Facultad de Ciencias de la Administración Instituto Especializado de Investigación
Carrera Profesional de Administración de Empresas
Trabajo de Suficiencia Profesional
Ejecución presupuestal en la Municipalidad Provincial de Huancayo 2019-2021
Presentado por la Bachiller:
Cecilia Máxima, Ramos Ramos
Para optar el título profesional de Licenciada en Administración
Huancayo – Perú 2023
Carátula
INSTITUTO ESPECIALIZADO DE INVESTIGACIÓN
Ciudad Universitaria, Carretera Central Km. 5 – Teléfono: 00-51-64-248152 http://www.uncp.edu.pe/Facultades/Administracion/index.htm
Huancayo, 06 de noviembre del 2022.
INFORME No. 010 – 2022 – IEI – FCA/UNCP A Ms. Amélida Petronila Flores Gamboa
Decana de la Facultad de Ciencias de la Administración Del Dr. Saúl Nilo Astuñaupa Flores
Director del Instituto Especializado de Investigación
ASUNTO Tercera evaluación de borrador de trabajo de suficiencia profesional Ramos Ramos, Cecilia Máxima
Por intermedio del presente me dirijo a usted en mi condición de Director del Instituto especializado de Investigación de la Facultad, a fin de presentar el informe relacionado con la tercera evaluación de similitud mediante el sistema de Turnitin del borrador de trabajo de suficiencia profesional tesis, titulada: “EJECUCIÓN PRESUPUESTAL EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO 2019-2021” presentada por la Bachiller: RAMOS RAMOS, Cecilia Máxima; y que luego de la evaluación se tiene un resultado del 16%, estando permitido de acuerdo al reglamento hasta el 25%. En tal sentido remito a Ud. la documentación correspondiente, además se adjunta: reporte de turnitin y el informe estadístico de la misma; para la prosecución del trámite correspondiente.
Es cuanto informo a Ud. para los fines que estime conveniente.
Atentamente,
Dr. Saúl Nilo Astuñaupa Flores Revisor de borrador de Tesis
Dedicatoria
A mi madre por haberme inculcado valores e impulsado a ser una mejor persona.
Por su apoyo incondicional y amor desmedido.
Agradecimiento
Agradezco a Dios por brindarme salud. A mí familia por confiar en mí y a mis maestros que compartieron sus conocimientos y experiencias. Me ayudaron y guiaron
durante mi formación académica y profesional.
Índice de contenidos
Carátula ... 1
Dedicatoria... 2
Agradecimiento ... 3
Índice de contenidos ... 4
Índice de tablas ... 9
Indice de figuras ... 10
Resumen ... 11
Abstract ... 12
Introducción ... 13
Capítulo 1. Descripción de la experiencia ... 14
1.1. Trayectoria profesional ... 14
1.2. Definición del informe ... 14
1.3. Funciones realizadas ... 14
1.4. Objetivos del Informe ... 17
1.5. Delimitación del informe ... 17
1.5.1. Delimitación espacial ... 17
1.5.2. Delimitación temporal ... 17
1.5.3. Delimitación conceptual ... 17
1.6. Justificación ... 17
1.6.1. Justificación social ... 17
1.6.2. Justificación teórica ... 17
1.6.2. Justificación práctica ... 18
Capitulo II: Marco Teórico ... 19
2.1. Antecedentes ... 19
2.1.1. A nivel internacional ... 19
2.1.2. A nivel nacional ... 20
2.1.3. A nivel regional ... 22
2.2. Bases teóricas ... 24
2.2.1. Definición ... 24
2.2.2. Determinación de elementos principales de un presupuesto ... 24
2.2.3. Objetivos del presupuesto ... 25
2.2.4 Equilibrio presupuestal ... 26
2.2.5. Equilibrio fiscal ... 26
2.2.6. Fases del Proceso Presupuestal ... 26
2.2.7. Dirección G. Presupuesto Público ... 28
2.2.8. Funciones de la Dirección General de Presupuesto Público: ... 28
2.2.9. Ejecución“ presupuestaria ... 29
2.3. Marco conceptual ... 31
2.4. Marco legal ... 33
2.4.1. Presupuesto ... 33
2.4.2. Caja chica ... 34
2.4.3. Directiva de Viáticos ... 35
2.4.4. Fondo por recargo ... 35
Capítulo III: Diagnóstico de la Organización ... 37
3.1. Reseña histórica de la Municipalidad Provincial de Huancayo ... 37
3.2. Direccionamiento estratégico MPH... 39
3.2.1. Misión institucional ... 39
3.2.2. Visión institucional ... 39
3.3. Organización de la MPH ... 39
3.3.1. Gerencia Municipal ... 39
3.3.2. Gerencia de Asesoría Jurídica ... 39
3.3.3. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto ... 40
3.3.4. Secretaría General... 40
3.3.5. Gerencia de Administración ... 40
3.3.6. Gerencia de Desarrollo e Inclusión Social ... 41
3.3.7. Gerencia de Desarrollo Urbano ... 41
3.3.8. Gerencia de Promoción Económica y Turismo ... 41
3.3.9. Gerencia de Servicios Públicos ... 41
3.3.10. Gerencia de Tránsito y Transporte ... 41
3.3.11. Gerencia de Seguridad Ciudadana ... 42
3.3.12. Gerencia de Obras Públicas ... 42
3.3.13. Instituto de la Juventud y Cultura ... 42
3.3.14. Centro Médico Municipal ... 43
3.4. Estructura orgánica ... 43
3.5. Funciones del área ... 43
3.5.1. Funciones de la Gerencia de Administración ... 43
3.5.2. Funciones de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto ... 44
3.6. Objetivos estratégicos de la MPH ... 46
Capítulo IV: Aportes a la organización o presentación de un caso laboral ... 49
4.1. Descripción de los aportes realizados ... 49
4.2. Presentación del caso laboral ... 57
Capítulo V: Propuesta de mejora para la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto MPH ... 64
5.1. Datos informativos ... 64
5.1.1. Lugar ... 64
5.1.2. Entidad ... 64
5.1.3. Área ... 64
5.1.4. Investigador ... 64
5.2. Objetivos de la propuesta ... 64
5.2.1. Objetivo general ... 64
5.2.2. Objetivos específicos ... 64
5.3. Plan de implementación de la propuesta ... 64
5.4. Presupuesto de la propuesta ... 66
Conclusiones ... 68
Sugerencias ... 69
Referencias Bibliográficas ... 70
ANEXOS ... 73
Anexo 1. Constancias y/o certificados de trabajo... 74
Anexo 2. Fotografías ... 77 Anexo 3. Proyectos priorizados para el año 2022 ... 79 Anexo 4. Material para la capacitación ... 80
Índice de tablas
Tabla 1 Objetivos estratégicos institucionales ( con indicadores)... 47
Tabla 2 Actividades y tareas de la ,AEI.01.02- Proceso del,Presupuesto Participativo Basado,en Resultados, ... 49
Tabla 3 ,Actividades operativas,y tareas de la,AEI.01.02- Proceso de,Ejecución Presupuestaria ... 50
Tabla 4 ,Detalle de las metas para la,ejecución de,inversiones a marzo,del 2021. ... 59
Tabla 5 ,Resultados del,cumplimiento,de metas al 31 de marzo,del año 2021 del reconocimiento a la ejecución de inversiones gobiernos regionales ... 61
Tabla 6 Montos a transferir ... 62
Tabla 7 ,Plan de acción,para la,mejora ... 66
Tabla 8 Presupuesto total del plan de acción ... 67
Índice de figuras
Figura”1 Fases del”proceso presupuestario, ... 28
Figura”2 Imagen“de”MPH ... 38
Figura”3 Organigrama“de la Municipalidad Provincial de”Huancayo ... 43
Figura”4 SIAF WEB ... 51
Figura”5 Cuadro de necesidades ... 51
Figura”6 Modificaciones presupuestales ... 52
Figura“7 Imagen de”coordinaciones de programas de”incentivos ... 52
Figura”8 La ejecución de gasto”de Municipalidad Provincial de”Huancayo ... 53
Figura”9 Ejecución de gasto”en inversión MPH ... 54
Figura 10 Nota de incoporación de recursos transferidos por el”Decreto Supremo” N°091 -2021-EF ... 55
Figura”11 Nota”de incoporación de recursos transferidos por el Decreto Supremo Nº129 -2021-EF... 56
Figura 12 Seguimiento de inversiones... ...58
Figura 13”Cumplimiento de la meta del,REI de la MPH-2021...60
Figura 14 Nota de incoporación de recuros transferidos por el Decreto Supremo Nº129 -2021-EF ... 63
Figura 15 Material para,el taller de elaboración,de un cuadro de necesidades ... 80
Figura 16 Material,para el taller”reportes de ejecución de gastos ... 83
Resumen
El trabajo de investigación denominado "Ejecución presupuestal en la Municipalidad Provincial de Huancayo 2019-2021", tuvo por objetivo: describir la ejecución presupuestal en la Municipalidad Provincial de Huancayo 2019-2021. El estudio se fundamentó en teorías, modelos y paradigmas dentro del sector público.
Definiendo como resumen de un conjunto de acciones que conllevan las fases de la ejecución presupuestaria, la misma que comprende la programación multianual, formulación, aprobación, ejecución y evaluación presupuestaria según el Decreto Legislativo Nº 1440.
El presente informe concentra las experiencias profesionales, el desemvolvimiento académico, personal y profesional durante los cargos públicos ostentados dentro de la Municipalidad Provincial de Huancayo como Técnico Administrativo de la Gerencia de Administración. Además, concentra las actividades que la autora actualmente viene desempeñando en el cargo de Asistente Administrativo de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto en la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Asimismo, se describe el desarrollo de las funciones de acuerdo al cargo y el cumplimiento de las metas, objetivos y políticas institucionales. Finalmente, se muestran los aportes realizados y se desarrolla una propuesta de mejora para la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Palabras clave: Ejecución. Presupuesto. Municipalidad. Provincial. Huancayo.
Abstract
The research work called "Budget execution in the Provincial Municipality of Huancayo 2019-2021", had the following objective: to describe the budget execution in the Provincial Municipality of Huancayo 2019-2021. The study was based on theories, models and paradigms within the public sector. Defining as a summary of a set of actions that involve the phases of budget execution, which includes multi-year programming, formulation, approval, execution and budget evaluation according to Legislative Decree No. 1440.
This report concentrates the professional experiences, academic, personal and professional performance during the public positions held within the Provincial Municipality of Huancayo as Administrative Technician of the Administration Management. In addition, it concentrates the activities that the author is currently performing in the position of Administrative Assistant of the Planning and Budget Management in the Provincial Municipality of Huancayo. It also describes the development of the functions according to the position and the fulfillment of the goals, objectives and institutional policies. Finally, the contributions made are shown and an improvement proposal is developed for the Planning and Budget Management of the Provincial Municipality of Huancayo.
Key words: Execution. Budget. Municipal. Provincial. Huancayo.
Introducción
El presente informe de suficiencia profesional describe la ejecución presupuestal en la Municipalidad Provincial de Huancayo periodo 2019-2021, el presupuesto nacional pasa a ser visto como una herramienta de la gestión pública, que implica ser una proyectiva de los presupuestos dentro del ejercicio fiscal, asignados a nivel de especificaciones presupuestadas esto según las necesidades de la población. La Municipalidad Provincial de Huancayo, al contar con recursos públicos financiados por el Estado peruano debe ser administrada de la mejor manera posible para impulsar el desarrollo local y provincial. Por ello, es importante ejecutar correctamente el presupuesto, incluyendo las etapas como la programación multianual, la formulación, la aprobación, la ejecución y la evaluación presupuestaria.
En el capítulo I, se especifica el contexto y situación a través de los cuales se desarrolló el presente informe de experiencia profesional. Además se presentan las funciones realizadas y objetivos. Dentro del capítulo II, se describe el aspecto teórico, es decir se desarrolla el marco teórico, compuesto por antecedentes, las bases teóricas, el marco conceptual y el marco legal.
Dentro del capítulo III se puede observar el diagnóstico de la realidad problemática, donde se describe los aspectos históricos y programáticos de la municipaldiad ya mencionada. Además, se muestra el direccionamiento estratégico, la organización, la estructura orgánica, funciones de la área y objetivos estratégicos institucionales. En el capítulo IV, se observan los aportes de la gerencia en la municipalidad. Finalmente, dentro del capítulo V se menciona la propuesta de mejora, además se describe las conclusiones, sugerencias, las referencias bibliográficas y anexos.
La autora.
Capítulo 1. Descripción de la experiencia
1.1. Trayectoria profesional
Culminé mis estudios superiores en la UNCP, obteniendo el bachiller en la Facultad de Administración de Empresas, en el año 2018. Inicié mis actividades profesionales, laborando en la Municipalidad Provincial de Huancayo, como técnico administrativo de la Gerencia de Administración.
Desde marzo del 2020 hasta la actualidad, me vengo desempeñando en el puesto de Asistente Administrativo de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto en la Municipalidad Provincial de Huancayo.
1.2. Definición del informe
Con la finalidad de demostrar mis aportes a la ejecución presupuestal en la Municipalidad Provincial de Huancayo 2019-2021, durante mi desempeño como Técnico Administrativo de la Gerencia de Administración y Asistente Administrativo de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, presento a continuación el informe de suficiencia profesional. Además de propone un plan de mejora para el área ya mencionada.
1.3. Funciones realizadas
El puesto que me desempeñé en el periodo 2019 – 2020, fue de técnico administrativo de la Gerencia de Administración. Por otro lado, dentro del periodo 2020 hasta la actualidad, me desempeño como asistente administrativo de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto en la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Funciones del Técnico Administrativo de la Gerencia de Administración:
a) Asistir en la redacción, control y seguimiento de los documentos de la gerencia b) Organizar, verificar y actualizar el archivo de los documentos de la Gerencia.
c) Elaborar reportes y hacer seguimiento a la atención de documentos que recibe la Gerencia.
d) Coordinar y apoyar las reuniones de trabajo de la Gerencia.
e) Manejo de la comunicación y entrega de documentos de la Gerencia, incluyendo el registro, categorización y distribución de los mismos.
f) Actualizar el directorio de miembros de la Gerencia y/o Gerentes de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
g) Formulación de requerimientos de bienes y servicios señalados en el SIGA, y velar por su seguimiento.
h) Ordenar la documentación, archivo y preparación de informes y presentaciones orales y escritas.
i) Apoyar en la gestión de solicitud de viajes y viáticos del funcionario de la Gerencia.
j) Otras funciones que le asigne la Gerencia de Administración.
Funciones del Asistente Administrativo de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto:
Mis actividades fueron:
a) Analizar expedientes, formular o emitir informes.
b) Realizar una investigación y proporcionar una interpretación del comportamiento de las distintas áreas del municipio con respecto a sus ingresos y gastos.
c) Ofrecer asistencia profesional en el proceso presupuestario, consistente en la programación, formulación, aprobación, ejecucion y evaluación del Presupuesto Institucional.
d) Realizar informes de carácter Presupuestal de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
e) Ofrecer asistencia en forma de apoyo técnico del Proceso Participativo Basado en Resultados.
f) Orientar en la implementación de Programa de Incentivos para la mejora de la Gestión Municipal.
g) Ayudar en la evaluación del POI de la Gerencia Planeamiento y Presupuesto.
h) Ejecutar las disposiciones legales en material Presupuestal.
i) Elaborar y/o interpretar diferentes cuadros estadísticos y/o resúmenes de información.
j) Preparar y ordenar los documentos que deberán ser firmados por el jefe inmediato, así como los que serán utilizados durante las reuniones de trabajo.
k) Informar sobre los documentos que el correponden.
l) Cordinar con las distintas unidades y preparar las órdenes del día de cada reunión.
m) Formular el Cuadro de Necesidades de la Gerencia.
n) Recopilar datos estadísticos para preparar el desarrollo y la formulación de las actividades presupuestarias.
o) Otras responsabilidades asignadas por el jefe inmediato.
1.4. Objetivos del Informe
Describir la ejecución presupuestal en la Municipalidad Provincial de Huancayo 2019-2021.
1.5. Delimitación del informe 1.5.1. Delimitación espacial
El trabajo se desarrolló en la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Específicamente en la Calle Real N° 800 (Plaza Huamanmarca) distrito de Huancayo departamento de Junín.
1.5.2. Delimitación temporal
El presente informe describe mi experiencia profesional desarrollada en el período 2019 – 2021.
1.5.3. Delimitación conceptual
El presente informe se enmarca bajo el concepto de ejecución presupuestal.
1.6. Justificación
1.6.1. Justificación social
El trabajo es relevante porque se realizó una propuesta de mejora dentro de las funciones descritas. De este modo los beneficiados fueron los ciudadanos de Huancayo, ya que el desempeño como municipalidad se ve reflejado en la satisfacción social.
1.6.2. Justificación teórica
Desde la óptica teórica, el presente estudio ayudó a contribuir al sector público en cuanto a la compilación de información con respecto a la ejecución presupuestal, este estudio también servirá como antecedente para futuras investigaciones que impliquen una relación con el tema abordado.
1.6.2. Justificación práctica
Es relevante desde la perspectiva práctica, porque contribuye con la descripción de la ejecución presupuestal. Por otro lado, los aportes alcanzados se utilizar para mejorar las actividades que realizan los colaboradores en el sector público, específicamente dentro del puesto de Asistente Administrativo de la Gerencia de Planemiento y Presupuesto.
Capitulo II: Marco Teórico
2.1. Antecedentes
2.1.1. A nivel internacional
Según Lemus et al. (2017), investigaron: Análisis de la ejecución presupuestal en Colombia durante el periodo 1954-2013. El propósito de este estudio fue determinar el patrón de la inversión pública en Colombia durante el período de 1954 a 2013, así como la relación entre dicho patrón y los lineamientos de política económica que se trazaron en los distintos planes de desarrollo que fueron suscritos por los diferentes gobiernos. Para lograr este objetivo, se utilizó un método cuantitativo particular conocido como el método de reconocimiento de patrones de series temporales de Box-Jenkins. Este método demuestra los cambios en el gasto de inversión que se han producido en el transcurso de los últimos cincuenta años y también permite hacer previsiones para los próximos cuatro años. En conclusión, se reconoce ampliamente que las estrategias de desarrollo de cada nación están estrechamente relacionadas con la inversión pública en la economía. Debido a la situación de la economía, las tendencias alcistas suelen estar intercaladas por tramos que son planos o van en retroceso. Los resultados de la investigación señalan un análisis de la ejecución presupuestal y las inclinaciones posibles que traerían en un futuro, y esto será de vital importancia para el desarrollo del país.
Price (2011), realizó un trabajo de investigación titulado: Análisis del impacto socioeconómico de la correcta ejecución presupuestal en la ciudadanía a partir del cumplimiento de la normativa específica, tuvo por objetivo analizar las consecuencias socioeconómicas de la ejecución presupuestal y el cumplimiento de ciertas normas para
los habitantes de la comuna paceña. La Investigación fue de tipo descriptivo, se usó el método científico y el método deductivo, el diseño fue el no experimental. La muestra fue probabilística y estuvo conformada por 390 personas. Se concluyó que, una adecuada ejecución presupuestal tiene impactos favorables no solo en un sector sino en la sociedad en general, mejorando el desarrollo para sus pobladores.
Albarado y Galindo (2019),“investigaron:Análisis de la ejecución presupuestal y verificación del registro contable de los ingresos y gastos de ocho municipios de Boyacá durante la vigencia 2016.”Tuvo por objeto desarrollar un análisis completo de los registros contables en 8 municipios de Boyacá de acuerdo a las normas legales vigentes durante el año 2016. El tipo de metodología fue analítica- descriptiva. La población fue el Municipio de Pisba, Tibasosa, Ciénega, Chitaraque, San Pablode Borbur, San José de Pare, Briceño y Covarachíal. Finalmente, el estudio muestra el nivel de avance en cuanto al modo de desarrollar un presupuesto óptimo, así como entender en qué invierten, en qué gastan y las prioridades de las ciudades, respectivamente. En la investigación analizada se evidencia que la ejecución presupuestal ejecuta un rol importante en toda entidad pública y el análisis de ella permite ver si se está invirtiendo de una manera adecuada y así poder determinar cuestiones importantes de ello en favor de la población.
2.1.2. A nivel nacional
Cueva (2019), investigó: Ejecución presupuestal en la Municipalidad de San Isidro, 2014 - 2017, el objetivo general fue conocer la regularidad con la que el Municipio de San Isidro cumplió con sus obligaciones entre los años 2014 y 2017. La investigación utilizó un enfoque cuantitativo de tipo básico, con un nivel descriptivo, y un diseño no experimental. Se utilizaron los registros de la ejecución presupuestal del portal de consulta amigable del MEF para recopilar la población de los años 2014 a 2017, que abarcan el período de tiempo que comprende el estudio. El método utilizado es el análisis
documental. Se estableció que la Municipalidad de San Isidro tuvo algunas oscilaciones notables en la frecuencia de ejecución presupuestal a lo largo del período 2014-2017. A esta conclusión se llegó luego de que se determinara. En conclusión, el porcentaje de proyectos que se terminaron en tiempo entre 2014 y 2015 fue consistente en 79,4% y 79,9%, respectivamente. Este porcentaje aumentó del 83,8% en 2017 al 87,3% en 2016.
Esta investigación define sobre la ejecución presupuestal mostrado todas las características correspondientes a las que llego y ello permite tener una perspectiva más global del tema que se está estudiando.
Flores (2017), realizó un estudio denominado: Evaluación de la ejecución presupuestaria de la Municipalidad Provincial de Ayaviri Provincia de Melgar 2015- 2016. El método de investigación aplicado es el deductivo, descriptivo, analítico y comparativo, para estimar y analizar los problemas de la ejecución presupuestal. Después de la evaluación según la “Directiva Nº 005-2012-EF/50.01 - Directiva para la Evaluación Semestral y Anual de los Presupuestos Institucionales de las Entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales para el año fiscal 2012”, la información recibida y debidamente estructurada en el sector. Se concluyó que, el índice de eficiencia del presupuesto de ingresos en el período de implementación de 2015 fue de 0,90, y el índice de eficiencia en el período de implementación de 2016 fue de 0,96, por lo que se puede dividir en un buen año en 2015 y un muy buen año en 2016; luego, la implementación de ingresos tiene una reflexión positiva en cuanto al cumplimiento de obligaciones. En la presente investigación se puede apreciar que la adecuada y correcta ejecución de los gastos presupuestales es la causa que conduce a la realización de los objetivos y tareas presupuestarias en beneficio de las ciudades u organismos estatales.
Roque (2022), en su trabajo de investigación titulada: El proceso de ejecución presupuestaria y la calidad de gasto de la Municipalidad Provincial de Nuevo Chimbote,
2021, tuvo el propósito de descubrir si existe o no una correlación entre el método de ejecución presupuestaria y la calidad del gasto. El enfoque utilizado en cuanto a la metodología es cuantitativo y el alcance fue correlacional. La muestra incluye un total de 42 empleados del área de planificación. Los datos se recogieron mediante el uso de una encuesta y se aplicaron escalas de valor a las variables investigadas. Estos datos se analizaron mediante la aplicación de estadísticas descriptivas fundamentales, así como de medidas de asociación y correlación basadas en la tau b de Kendall y la Rho de Sperman, respectivamente. Según los resultados, el 97,3% de los empleados cree que la ejecución presupuestaria es normal, y el 86,5% cree que la calidad de los gastos recurrentes es satisfactoria. Se descubrió que existe una conexión positiva muy significativa (valor P 0,000 0,05) y una fuerte correlación positiva (Rho = 0,750) entre la ejecución del presupuesto y la calidad del gasto.
2.1.3. A nivel regional
Uribe (2018), investigó: El proceso del control interno y su relación con la ejecución presupuestal del Gobierno Regional de Junín Perú-2015, tuvo por objetivo determinar la relación que existe el proceso de control interno y la ejecución presupuestal.
El método de la investigación es el método científico, método general es inductivo – deductivo y el analítico – sintético, el método especifico es inferencial y la matematización. El diseño es transeccional –correlacional. Hay un total de 18 personas en esta ciudad, todas ellas empleados municipales dedicados al control interno y la ejecución presupuestal. Se utilizaron entrevistas y encuestas para recopilar los datos.
Finalmente, se considera que el proceso de control interno del Gobierno Provincial de Junín es exitoso; la inclusión de otras variables da cuenta de la asociación indirecta entre la efectividad del mencionado método de control interno y la ejecución presupuestal con un valor de correlación de 0,48. Este estudio demuestra que no existe ninguna relación
del proceso de control interno con la ejecución presupuestal, ello se entiende que si se realiza una eficiente ejecución presupuestal este no afectara al control interno, pero ahí radica la importancia de realizarla de manera adecuada ya que no depende de este factor.
Chávez (2020), investigó: El planeamiento estratégico y su relación con la ejecución presupuestal de la Unidad Ejecutora Educación de la provincia de Jauja 2019.
Se usó el enfoque cuantitativo, tipo de investigación fundamental, enfoque científico, diseño no experimental, transversal, descriptivo, correlacional simple. El cuestionario consta de veinticuatro preguntas de escala Likert y se utiliza para recopilar datos. Se concluyó que, la hipótesis alternativa, según la cual la Unidad Ejecutiva de Educación de la Provincia de Jauja tiene una relación directa entre la planificación estratégica y la ejecución presupuestal, tiene más probabilidades de ser cierta que la nula. Esta investigación permite evidenciar que la planificación estratégica debe ir de la mano con los presupuestos, ya que estos deben lograr el propósito de lograr resultados positivos, complementa las actividades realizadas para lograr efectivamente las metas y ser efectivos. Nuevamente, se muestra la importancia de implementar completamente el presupuesto.
Zevallos (2017), desarrolló una investigación titulada: Gestión y ejecución presupuestal en la unidad ejecutora N° 304 Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) Huancayo – 2016, el objetivo fue establecer la relación de la gestión con la ejecución presupuestal de la Unidad Ejecutora N° 304 Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) – Huancayo - 2016. Se trató de un estudio cuantitativo, y además correlacional. Entre los 323 participantes se encuentran gerentes, educadores y administradores. Se utilizó la estadística básica y la inferencial. Utilizando el rho de Spearman = 0,675, podemos refutar la hipótesis nula y demostrar que existe una relación directa y significativa entre la gestión y la ejecución presupuestal de la Unidad Ejecutora Nº 304 Unidad de Gestión Educativa
Local (UGEL) - Huancayo – 2016. Se concluyó que, existe una correlación directa y significativa media entre la gestión y ejecución presupuestal, a pesar de que este estudio no se llevó a cabo en municipalidades también se puede ver que la ejecución presupuestal es relevante en cualquier entidad.
2.2. Bases teóricas 2.2.1. Definición
Para Zevallos (2017), la ejecución presupuestal se define como “poner en práctica todas las actividades plasmadas y programadas en el presupuesto, ya que esta inversión ya está hecha, pero ello no quiere decir malgastar por lo contrario lograr los objetivos y resultados esperados de la mejor manera posible” (p. 36).
Díaz y Torres (2018), señalaron que, la definición de Best Business Service “como la expresión, en términos monetarios, de los planes de acción que la empresa tiene previsto llevar a cabo a lo largo de su ejercicio económico o presupuestal” (p. 49).
Santiago (2018) define como presupuesto, a uno de los métodos de gestión de costes más conocidos y apreciados. Los defensores del presupuesto llegan a decir que el propio proceso mejora la gestión y hace que el plan sea más visible para los supervisores.
Santiago (2018), sostuvo que “es una herramienta que ayuda a los administradores en sus funciones de planeación y de control. Los presupuestos ayudan a los administradores a planear el futuro. Sin embargo, los administradores también los usan para evaluar lo que ha sucedido en el pasado” (p. 11).
2.2.2. Determinación de elementos principales de un presupuesto
Integrador: Intentar unir los numerosos departamentos y operaciones de la empresa. “Centrarse en cada componente para que ayude a alcanzar los objetivos generales”, según Santiago (2018, p. 46).
Coordinador: Santiago (2018), refiere que, “esto requiere un esfuerzo unificado y coordinado por parte de todos los departamentos de la empresa. Para ello es necesario asignarle un valor monetario” (p. 12).
Efectuar operaciones: Tiene como principal objetivo presupuestal determinar los ingresos, así como también de los gastos proyectados. “La información debe especificarse con el mayor detalle posible” (Santiago, 2018, p. 95).
Manejar recursos: “Nos ayuda a preparar la aplicación de las estrategias empresariales al revelar los futuros ingresos y costes de la empresa” (Santiago 2018, p.
25).
2.2.3. Objetivos del presupuesto
Según Santiago (2018), los objetivos del presupuesto son:
Previsión: Todos los recursos que necesitas para preparar y ejecutar tu presupuesto con anticipación.
Planeación: Planificar posibles acciones de forma unificada y sistemática según objetivos.
Organización: Tomar acciones para que la entidad tenga una estructura y desarrollo adecuado, preciso y funcional.
Integración: Conseguir que todas las secciones estén de acuerdo para que la organización pueda alcanzar sus objetivos.
Dirección: Liderar y dirigir la implementación de las políticas que deben desarrollarse, en la toma de decisiones y promover la visión general, asi como formar la base adecuada para ayudar y lograr los objetivos generales.
Control: Implica comparar de manera oportuna los indicadores planificados e implementados, analizando sus variaciones y adoptando medidas correctivas.
2.2.4 Equilibrio presupuestal
Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF, 2018), en el sector público, el presupuesto se componen de créditos presupuestarios que equivalen a un equilibrio entre la evolución previsible de los ingresos y los recursos propuestos. Estos recursos propuestos se ajustan a las políticas de gasto público, que prohíben la inclusión de autorizaciones de gasto sin la correspondiente financiación.
2.2.5. Equilibrio fiscal
Incluye “mantener la estabilidad fiscal que establece la ley vigente durante el proceso de programación, formulación, aprobación y ejecución del presupuesto de las Instituciones Públicas” (MEF 2018, p. 34).
2.2.6.
El“proceso presupuestario consta de la programación y formulación del presupuesto, la aprobación del presupuesto, la ejecución del presupuesto y la evaluación del presupuesto son las principales etapas del proceso presupuestario. En general, “este título establece los pasos mencionados, y se complementa con las Leyes de Presupuestos Anuales del Sector Público y las instrucciones emitidas por la Dirección General del Presupuesto Público” (MEF 2018, p. 42).
Según el MEF (2018), las fases del proceso presupuestal, son:
Programación multianual. Esta etapa del proceso de programación presupuestaria multianual tendrá una duración de tres años y se regirá por las normas vigentes en ese momento.
En relación con las reglas fiscales desarrolladas por el Marco Macroeconómico multianual y los instrumentos de planificación establecidos en el marco del Sistema
2.2.6. “Fases del Proceso”Presupuestal”
Nacional de Planeamiento Estratégico, incorpora los presupuestos del sector público con una perspectiva multianual y tiene como objetivo lograr resultados que beneficien a la población. Esto se hace en relación con el Sistema Nacional de Planemiento Estratégico.
Formulación presupuestaria. Desglose del primer año de clasificación de las
“Asignaciones Presupuestarias Multianuales” en todos los niveles. Asimismo en este proceso se identifican las metas presupuestales y se registran las cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento respectivas.
Aprobación del presupuesto. La Ley de Presupuesto del Sector Público, aprobada por el Congreso de la República, en conjunto con los demás presupuestos a que se refiere el artículo 13, numeral 13.2 del Decreto Legislativo 1440, conforman las asignaciones presupuestarias en general, que se incorporan al ejercicio fiscal. La Ley de Presupuesto del Sector Público se acompaña de créditos presupuestarios que se integran por categorías de gasto, que son las siguientes: gastos programáticos y genéricos, gastos institucionales y funcionales; además, existen clasificaciones de ingresos, que incluyen la Fuente de Financiamiento, los institucionales y los genéricos.
Ejecución presupuestaria. Cada año fiscal comienza el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre, y a lo largo de ese periodo de tiempo se adquieren ingresos públicos, y la ejecución de esos fondos satisface las responsabilidades relativas a los gastos.
Figura 1
Fases del proceso presupuestario
Evaluación presupuestaria. Análisis de la gestión y del desempeño del presupuesto para lograr los resultados favorables prioritarios y los objetivos estratégicos de la institución, con la finalidad de mejorar la calidad del gasto público. La evaluación del presupuesto consiste en el seguimiento, evaluación y control.
2.2.7. Dirección G. Presupuesto Público
Según el MEF (2018), “es el órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público. Desempeña las funciones de máxima autoridad técnica normativa del Sistema Nacional de Presupuesto Público”(p. 95). El mismo que se desarrolla manteniendo una relación técnica funcional con la Oficina de Presupuesto o quienes hagan sus veces dentro de la Entidad Pública, así como con el responsable de los programas de Presupuesto.
2.2.8. Funciones de la Dirección General de Presupuesto Público:
Para el MEF (2018), la Oficina de Presupuesto o quienes hagan sus veces dentro del Organismo o Entidad Pública, así como el responsable de los programas presupuestarios, dependen de la Dirección General de Presupuesto Público del MEF, que es el órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
a) Programar, dirigir, organizar, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario.
b) Diseñar proyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público y la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público.
b) Proponer las directivas y normas complementarias necesarias.
d) Fomentar el desarrollo y el perfeccionamiento de las competencias y los conocimientos en materia de gestión presupuestal y del proceso presupuestario en su conjunto.
e) Formular opiniones en materia presupuestaria de manera exclusiva y excluyente del sector público.
2.2.9. Ejecución“presupuestaria
El presupuesto del Estado es un aspecto integral de los procedimientos de gestión del Estado; facilita la producción de bienes para el bien público, configura la forma en que se prestan los servicios y orienta a los organismos gubernamentales hacia la consecución de sus misiones. Cada institución del sector público genera un presupuesto cada año, y es necesario saber dónde se enfocan las fuentes de financiamiento para financiar sus gastos, ya que el presupuesto es la cuantificación de los costes que se utilizarán en la fabricación de productos y servicios en beneficio de la población, garantizando que se cubrirán todas las necesidades durante dicho ejercicio fiscal que comienza realmente el 1 de enero y termina finalmente el 31 de diciembre del año fiscal en curso.
Para desarrollar una correcta ejecución presupuestal, es necesario reconocer y estudiar el gasto público. En mismo que es el conjunto de asignaciones del tesoro nacional para las necesidades corrientes y de capital de los organismos públicos, así como para el servicio de la deuda, según lo especificado en sus planes presupuestarios anuales aprobados.
La ejecución del gasto, también conocida como ejecución del presupuesto, es un paso del proceso presupuestario en el que se asignan recursos para pagar compromisos específicos, como gastos corrientes, gastos de capital, pago de deuda e inversiones. Las
asignaciones presupuestarias de cada entidad se utilizan para efectuar actividades que se acercan a la realización de sus objetivos y metas. Pero es importante tener en cuenta que los fondos no pueden exceder los límites establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Bernal (2008), refiere que la ejecución del gasto del presupuesto, “se relaciona con el uso de los recursos públicos, lo que significa que el Estado” (p. 35). En sus entidades públicas o pliegos relacionados con la tesorería, debe cumplir con aquellas actividades que se desarrollan de acuerdo a sus objetivos y metas según su planificación.
Para llevar a cabo la organización y ejecución de los gastos, se debe tener en cuenta la estructura de los mismos. Por ello, es importante considerar la clasificación institucional, la clasificación funcional programática y la clasificación económica. Tener en cuenta estas tres clasificaciones permitirá planificar y ejecutar con éxito los gastos.
Los créditos presupuestarios institucionales constituyen el nivel más alto, seguido de los programas presupuestales, accciones centrales y asignaciones presupuestarias que no resultan en productos.
De esta manera, la ejecución de gastos está íntimamente considerada dentro de la estructura funcional y programática del presupuesto institucional, para ello es necesario que se relacione con los créditos presupuestarios que están asignados. Este proceso tiene que tener una relación estrecha y directa con los ingresos que se generan en las entidades, además de los fondos públicos que tiene cada pliego.
En el mismo sentido, se considera que la ejecución del gasto público está relacionada con la transferencia de fondos, que pueden ser utilizados para gastos corrientes o gastos de inversión, y además, el pago de la deuda.
Según Sablich (2012), la ejecución del gasto a través de las finanzas se regula con la propuesta de la Ley Anual de Presupuesto y sus normas relacionadas y las modificaciones realizadas establecidas en el período de tiempo que comienza el primer día de enero y termina el último día de diciembre del año presupuestario. Estas reglas y modificaciones se establecen en el período que comienza el primer día de enero y continúa hasta el último día de diciembre del año presupuestario. Los gastos presupuestarios que se hayan previsto para cada empresa en el presupuesto determinarán si procede o no esta ejecución.
En síntesis, la ejecución del presupuesto es el método por el cual el gobierno peruano cumple con los compromisos adquiridos en el presupuesto, incluyendo la compra de bienes y servicios, la realización de proyectos de construcción y el pago de la deuda.
Estos compromisos se asumen luego de una cuidadosa consideración del PCA de cada entidad involucrada, la aplicación de los principios fundamentales de legalidad y equilibrio financiero, y las particularidades de cada contrato.
De acuerdo con la citada norma, el proceso de ejecución presupuestal debe ajustarse a dos fases: la fase preparatoria, relacionada con la certificación del crédito presupuestario, y la fase de ejecución, que incluye la fase de compromiso, la fase de devengado y la fase de pago.
2.3. Marco conceptual
Equilibrio presupuestario: Según el MEF (2018), “la Ley de Presupuesto Anual del Sector Público y sus modificaciones permiten la recaudación de ingresos públicos y el cumplimiento de obligaciones de gasto con cargo a una dotación presupuestaria” (p.
62).
Presupuesto: Es la principal herramienta de gestión del Estado para garantizar que el público se beneficie de la prestación eficiente y eficaz de los servicios esenciales
y de los objetivos de cobertura de la entidad. “También indican los ingresos que respaldan los gastos en los que incurre cada organismo del sector público durante el año fiscal y son estados cuantificables, consolidados y sistemáticos de estos gastos” (MEF 2018, p. 35).
Equilibrio Fiscal: Para el MEF (2018), “incluye mantener la sostenibilidad y la responsabilidad fiscal establecida en las normas vigentes durante la programación, formulación, aprobación y ejecución multianual del presupuesto de las instituciones pública” (p. 37).
Calidad del Presupuesto: “Abarca el proceso de presupuestario teniendo en cuenta la eficiencia, la igualdad, la eficacia, la economía, la calidad y oportuna prestación de servicios” (MEF 2018, p. 74).
Transparencia presupuestal: Según el MEF (2018), “incluye al proceso presupuestario para seguir estándares de transparencia de gestión presupuestaria, para brindar accesos al ciudadano de datos presupuestarios de acuerdo con las normas vigentes” (p. 25).
Oficina de Presupuesto de la Entidad: El MEF (2018), afirma que, “de acuerdo con la normativa emitida por la Dirección General del Presupuesto Público, es el encargado de coordinar y controlar la ejecución de los ingresos y gastos autorizados en el presupuesto” (p. 14). En su conjunto forman el marco límite del presupuesto aprobado, y de organizar, consolidar, verificar y presentar la información que constituye cada unidad ejecutora y los centros de costo.
El Responsable del Programa Presupuestal: Se encarga de la gestión estratégica y administrativa del proceso de programación presupuestaria de los productos,“así como de asegurar la eficacia y eficiencia de los bienes que los componen, dentro de los parámetros establecidos en los Programas Presupuestales” (MEF 2018, p.
55).
2.4. Marco legal 2.4.1. Presupuesto
Base legal a nivel nacional del 2020
Decreto de Urgencia Nº 014-2019 – Decreto de Urgencia que aprueba el presupuesto del sector público para el año fiscal 2020.
Directiva Nº 011-2019-EF/50.01 - Directiva para la Ejecución Presupuestaria.
Decreto Legislativo Nº 1440 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Base legal a nivel nacional del 2021
Ley N° 31084 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2021.
Ley N° 31085 –Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2021.
Ley N° 31086 - Ley de Endeudamiento del Sector Público para el año fiscal 2021.
Directiva Nº 0007-2020-EF/50.01 - Directiva para la Ejecución Presupuestaria Decreto Legislativo Nº 1440 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Base legal a nivel nacional del 2022
Ley Nº 31365 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2022.
Ley Nº 31366 - Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2022.
Ley Nº 31367 - Ley de Endeudamiento del Sector Público para el año fiscal 2022 Directiva N° 0002-2021-EF/50.01. - Directiva para la Ejecución Presupuestaria Decreto Legislativo Nº 1440 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Resolución Directoral Nº 0036-2019-EF/50.01.
2.4.2. Caja chica
Reglamentar los procesos de autorización, administración, custodia, renovación, control y liquidación de los fondos de la caja chica por parte de la Subgerencia de Tesorería a través del personal encargado de su gestión, asegurando su uso lógico, eficaz y eficiente para su correcta aplicación.
Base Legal
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control.
Decreto Legislativo N° 1440 del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019.
Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público y modificatorias.”
Ley N° 28893,Ley General del Sistema Nacional de Tesorería.
Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil y su Reglamento.
Ordenanza Municipal N° 522-MPH/CM, que aprueba el Reglamento de Organizaciones y Funciones de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Resolución Directoral N°002-2021-EF/77.15, aprueba la Directiva de Tesoreria N° 001-2007-EF/77.15.
Resolución Directoral N°001-2011-EF/77.15, modificada por Resolución Directoral N° 004-2011-EF/77.15, que aprueba la Directiva de Tesoreria N° 001-2007- EF/77.15., que dicta disposiciones complementarias a la Directiva de Tesoreria.
Resolución Directoral N° 026-80-EF/77.15, que aprueba Normas Generales de Tesorería N° 06 y 07.
Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG, que aprueba las Normas de Control Interno del Sector Público
Decreto de Urgencia Nº 020-2006, Normas de Austeridad y Racionalidad del Gasto Público.
Decreto de Urgencia N° 021-2006, Medidas Complementarias Normas de Austeridad en el Gasto.
2.4.3. Directiva de Viáticos
La Resolución de Gerencia Municipal N° 016-2015-MPH/GM; Memorando N°523-2015-MPHGPP de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto; Memorando N°955-2015-MPH/GA de la Gerencia de Administración; Informe Legal N°528-2015- MPH/GAJ de la Gerencia de Asesoría Jurídica, relacionados con el proyecto de directiva, para el otorgamiento y rendición de viáticos, pasajes y asignaciones en comisione de servicio para todo el personal, de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Base Legal
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.
Ley N° 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorería.
Decreto Supremo N° 007 2013-EF, que establece la escala de viáticos para viajes de comisión de servicios dentro del Territorio Nacional.
2.4.4. Fondo por recargo
La Resolución de Gerencia Municipal Nº 090-2011-MPH/GM, Informe Nº 380- 2011-MPH/GA/SGT. Memorando Nº 1944-2011-MPH/GA, Memorando Nº 1257-2011- GPP/MPH, Memorando Nº 2261-2011-MPH/GA, Informe Nº 005-2012-MPH/GA/SGT,
Proveído Nº 040-2011-MPH/GA: por el cual evalúa, aprueba entre otros el proyecto de directiva referido a los procedimientos del manejo de fondos municipales.
Base Legal
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público Año Fiscal 2012. 3.3 Ley N°28111, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus modificaciones.
Resolucion de Contraloría N° 320-2006/CG, que aprueba Normas de Control Interno del Sector Público.
Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público modificaciones.
Ley N° 28693 Ley General del Sistema Nacional de Tesorería sus modificaciones.
Resolución Directoral N° 002-2007-EF/77.15, Aprueba Directiva de Tesorería N°
001 - 2007 EF/77.15.
Resolución Directoral N° 004 2009 EF 77.15, que modifica la Directiva de Tesorería
Resolución Directoral N 036 2010 EF 77 15, que modifica la Directiva de Tesorería.
Capítulo III: Diagnóstico de la Organización
3.1. Reseña histórica de la Municipalidad Provincial de Huancayo
La MPH es considerada como Provincia de Huancayo el 16 de noviembre de 1864. La primera reunión Municipal (junta), se levo acabo el 22 de junio de 1857, donde como primer representante fue el señor Alcalde Modesto Herse, el cual tuvo un periodo de gestión de dos años (1857-1859). Conformado por seis regidores. Las obras ejecutadas en Palian fueron la creación de una toma de agua, también se ejecutarón diversas pilas dentro de la cuidad y el puente solido del río Shullcas. El sr Alcalde Herse en conjunto con la “Junta Vecinal” fundaron el periódico municipal “La Esperanza”; en la dirección del Dr. Antonio Torres, que su primera edición fue en el año 1862.
La primera Ley Municipal se promulgó en 1867, según documentos encontrados en la Biblioteca Municipal de Huancayo. Pero fue la Ley de Organización Municipal del 14 de octubre de 1892. Estableció las facultades de los municipios para administrar e inspeccionar los servicios municipales. Poblaciones asociadas a las siguientes ramas:
Salubridad y Aseo.
Conservación de los manantiales, fuentes, depósitos de agua y su distribución en la ciudad y el campo.
Inspección de vías públicas, caminos, calles, plazas.
Ornato de las poblaciones.
Mercados, mataderos, abrevaderos, pastos, cárceles de detenidos, beneficencias.
Servicios de alumbrado público, baja policía.
Instrucción primaria de la provincia: sostener a más de dos escuelas.
Fomento de empresas que tengan por objeto el fomento de las ciencias y artes.
Registros del estado civil y a la estadística de la provincia.
Pesos y medidas.
Conservación y propagación de los vacuno.
Reglamentar y vigilar el servicio de carruajes y otros medios de transporte.
Reglamentar espectáculos públicos.
Formar el presupuesto anual.
Expedir reglamentos de Policía Municipal.
Votar anualmente los arbitrios municipales.
Aceptar donaciones.
Crear las condiciones de las ofertas para la instalación de las obras y el suministro de los servicios, y hacerlas aprobar.
Figura 2
Imagen de MPH
3.1.1 Organización
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica Municipal, un municipio se compone de regidores y la alcaldía, elegidos por sufragio universal cada cuatro años.
3.1.2 Concejo Municipal
El Jurado Nacional de Elecciones según su normativa ha dispuesto la conformación en lo siguiente, el Concejo de la MPH está integrado por el alcalde y 15 regidores que cumplen la función de fiscalizar. Estos se determinan proporcionalmente con base en los resultados de las elecciones municipales.
3.2. Direccionamiento estratégico MPH 3.2.1. Misión institucional
Según la Municipalidad Provincial de Huancayo (MPH, 2016), la misión institucional es “proveer servicios de calidad, que contribuyan al desarrollo armónico e integral de los ciudadanos de la Provincia de Huancayo, garantizando la igualdad de oportunidades, responsabilidad social, mediante un gobierno transparente y eficiente” (p.
35)
3.2.2. Visión institucional
La visión institucional para la MPH (2016), es “ser una provincia ordenada y sostenible, con desarrollo territorial inteligente y adaptada al cambio climático” (p. 33).
3.3. Organización de la MPH 3.3.1. Gerencia Municipal
Es el responsable de dirigir la gestión administrativa siendo la gerencia de mayor nivel jerárquico.
3.3.2. Gerencia de Asesoría Jurídica
Órgano consultivo con misión de asistir legalmente a los altos directivos y unidades municipales sin asesor legal, en los asuntos legales y reglamentarios necesarios para asegurar la legalidad de los actos administrativos. En el cual propone, formula y evalúa presentaciones para sus proyectos de normas y documentos de un carácter institucional.
3.3.3. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Su misión es fortalecer la institución y asesorar a la alta dirección en materias como planificación de desarrollo local, condiciones territoriales, planificación integral de la planificación urbana y rural, planes de desarrollo, planificación estratégica institucional, presupuesto, inversiones públicas, administración pública, racionalización, modernización de la organización de la entidad y los métodos; cooperando técnicamente al desarrollo integral e incentivando la inversión privada para lograr las metas en función de las metas programadas.
3.3.4. Secretaría General
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27444 del Procedimiento Administrativo General y sus reformas, la Secretaría Municipal tiene la función de velar por la legalidad, asi como registrar, publicar, difundir y proteger el acervo documental de las normas emitidas por el Concejo Municipal y la Alcaldía. También es responsable de formular estrategias para la Comunicación Social y Publicidad de las actividades de la municipalidad , asimismo depende de la Alcaldía, y coordina con el Concejo Muncipal, la Gerencia Municipal y demas unidades de la Municipalidad, asi como las entidades del Sector Publico Nacional.
3.3.5. Gerencia de Administración
Es el encargado de la planificación, ejecución y evaluación así como controlar la gestión del personal, abastecer la demanda de bienes y servicios, almacenar, conservar, asignar, y registrar bienes muebles e inmuebles, optimizar los recursos financieros.
Además se encarga de llevar los registros contables, controlar previamente las operaciones financieras, realizar los estados financieros y administrar sistemas de costos, y de acuerdo con los requisitos de cada operador, realizar seguimiento y monitoreo para el cumplimiento de los objetivos de la entidad.
3.3.6. Gerencia de Desarrollo e Inclusión Social
Es una gerencia creada para ayudar a los miembros más vulnerables de la sociedad, convoca reuniones con diversas instituciones y formula planes de trabajo congruentes con el desarrollo social de la provincia de Huancayo. Planes y programas para la protección de niños y adolescentes, discapacitados, vaso de leche, biblioteca y personas con enfermedades; la promoción y desarrollo del deporte; la supervisión y fiscalización de los Programas Sociales a cargo de la entidad, en coordinación con los ministerios correspondientes. Tambien se encarga del registro de la situación socioeconómica.
3.3.7. Gerencia de Desarrollo Urbano
Es una gerencia encrgada de supervisar el progreso y la expansión urbana, el uso adecuado del suelo y el territorio bajo su autoridad en relación con el Plan de Desarrollo Concertado, los Planes Urbanos y las normas asociadas.
3.3.8. Gerencia de Promoción Económica y Turismo
Busca trabajar promoviendo e incentivando el desarrollo económico local competitivo, en relación con el turismo, las micro y pequeñas empresas de Huancayo, así mismo lograr la comercialización y abastecimiento de productos y servicios competitivos, en relación con el Plan de Desarrollo Concertado Provincial.
3.3.9. Gerencia de Servicios Públicos
Su función principal es aportar a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
Así como de proporcionar un entorno seguro y saludable para realizar sus actividades cotidianas de la población huancaína.
3.3.10. Gerencia de Tránsito y Transporte
Su misión consiste en la mejora de la calidad de vida y modernizar el sector de transporte urbano e interurbano de la población huancaína, logrando un servicio cómodo,
económico y eficaz; enseñando y educando a la población en temas de transporte para lograr una convivencia armónica entre ciudadanos.
3.3.11. Gerencia de Seguridad Ciudadana
Es la gerencia encargada de lograr condiciones favorables y adecuadas para el ordenamiento y la seguridad pública en la jurisdicción de Huancayo. Desarrollando actividades de vigilancia y de resguardo de la propiedad pública y privada, para promover una convivencia armónica y pacífica, estableciendo actos de erradicación de violencia, faltas y actividades de disuadir, prevenir y salvaguarda acciones de mejora para logar condiciones favorables de seguridad de la población. Así como también, supervisa las actividades y funciones de la oficina de defensa civil y la policía municipal.
3.3.12. Gerencia de Obras Públicas
Es el órgano encargado de cumplir con la ejecución y supervisión de los proyectos de inversión pública en el ámbito de su competencia en cumplimiento del Programa Multianual de Inversiones.
3.3.13. Instituto de la Juventud y Cultura
Es el órgano desconcentrado de la Municipalidad Provincial de Huancayo, que tiene como objetivo proyectar y plantear políticas culturales que brinden lugares de encuentro de las personas y sus cultures, alrededor de espacios protectores de la cuidad incontrastable. Del mismo modo organiza y fomenta actividades que revalorizan las tradiciones y el patrimonio cultural y la tradición huanca y las relacionadas a la juventud, promoviendo el desarrollo integro con el fin de logar el bienestar físico, psicológico, social, moral y espiritual, con la contribución constante de la vida política y socio cultural del gobierno local.
3.3.14. Centro Médico Municipal
El Centro Médico Municipal es el órgano desconcentrado del municipio, cuya función es atender la promoción de la salud, así como la prevención de enfermedades, el desarrollo de actividades recuperativas y la rehabilitación básica relacionada al Primer Nivel de Atención de Salud.
3.4. Estructura orgánica
En la figura 3 se muestra la estructura organizativa del municipio de la provincia de Huancayo.
Figura 3
Organigrama de la Municipalidad Provincial de Huancayo
3.5. Funciones del área
3.5.1. Funciones de la Gerencia de Administración
Según el Reglamento de Organización y Funciones se tiene:
a) Planificar sus operaciones e infraestructuras administrativas.
b) Planificar las actividades funciones de las subgerencias de gestión de recursos humanos, logistica, contabilidad y tesorería, en relación con los sistema administrativos.
c) Supervisar el cumplimiento de las funciones de los marcos administrativos de gestión de recursos humanos, compras, contabilidad y tesorería.
d) Organizar al personal, la infraestructura, las finanzas y la economía de la ciudad.
e) Informar mensualmente a la alta dirección y a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto los ingresos y gastos por fuente y rubro, según los clasificadores.
f) Supervisar el sistema de control patrimonial del palacio municipial.
g) Suscripción de contratos en general a cargo de la Municipalidad, asi como las modificatorias y resoluciones con arreglo de Ley.
h) Aprobación de expedientes de contratación, Bases Administrativas de los Procesos de Selección, anulación de procesos de selección, sanciones de contratos, etc.
i) Permitir los descuentos en la planilla única de pago con arreglo de ley o en cumplimiento de mandato judicial.
j) Conocer y resolver en segunda instancia, mediante Resolución Gerencial, los recursos de apelación interpuestos por las subgerencias dependientes de la Gerencia de Administración.
k) En el ámbito de su competencia, crear, revisar y proponer normas internas.
l) Otras funciones adicionales que se deriven de las leyes legislativas o que le asigne la Gerencia Municipal, de acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades.
3.5.2. Funciones de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Reglamento de Organización y Funciones se tiene:
a) Dirigir el proceso de planeación local integral y participativo, referidos al plan de
desarrollo concertado, plan de acondicionamiento territorial provincial y planes urbanos y rurales.
b) Desarrollar y supervisar las iniciativas de políticas públicas a nivel local, en las competencias y funciones especificas y compartidas de la municipalidad provincial y las municipalidades distritales.
c) Supervisar y evaluar el proceso del Presupuesto Participativo, el Plan de acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Provincial Concertado.
d) Formular y evaluar el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratégico Institucional (PEI) y un Plan Operativo Institucional (POI).
e) En coordinación con las áreas correspondientes, elaborar y proponer a la Alta Dirección las estrategias institucionales, programas, actividades, proyectos, presupuestos y acciones de modernización administrativa.
f) Medir los resultados en función de los indicadores y metas previstas en el Plan Estratégico y Plan Operativo y Presupuesto Institucional, así como mantener relaciones técnicofuncionales con los órganos competentes de los sistemas nacionales de planeamiento estratégico, presupuesto público, inversión pública, estadística u otros vinculados a las actividades de modernización de la gestión pública, cooperación técnica financiera y promoción de la inversión privada.”
g) Comunicar a los órganos de la entidad sobre la planificación estratégica y la actualización de la gestión pública local.
h) Supervisar y condicir el proceso presupuestario del Presupuesto Institucional, que consiste en la“programación, formulación, supervisión, control y evaluación del Presupuesto Institucional incluye la planificación, elaboración, seguimiento y evaluación del plan de gastos.”
i) Gestionar y ejecuatr programas nacionales de inversión pública en colaboración del gobierno.
j) Formulación del TUPA institucional, alineados con las áreas de la entidad.
k) Comunicar el análisis de los ingresos generados y gastos del Pliego con la Gerencia Municipal
l) Adoptar medidas de simplificación administración a fin de mejorar el funcionamiento de la entidad.
m) Planificar estrategias, racionalización y mejora de los procesos administrativos municipales.
n) Orientar cuestiones relacionados con la cooperación técnica o financiera, tanto interna como externa.
o) Facilitar los procesos de promoción de la inversión privada a la Alta Gerencia.
p) Redactar directivas, normas internas y otros documentos de este tipo, según sea necesario, y evaluar las sugerencias para la aprobación de la alta dirección.
q) Elaborar informes técnicos sobre la creación de municipalidades de centros poblados de la jurisdicción de la provincia y demás asuntos relacionados a estas Municipalidades.
r) Realizar las funciones adicionales de su competencia que le sean delegadas por la Gerencia Municipal.
3.6. Objetivos estratégicos de la MPH
En concordancia con las metas del Plan de Gobierno de la actual administración y la Política General de Gobierno al 2021, el Plan Bicentenario, el Plan de Desarrollo Concertado Regional de Junin al 2050 y el Plan de Desarrollo Concertado Provincial
