Es ampliamente reconocido que la Orden de la Junta de Gobierno fundando la
Gazeta de Buenos Aires, del 02-06-1810, se debe a la pluma de MARIANO
MORENO.
Podemos, a modo de síntesis, dejar constancia de sus datos biográficos más destacados, a saber:
136 Para una descripción del proceso de autorización de la publicación de “Del Contrato Social” como
texto escolar en “Del contrato Social”-Versión facsimilar-Ob. Op. Cit, prologo de Diego Tatián- Pags. XII y sgrs.
Nació en Buenos aires en 1778, el 23 de septiembre, hijo de Manuel Moreno y de Ana María Valle. (Según Ricardo Levene, " El Pensamiento vivo de Moreno", Ed. Losada, 3º edición, 1983, pag. 15). Manuel Moreno (h) señala como fecha de nacimiento el 8 de septiembre de 1779. (En "Vida y Memorias del Dr. Mariano Moreno", La Cultura Popular, 1937, pag. 26).
Sus primeros estudios los realizó en la llamada "Escuela del Rey". A los ocho años fue atacado violentamente de viruela, y a los doce años ingresa al Colegio San Carlos. Entre sus maestros se encontraban Fray Cayetano Rodríguez y Pedro Medrano.
Efectúa sus estudios superiores en la Universidad de Chuquisaca, a partir de febrero del 1800. Se destaca como una de las influencias de esa época a Victorían de Villava. En ese tiempo Moreno escribe su "Disertación jurídica sobre el servicio personal de los indios...". Y contrajo matrimonio con María Guadalupe Cuenca.
En 1805 regresó a Buenos aires, y trabajo en su buffet de abogado y como relator de la audiencia y de consejero del Cabildo.
El 1º de enero de 1809, participó en la asonada, junto al Cabildo y contra Santiago de Liniers, y en septiembre de ese año escribe la "Representación de los Hacendados y Labradores".
Se integra como Secretario de Gobierno y de Guerra, en la Primera Junta de Gobierno, a partir del 25 de mayo de 1810.
En su obra de gobierno se destaca el haber dado origen a la "Gaceta de Buenos Aires"; haber redactado el " Manifiesto de la Junta", mediante la cual se informa sobre la ejecución de Santiago de Liniers y otros participantes del levantamiento de Córdoba; La fundación de la Biblioteca Pública; el " Reglamento sobre supresión de honores..."; sus notas sobre " El Congreso que acaba de convocarse y la Constitución del Estado", y el " Plan Revolucionario de Operaciones", entre otras.
Renuncia a su cargo de Secretario de la Junta el 18 de diciembre de 1810. El 24 de enero de 1811 se embarco, junto a su hermano Manuel, a Inglaterra. Fallece en alta mar el 4 de marzo del mismo año.
LOS FUNDAMENTOS DE LA ORDEN DE LA PRIMERA JUNTA DEL 07-06- 1810.
UNA CONTINUADA COMUNICACIÓN PÚBLICA-EL DERECHO A SABER POR PARTE DEL PUEBLO-EL ROL DE LA OPINIÓN PÚBLICA.
Se afirma en la parte pertinente de la mencionada orden: “Una exacta noticia
de los procedimientos de la Junta; una continuada comunicación pública de las medidas que acuerde para consolidar la grande obra que se ha principado; una sincera y franca manifestación de los estorbos que se oponen al fin de su instalación y de los medios que adopta para allanarlos, son un deber que el Gobierno provisorio que exerce, y un principio para que el Pueblo no resfrie en su confianza, ó deba culparse á sí mismo sino auxilia con su energía y avisos á quienes nada pretenden sino sostener con dignidad los derechos del Rey y de la patria, que se le han confiado. El pueblo tiene derecho a saber la conducta de sus Representantes, y el honor de estos se interesa en que todos conozcan la execración con que miran aquellas reservas y misterios inventados por el poder para cubrir sus delitos...Quando el Congreso general necesite un
conocimiento del plan de Gobierno que la Junta Provisional ha guardado, no huirán sus Vocales de darlo, y su franqueza desterrará toda sospecha de que se hacen necesarios o temen ser conocidos; pero es más, digno de representación fiar a la opinión pública la defensa de sus procedimientos( los de la Junta Provisional); y que cuando todos van a tener parte en la decisión de su suerte, nadie ignore aquellos principios políticos que deben reglar su resolución.” (El subrayado y el destacado me pertenece). 137
Se vincula con claridad la relación existente entre el derecho del pueblo a saber la conducta de sus Representantes, con el rol del medio periodístico creado, de difundir las decisiones de gobierno y sus procedimientos, en una cuestión que hasta hoy día mantiene absoluta vigencia, y no esta exenta de
137 Mariano Moreno-La Representación de los Hacendados y otros escritos.-Editorial Emecé. Buenos
Aires-1998-pag. 142/143; También Mariano Moreno-Escritos-Prólogo de Ricardo levene- Tº II-Pags. 109/110. O La Gazeta de Buenos Aires-Edición facsimilar del primer número- Ob. Op. Cit. Nº 1-Pag. 2.
dificultades, que es el ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA como parte integrante de la libertad de expresión.
Pero también, como muy bien lo señalan Noemí Goldman y Alejandra Pasino138 comienza a desenvolverse un concepto de OPINIÓN PÚBLICA como legitimadora de la acción de gobierno y como esclarecedora de los principios que debían fundamentar la acción política.
Asimismo, además de reafirmar a dichas finalidades como las justificantes de la creación de la Gazeta, va a sostener que para ello “se manifestarán
igualmente las discusiones oficiales de la Junta con los demás Xefes y Gobiernos, el estado de la Real hacienda, y medidas económicas para su mejora y una franca comunicación de los motivos que influyan en sus principales providencias…” Como que: “abrirá la puerta á las advertencias que desea de qualesquiera que pueda contribuir con sus luces á la seguridad del acierto... Y finalmente destacar la necesidad de incorporar “La utilidad de los discursos de hombres ilustrados que sostengan y dirijan el patriotismo y fidelidad que tan heroycamente se ha desplegado.”139
Hay una clara intencionalidad de transparentar los debates gubernamentales. Pero además los aportes críticos y los discursos de los hombres ilustrados van a contener un explícito sentido político de “contribuir con sus luces a la seguridad del aserto” o “que sostengan y dirijan el patriotismo y fidelidad que tan heroicamente se ha desplegado”. Todo ello, con la finalidad de fortalecer una esfera pública en torno al debate político sobre la acción de gobierno.
Ello, tan cual bien lo señalan Noemí Goldman y Alejandra Pasino, debe distinguirse de la acepción de “Público” de la época anterior, que se refiere a aquellos hombres que pueden aportar sus luces, a través de cartas u “opiniones”, que debían ser procuradas por los Editores o que se constituían
138 Noemí Goldman-Alejandra Pasino-“Opinión Pública”-En Lenguaje y Revolución. Conceptos políticos
claves en el Río de la Plata.(1780-1850). Noemí Goldman Editora. Prometeo Libros. Buenos aires. 2008. Primera Edición.
139 Mariano Moreno-La Representación de los Hacendados y otros escritos-Ob. Op. Cit.-pag. 143/144;
También en Mariano Moreno-Escritos-Ob. Op. Cit.-Tº II-Pags. 110/111; Gazeta de Buenos Ayres-Primer Número-Edición Facsimilar-Ob. Op. Cit. Nº 1-Pag. 3
en aportes esporádicos, que podían llevar a un “ajuste de opiniones” o a un “cese de opiniones”, conforme sea el caso. Y que se constituye en el marco de la tríada: Dios-Rey-Público.
Pero en esta nueva etapa el concepto de opinión pública adquiere dos nuevas acepciones: Como controlador o guía de la acción de la Junta Provisional y como nuevo espacio de libre comunicación y discusión de los asuntos de interés común. Y se vinculará con el desarrollo europeo de la ilustración, la libertad de imprenta, la soberanía popular y la representación política.140
Sin perjuicio de lo cual, continuará vigente el sistema del Superior Permiso, pero ahora a cargo de la Junta Provisional, y en la última parte de la referida orden se designará a D. Manuel Alberdi como responsable de recibir y analizar todos los escritos “relativos a este recomendable fin”; además de recibir por medio de la Secretaría “las noticias oficiales, cuya publicación interese.”141 Se exponen dos formas de selección del material a publicar: Uno vinculado con las colaboraciones a recibir y publicar, relacionados con el sostenimiento y dirección del patriotismo y fidelidad que tan heroicamente se ha desplegado, conforme ya citamos; y el segundo de carácter gubernamental, referido al interés del gobierno en publicar. Y en este segundo caso, una tensión entre el objetivo de difundir ampliamente la gestión gubernativa, inicialmente descripta, y el criterio limitativo consiguiente al interés gubernamental en publicar.
Si comparamos las explicitaciones previas de la censura virreinal, podremos advertir, con nitidez, el giro político producido en su ejercicio.142
Es en ese marco que comenzará a desarrollarse el tratamiento discursivo conceptual de la libertad de imprenta.
Poco tiempo después de la aparición de la Gazeta de Buenos Ayres, Mariano Moreno desarrollará un artículo con el título “SOBRE LA LIBERTAD DE ESCRIBIR”. (21-06-1810).
140 Noemí Goldman-Alejandra Pasino-Opinión Pública-Ob. Op. Cit. Pags 99/101.
141 Gazeta de Buenos Ayres-Edición facsimilar del Primer Número-Ob. Cop. Cit. Pag. 3 “in fine”. 142 Ver páginas 34/40.
En el expresa: “Desengañemonos al fin, que los prueblos yacerán en el
embrutecimiento más vergonzoso, si no se dá una absoluta franquicia y libertad para hablar en todo asunto que no se oponga en modo alguno a las verdades santas de nuestra augusta Religión, y a las determinaciones del Gobierno, siempre dignas de nuestro mayor respeto. Los pueblos
correrán de error en error, y de preocupación en preocupación, y harán la desdicha de su existencia presente y sucesiva. No se adelantarán las artes, ni los conocimientos útiles, porque no teniendo libertad el pensamiento, se seguirán respetando los absurdos que han consagrado nuestros padres, y ha autorizado el tiempo y la costumbre.”143
Lo primero para señalar es que “Una absoluta franquicia y libertad para hablar en todo asunto”, se contrapone con dos censuras explícitas: Que no se oponga a las verdades santas de nuestra augusta Religión…y a las determinaciones del gobierno, siempre dignas de nuestro mayor respeto.
Es decir que Libertad y Censura aparecen como dos componentes de un mismo proceso: La libertad de escribir. Dos censuras explícitas que son entendibles: La primera por la fuerte influencia del culto Católico-Apostólico- Romano, desde el mismo momento de la llamada Conquista, y que se extenderá en el tiempo, ya que, como veremos, seguirá procurando legitimar ciertas formas de control previo,144 y teniendo en cuenta la participación activa del clero en el proceso abierto a partir de mayo de 1810. 145La segunda, en el contexto de un proceso político que, para la mirada de Moreno, tenía un claro sesgo revolucionario, y que se visualizará con claridad, cuando entremos al análisis del Plan de Operaciones.
Pero asimismo, en ese mismo discurso se desplegará un conflicto que marcará nuestro desarrollo futuro, y que podemos advertir como existente hasta la
143 Mariano Moreno- La Representación de los Hacendados y otros escritos-Ob. Op. Cit.-pag. 151. 144 Al prologar Mariano Moreno la publicación de “Del Contrato Social” poco tiempo después (fines de
1810) dice: “Como el autor tube la desgracia, de delirar en materias religiosas, suprimo el capítulo y principales pasages donde ha tratado de ellas.”- En “Del Contrato Social”-edición facsimilar-Ob. Op. Cit.- pags. 7/8.
145 Conforme la Orden de la Junta de creación de la Gazeta de Buenos Ayres, será el Dr. D. Manuel
Alberti el encargado de “cuidar privativamente de este ramo”. En Gazeta de Buenos Ayres-Primer Número-Edición facsimilar-ob. Op. Cit., pag. 3, conforme ya expusimos.
actualidad, con soluciones diversas, sobre la tensión existente entre Libertad de Escribir y salvaguarda del buen nombre y honor de las personas: “…no se
reprima la inocente libertad de pensar en asuntos del interés universal; no creamos que con ella se atacará jamás impunemente al mérito y la virtud, porque hablando por si mismo en su favor, y teniendo siempre por arbitro imparcial al pueblo, se reducirán á polvo los escritos de los que indignamente osasen atacarles. La verdad, como virtud tienen en sí mismas su mas incontestable apología; á fuerza de discutirlas y ventilarlas aparecen en todo su esplendor y brillo; si se oponen restricciones al discurso, vegetará el espíritu como la materia y el error, la mentira, la preocupación, el fanatismo y el embrutecimiento, harán la divisa de los pueblos y causarán para siempre su abatimiento, su ruina y su miseria.”146
Moreno claramente se pronuncia a favor de la tesis de que la defensa propia del agraviado y el pronunciamiento del pueblo como árbitro imparcial (opinión pública) neutralizarán todo ataque injusto o arbitrario al mérito o virtud de las personas. Se aproxima a la visión de Alexander Hamilton sobre la cuestión: “La libertad de prensa es el derecho a publicar con impunidad, con verdad y buenos motivos, con propósitos justificados, aunque sea en detrimento del gobierno, los magistrados y los individuos.” (1804) 147(Exceptuando, en Moreno, la cuestión relacionada al gobierno). A diferencia de lo sostenido por Jefferson, y que luego predominará en la evolución de nuestro derecho, quien criticará a la prensa por su apego a la falsedad, comparándola como un arma de “artillería”; y que fomentó la aplicación de la ley común del “libelo sedicioso”, en forma selectiva, siguiéndose así la opinión de Blackstone de que lo único que se prohibía era la censura previa, pero no así “la censura por el material criminal una vez publicado…pero si publican lo que es impropio, perverso o ilegal, deben afrontar las consecuencias.”148 (Más adelante visualizaremos el
146 Mariano Moreno- La Representación de los Hacendados y otros escritos-Ob. Op. Cit.-pag. 152. 147 En Edward Corwin-La Constitución de los Estados Unidos y su significado Actual-Editorial Fraterna-
Primera edición en español-Buenos Aires-1987-pag. 393
148 En Edward Corwin-La Constitución Norteamericana y su significado actual-Ob. Op. Cit.-pag.
392/393. En Forrest Mc Donald-Novus Ordo Seclorum. Los orígenes intelectuales de la Constitución Norteamericana- Editorial Fraterna. Buenos Aires. 1991. pag. 53/55. En Juan Ignacio Rospir Zabala- Opinión Pública El tránsito hacia el oeste. Los Estados Unidos. Una Introducción (1787-1800) en BROCAR 34 (2010). Pag. 17.
fuerte impacto de la jurisprudencia norteamericana en la interpretación constitucional argentina).
Señalará que tales posibles restricciones favorecerían la mentira, el error, el fanatismo y el embrutecimiento.
En otro discurso, Moreno expresará: “…y tengo la satisfacción de desafiar a la
comprobación de los hechos al que se mostrase descontento con mi relato. No me valgo de la libertad de escribir, que me ofrece el nuevo gobierno; guardo la mayor moderación que las circunstancias exigen; y si mi pluma
estampa algunas increpaciones, es contra sujetos que han sufrido y merecido públicos insultos de todo este pueblo." (El destacado me pertenece).149
Una cuestión asociada a la anterior será el tema de la MODERACIÓN al escribir, que, como anhelo estará presente en muchos discursos sobre la libertad de prensa, posteriores, aún en los momentos de mayor confrontación política, como veremos. En su caso justificará la superación de dicho límite en los casos en que los sujetos involucrados “han sufrido y merecido públicos insultos”., es decir, finalmente, en la opinión pública. Y con ello colocará en la moderación del escritor, más que en la posible sanción al mismo, el límite justo frente al respecto de la dignidad y la reputación de terceros.
La otra cuestión es la COMPROBACIÓN de las afirmaciones, a partir de los mismos hechos involucrados y acreditados. Ello adquiere importancia si, en principio, tal cual afirma Hamilton, hacemos de la verdad, y su demostración, el único límite admisible.
EL PLAN DE OPERACIONES PARA GARANTIZAR LA GRAN OBRA DE NUESTRA LIBERTAD.
LA AUTORIA.
149 Mariano Moreno-La Representación de los Hacendados y otros escritos-Ob. Op. Cit.-Memorias sobre
Tal cual bien lo describe Horacio Gonzáles, el “Plan de Operaciones” “es el último gran documento que queda sin descifrar en nuestra historia.”150 Y tal cual el mismo describe hay quienes han afirmado su carácter apócrifo, p. ej. Mitre, Groussac. Levene. Caparros: mientras otros afirman su carácter auténtico, como p. ej. Piñero, Scalabrini Ortiz-Gallaso-Tatián.151 Pero si bien puede afirmarse que la autoría del mismo, por parte de Mariano Moreno, puede aparecer como discutible, sobre todo por la contradicciones que pueden visualizarse entre algunos de sus escritos reconocidos y varios pasajes del documento aquí referido; también hay que tener en cuenta que tales diferencias, pueden ser razón del no reconocimiento de su autoría, por la mella que sobre la imagen construida del Moreno-democrático, este documento genera; ante ello hemos decidido adentrarnos en el análisis del tratamiento, que de la prensa efectúa, porque refleja un mecanismo de formación de la opinión pública que resulta interesante desentrañar , desde la gestión de gobierno., y con ello para el logro de sus objetivos políticos, y que, como veremos, algunas de dichas recomendaciones, podemos percibirlas como actuales.
LOS USOS DE LA PRENSA EN EL PLAN DE OPERACIONES DESTINADO AL GOBIERNO.
Siempre partiendo de que estamos refiriéndonos a recomendaciones para el gobierno, en la INTRODUCCION del Plan se expresa: "…¿ Quien dudará que
a las tramas políticas, puestas en ejecución por los grandes talentos, han debido muchas naciones la obtención de su poder y de su libertad? Muy poco instruido estaría en los principios de la política, las reglas de la moral, y la teoría de las revoluciones, quien ignorase de sus anales las intrigas que secretamente han tocado los gabinetes en iguales casos; ¿ Diremos por esto que han perdido algo de su dignidad, decoro y opinión pública en lo más
150 Horacio González-Genealogías Trabajo y Violencia en la historia argentina-Editorial Homo Sapiens-
Facultad Libre Rosario- Rosario. Santa Fe. 2011- pag. 66.
principal? Nada de eso: los pueblos nunca saben, ni ven, sino lo que se les
enseña y muestra, ni oyen más que lo que se les dice."152
Al afirmar que en la lucha por el poder y la libertad, las tramas políticas y las intrigas de gabinete son necesarias, y que no por ello, quienes las ejecutan, pierden la consideración de la opinión publica, porque, en definitiva, el pueblo, con relación a ese juego de poder, se entera solo de lo que se le quiere mostrar o decir, se rescata un principio incuestionable de la dinámica política en la lucha por el poder.
El propio Moreno, en la Orden de la Junta sobre la Fundación de la Gazeta, en su parte final, tal cual ya lo referimos (pag. 79) dice “Las noticias oficiales cuya publicación interese”. Con lo cual se expone un criterio de selectividad gubernamental que condice con la afirmación expresada más arriba.
Pero para que quede claro nuestro punto de vista un ejemplo más actual: La publicidad de los actos de gobierno se cumple efectivamente con la publicación de una ley en el Boletín Oficial, pero ¿que sabemos efectivamente? de las “tramas políticas e intrigas” que han jugado en realidad los protagonistas(Bloques legislativos-Poder ejecutivo-sectores de poder o grupos de interés, asociados al proyecto-etc.) en la trastienda de los debates internos, de los lobbies de grupos interesados, de las presiones, de los acuerdos, etc., en realidad, muy poco, y en general, se sabe “lo que se quiere mostrar o lo que se quiere decir”. Y ello puede, en general, asociarse a la construcción del discurso periodístico en general, cualquiera sea su origen o lugar de emergencia, siempre hay una selectividad de que se quiere mostrar o que se