativas y acciones orientadas a las comunidades seleccionadas para este proyecto tampoco mejoraron. el plan comen- zó y continuó como un proyecto técnico verticalista, con una solución aparentemente sencilla. Sin embargo hubo muy poco referente a los procesos de medios y comunicación.
en un estudio publicado por la Universidad de Bradford del Reino Unido, expertos del centro de estudios sobre el Desarrollo de Ghana resaltaron que algunas preguntas básicas, pero importantes, simple- mente no fueron contestadas debido a la falta de estrategias de me- dios y comunicación. Aunque el Proyecto de Abastecimiento de Agua de Ghana se enfocó en la calidad y colocación de letrinas de loza, la falta de una estrategia de medios y comunicación condujo a que se 7 Shereen Usdin. Soul City 4 Evaluation.
Ver resumen y vínculos en: http://www. comminit.com/soul-city-evaluation.html
¿c
uál es la importancia los medios?: Midiendo su impacto
obviaran por completo los asuntos relacionados con el uso tradicional y dinámicas familiares y domésticas8.
odm 8: gobernabiLidad
el informe de investigación sobre Políticas del Banco Mundial, que realizó la División para la Reducción de la Pobreza y el Manejo econó- mico del instituto del Banco Mundial, explora las relaciones que exis- ten entre los flujos de información y gobernabilidad a nivel mundial. Mediante el uso de dos tipos de indicadores, la investigadora Roumeen islam del instituto del Banco Mundial descubrió que “la información permite controlar y hacer buenas elecciones”, por ello, existe una “co- rrelación importante y positiva entre la transparencia y el mejoramiento de la gobernabilidad”. Finalmente puntualizó: “el proporcionar una me- jor información a la gente puede ayudar a que los países tengan un me- jor desempeño”. Por supuesto, los medios son el primer vehículo para compartir, de una mejor manera, todo tipo de datos e informaciones. el análisis de islam también mostró que “una mejor toma de decisio- nes en los mercados económicos y políticos fomenta el crecimiento”, lo que indica que “asesorar a los países sobre la importancia de (...) poner este tipo de informaciones a disposición de todos constituye un consejo político que puede ayudar al crecimiento de la economía”. el estudio de islam muestra un análisis mucho más amplio de la re- lación que existe entre los flujos de información y la gobernabilidad o calidad institucional. explica que los países que tienen mejor flujo de información también poseen un mejor gobierno. Los medios son, quizá, uno de los actores clave para la libertad de expresión, la dispo- nibilidad de información y la transparencia9.
acción estratégica y programática para Un desarroLLo internacionaL eFectiVo
existen datos que indican que invertir en comunicaciones puede cau- sar un impacto en la agenda ODM. Por ello, el sector de comunica- dores así como la comunidad de donadores deben entender que no es imposible medir y cuantificar los efectos de las comunicaciones. Asimismo, es necesario identificar cuál de los elementos básicos de la comunicación y los medios se requiere en gran escala para alcanzar los ODM y para implementar efectivamente los programas de estrate- gias para la Reducción de la Pobreza o eRP.
A continuación se presentan ocho áreas claves:
VOZ: más espacio y atención para las voces, perspectivas y contribu- ciones de los más afectados por la pobreza y otros asuntos relaciona- dos con el desarrollo.
CONOCIMIENTO: una mayor y más amplia divulgación del conoci- miento y la información, especialmente de aquella generada dentro de las comunidades y países que soportan el peso de la pobreza y sus problemas conexos.
8 S. Kendie. (1999) Water Supply, Sanita- tion and hygiene: Analysis of Connec- ting Factors in Northern Ghana University
of Bradford Development and Project Plan- ning centre Discussion Paper Series 2 no. 20. Ver resumen y vínculos en: http://www.
comminit.com/evaluations/idkdv2002/sld- 2388.html 9 islam, Roumeen (junio 2003) Do More
Transparent Governments Govern Better? World Bank Policy Research Working Paper no. 3077 Banco Mundial. Ver resumen y vínculos en: http://www.comminit.com/ evaluations/eval2005/evaluations-137.html
¿c
uál es la importancia los medios?: Midiendo su impacto
CULTURA: Mejores maneras de involucrar la diversidad cultural y las diferentes formas en que esas culturas comprenden, enfocan y aprovechan los factores de liderazgo, comunidad, comportamiento e inclusión, con el objetivo de mejorar sus familias, comunidades y países.
DEBATE: más debates y diálogos públicos y privados sobre las priori- dades para cada contexto internacional, nacional y local.
POLÍTICAS: más apertura, participación e inclusión en el diseño de políticas que integren los puntos de vista y las perspectivas de las personas más afectadas por la pobreza y otros asuntos relacionados con el desarrollo.
LEGISLACIÓN: una legislación más efectiva, que incluya los medios, y apoye un entorno pluralista de comunicación con espacios abiertos para un rango amplio de organizaciones y voces.
COMPORTAMIENTO Y ACTITUDES: tener más presentes aquellos comportamientos relevantes, tanto de la gente afectada como de los que toman decisiones, de manera que se puedan acelerar las acciones relativas a los temas de desarrollo que se consideren preocupantes. INFORMACIÓN: mejor recolección, distribución y utilización de la información relacionada con las dimensiones humanas y sociales del desarrollo.
Un tesoro de experiencia comprobada y metodoLogías para ser apLicadas a escaLa
¿Posee el sector de profesionales de la comunicación la capacidad y metodología para emplear de manera exitosa las grandes inversiones que han hecho las agencias de desarrollo en estas áreas? La iniciativa de la comunicación ha resumido más 35.000 experiencias que sur- gen del trabajo de campo y del aprendizaje. Además, la iniciativa ha reunido más de 200 ejemplos de análisis estratégico, ha compilado más de 75 teorías individuales y de cambio social, y posee una variada colección de modelos de planificación que pueden guiar, de forma sistemática, la implementación de iniciativas influenciadas por las es- trategias mencionadas anteriormente.
Según creo, el caso ya está planteado. Además, existe una comunidad de profesionales, con la experiencia necesaria y con herramientas de conocimiento, que está lista para hacer su contribución respectiva para enfrentar la pobreza y otros asuntos del desarrollo internacional que cubren los ODM.
Pero, para que esto ocurra en la forma en que se necesita, primero debe haber un cambio más profundo entre quienes toman las deci- siones a nivel de desarrollo local, nacional e internacional para que surja, de su estado marginal, el uso de comunicaciones estratégicas y medios para el desarrollo y sea incorporado a través del trabajo de todas las agencias de desarrollo. Para la comunidad internacional para el desarrollo, el desafío más urgente consiste en garantizar que este cambio ocurra.
¿c
uál es la importancia los medios?: Midiendo su impacto
¿cuál es el papel que juega la libertad de prensa en el fortalecimien- to del buen gobierno, la democracia y el desarrollo humano?11 Una
larga tradición de teóricos, desde Milton, pasando por Locke y Ma- dison, hasta John Stuart Mill, ha afirmado que dentro del proceso de democratización debe existir una prensa independiente y libre de restricciones en cada nación, ya que ello contribuye con el ejercicio del derecho de la libertad de expresión, pensamiento y conciencia; y con el fortalecimiento de la responsabilidad y la rendición de cuentas por parte de los gobiernos hacia sus ciudadanos, proporcionando una plataforma pluralista y canales de expresión política a una multiplici- dad de grupos e intereses12.
este estudio explora cómo y en qué magnitud se hace patente la veracidad de todo lo citado anteriormente; en qué dimensión los medios libres e independientes contribuyen con el buen gobierno, y cuáles son las consecuencias para el desarrollo humano y la lucha contra la pobreza.
La garantía a la libertad de expresión e información es reconocida como un derecho humano básico en la Declaración Universal de los Derechos Humanos adoptada por la OnU en el año de 1948, la con- vención europea sobre los Derechos Humanos, la convención Ameri- cana sobre los Derechos Humanos, y la carta Africana sobre los Dere- chos Humanos y de los Pueblos. La relación positiva existente entre el crecimiento de la libertad de prensa y el proceso de democratización se considera recíproca (ver Figura 1). el primer paso es que, en el curso de la primera etapa (la transición inicial desde la autocracia), el estado permita que la empresa privada tome el control sobre los medios, que se propague el acceso, y se reduzca la censura oficial y el control gubernamental de la información. Así, el público tendría una mayor exposición a una variedad de productos culturales e ideas a través del acceso a múltiples canales de televisión y radio, así como de nuevas tecnologías como internet o telefonía móvil.