Políticas laborales

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Al respecto es relevante la forma de asignación de plazas a las recién egresadas de la Normal, a éstas se les daba oportunidad de elegir por escalafón los centros de trabajo, ello dependía aparentemente de sus conocimientos, es decir, aquella estudiante con mayor promedio elegía el centro educativo a su conveniencia, aquellas estudiantes egresadas de Normales particulares se les asignaban los lugares más lejanos y apartados, regularmente zonas rurales y de escasos recursos en el caso de que tuviera recursos buscaba la forma de comprar una plaza.

Las educadoras egresadas dice Bertely (1988,45) se ven atraídas por los contextos urbanos, las mismas supervisoras opinan que cuando se les asignan zonas rurales o marginadas solicitan cambio de adscripción; el problema tal vez no radica en esta elección sino en las pobres condiciones de las escuelas en dichos contextos. Bertely considera que esta situación tiene como antecedente histórico que las maestras de preescolar, por tradición, provienen de clases altas de México y representaron el sector más culto de la sociedad eran ubicadas como las señoritas de la época, entre ellas había: poetisas, periodistas y escritoras.

Bertely (1988) concluye a partir de la situación nacional que ha prevalecido en la educación preescolar, que la visión respecto a la atención en el nivel se dividió durante la etapa de la llamada revolución educativa: “ ´los débiles económico sociales´ los cuales serían asistidos para incorporarse ´al ritmo normal de la vida nacional, mientras que los fuertes serían educados para contribuir a la ´evolución histórica del país´, así, señala esta autora, se legitiman dos tipos de servicios: uno asistencial y otro educativo y al mismo tiempo, las instituciones que atienden el nivel igualmente quedaron divididas: para los desfavorecidos la Secretaria de Asistencia Pública y para los favorecidos la Secretaria de Educación Pública.

En el informe presentado por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (2010), se clasifican las diferentes modalidades de educación de este nivel en:

Comunitaria; Indígena Unitaria; Indígena no Unitaria; Rural Unitaria; Rural no Unitaria;

Urbana en Contexto desfavorable; Urbana en contexto favorable y Privada. Podríamos agregar que para éstas últimas también existen diferencias notables, por ejemplo los colegios de prestigio tan sólo por su infraestructura y colegiaturas son en extremo diversos, ello repercute enormemente en la situación en la que se ejerce la profesión.

Las que en esta tesis se abordan son la primera, las tres últimas y los CENDI del gobierno del D..F. que no se contemplan en dicho estudio En este mismo informe es importante destacar, de acuerdo a los datos que ahí se arrojan que el promedio de niños atendidos por las educadoras es de 20.3%, aunque se afirma que éste dato varía de acuerdo a la modalidad de atención. Adelante se afirma que las escuelas urbanas llegan a presentar mayor concentración con más de 30 alumnos a diferencia de los comunitarios que en un 70% cuentan con menos de 10 niños por aula.

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Otros datos sobresalientes del informe son: los Jardines privados y urbanos en contextos favorables son los que cuentan con el apoyo de asistentes educativas, las primeras con un 41.9 % y las últimas con 22.7% de personal de apoyo ( INEE, 2010 ). Lo que no se señala en el estudio es que en las escuelas privadas en condiciones desfavorables son las asistentes las que han cubierto la función de educadoras con salarios muy bajos, comparados con las de escuelas públicas.

Al respecto, es oportuno reflexionar la responsabilidad que tiene el sistema educativo en dicha jerarquía laboral y salarial ya que éste mismo generó una división del tipo de personal que atendería cada uno de los espacios y modalidades de atención de acuerdo a los estudios previos del personal; se seleccionó de manera rigurosa a determinadas profesoras, las normalistas tituladas entran a los jardines supervisados por la SEP con un horario de 9 a 13hrs, mientras que las asistentes que han estudiado en escuelas técnicas, atenderán a los niños en otros espacios DIF, IMSS ,ISSSTE, Centros comunitarios en jornadas de por lo menos ocho horas, atendiendo el mismo nivel preescolar ya que el servicio se ofrece básicamente a madres que trabajan; estas instancias tendían a ofrecer servicios de corte más asistencial; por otro lado, están las escuelas particulares en las que existe una gran heterogeneidad de servicios y calidad educativa. A partir de esta situación se desarrolla una división sociolaboral entre el personal surgida desde que se les contrata.

Se considera que una primera etapa histórica de la situación de diferenciación laboral se da durante la etapa de la revolución educativa en los ochenta en la cual se promueve por parte del gobierno una formación más técnica a las educadoras, se organizan misiones culturales en preescolar, se propicia la cooperación de la comunidad para otorgar presupuesto al entonces departamento de preescolar, se señala que en este periodo ingresa al servicio una cantidad considerable de asistentes preescolares no normalistas que atienden la demanda en zonas rurales. Misiones culturales de educadoras se trasladan a los estados para proporcionar asesorías técnicas a estas nuevas maestras hechas en la práctica. (Dirección General de Educación Preescolar, Reseña histórica sobre jardines de niños en México (1917-1942), citado por Bertely, 1988, 46 ).

Este es un periodo que marca el sentido de la profesión, ya que durante el mismo se enfatizó la importancia del papel de la educadora en los procesos de preparación de los niños de tercer grado para su ingreso a primaria, específicamente en lo que corresponde a la lectura y escritura, además visto así el nivel el interés partía del supuesto de que la atención especial a este grado favorecería los índices de reprobación y abandono escolar en primaria.

Varios son los cambios que desde la política educativa trastocan a la profesión docente en este nivel; a continuación señalo algunas de las coyunturas políticas que considero han transformado esas ideas en torno a esta profesión.

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