17
I. MARCO TEÓRICO
El presente capítulo, como su nombre lo indica, abarca todas y cada una de las bases teóricas que constituyen el pilar fundamental de cada estudio, entre ellos: los antecedentes de la investigación; las bases teóricas, las bases legales, la definición de término básicos. También se manejó el sistema de categorías de análisis, su conceptualización y operacionalización, al respecto, Méndez (2003, p. 110), comenta que el marco teórico de la investigación lo constituye la presentación de postulados teóricos referidos al tema investigado y que "permiten una visión completa de las formulaciones teóricas sobre las cuales ha de fundamentarse el conocimiento científico propuesto en las fases de la observación”.
1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Iniciando con los antecedentes, Guerrero (2011) realizó un estudio en la Maestría de Gerencia Empresarial en la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín, titulado: "Riesgos laborales en la concepción del estado
social de derecho en Venezuela". El propósito de la investigación consistió en analizar los riesgos laborales en la concepción del estado social de Derecho en Venezuela.
La misma se fundamento en los planteamientos de autores como Hernández, Malfavón y Fernández (2005), Arango (2005), Asfahl (2000), Camisón, Cruz y González (2007), Asamblea Nacional: Código Penal Venezolano (2005), Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005), Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (2002), Ley Orgánica del Trabajo (1997), entre otros.
Desde el punto de vista metodológico, se realizó una investigación cualitativa, clasificándose el estudio como una investigación documental, no experimental de corte transversal descriptivo, la población estuvo constituida por seis documentos empleando el análisis y revisión documental de la doctrina y la jurisprudencia, como técnica se utilizó la observación documental y como instrumento la lista de verificación.
El estudio arrojó como resultado por un lado, los patronos deben
difundir la cultura de la prevención en materia de higiene y seguridad ya que en la actualidad existe un gran número de trabajadores afectados por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, por el otro, los trabajadores deben conocer las leyes, así como aquellas normas que les permitan exigir a sus patronos los derechos y las condiciones que
merecen para el desarrollo de sus labores en ambientes sanos, seguros y con equipos apropiados; colocar en práctica y reexaminar periódicamente la política de seguridad y salud de los trabajadores y del medio ambiente de trabajo en las organizaciones.
Este trabajo, por tanto, aportó a la presente investigación en el campo metodológico acerca el control de riesgos laborales, y qué aspectos deben tenerse en cuenta para ello, lo cual se considera referencial al momento de analizar la gestión de prevención de accidentes laborales en las empresas de servicios de pozos petroleros en el municipio Lagunillas.
Del mismo modo, Ramos (2011) realizó un estudio en la Maestría de Gerencia Empresarial de la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín titulada:
"Riesgos laborales y prevención de accidentes en la producción de periódicos del Municipio Maracaibo". El propósito del estudio fue determinar la relación existente entre los riesgos laborales y la prevención de accidentes en la producción de periódicos del municipio Maracaibo. Se fundamentó teóricamente con Córtes (2007). Espeso (2007), Mucchia (2007), entre otros.
La investigación fue descriptiva, correlacional, el diseño fue no experimental transeccional de campo. La población estuvo constituida por personal que labora en el proceso de producción de periódicos. Para la recolección de los datos se aplicó un cuestionario, compuesto por 72 reactivos, cuyas opciones de respuestas fueron frecuencial, la validez del instrumento fue aprobada por cinco expertos, la confiabilidad fue calculada aplicando el coeficiente Cronbach, arrojando 0,9649 para la variable Riesgos Laborales y 0,9605 Prevención de Accidentes.
A través de los resultados se concluyó que los factores de riesgos laborales presentes en la producción de periódicos son los vinculados a los de origen químico, biológicos y de la organización del trabajo. Los niveles de
riesgo trivial e importante son los prevalecientes en el área de producción. No destaca ninguna medida de control de riesgos laborales en la producción de periódicos. Sin embargo, se detectó la existencia de actividades con irregular frecuencia en un grupo de empleados del área de producción de estas organizaciones, en el sentido de, ejecutar mejoras cuando un control de riesgo no es efectivo, tomando en cuenta la evolución de la técnica aplicada y, se divulgan las instrucciones de las mismas.
Los factores personales y los actos inseguros son las causas de
accidentes prevalecientes en la producción de periódicos; no es regular el uso de los índices de accidentalidad en estas empresas. Las medidas que caracterizan prevención de accidentes en la producción de periódicos
son las relacionadas con la actuación sobre el ambiente; la correlación entre las variables es positiva fuerte, por cuanto el valor de correlación
Pearson = 0.9961.
Este estudio aportó información sobre los riesgos laborales y
prevención de accidentes en las empresas, lo cual sirvió como fuente de consulta para orientar al investigador en la forma de medir estos
aspectos, dado que se incluyen como parte de los objetivos específicos de esta investigación.
Por su parte, Yedra (2010), realizó una investigación en la Universidad Rafael Belloso Chacín a nivel de Doctorado en Ciencias de la Educación titulada: "Gestión ergonómica y prevención de riesgos laborales en organizaciones Educativas", de la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín
(URBE). El estudio estuvo dirigido a determinar la relación entre gestión ergonómica y prevención de riesgos laborales en las organizaciones educativas. Se sustentó en teóricos como Foschiatti y Sola (2001), Acevedo (2002), Hernández (2003), Pinnagoda (2004), Fernández, Montes, Vázquez (2004), Mendoza (2004), Ramírez (2006), Bonilla (2006), Tor (2006), Sánchez (2006), entre otros.
Se enmarcó, en la investigación descriptiva - correlaciona l, diseño no experimental-transversal. La población fue de 80 sujetos, directores y docentes. La Técnica utilizada para el levantamiento de información fue la observación mediante encuesta; como instrumento se empleó un cuestionario, validado por siete expertos, la confiabilidad arrojó un índice de 0,83 y 0,86 respectivamente.
Los resultados indicaron acuerdo en la opinión de ambas poblaciones encuestadas las cuales manifestaron que en la labor del docente existe una alta presencia de factores de riesgo ergonómicos como posturas inadecuadas, movimientos repetitivos, mobiliario inadecuado, así como factores de riesgo en el aula, como microclima, contaminantes del ambiente, sobrecarga psíquica.
Asimismo, coinciden que existe una baja presencia de criterios preventivos como plan de prevención, compromiso de la dirección, participación de los docentes y difusión de la política en materia de seguridad, igualmente nulas medidas para la prevención de riesgos, como inducción, adiestramiento ocupacional o adiestramiento en el área de seguridad.
Se concluyó, que hay una correlación negativa débil entre las variables arrojando una correlación de Pearson con un coeficiente de -0.48* a un nivel de significancia de -0.01, lo cual indica, que la gestión ergonó mica y prevención de riesgos laborales o viceversa no se lleva a cabo en las escuelas objeto de estudio por consiguiente ninguna incide positivamente en la otra. Se recomendó poner en práctica los lineamientos que favorecen gestión ergonómica y prevención de riesgos laborales.
El aporte de la investigación precitada se considera importante porque se aborda la gestión de prevención de riesgos laborales siendo la variable de esta investigación la misma, con la cual sirvió de apoyo en la elaboración de las bases teóricas y metodológicas, así como para realizar el contraste de los resultados.
Otro antecedente considerado para esta investigación es el de Medina, (2009), realizado en la Maestría en Gerencia de Proyectos
Industriales de la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín denominado:
"Metodología para la minimización de accidentes en los proyectos operacionales dePDVSA Occidente". La investigación tiene lugar en Petróleos de Venezuela (PDVSA Occidente), abarca el desarrollo de una Metodología para la minimización de accidentes, esto constituye una herramienta para la Gestión SIAHO (Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional), garantizando el cumplimiento de los lineamientos requeridos por las leyes venezolanas, como es reducir al máximo los riesgos o posibles accidentes en el área laboral.
Existiendo herramientas en PDVSA, se pueden desarrollar soluciones en la web; como es controlar e informar en tiempos óptimos a líderes responsables de mantener la seguridad de los trabajadores, integridad de las instalaciones y del medio ambiente, avances y desviaciones de los compromisos asumidos por cada una de las diferentes Gerencias de PDVSA Occidente. Por ello esta investigación se define proyecto factible de campo documental y descriptivo, al mismo tiempo que su diseño se considera de campo, no experimental, transeccional descriptivo.
Cabe destacar que este estudio se realizó a un censo poblacional de 18 supervisores que laboran en la industria petrolera, utilizando herramientas de recolección de datos que permitiera recabar información necesaria para determinar cuáles son las causas que producen los accidentes, para ello se aplicó una encuesta cerrada conformada por 62 ítems, contiene categorías o alternativas de respuestas que han sido definidas.
El cuestionario fue validado mediante la técnica de juicio de (5) expertos con amplia experiencia en seguridad industrial, ambiente e higiene
ocupacional y planificación, se realizó una prueba piloto a un grupo de (15) especialistas no pertenecientes a la muestra, utilizando el método
estadístico de Cronbach obteniendo una confiabilidad de 0.90, considerado como confiable. También se elaboró una matriz de análisis de documentos legales donde se estudiaron elementos y criterios en cuanto a la prevención de accidentes según Leyes Venezolanas a los fines de incluir un análisis legal de las mismas.
Los resultados indicaron que la empresa tiene debilidades en cuanto a la aplicación de las normas y procedimientos para minimizar los accidentes en los proyectos operacionales. Se sugirió el estudio, análisis e implantación de la metodología propuesta como alternativa para mejorar los procesos y optimizar el desempeño de las empresas que manejan riesgos asociados a las actividades laborales.
El aporte a considerar es de gran utilidad en lo que respecta a la Metodología para la minimización de accidentes en los proyectos operacionales de PDVSA Occidente, el cual sirve de base para la elaboración de las bases teóricas de esta investigación aportando información fundamental.
Asimismo, Romero (2008) realizó un estudio en la Maestría de Gerencia Empresarial de la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín, titulado: "Prevención de accidentes laborales en las empresas fabricantes de tableros eléctricos del Municipio Maracaibo". La investigación tuvo como objetivo evaluar la prevención de accidentes en las empresas fabricantes de tableros eléctricos del Municipio Maracaibo. Sus bases teóricas se sustentaron con autores como: Cortes (2002), Rodellar (1999), Ramírez (2001) y en el marco legal se revisaron la Ley Orgánica del Trabajo (1997) y la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo de Venezuela (2005), entre otros.
El estudio fue de tipo descriptivo, aplicado, diseño de campo, diseño no experimental, transeccional - descriptivo. La población fue de 4 empresas:
Tadiconca, Proynel, Repatca y Texas Occidente. Para recolectar los datos se
utilizó un cuestionario de 61 ítems y 4 alternativas de respuestas, fue validado cuatro (4) expertos, aplicando un análisis discriminante de ítems, la confiabilidad fue 0,97.
Los resultados fueron procesados mediante análisis cuantitativo y cualitativo y se concluye, que esta investigación arrojo valores importantes sobre prevención de accidentes en las empresas fabricantes de tableros eléctricos del Municipio Maracaibo porque se están presentando ciertas fallas u omisiones en algunas normati vas referidas a lo que respecta la seguridad e higiene, que deben ser corregidas en la brevedad posible para evitar tener futuras pérdidas tanto materiales como humanas.
El aporte de esta investigación como antecedente de la presente, está dado, fundamenta lmente por valorar la prevención de accidentes laborales, por lo cual sus resultados sirvieron de referencia para enriquecer las bases teóricas de esta investigación en cuanto a la sustentación de la gestión de prevención de accidentes.
En este sentido, el trabajo referenciado aporta al presente los conceptos básicos que es necesario considerar en la gestión de mantenimiento en las empresas que realizan servicios especializados a pozos de guaya eléctrica en el sector petrolero en la región zuliana, los cuales se vinculan con las condiciones de salud y seguridad industrial.
Los trabajos antes expuestos, sirven a la presente investigación como antecedente, en cuanto a la importancia que se le da a la incorporación
de elementos vitales para obtener una alta calidad en la gestión de
prevención de accidentes laborales. Finalmente es importante, tener en cuentas que todos los estudios antes mencionados guardan algún tipo de relación con la gestión de prevención de accidentes laborales, permitiendo de esta manera, desempeñar un papel crucial en la generación de apoyo e ideas específicas a la investigación objeto de estudio, aportando conocimientos de gran interés sobre la materia.
2. BASES TEÓRICAS
Las bases teóricas constituyen un aspecto esencial en el desarrollo del discurso conceptual de la investigación, consiste en la revisión de la literatura seleccionada para sustentar los distintos conceptos utilizados en el estudio, que sirven para argumentar las categorías de análisis, referidos al tema objeto de estudio, es por ello que el propósito de este apartado del capítulo, es dar a la investigación un sistema coordinado de los conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema, el cual ubica el tema de estudio dentro de un conjunto de conocimientos organizados.
2.1. GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES LABORALES
Diversos autores han definido la gestión de prevención de los accidentes laborales. Es menester mencionar la definición propuesta por Sánchez (2006, p. 1411), quien indica que la prevención es el "conjunto de actividades o medidas adoptadas en todas las fases de la actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo".
Para el autor antes mencionado, un principio básico de la acción preventiva es combatir los riesgos en su origen, lo cual no siempre se consigue, por lo cual se deben adoptar otras medidas. Por ello, la protección de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo pasa a ser el objetivo principal. Ello va a exigir ir más allá del cumplimiento de deberes y obligaciones empresariales, más aún, de la simple corrección de situaciones de riesgo ya manifestadas.
Aplicado a la actividad de salud y seguridad laboral, Fernández (2006), indica que la gestión de prevención de los accidentes laborales comprende una acción preventiva que consiste en la adopción de medidas eficaces ante los riesgos existentes con el objeto de impedir los accidentes y evitar daños y pérdidas. Este proceso se lleva a cabo evaluando la situación actual, describiendo los factores de riesgos en los procesos, investigando el nivel de conocimiento de los trabajadores, así como el grado de cumplimiento de los planes de prevención de accidentes laborales.
Del mismo modo, Viñas (2007) afirma que la prevención de riesgos profesionales es uno de los aspectos más relevantes de la actualidad socio- laboral, porque están en juego valores fundamentales como el derecho a la vida y a la salud y seguridad física de los trabajadores, lo cual determina su nivel de bienestar físico y psicológico.
Bajo esta perspectiva del autor, toda actividad profesional presenta el riesgo de ser causa de enfermedades o accidentes, y en las sociedades post-industriales sigue siendo necesaria la protección de la salud de los
trabajadores. Es más, el progreso técnico alcanzado en los últimos años no ha supuesto, paralelamente, la eliminación o disminución de los riesgos, por el contrario, han aparecido nuevos factores de riesgo y de la estadística de accidentes se puede concluir que hay cuestiones en las que se ha fracasado o en las que queda mucho por hacer.
En ese sentido, Viñas (2007), expresa que la protección de los riesgos derivados del trabajo se puede realizar sólo desde una perspectiva meramente reparadora de los daños, como tradicionalmente se ha venido realizando desde las prestaciones del Sistema de Seguridad Social, o bien, y junto a la anterior, desde una perspectiva preventiva; d desde el nuevo marco legislativo estatal se va a impulsar la política prevencionista de los riesgos profesionales.
Como los riesgos laborales se generan en la empresa es en ella donde la Ley de Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo LOPCYMAT (2005), va a actuar esencialmente, y tal y como expresa la exposición de motivos de esta Ley antes mencionada, la protección del trabajador frente a los riesgos laborales presentes en las organizaciones, exige una actuación en la empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, más o menos amplio, de deberes y obligaciones empresariales.
Este nuevo enfoque en la prevención de riesgos laborales que la Ley plantea, se basa en la planificación de la prevención desde el momento mismo del diseño del proyecto empresarial, en la evaluación inicial de los riesgos inherentes al trabajo o su actualización periódica a medida que se
alteren las circunstancias; en la ordenación de un conjunto coherente de medidas de acción preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados, y, por último, en el control de la efectividad de dichas medidas.
En síntesis se destaca la gestión de prevención de accidentes laborales como un elemento esencial para la prevención de los mismos.
Conjuntamente con lo antes mencionado, es básica la formación de los trabajadores, para que éstos tengan un mejor conocimiento, tanto del alcance real de los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos; formación que debe realizarse de manera adaptada a las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las características de las personas que en él desarrollan su prestación laboral y a la actividad concreta que realizan.
Para efectos de este estudio, se considera la definición propuesta por Fernández (2006), en tanto al considerar la gestión de prevención de los accidentes laborales, se destaca la necesidad de conocer la situación actual, los factores de riesgos, el conocimiento de los trabajadores y el cumplimiento de los planes de prevención de accidentes laborales, aspectos valorados en los objetivos específicos de este estudio.
2.1.1. SITUACIÓN ACTUAL
Cuando el resultado de la evaluación inicial ponga de manifiesto
situaciones de riesgo, se deberá realizar una planificación adecuada de la actividad preventiva a desarrollar con el fin de evitar o controlar y
reducir dichos riesgos. Antes de describir los tipos de protección se debe hacer hincapié que tal como se menciona en la ley Orgánica de Prevención condiciones y medio ambiente de trabajo LOPCYMAT (2005), irá
encaminada a adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
López (2005) agrega que es necesario analizar la situación actual de las empresas en materia de seguridad, conceptualizando la misma como el conjunto de variables que en el presente intervienen sobre su comportamiento de seguridad. Asimismo, David (2006) sostiene que la situación actual comprende el análisis de las condiciones que rodean un evento de interés dentro de las organizaciones, siendo posible de investigar a través del conocimiento de los factores internos que pueden estar contribuyendo a la presentación de determinadas circunstancias.
Por su parte, Sánchez (2006) afirma que la situación actual comprende el análisis de las condiciones de seguridad que caracterizan a la organización, incluyendo las actividades de gestión, los sistemas de prevención aplicados, las características de la estructura organizativa, las políticas de salud y seguridad laboral, así como las políticas y metas empresariales.
De lo antes expuesto, se infiere que la situación actual implica un análisis exhaustivo de los aspectos que configuran la gestión de prevención de accidentes laborales, siendo considerado a los efectos de este estudio los planteamientos de Sánchez (2006) al considerar los elementos referidos a la
gestión, sistemas de prevención, estructura organizativa, políticas de salud, como también políticas y metas empresariales en las empresas de servicios de pozos petroleros en el municipio Lagunillas, explicados seguidamente:
2.1.1.1. GESTIÓN
El término gestión, tan utilizado en la actualidad, puede definirse como hacer diligencias para conseguir una cosa. Según López (2005, p. 10) se define como la "ordenación metódica de actividades interdependientes y procedimientos relacionados que posibilita el buen hacer de una organización".
Esta ordenación de procesos se aplica a las distintas actividades de la empresa, entre ellas administrativas, operativas y de prevención laboral.
Por su parte Mora (2007, p. 5) define la gestión como el "conjunto de diligencias que se realizan para desarrollar un proceso o para lograr un producto determinado". Se asume como la dirección y el gobierno de las actividades necesarias para hacer que las cosas funcionen, con capacidad para generar procesos de transformación de la realidad, con una connotación más actualizada o gerencial, la gestión se plantea como una función institucional global e integradora de todas las fuerzas que conforman una organización.
En ese sentido, la gestión enfatiza en la dirección y en el ejercicio del liderazgo. Por lo tanto, si la empresa voluntariamente se plantea el objetivo de eliminar o al menos reducir o controlar sus riesgos, reducir los costos de los incidentes, así como accidentes profesionales, va a necesitar desde el punto de vista técnico, gestionar las actividades dirigidas en este sentido. Pero es
que además, desde el punto de vista legal, el empresario está obligado a gestionar la prevención de accidentes laborales. Así, se podría decir que para conseguir el objetivo de eliminación o reducción en su caso de los riesgos, y la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo.
De acuerdo con Sánchez (2006), la gestión comprende el proceso de dirección hacia un objetivo, el cual en el caso de los accidentes laborales se enfoca en lograr la prevención de los mismos, a fin de facilitar al trabajador las más óptimas condiciones de trabajo, así como garantizar la salud laboral en concordancia con las leyes.
Por tanto, la gestión, expresada en forma más apropiada, comprende el manejo de un proceso complejo en el cual intervienen los distintos procesos de las empresas, siendo considerado a los efectos de este estudio, los planteamientos de López (2005) por cuanto se circunscriben en el ámbito de la prevención de accidentes laborales.
2.1.1.2. SISTEMA DE PREVENCIÓN
Respecto al sistema de prevención, Creus (2006) afirma que comprende un conjunto de acciones coordinadas en función de lograr un comportamiento organizacional, libre de accidentes laborales. Es decir, una serie de conjuntos que forman parte de la actividad integral para preservar la salud de los trabajadores.
Para Checkland (2004), se emplea el término sistemas de gestión de la prevención de riesgos laborales siglas SGPRL fundamentalmente porque el
enfoque de la gestión en la actualidad se basa en la Teoría General de Sistemas. Esta teoría ve a las organizaciones como sistemas abiertos en intercambio activo con el ambiente que las rodea. La empresa es, por tanto, como un todo organizado compuesto por dos o mis elementos interdependientes e interrelacionados para alcanzar un objetivo común y limitado por fronteras que la separan de su suprasistema.
Para Sánchez (2006), un sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales es la parte del sistema general de gestión de la empresa que define la política de prevención, y que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, los procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha política. Con esto, se pretende que la empresa integre la prevención en su gestión a fin de evitar o minimizar los riesgos para los trabajadores, mejorar el funcionamiento de las organizaciones y ayudar a las organizaciones a la mejora continua de su sistema de gestión.
La dirección de la empresa debe definir, así como documentar su política de prevención de riesgos laborales de forma tal que se incluya un compromiso de alcanzar un alto nivel de seguridad y salud en el trabajo, cumpliendo como mínimo la legislación vigente en esta materia y basándose en el principio de la mejora continua de la acción preventiva. Así mismo debe garantizar la participación de todos los trabajadores, su formación o su actualización periódica de acuerdo con el progreso técnico.
En este sentido, el National Occupational Health & Safety Commission australiano (NOHSC, 2008, p. 4) determina que la Teoría General de Sistemas
sugiere cuatro requisitos a los sistemas de gestión de la prevención de riesgos laborales: (a) Los objetivos del sistema ético, económico, legal y de tipo empresarial; (b) las especificaciones de los elementos del sistema y sus interrelaciones; (c) la identificación de las relaciones entre el sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales, incluyendo el sistema de gestión general de la empresa; y d) los requerimientos para el mantenimiento del sistema.
Por otro lado, la International Occupational Hygiene Association (IOHA, 2012, p. 3) caracteriza a los sistemas de gestión de la prevención de riesgos laborales mediante cuatro elementos esenciales: "entradas, procesos, salidas o resultados y la realimentación".
La asociación antes mencionada, también distingue entre sistemas abiertos o cerrados, de forma que en los primeros existe una interacción con el medio ambiente externo, intercambiándose información y energía con el mismo, en los segundos no existe esta interacción. Evidentemente, en un entorno como el que operan las empresas, con proveedores, accionistas, el condicionamiento de la sociedad en sus actuaciones, siendo el objetivo de satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes, el enfoque correcto debe ser el de sistema abierto.
Por tanto, se observa que en este contexto, normalmente la organización matricial frente a la organización piramidal es un paso obligado en el camino hacia la gestión por procesos. En definitiva, es un enfoque que muestra un importante campo para la mejora y para la integración de los diferentes sistemas de gestión en la gestión general de la empresa.
En este orden de ideas, las variables de seguridad y salud en el trabajo que están incluidas en el sistema de gestión de una empresa dependerán de la legislación aplicable en función de su actividad, tamaño y riesgos a los que esté sometida y de las exigencias que en particular les demande la norma o modelo a partir del cual se diseñe e implante.
A los efectos de este estudio, se consideran los planteamientos de Sánchez (2006) dado que se valora el sistema de gestión considerando la política de prevención, estructura organizativa, responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos dispuestos por las empresas de servicios de pozos petroleros en el municipio Lagunillas.
2.1.1.3. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
En referencia a la estructura, Grimaldi (2005) afirma que en las empresas se debe generar una estructuración de las relaciones donde deben existir la funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social enfocados en la prevención de los accidentes laborales. La organización implica el establecimiento del marco fundamental en el que habrá de operar el grupo social, ya que establece la disposición y correlación de las funciones, jerarquía y actividades necesarias para lograr los objetivos de prevención.
López (2005) agrega que las empresas deben contar con estructuras definidas donde sea de fácil reconocimiento las líneas jerárquicas que tienen la responsabilidad de la prevención. Estas acciones deben estar
sistematizadas, lo cual implica que todas las actividades y recursos de la empresa, deben coordinarse racionalmente a fin de facilitar el logro de los objetivos de prevención de los accidentes laborales.
Por su parte, Rubio (2006) afirma que establecer una organización eficaz en salud y seguridad es crucial para gestionar adecuadamente los riesgos y para reducir lesiones, enfermedades y pérdidas. Debe diseñarse para maximizar la contribución de los individuos y grupos mediante la participación a todos los niveles.
El autor antes mencionado agrega que es necesario desarrollar una cultura en seguridad y salud, en la cual los objetivos sean considerados
por todos con el mismo rango que los otros objetivos del negocio. La organización completa, por tanto, ha de compartir las percepciones y
creencias de la dirección sobre la importancia de la salud y la seguridad, y la necesidad de alcanzar los objetivos de la política que han sido
establecidos y comunicados.
En general, para Rubio (2006) la organización es la estructura de la empresa a través de la que se establecen las responsabilidades, las competencias, y las relaciones de trabajo, para lograr la comunicación,
coordinación y ejecución de las actividades necesarias para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Expresa que se pueden describir tres posibles estructuras organizativas para la gestión de la función de
seguridad que se esquematiza en los distintos organigramas que presenta (Ver Figuras 1, 2 y 3):
Clásica. El servicio de prevención depende de RRHH. Aquí se incluyen algunas variantes, como cuando la dependencia es de producción, mantenimiento, entre otros.
Figura 1. Posición del “servicio de prevención” según el modelo clásico Fuente: Rubio (2006)
En línea. Dependencia directa del director del centro y al mismo nivel que las demás funciones, como fabricación mantenimiento, entre otros.
Figura 2. Posición del “servicio de prevención” según el modelo en línea Fuente: Rubio (2006)
Funcional (Staff). El servicio de prevención se hace depender del director del centro como staff.
Figura 3. Posición del “servicio de prevención” según el sistema staff Fuente: Rubio (2006).
Agrega Rubio (2006) que cuando se trata de una empresa con distintos centros de trabajo, se puede crear cierta estructura en cada una de ellos, de forma que sean coordinadas por un órgano en dependencia de los servicios centrales. También existe una alternativa cada vez más utilizada que es crear una dirección general, que coordine las funciones de protección ambiental, seguridad y calidad, que no tiene porqué perder su carácter independiente y asesor por esta razón. Esta última alternativa sería la deseable en un sistema integrado de seguridad, calidad y medioambiente.
En ese sentido, si se consideran las obligaciones legales impuestas por la LOPCYMAT (2005), la empresa, para llevar a cabo las actuaciones en materia preventiva laboral deberá dotarse del equipamiento y apoyo logístico adecuado, de forma que por un lado habrán de elegirse los delegados de prevención por parte de los representantes de los
trabajadores, en concordancia con los artículos 41, 42, 43, 44, 45 de ley antes mencionada.
Por otro, la ley antes comentada establece que el empresario tendrá que auto -designarse, designar al personal responsable de las actividades preventivas, al servicio de prevención propio, servicio de prevención ajeno, servicio de prevención mancomunado, o las situaciones mixtas, incluyendo la vigilancia de la salud; igualmente deberá designarse al personal encargado de las medidas de emergencia y primeros auxilios deberán crear para ello un servicio de seguridad y salud en el trabajo (artículos 39, 40 LOPCYMAT, 2005); por último, deberá constituirse el comité de seguridad y salud
(artículos 46, 47, 48, 49, 50 de LOPCYMAT, 2005) si fuese el caso, como órgano de encuentro y consenso, colegiado y paritario.
Básicamente, la estructura que propone el ordenamiento jurídico se resume en cuatro órganos: un órgano de asesoramiento técnico especializado de la organización empresarial y del empresario (De los Consejos Estadales, Municipales y por Rama de Actividad Económica de Seguridad y Salud en el Trabajo); otro órgano asesor de los trabajadores (delegados de prevención);
un tercer órgano de encuentro entre la representación del empresario y de los trabajadores (el comité de seguridad y salud).
Por último, se menciona el de los empleadores y empleadoras, así como las cooperativas y las otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio, deben organizar un servicio propio o mancomunado de Seguridad y Salud en el Trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de carácter esencialmente preventivo.
Estos cuatro órganos de carácter fundamentalmente asesor están dotados de una serie de competencias y facultades, no obstante, en cualquier caso, la empresa debe integrar la prevención de riesgos laborales en todas las actividades y decisiones, y a lo largo de toda la línea jerárquica de la empresa, de forma que esta integración supone la base y el sustento imprescindible para conseguir la mejora continua de las condiciones de trabajo.
Por tanto, las responsabilidades asignadas a cada nivel jerárquico en la empresa van unidas a la estructura organizativa. Por ello, es importante definir las responsabilidades del personal de una empresa dentro de un
sistema de gestión de la prevención de riesgos implantado, aunque éstas deberán matizarse a la luz de los requerimientos particulares de la norma utilizada en cada caso y de la legislación aplicable en cada momento; siendo considerado a los fines de este estudio los señalamientos de Rubio (2006) al momento de valorar la estructura como parte de los elementos integrantes de la situación actual de las empresas de servicios de pozos petroleros en el municipio Lagunillas.
2.1.1.4. POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Aplicado a la materia de prevención de accidentes laborales, López (2005) afirma que las políticas se seguridad y salud laboral comprenden un conjunto de lineamientos aplicados en las organizaciones con la finalidad de alinear a los trabajadores y directores en torno a lograr la prevención de las condiciones riesgosas en las empresas.
Al respecto, Rubio (2006) afirma que las políticas de las organizaciones comprenden los lineamientos aplicados para la prevención de accidentes laborales en todas las actividades, incluyendo la información al personal y la
orientación de la gerencia en su cumplimiento. Estas políticas deben ser aplicadas por los trabajadores operativos, debe ser informada al
personal de la empresa, y la gerencia debe orientarse a hacer cumplir la política de seguridad y salud laboral. Estas se aplican principalmente en las decisiones que tienen que ejecutarse en cada una de las unidades de las que consta un departamento.
Por su parte, Creus (2006) agrega que las empresas deben contar con una política de prevención de accidentes laborales operante, la cual debe cumplir un conjunto de requisitos entre ellos, establecerse por escrito, dársele validez, redactarse claramente, darla a conocer a todos los niveles donde se va a aplicar, coordinarse con las demás políticas y revisarse periódicamente.
Por tanto, de lo antes expuesto, se entiende que la política de prevención de accidentes laborales comprenden lineamientos o pautas que se siguen en la práctica administrativa de la prevención de riesgos, siendo considerados los planteamientos de Rubio (2006) a los fines de medir las mismas en las empresas de servicios de pozos petroleros en el municipio Lagunillas.
2.1.1.5. POLÍTICAS Y METAS
Melinkoff (2002) afirma que las políticas constituyen una norma de acción, son un conjunto de reglas y de orientaciones que delimitan la acción administrativa. Son la guía esencial que conduce las actividades hacia los fines y objetivos. Las políticas expresan de manera general los fines. Las políticas tienen su origen en las directivas, o mejor, le sirven de marco para su formulación, pero las primeras son más concretas, menos generales y más particulares, se circunscriben a algo específico.
De acuerdo con el autor, la formulación de políticas debe ser una actividad constante, por las razones ya expuestas y porque además los fines y los objetivos cambian por razones exógenas o bien endógenas. Los cambios de políticas no siempre son necesarios ante situaciones nuevas,
pero sí se impone un estudio y adaptación de las mismas a las nuevas condiciones existentes. No obstante, en especial en las empresas privadas, no se debe abusar de esa particularidad, ya que cierta estabilidad en las políticas se hace necesaria para darle fisonomía por una parte, y por la otra éxito y seguridad dentro y fuera de su estructura.
Por su parte, Melinkoff (2002) afirma que las metas representan son las acciones concretas a corto plazo que representan la descomposición orgánica de los objetivos. Es esencial que la gerencia tenga claridad sobre las metas a lograr pues le ayudará a desenvolverse mejor y con mayor efectividad.
Al respecto, Munch y García (2006) aseveran que las políticas son guías para orientar la acción, criterios, lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez dentro de una organización. En este sentido, las políticas son criterios generales de ejecución que auxilian el logro de objetivos y facilitan la implementación de las estrategias, habiendo sido establecidas en función de éstas.
En ocasiones, se confunde a las políticas con las reglas, siendo la diferencia que las reglas son mandatos precisos que determinan la disposición, actitud o comportamiento, que deberán seguir o evitar en situaciones específicas el personal de una empresa; de tal manera que, mientras las reglas son estrictas, las políticas son flexibles. Por su parte, las metas representan objetivos parcelados en las acciones organizacionales.
Rubio (2006) afirma que es necesaria la coordinación entre las políticas y metas de prevención de accidentes laborales, así como la especificación de
las metas de la empresa en función de las políticas de prevención enunciadas, incluyendo que la gerencia controle el logro de las metas en función de las políticas de prevención formuladas en la empresa.
Por tanto, se entiende que las políticas se vinculan con lineamientos de acción y las metas a las acciones que se pretenden lograr en un corto plazo, siendo considerados los planteamientos de Rubio (2006) sobre la necesidad de especificarlas con detalle e impulsar su alcance, al momento de valorar estos aspectos en las empresas de servicios de pozos petroleros en el municipio Lagunillas.
2.1.2. FACTORES DE RIESGO
Pérez (2005), afirma que el riesgo laboral implica la probabilidad u oportunidad que tiene el personal de ser objeto de un accidente. La gravedad de los riesgos se mide al considerar la probabilidad de que se produzca un daño y la magnitud del mismo. La identificación de riesgo, supone un proceso sistemático, para la captura de la información referida al riesgo facilitando información coherente y sistemática para la bioseguridad dentro de cada sector, implícita en las directrices para el análisis de riesgos elaboradas por las organizaciones internacionales de normalización y otros organismos internacionales en materia de salud.
Del mismo modo, Cabaleiro (2006), define riesgo laboral como toda posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño a su salud, como consecuencia del trabajo realizado. Cuando esta posibilidad se materialice en
un futuro inmediato y suponga un daño grave para la salud de los trabajadores, se habla de un riesgo grave e inminente.
El mismo autor indica que los factores de riesgo se clasifican en cuatro grupos: factores de seguridad, factores derivados de las características del trabajo, factores derivados de la organización del trabajo y factores de origen físico, químico o biológico. Como consecuencia de las condiciones en las que se trabaja aparecen los llamados factores de riesgos laborales que dan lugar a diferentes tipos de accidentes, enfermedades profesionales y efectos para la salud, tales como fatiga, estrés, entre otros.
Por lo tanto, es necesario desarrollar un conjunto de actividades y medidas de prevención, con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. En ocasiones, la materialización del riesgo laboral puede derivar en un daño a la salud del trabajador, que se puede manifestar mediante una enfermedad, una patología o una lesión, lo cual es responsabilidad de las empresas.
Opina Creus (2006) que el factor de riesgo es un elemento, fenómeno o acción humana, presente en las condiciones de trabajo, que puede provocar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
La gravedad del riesgo se valora en función de la probabilidad de que se produzca el daño y de la severidad del mismo. Se entiende por riesgo laboral grave e inminente el que puede producirse en un futuro cercano y suponga un daño grave para el trabajador. La probabilidad del riesgo dependerá de la presencia y de la severidad del daño que indica los efectos del daño
producido por el riesgo. En relación al origen de los riesgos a su vez pueden ser de diferentes tipos que incluyen:
- Riesgos derivados de las condiciones de seguridad de la estructura del centro de trabajo o del proceso productivo, maquinaria y equipos. Las deficiencias en estas instalaciones pueden ocasionar incendios, contactos eléctricos, golpes, caídas y otros accidentes.
- Riesgos originados por agentes físicos. Tienen su origen en las distintas manifestaciones de la energía en el entorno de trabajo. A su vez, se pueden clasificar en: a) Riesgos de tipo mecánico como los que se producen con la utilización de la maquinaría, o a consecuencia del funcionamiento de esta, como el mido, vibraciones, entre otros; b) Riesgos de tipo luminoso o calorífico los cuales se producen con motivo de la exposición a una iluminación con una determinada intensidad o a variaciones de temperatura y c) Riesgos derivados de tos distintos tipos de energía como es el caso de radiaciones, ultrasonidos o radiofrecuencias.
- Riesgos originados por agentes químicos. Son los derivados de la exposición a contaminantes y agentes que se encuentran en el
ambiente de trabajo, ya sea en forma sólida, líquida o gaseosa, capaces de producir un daño en el organismo en determinadas concentraciones.
Por ejemplo, la exposición a sustancias tóxicas, nocivas, corrosivas, irritantes, entre otros.
- Riesgos originados por agentes biológicos. Son los derivados de la exposición o del contacto con seres vivos, tales como bacterias, parásitos,
virus, hongos y cualquier organismo que pueda producir infecciones, enfermedades o alergias.
- Riesgos derivados de la organización y adaptación al puesto de trabajo. Se trata de factores de nesgo de carácter interno, es decir, que no tienen su origen en el exterior, sino que vienen dados por la propia naturaleza del proceso productivo. Por ejemplo, una mala organización del trabajo a turnos o una mala adaptación al puesto de trabajo o a los medios e instrumentos utilizados, como la silla o la pantalla del ordenador.
- Riesgos de tipo psicológico. Derivan de la influencia que ejerce el trabajo en el ser humano, dependiendo en gran medida de las características personales de éste. En ocasiones, la carga de trabajo y la insatisfacción laboral son factores de riesgo que pueden producir estrés, agotamiento o fatiga, y a su vez provocar daños psíquicos como depresiones e incluso enfermedades nerviosas que restringen la capacidad laboral.
- Riesgos derivados del factor humano. Son aquellos en los que la intervención del hombre, bien por actuaciones peligrosas y prácticas
inseguras, o bien por la ausencia de un comportamiento adecuado a una situación de riesgo, pueden dar lugar a un accidente, derivado de la
acción humana.
Por ende, se evidencia que los factores de riesgo representan elementos que pueden dar origen a un accidente laboral, y representa un aspecto prioritario para el desarrollo laboral ya que siempre se debe conocer el tipo de relación que hay entre los empleados teniendo en cuenta que la
misma es causa de muchos problemas de stress por competitividad. Un aspecto esencial de la evaluación de riesgos laborales presentes en una ambiente de trabajo es la planificación de las técnicas de prevención que se utilizaran para resguardar la salud de todos los trabajadores.
Para efectos de este estudio, se consideran los planteamientos de Creus (2006) en tanto incluye los factores asociados a los accidentes laborales, incluyendo los riesgos ligados a las condiciones de seguridad en el lugar de trabajo, los cuales son objeto de estudio en las empresas de servicios de pozos petroleros en el municipio Lagunillas.
2.1.2.1. RIESGOS LIGADOS A LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL LUGAR DE TRABAJO
Respecto a los riesgos ligados a las condiciones de seguridad en el lugar de trabajo, Ramírez (2006) afirma que son aquellas situaciones que pueden derivar en accidentes de trabajo dentro de las instalaciones del lugar donde desempeña sus tareas el trabajador, colocando de esta manera en riesgo su salud.
Por su parte, Creus (2006) indica que agrupa todos los factores ligados a las instalaciones, las máquinas y herramientas y a las
características estructurales constructivas de edificios y locales. Ejemplos de ellos son los riesgos de incendio, siniestros eléctricos, con máquinas y herramientas, pisos, escaleras, aberturas, entre otros, presentes en los lugares de trabajo.
Según Pizarro (2009), se entiende por lugar de trabajo las áreas del centro de trabajo, edificadas o no, en las que los trabajadores deben permanecer o a las que puedan acceder por razón de su trabajo (local, pasillos, escaleras, vías de circulación). Se incluyen en esta definición los locales de descanso y servicios higiénicos, locales de primeros auxilios y los comedores.
Las instalaciones de servicio (salas de calderas, salas de compresores, centros de transformación) o protección (contra incendios) anexas a los lugares de trabajo se consideran como parte integrante de los mismos.
Por tanto, se afirma que los riesgos ligados a las condiciones de seguridad en el lugar de trabajo, se refieren a factores que pueden alterar las condiciones del puesto de trabajo, pudiendo generar un accidente laboral, siendo considerados los planteamientos de Creus (2006) al tomar en cuenta las instalaciones, las máquinas y herramientas, entre otros aspectos dentro de las empresas de servicios de pozos petroleros en el municipio Lagunillas.
2.1.2.2. RIESGOS LIGADOS AL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
El medio ambiente de trabajo según la Organización Internacional del Trabajo (OIT, 1984) expuesto en el Convenio C-155. ratificado por Venezuela el 25-06-1984, abarca la contaminación del aire, el ruido, y las vibraciones en los lugares, locales o sitios cerrados o al aire libre, donde las personas vinculadas por una relación de trabajo presten servicios o empresas, oficinas, explotaciones, establecimientos industriales, agropecuarios y especiales de cualquier naturaleza que sean, públicos o privados.
El Convenio C-155 antes mencionado, incluye las condiciones de construcción, acondicionamiento, explotación, la seguridad de operaciones y procesos y la determinación de las sustancias y agentes a los que la exposición en el trabajo estará prohibida, limitada o sujeta a la autori zación o al control de la autoridad.
Especifica que la maquinaria, los equipos o las sustancias que se manejan no impliquen ningún peligro para la seguridad y la salud de las personas que hagan uso conecto de ellos y que las personas que diseñan, fabrican, importan, suministran o ceden la maquinaria, equipos o sustancias químicas para uso profesional lo hagan de acuerdo con las normas nacionales o internacionales.
Por su parte, González (2008) especifica que la higiene industrial identifica en el medio ambiente de trabajo. la presencia (real o potencial) de agentes químicos, físicos y biológicos y otros factores de riesgo que pueden tener un impacto medioambiental. Entre las fuentes internacionales de información en este campo se incluyen el Programa internacional de Seguridad de las Sustancias Químicas (OPQS), la Agencia internacional para la investigación sobre el Cáncer (IARC), el Registro internacional de productos químicos potencialmente tóxicos, así como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (R1PQPT-PNUMA).
Explica el autor antes mencionado, que si el trabajador está expuesto un cierto tiempo a estos agentes puede desarrollar una enfermedad profesional, es decir, aquella enfermedad de deterioro lento y paulatino de la
salud del trabajador, así como sufrir un accidente puntual de trabajo que deje lesiones o secuelas en su estado de salud.
Entre los riesgos existentes, González (2008) incluye agentes físicos como el ruido, vibraciones, iluminación; agentes químicos como
radiaciones no ionizantes, energía calórica y agentes biológicos que pueden penetrar dentro del ser humano, ocasionan enfermedades de tipo infeccioso o parasitario.
Por tanto, se evidencia en lo anteriormente expuesto, que pueden existir riesgos físicos vinculados a las condiciones del ambiente laboral, riesgos químicos por la presencia de elementos de esta naturaleza ajenos a las condiciones de trabajo en las empresas, así como microorganismos que pueden generar accidentes laborales. Para el caso de este estudio, se consideran los lineamientos del Convenio C-155 de la OIT (1984) los cuales sintetizan los riesgos considerados dentro de las leyes venezolanas, aplicables por tanto a las empresas de servicios de pozos petroleros en el municipio Lagunillas.
2.1.2.3. CARGA DE TRABAJO, FATIGA Y LA INSATISFACCIÓN LABORAL
López (2005) indica que la carga de trabajo se relaciona con la cantidad de trabajo asignada al personal, pudiendo generar accidentes laborales cuando la misma es excesiva. En referencia a la fatiga, afirma que comprende el agotamiento del individuo en un nivel que puede crear molestias físicas y psicológicas. Lo anterior puede derivar en la insatisfacción
laboral entendida como desagrado hacia el trabajo y las condiciones ofrecidas por éste.
Por su parte, Warr (2004) agrega que la carga de trabajo puede representar un elemento de disfuncionalidad en el individuo cuando supera sus capacidades. Asimismo, la fatiga puede ser física producto de muchos movimientos o repetición de los mismos, así como psicológica por el estrés laboral. Por su parte, la insatisfacción laboral se relaciona con un sentimiento de malestar hacia el trabajo.
Más ampliamente, González (2008) afirma que se debe asegurar de que está trabajando en la mejor posición posible, verificando si existe alta carga de trabajo, si los trabajadores experimentan fatiga en el trabajo y si han reportado insatisfacción laboral. En el ámbito del trabajo, se puede presentar riesgo de accidente por razones de alta carga de trabajo que impone trabajar en volúmenes excesivos, fatiga por larga permanencia en el trabajo e insatisfacción con la labor desempeñada. Cuando el trabajo que se realiza implica estar sentado la mayor parte del tiempo, es posible que aparezcan problemas de espalda, cuello y hombros.
El mismo autor indica que para prevenirlos se deberá tener en cuenta que el tronco debe mantenerse derecho y erguido frente al plano de trabajo, y lo más cerca posible del mismo; variar periódicamente la posición de piernas y rodillas, ajuste la altura de la silla de forma que los pies estén planos sobre el suelo al estar sentado, con las rodillas formando aproximadamente un ángulo recto y la superficie de trabajo levemente por encima de la cadera.
De igual forma, González (2008) expresa la necesidad de asegurarse de estar sentado cerca de la mesa de trabajo para evitar tener que adoptar una postura incorrecta, tener un correcto apoyo lumbar e inclinación del respaldo, así como procurar proteger la zona lumbar si el respaldo del asiento no da apoyo suficiente a la parte baja de la espalda.
Agrega el autor señalado que cuando el trabajo sea de pie, el trabajador debe en cuenta que la altura de la superficie de trabajo debe estar en
función de la naturaleza de la tarea, guiándose por la altura del codo, contar con un asiento lo más a menudo posible cuando el trabajo lo permita,
de lo contrario se realizan pausas, el calzado debe ser el adecuado y en general, debe trabajar en la mejor posición posible para minimizar las tensiones sobre los tendones.
González (2008) expresa que un aspecto que puede causar accidentes laborales son los movimientos repetitivos. Es un problema muy frecuente en los sectores Industriales, donde se producen principalmente lesiones de extremidades superiores derivadas de micro traumatismos repetidos. Los factores principales de riesgo, para este tipo de lesiones son la aplicación de una fuerza manual excesiva, mantenimiento de posturas forzadas de muñeca o de hombros, tiempos de descanso insuficientes y ciclos de trabajo muy repetitivos, dando lugar a movimientos rápidos de pequeños grupos musculares o de tendones.
Este autor antes citado agrega que a nivel de la manipulación manual de cargas es una de las actividades que más favorecen la aparición de la fatiga y
daños físicos importantes, como lesiones dorsolumbares y luxaciones. La manipulación manual de cargas es cualquier operación de transporte o sujeción de una carga por parte de uno o varios trabajadores, como el levantamiento, la colocación, el empuje, la tracción o el desplazamiento, que por sus características o condiciones ergonómicas inadecuadas entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.
Se deben tener en cuenta las características del trabajador que debe manipular una carga, ya que no es lo mismo que una carga de 15 Kg sea levantada y transportada por una persona de 16 años, de 25 años o de 60 años, o bien por un hombre o una mujer embarazada, o incluso por un obrero de la construcción o por un oficinista.
Asimismo, afirma que la insatisfacción laboral comprende el nivel en el cual se proyecta desagrado en términos de una actitud general de un individuo hacia su trabajo, reflejada en un sentimiento de malestar
asociado a las condiciones de las empresas. Una persona con un alto nivel de satisfacción en el puesto tiene actitudes positivas hacia el mismo y
hacia las personas que le rodean; una persona que está insatisfecha con su puesto tiene actitudes negativas hacia él, denotando la misma hacia diversidad de variables.
Por tanto, se evidencia que otro riesgo que está asociado a la ocurrencia de los accidentes laborales se asocia con la carga de trabajo, fatiga e insatisfacción laboral, siendo considerados los planteamientos de González (2008) por cuanto son amplios al momento de describir los factores
de riesgos en los procesos llevados a cabo por las empresas de servicios de pozos petroleros en el municipio Lagunillas.
2.1.3. NIVEL DE CONOCIMIENTO
Respecto al nivel de conocimiento, López (2005) afirma que comprende el grado en el cual los trabajadores manejan los principios y procedimientos relacionados con la seguridad laboral. El conocimiento es esencial para identificar los riesgos laborales y reportarlos oportunamente para su corrección por parte de la empresa.
Por su parte, Ramírez (2006) afirma que el nivel de conocimiento es lo que posibilita la notificación de riesgo mediante el cual el empleador informa al trabajador sobre los peligros del puesto de trabajo, su naturaleza, los daños que pudiera causar a la salud, indicando los principios para su prevención. Ello implica notificar las condiciones de trabajo, riesgos y condiciones inseguras o insalubres, sustancias tóxicas presentes en el trabajo y medidas de prevención.
Sánchez (2006) afirma que implica el nivel de conocimiento sobre seguridad. La evolución del trabajo implica que la organización promueva el
incremento del grado de conocimientos, por hacer que tanto los directivos como los trabajadores sean responsables al máximo. Las
organizaciones laborales están evolucionando rápidamente, requiriendo un enfoque dinámico con miras a la seguridad, la salud en el trabajo y la prevención de accidentes.
Para González (2008) el mundo del trabajo está evolucionando. A ello ha contribuido la globalización, la reducción del tamaño de las empresas, la tendencia hacia una economía de servicios, el trabajo a tiempo parcial, el trabajo temporal, la subcontratación y una mano de obra que envejece. Los enfoques de participación global en las actividades de evaluación de riesgos y su prevención, donde todos participan, produce a menudo un impacto positivo sobre los accidentes de trabajo.
Agrega el autor que la participación en el análisis de riesgos y la formación sobre riesgos ejercen una influencia positiva sobre las actitudes, que suelen constituir un obstáculo para la prevención de accidentes. Los trabajadores pueden aprender a contemplar sus actividades laborales desde el punto de vista de la seguridad. Esto les llevará a identificar los peligros y riesgos con bastante antelación, permitiéndoles de esta forma prever nuevos riesgos a medida que las condiciones laborales evolucionan rápidamente.
Continúa González (2008) que el aprendizaje permanente cobra mayor importancia si los trabajadores deben mantener su empleabilidad en el mercado laboral y disfrutar de un buen estado de salud y seguridad. Los trabajadores temporales, con contrato fijo y a tiempo parcial, tienen menos acceso a la formación y a menudo realizan tareas que requieren pocas capacidades técnicas, por lo cual tienen menos posibilidades de aprender en el trabajo. El aprendizaje permanente puede ayudar a prever los cambios.
Desde la aprobación de la LOPCYMAT (2005), todos los recursos humanos de una empresa deben implicarse en la creación de una cultura de
la seguridad laboral. Por razo nes legales, es el empresario la primera figura que acepta la necesidad de iniciar una política de prevención. Debe trasmitir esta obligación a todos los estamentos de la empresa y producir unos canales de comunicación, creando y perfeccionando las medidas preventivas en la empresa. La enfermedad profesional en la mayoría de los ordenamientos jurídicos de las distintas naciones fue reconocida, como una modalidad o especie particular del accidente de trabajo.
Por tanto, se evidencia que el nivel de conocimiento se relaciona con el manejo de la información sobre la prevención de accidentes laborales, siendo considerados los planteamientos de Sánchez (2006) quien destaca la necesidad de que la organización promueva el incremento del grado de conocimiento en esta materia.
2.1.3.1. CONDICIONES DE SEGURIDAD
La LOPCYMAT (2005) en su artículo 59 establece las condiciones y ambiente de seguridad en que debe desarrollarse el trabajo, para lo cual señala: A los efectos de la protección de los trabajadores y trabajadoras, el trabajo deberá desarrollarse en un ambiente y condiciones adecuadas de manera que se:
1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el más alto grado posible de salud física y mental, así como la protección adecuada a los
niños, niñas y adolescentes y a las personas con discapacidad o con necesidades especiales.
2. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los métodos, sistemas o procedimientos utilizados en la ejecución de las tareas, así como las maquinarias, equipos, herramientas y útiles de trabajo, a las características de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad y ergonomía.
3. Preste protección a la salud y a la vida de los trabajadores y trabajadoras contra todas las condiciones peligrosas en el trabajo.
4. Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas; así como para la capacitación técnica y profesional.
5. Impida cualquier tipo de discriminación.
6. Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado o enfermo.
7. Garantice todos los elementos del saneamiento básico en los puestos de trabajo, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, y en las áreas adyacentes a los mismos.
Del mismo modo, Pérez (2005), expresa que los daños derivados del trabajo, el accidente de trabajo y la enfermedad profesional constituyen la patología específica del trabajo, por su relación causa-efecto, los cuales crean disfuncionalidad e incapacidad temporal o permanente del trabajador, perjudicando su salud integral.
Cabaleiro (2006) señala la necesidad de controlar las condiciones de seguridad, consistente en actuaciones de la autoridad competente, dirigidos a la gestión de riesgos y comunicación de los mismos. Por ello, es importante incentivar la mejora en el conocimiento de los conceptos, principios y procesos del análisis de riesgos por todas las partes interesadas.
Por su parte, Gandia y Blasco (2009) destacan la necesidad de conocer las condiciones de seguridad, para establecer un orden de prioridades para la adopción de decisiones sistemáticas, transparentes y coherentes sobre el nivel de protección y las medidas conexas de control reglamentario y/o no reglamentario.
Por tanto, las condiciones de seguridad informan sobre las circunstancias o variables presentes para garantizar la prevención de accidentes laborales, a fin de certificar que la empresa cuenta con los escenarios más propicios para el bienestar de los trabajadores. En este trabajo de investigación se consideran los planteamientos de la LOPCYMAT (2005) los cuales representan la normativa vigente en relación a las condiciones de trabajo.
2.1.3.2. ACCIDENTE DE TRABAJO
En el artículo 69, de la LOPCYMAT (2005), se establece que se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador o la trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o temporal,
inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda
ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo. Serán igualmente accidentes de trabajo:
1. La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la exposición a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales, condiciones metereológicas sobrevenidos en las mismas circunstancias.
2. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando tengan relación con el trabajo.
3. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronológica y topográfica en el recorrido.
4. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión del desempeño de cargos electivos en organizaciones sindicales, así como los ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de dichos cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia cronológica y topográfica exigidos en el numeral anterior.
En ese sentido, la LOPCYMAT (2005), hace presumir que, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente, las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar de trabajo. Tienen asimismo la consideración de accidente de trabajo:
- Los que sufra el trabajador al ir o volver del lugar de trabajo (accidentes.
in itinere). El trayecto debe ser el habitual y no ser alteradas por motivos de interés personal y/o motivos ajenos a las necesidades derivadas del trabajo (elemento topográfico). Además, el domicilio del trabajador debe ser el habitual. El accidente debe ocurrir en el tiempo inmediatamente razonable a la entrada y salida del trabajo (elemento cronológico).
- Los que sufra el trabajador con ocasión o como consecuencia del desempeño de cargos electivos de carácter sindical, así como los
ocurridos al ir y volver del lugar donde se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.
- Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tarcas que aun siendo distintas a las de su categoría profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las órdenes del empresario o espontáneamente en interés del buen funcionamiento de la empresa (accidentes in misión).
- Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando unos y otros tengan conexión con el trabajo.
- Las enfermedades no incluidas en el artículo que regula la enfermedad profesional, que contraiga el trabajador con motivo de la realización de su trabajo.
- Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el
trabajador que se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.
- Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza. Duración, gravedad o terminación, por enfermedades
intercurrentes. Se considera como tales a las derivadas del proceso
patológico determinado por el accidente o que tenga su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente
para su curación.
Por su parte, Pérez (2005), expresa, que como consecuencia de un accidente se tienen unos resultados negativos, y estos pueden ser de dos clases, por un lado el daño, como la consecuencia material negativa derivada del accidente (las pérdidas de tiempo, daño a los productos semi-elaborados, entre otros), y por otro lado, la lesión, que es la consecuencia negativa personal derivada del accidente, pudiendo ser las lesiones funcionales, psíquicas y orgánicas.
El mismo autor agrega que en el ámbito de la prevención de riesgos laborales, se denomina incidente, considerado como el accidente que no implica lesión ni daño, es decir, aquél que se define como un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias ligeramente diferentes, podría haber producido lesiones a personas, daños a la propiedad o pérdida de producción. En ese sentido, atendiendo a las consecuencias del accidente, se pueden clasificar en los siguientes tipos:
- Accidentes sin pérdidas o incidentes, que nos sirven para conocer la existencia de fallos en la organización en materia preventiva.
- Accidentes blancos, son los que provocan únicamente daños materiales a bienes de la empresa, los cuales no involucran la integridad física del trabajador.
- Accidentes habituales, son aquellos que ocasionan daños a bienes y lesiones a personas.
Los accidentes que solo provocan lesiones no son tan habituales, ya que normalmente cuando se produce una lesión personal se producen al mismo tiempo pérdidas de tiempo.
El éxito en el ámbito de la prevención de los riesgos laborales, está en que evitando las acciones y condiciones peligrosas (causas de los incidentes), mediante la corrección inmediata y realizando paralelamente las investigaciones pertinentes de los mismos, se están previniendo posibles daños materiales y lesiones personales.
Mientras que para Cortez (2007) define el accidente como la concreción o materialización de un riesgo, en un suceso imprevisto, que
interrumpe o interfiere la continuidad del trabajo, que puede suponer un daño para las personas o a la propiedad. Se observa como desde este punto
de vista, también se consideran accidentes los sucesos que no producen daños para las personas, y a los que en seguridad se les denominan accidentes blancos.
De acuerdo con la definición expuesta, es precisamente el riesgo que conlleva para las personas, lo que diferencia al accidente, de otros incidentes o anomalías que perturban la continuidad del trabajo y que se denomina averías. Por ello, se consideran los planteamientos de la LOPCYMAT (2005) los cuales se orientan a la necesidad de que la empresa mantenga informados a los trabajadores, cuenten con acciones divulgativas de la
