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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y DEL AMBIENTE
TESIS
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS PARA EL DISTRITO DE EL TAMBO SEGÚN LAS
RECOMENDACIONES DE LA AGENDA 21
Presentada por:
M. Sc. FEDERICO HUGO, ASCANIO YUPANQUI
Para optar el grado académico de:
DOCTOR EN CIENCIAS AMBIENTALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
HUANCAYO – PERÚ 2017
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AGRADECIMIENTO
Al Dr. Hugo Wenceslao Miguel Miguel, por su amistad, paciencia y constante apoyo, en el asesoramiento de la presente tesis de Investigación.
3 DEDICATORIA
A mis queridos padres, que desde el cielo guían mis pasos y mis anhelos.
A mi familia, hermanos, hijos y nietos
por su aliento continuo y contagiarme su alegría de vivir
4 RESUMEN
El objetivo principal del presente trabajo de investigación, fue el de plantear un Plan de manejo de residuos sólidos urbanos para el distrito de El Tambo, considerando especialmente las áreas de la Agenda 21, referidos a la reducción mínima de los residuos sólidos y al aumento al máximo de la reutilización y reciclado de los residuos sólidos.
Ha sido un importante avance priorizar dentro del Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental, la integración de políticas, económicas, sociales, culturales y de ordenamiento Territorial. Para ello entre otras estrategias, se plantea un manejo integrado de residuos sólidos, que estimule su reducción, reúso y reciclaje adecuado.
En este sentido el Planteamiento del Problema, la justificación y objetivos, guiaron el desarrollo de la investigación.
La metodología a emplear para el desarrollo ordenado, con un tipo de muestro estadístico, probalístico y la complementariedad de la bibliografía requerida, aseguraron los resultados obtenidos.
Entre los principales resultados obtenidos se puede mencionar la producción total de residuos sólidos producidos en el distrito de El Tambo, se tiene un total de 97,168.36 Kg/ diarios, de los cuales el 79 % corresponde a residuos orgánicos y 21 % a residuos inorgánicos, asimismo se advirtió una generación per cápita de 0.659 % Kg/Hab/día.
5 ABSTRACT
The main objective of the present investigation was to propose a Solid Waste Management Plan for the district of El Tambo, especially considering the areas of Agenda 21, referring to the minimum reduction of solid waste and the increase in maximum of the reuse and recycling of solid waste.
It has been an important advance to prioritize within the Sustainable Development and Environmental Management, the integration of policies, economic, social, cultural and territorial ordering. For this, among other strategies, an integrated solid waste management is proposed, which encourages its reduction, reuse and adequate recycling.
In this sense the Problem Approach, the justification and objectives, guided the development of the research.
The methodology to be used for orderly development, with a type of statistical, probalistic sampling and the complementarity of the bibliography required, ensured the results obtained.
Among the main results obtained are the total production of solid waste produced in the district of El Tambo, a total of 97,168.36 kg / day, of which 79% corresponds to organic waste and 21% to inorganic waste. a generation per capita of 0.659% Kg / Hb / day was observed.
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INTRODUCCIÓN
La Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314)1 y el Decreto Legislativo 1065, que la modifica, precisan las responsabilidades de las Autoridades Descentralizadas, tanto a nivel Provincial y Distrital. El Plan incorpora los lineamientos de política, establecidos en la legislación y el Acuerdo Nacional y propicia la obligación de establecer planes de gestión integral de residuos sólidos previstos en la Ley general de Residuos Sólidos.
Incorpora, además, recomendaciones y estrategias para la gestión integral de residuos sólidos, asociados al desarrollo sostenible, la salud y el fortalecimiento del comercio exterior. Congreso Nacional del Perú. La Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314). Lima, Perú; 2001.
Respecto a la gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos intenta resolver la causa fundamental del problema intentando cambiar las pautas no sostenibles de la producción y consumo de bienes y servicios.
Ello entraña la aplicación del concepto de gestión integrada del ciclo vital que representa una oportunidad única de conciliar el desarrollo con la protección del medio ambiente. Reciclaje y disposición final segura de residuos sólidos.
Los problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos sólidos, impactan en la calidad de vida de la población, afectando las capacidades económicas, sociales, salud y la degradación del Medio ambiente. A sido un importante avance priorizar dentro del Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental, la integración de políticas, económicas, sociales, culturales y de ordenamiento Territorial. Para ello entre otras estrategias, se plantea un manejo integrado de residuos sólidos, que estimule su reducción, reúso y reciclaje adecuado. *Agenda 21. Capítulo 21.
1 Congreso Nacional del Perú. La Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314). Lima, Perú; 2001.
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Gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales. Item 21.4 2
El presente trabajo de investigación, “Propuesta de Plan de Manejo de Residuos Sólidos Urbanos para el Distrito de El Tambo, según las Recomendaciones de la Agenda 21”, (Capítulo 21 Desechos Sólidos), incluyendo especialmente las Áreas de los Programas: Reducción al Mínimo de los residuos sólidos y Aumento al máximo de la Reutilización y el reciclado ecológicamente racional de los residuos sólidos, propuestos en la Tesis.
En este sentido el Planteamiento del Problema, y su objetivo, ”Diseñar un Plan de manejo de Residuos sólidos para las condiciones de El Distrito de El Tambo según las recomendaciones de la Agenda 21” guiaron el desarrollo de la investigación, asegurando los resultados obtenidos.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro, República Federativa del Brasil - junio de 1992.3
2 *Agenda 21. Capítulo 21. Gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales. Item 21.4
3 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro, República Federativa del Brasil - junio de 1992.3
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CONTENIDO
Pág.
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
1.1 Fundamentación del problema ... 11
1.1.1 Científica ... 11
1.1.2 Empírica... 16
1.2 Formulación del problema ... 18
1.3 Objetivos ... 18
1.4 Justificación ... 19
1.5 Importancia ... 21
1.6 Limitaciones ... 23
1.7 Delimitación ... 24
Delimitación espacial ... 25
Contexto histórico ... 27
1.8 Fundamentación y formulación de la hipótesis ... 29
1.9 Identificación y clasificación de las variables ... 31
1.10 Operacionalización de variables ... 32
CAPÍTULO II DISEÑO DEL MARCO TEÓRICO 2.1 Antecedentes ... 33
2.2 Marco legal ... 38
2.3 Marco histórico ... 44
Historia del manejo de residuos sólidos ... 44
Manejo de los residuos a nivel mundial ... 52
Manejo de residuos sólidos a nivel nacional ... 54
Los residuos sólidos a la luz del desarrollo ... 55
Reciclaje de residuos sólidos en América Latina ... 57
2.4 Marco filosófico ... 69
9
2.5 Marco antropológico ... 71
2.6 Marco sociológico ... 73
2.7 Marco psicológico ... 77
2.8 Bases teóricas – científicas ... 79
Teoría de las Naciones Unidas ... 79
Crises Ambiental planetaria ... 82
Teoría Emergente sobre desechos sólidos ... 85
Teoría sobre la Educación Ambiental ... 86
Minimización de los residuos sólidos ... 91
Impactos ambientales de los rellenos sanitarios... 91
Características de los residuos sólidos ... 93
2.9 Marco conceptual ... 94
CAPÍTULO III ASPECTOS METODOLÓGICOS DE LA INVESTIGACIÓN 3.1 Método de investigación ... 101
3.2 Tipo de investigación ... 101
3.3 Nivel de investigación ... 101
3.4 Diseño de investigación ... 102
3.5 Población y muestra ... 102
3.6 Técnicas e instrumentos de recolección de datos ... 105
3.7 Procedimiento de recolección de datos ... 106
CAPÍTULO IV PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS 4.1 Organización, análisis e interpretación de los datos ... 108
Esquema de presentación de resultados ... 108
Plan de reducción al mínimo de los residuos sólidos ... 109
Definición del Plan de reducción de los residuos sólidos ... 109
Modificación de la composición física de los residuos sólidos ... 114
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Plan de Aumento al máximo del reaprovechamiento y reciclado de
Residuos sólidos urbanos ... 119
Plan de reforzamiento de los sistemas locales de reaprovechamiento Y reciclado de residuos sólidos ... 121
Modos de reaprovechamiento y reciclado de residuos sólidos ... 128
Política de fomento del reaprovechamiento y reciclado de residuos Sólidos ... 136
4.2 Discusión de los resultados ... 147
4.3 Aportes de la investigación (producción científica ... 156
CONCLUSIONES ... 158
RECOMENDACIONES ... 159
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 160
ANEXOS……… 170
• Instrumentos de recolección de datos ... 171
• Análisis Estadístico ... 173
Validación de formatos de encuesta……….. 184
11 CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
1.1 Fundamentación del problema 1.1.1 Científica
La Organización Panamericana de la Salud, reporta en su informe técnico que la disposición final es uno de los aspectos más críticos del manejo de los residuos sólidos en América Latina y el Caribe. Tradicionalmente en la mayoría de los países la disposición de los residuos se ha venido realizando bajo condiciones técnicas y de control ambiental bastantes precarias y rudimentarias. Solo unos pocos países cuentan con rellenos sanitarios que cumplen con las condiciones técnicas requeridas para ser calificados como tales, con disposición controlada desde el punto vista ambiental y sanitaria de acuerdo a las normas pertinentes Organización Panamericana de la Salud. Implementación de rellenos sanitarios. Venezuela., 2005.4
Como resultado de una evaluación preliminar de las condiciones ambientales y sanitarias del relleno sanitario de Mallasa en Bolivia, se reportó que algunos requisitos no se han cumplido en la fase de operación del relleno según la norma boliviana N° 760. Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria, Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud. Normas sanitarias para la disposición de residuos. Bolivia., 2002.5
Según el informe del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Organización Panamericana de la Salud, el relleno sanitario, es el método más practicado en América Latina y el Caribe, aunque en la mayoría de los calificados como sanitarios no cumplen con las especificaciones técnicas requeridas, presentándose diferentes problemas ya sean por las
4 Organización Panamericana de la Salud. Implementación de rellenos sanitarios. Venezuela; 2005.
5 Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria, Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud. Normas sanitarias para la disposición de residuos. Bolivia; 2002.
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condiciones técnicas, ambientales y operacionales. No se trata el lixiviado ni se usa membranas sintéticas para impermeabilización. En las ciudades intermedias y menores e incluso en algunas grandes se dispone en botaderos abiertos y en cuerpos de agua Acurio. R. Rossin. L. Teixeira. M.
Zepeda. E. Estudio de Infraestructuras de disposición final de desechos. España., 1997.6
La crisis originada por los residuos es una crisis de toda la civilización a partir del desarrollo del conocimiento. En palabras de Leff S. E. Racionalidad Ambiental. Siglo XX. México, 2000)7 puede traducirse esto como el claro ejemplo de una economía mecanicista y junto a una racionalidad tecnología que han negado a la naturaleza originando su degradación. Su tesis fundamenta es: la crisis ambiental es el reflejo y el resultado de la crisis civilizatoria occidental, causada por sus formas de conocer, concebir, y por ende transformar, el mundo.
Por lo tanto, Morín G. Los desechos y los desarrollos tecnológicos. Universidad de Valparaíso. Santiago de Chile. 2007)8, asegura que los problemas actuales del mundo “tienen un carácter común que resulta de un modo mutilante de organización del conocimiento, incapaz de reconocer y de aprehender la complejidad de lo real”. En la actualidad es importante reconocer la importancia de la interacción del hombre a través de la ciencia y de los desarrollos tecnológicos que de ellas surgen como una fuente de generación de nuevos problemas no solo para el hombre sino también para el ambiente y es en este punto que la bioética está llamada a participar activamente en esta construcción de futuro, no necesariamente más conocimiento científico, expresado en términos de innovaciones tecnológicas, tendrá como resultado una sociedad más sostenible. Del mismo modo que el proceso industrial da nacimiento al deterioro del ambiente, las políticas de los países desarrollados han “exportado” a los
6 Acurio. R. Rossin. L. Teixeira. M. Zepeda. E. Estudio de Infraestructuras de disposición final de desechos.
España; 1997.
7 Leff . E. Racionalidad Ambiental. Siglo XX. México; 2000.
8 Morin E. Los desechos y los desarrollos tecnológicos. Universidad de Valpariso. Santiago de Chile; 2007.
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demás, no sólo la contaminación (emigración de actividades contaminantes), sino también han sido importantes actores en la destrucción de sus recursos naturales, por la aplicación a regiones tropicales de métodos de trabajo propios de las regiones templadas Leff. Z.
E. La contaminación en las zonas tropicales. México; 20019.
Los residuos existen desde que nuestro planeta tiene seres vivos, hace unos 4.000 millones de años. Antiguamente, la eliminación de los residuos humanos no planteaba un problema significativo, ya que la población era pequeña y la cantidad de terreno disponible para la asimilación de los residuos era grande.
Sin embargo, la problemática de los residuos comienza con el desarrollo de la sociedad moderna en la que vivimos, no sólo en el aspecto referido a la cantidad de residuos que ésta genera (difícilmente asimilable por la naturaleza), sino, y de manera importantísima, a la calidad de los mismos
(Garrigues, Capacidad de absorción de los residuos por la naturaleza. España;
2003).10
Este problema de la gestión de nuestros residuos existe y se agrava año tras año. Ante tal situación, resulta importante analizar los factores que han incrementado de manera tan alarmante el problema de los residuos urbanos. En general, pueden señalarse cuatro causas principales (MOPT, 1992): El rápido crecimiento demográfico, la concentración de la población en los centros urbanos y la utilización de bienes materiales de rápido deterioro, el uso cada vez más generalizado de envases sin retorno, fabricados con materiales no degradables.
En los contenidos del programa incluidas en el capítulo 21 “Residuos Sólidos” de la Agenda 21 están estrechamente relacionadas con las siguientes áreas de programas de otros capítulos de la Agenda 21: La Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce:
aplicación de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenación y
9 Leff E. La Contaminación en las zonas tropicales. México; 2001.
10 Garrigues,Capacidad de absorción de los residuos por la naturaleza. España; 2003
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uso de los recursos de agua dulce (capítulo 18), el Fomento del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos (capítulo 7), la Protección y fomento de la salubridad (capítulo 6) y la Evolución de las modalidades de consumo. Sato .T. Dos Santos. S. Calidad del Agua y su evaluación. Brasil; 1997.11
En este sentido, los estados deben: desarrollar nuevas alternativas para combatir la contaminación atmosférica en lo que se refiere a la concentración de gases de efecto invernadero y otros componentes que elevan la temperatura en el plano global; modernizar los sistemas energéticos y usar nuevas tecnologías que sean más armónicas con el ambiente y sensibilizar a las comunidades conciliando la el crecimiento económico con protección del ambiente.
En el capítulo. 21 de la Agenda 21, relacionado con el manejo de los residuos sólidos y líquidos, se establece la necesidad de modificar los modelos de consumo, reduciendo la producción de productos no sustentables. Además se señala la necesidad de impulsar el proceso de reciclaje, invertir en investigaciones y búsqueda de nuevas alternativas energéticas, establecer patrones internacionales para el tratamiento y manejo de residuos sólidos y fundamentalmente impulsar la educación para la prevención de las enfermedades y el tratamiento adecuado de los desechos
En el capítulo. 36 de la Agenda 21, concerniente con la educación, capacitación y sensibilización pública, se establece que el Estado debe impulsar a todos los sectores de la sociedad incluyendo universidades, industrias, gobiernos, grupos comunales, y organizaciones no gubernamentales para que capaciten a las personas en la gestión del ambiente.
11 . Sato .T. Dos Santos. S. Calidad del Agua y su evaluación. Brasil; 1997.
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Económicamente, un manejo integrado de los residuos genera: ingresos económicos, disminuyen gastos de transporte, alarga el tiempo de vida de los materiales, y de los rellenos, disminuyendo la cantidad de uso de materia prima natural.
Según el GIECC, (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático. 1995) esta investigación obedece a la misión, visión y objetivos de la universidad, expresados en su Reglamento General (1998) se destaca en sus objetivos el promover el uso racional, la protección y el mejoramiento del ambiente, para contribuir al enriquecimiento de la calidad de la vida.
Como se perciben los gobiernos de América Latina y el Caribe enfrentan la problemática de manejo de residuos sólidos y sus impactos en un contexto de preocupación mundial por la sostenibilidad económica, ambiental y social. En consecuencia, se hace evidente la necesidad de contar con un diagnóstico actualizado de la situación de manejo de los residuos sólidos municipales y trabajar en los que necesitan mejorarse teniendo en cuenta los múltiples impactos negativos que el manejo inadecuado de los residuos sólidos produce sobre la salud de las personas y el medio ambiente Tello.F.
Martínez. C. Daza. S. Soulier. L. Terraza. M. Implicancias negativas de los desechos, Universidad de Santiago de Chile; 2011.12
Con relación a la disposición final de los residuos sólidos en los municipios Brasileros se reporta que el 76% se vierte en vertederos; el 13% en rellenos controlados y 10% en rellenos sanitarios y el 1% pasan por tratamiento (compostaje, reciclaje e incineración).
En Venezuela, el 80% de los residuos sólidos permanecen a cielo abierto, y un porcentaje muy pequeño son separados informalmente para ser reciclados.
En Uruguay, casi la totalidad de los departamentos tienen vertederos a
12 Tello.F. Martínez. C. Daza. S. Soulier. L. Terraza. M. Implicancias negativas de los desechos, Universidad de Santiago de Chile; 2011.
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cielo abierto. La disposición final en rellenos controlados es del 10%. Hernández. E. Sumba. N. Manejo sustentable de desechos sólidos orgánicos e inorgánicos reciclables. Universidad de Guayaquil. Ecuador; 201313
Al respecto en el Perú, aún no existe una gestión eficaz de residuos sólidos por parte de las autoridades municipales y otras instituciones encargadas.
En muchos casos los residuos son depositados al aire libre sin tratamiento previo, lo que se agrava con el crecimiento poblacional y la expansión de áreas urbanas; a lo que se suma la tendencia de la generación per cápita de residuos es ascendente toda vez que para el año 2010 fue de 0,52 kg/hab/día y para el año 2011 el valor se incrementó a 0,61 kg/hab/día
(MINAM, La generación de residuos sólidos. Lima. Perú; 2010).14
El Perú al igual que muchos países del mundo enfrenta retos en el manejo de sus residuos sólidos municipales, por el crecimiento de las poblaciones concentradas hacia grandes ciudades como en los casos de Ica, Trujillo, Chiclayo, Iquitos, Huancayo, entre otros, teniendo como causa principal la migración de las zonas rurales a las zonas urbanas (MINAM, Migración del campo a la ciudad. Lima. Perú; 2008).15
Asimismo el ineficiente manejo de los residuos sólidos determina una situación de alerta en nuestro país. En la actualidad se estima que la producción total de esos desperdicios supera las 22 mil 475 toneladas diarias en el país, y sólo el 17 % de la generación diaria es dispuesta en rellenos sanitarios.
En consecuencia es previsible determinar que el 83% es destinado a lugares inadecuados, causando daño al ambiente y la salud humana.
Empírica.
En la actualidad los municipios del valle del Mantaro al igual que muchos otras ciudades del país enfrentan retos en el manejo de sus residuos
13 Hernández Sumba.” Manejo sustentable de desechos sólidos orgánicos e inorgánicos reciclables.
Universidad de Guayaquil. Ecuador; 2013.
14 MINAM,La generación de residuos sólidos. Lima. Perú.; 2010
15 MINAM, Migración del campo a la ciudad. Lima. Perú; 2008
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sólidos municipales, debido al crecimiento de las poblaciones concentradas hacia grandes ciudades como en los casos de Huancayo, y Jauja, entre otros, teniendo como causa principal la migración de las zonas rurales a las ciudades. MINAM, Migración del campo a la ciudad. Lima. Perú; 200816.
Se ha podido observar que la gestión incorrecta de los residuos sólidos urbanos genera entre otros, los siguientes problemas:
- La presencia de residuos abandonados produce una sensación de suciedad a la vez que deterioran el paisaje.
- Los depósitos incontrolados de residuos sólidos urbanos producen, al fermentar, olores muy molestos.
- Los residuos fermentables son fácilmente auto inflamable por lo que pueden provocar incendios que ocasionan una contaminación atmosférica muy desagradable para la vecindad y, en ocasiones, peligrosa para la circulación y para la seguridad de los bosques cercanos.
- Un vertido de residuos realizado sin ningún tipo de control, presenta un grave riesgo de contaminación de las aguas tanto superficiales como subterráneas, con el consiguiente peligro para la salud si son utilizadas para el abastecimiento de agua potable a la población.
- Los residuos orgánicos favorecen la existencia de gran cantidad de roedores e insectos que son agentes portadores de enfermedades y algunas contaminaciones bacterianas.
El deterioro del saneamiento ambiental y las condiciones ambientales en asentamientos humanos y la contaminación de aguas, constituyen dos de los varios problemas ambientales que se relacionan con la generación de
16 MINAM, Migración del campo a la ciudad. Lima. Perú; 2008.
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residuos sólidos. (FICYT, Fundación para el Fomento de la Investigación, Científica, Aplicada y Tecnológica. Asturias. España; 1998):17
En ese contexto, se pretende desarrollar un Plan de Manejo de los Residuos Sólidos Urbanos para el Distrito de El Tambo, teniéndose en cuenta las recomendaciones de la Agenda 21.
1.2 Formulación del problema Problema general
¿Cómo sería un plan de manejo de residuos sólidos urbanos para las condiciones del distrito de El Tambo según las recomendaciones de la Agenda 21?
Problemas específicos
a) ¿Cómo sería un plan de reducción al mínimo de los residuos sólidos urbanos en el distrito de El Tambo, de acuerdo a las recomendaciones de la Agenda 21?
b) ¿Cómo sería un plan de aumento al máximo del reaprovechamiento y reciclaje de los residuos sólidos urbanos en el distrito de El Tambo, según las recomendaciones de la Agenda 21?
1.3 Objetivos
3.1 Objetivo general
Diseñar un plan de manejo de residuos sólidos urbanos para las condiciones del distrito de El Tambo, según las recomendaciones de la agenda 21.
17 FICYT. Fundación para el Fomento de la Investigación, Científica, Aplicada y Tecnológica. Asturias. España;; 1998
19 3.2 Objetivos específicos
a) Elaborar un plan de reducción al mínimo de los residuos sólidos urbanos para el Distrito de El Tambo, siguiendo las recomendaciones de la Agenda 21.
b) Diseñar un plan de aumento al máximo del reaprovechamiento y reciclaje de los residuos sólidos urbanos, en el distrito de El Tambo, siguiendo las recomendaciones de la Agenda 21.
1.4 Justificación
El Estudio que se pone a consideración ante la comunidad académica, se basa en el tratamiento de los residuos sólidos y el manejo de este proceso.
Pero concebir el manejo integral de los Residuos Sólidos sin un trabajo educativo que promueva la selección de basuras y el reciclaje desde la fuente resulta un tanto utópico, por eso se debe planificar e implementar un programa educativo colectivo que conduzca al manejo integral de los Residuos Sólidos que se generan, por todo lo anterior se debe comenzar haciendo una campaña de reciclaje iniciando en la fuente, comenzando con una capacitación, que proporcionará culturas limpias y disminuirá los costos operativos de recolección y disposición final de los residuos dejando de ser un problema para la comunidad, con estos programas se pretende la concientización generalizada de las personas pertenecientes a la comunidad en general.
El motivo real que ha dado origen a esta investigación es el deterioro progresivo del ambiente urbano en la ciudad debido a la incorrecta gestión de los residuos sólidos urbanos (RSU), los cuales producen un impacto ambiental negativo. Si consideramos el crecimiento demográfico que se produce en la ciudad, y con ello la expansión del área urbanizada, se aprecia que no todos los sectores de la ciudad se benefician de un
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adecuado servicio de recolección de residuos, lo cual conduce a muchos vecinos a convivir cerca de numerosos micro basurales generados por ellos mismos. (Ramos .L. Gestión Ambiental Residuos Sólidos-Tacna; 2009)18
En el Distrito de El Tambo, sólo se cuenta con 06 unidades compactadoras y 04 camiones de baranda, vehículos que tienen más de 10 años al servicio, que frecuentemente tiene desperfectos y fallas mecánicas, que ocasionan una cobertura de recojo deficiente y al no contar con área adecuada para la disposición final de los residuos sólidos se está contaminado por él arrojo directo a los botaderos informales ubicados inicialmente en el botadero “Belén” de las Aguas de las Vírgenes, después en la quebrada de Paccha y actualmente en el Paraje “La Mejorada”.
Cercanos al puente Pilcomayo a la rivera del Río Mantaro.
Tomando en consideración la Agenda 21, que en su capítulo 21 recomienda que en materia de residuos sólidos se debe minimizar su generación, reciclarlos y reutilizarlos al máximo, tratarlos y disponerlos adecuadamente mejorando las instalaciones y operaciones básicas para cumplir con criterios de calidad ecológica y que la política nacional del ambiente para nuestro país en materia de residuos sólidos se sustenta en los principios contenidos en la Ley General del Ambiente, Ley General de Residuos Sólidos y adicionalmente en el principio de mejora continua. Y que el manejo de los residuos debe estar concebido como un proceso de mejoramiento continuo a partir del estado actual hacia un estado ideal.
En consecuencia, siendo evidente la necesidad de contar con un diagnóstico del manejo de los residuos sólidos municipales de la ciudad de El Tambo se plantea el presente trabajo de investigación con la finalidad de conocer la situación actual y definir el procedimiento más adecuado para el tratamiento de los residuos sólidos considerando los aspectos relativos a
18 Ramos. L. Gestión Ambiental Residuos Sólidos.Tacna. Perú; 2009.
21
las instalaciones mínimas y operaciones básicas, que debe realizarse para el tratamiento de los residuos sólidos en las diferentes áreas del centro de tratamiento, e identificar los aspectos críticos que no se enmarcan con la normatividad ambiental y sanitaria vigente.
Con el fin de contribuir y mostrar a la autoridad máxima de la Municipalidad de El Tambo y funcionarios, las medidas correctivas pertinentes para que adopten e implementen en el marco del principio de mejora continua con el propósito de minimizar los impactos ambientales, en lo social permitir mejorar las condiciones laborales de los trabajadores que manipulan los residuos sólidos para reducir los riesgos en su salud y en lo económico lograr un crecimiento productivo de la cadena de reciclaje e incremento de los ingresos económicos por productos reciclados.
1.5 Importancia
Existe un conjunto de medidas que deben tomarse en cuenta para prevenir enfermedades y dentro de éstas, el manejo adecuado de los desechos sólidos es una de las más importantes. No es posible que el gobierno central, a través de los Ministerios de Salud, Medio Ambiente y otras instituciones, junto a las alcaldías de todo el territorio nacional se haga de la vista gorda y continúen permitiendo el desorden en el manejo inadecuado de los desechos sólidos.
Empecemos por la recogida de basura. En cualquier país organizado del mundo, y con esto no empleo la palabra desarrollado, los vehículos que recogen la basura en los diferentes barrios de una ciudad establecen días y horas fijos para la recogida y los responsables de los hogares y establecimientos no pueden sacar la basura que debe estar bien tapada, ni antes ni después de lo establecido, so pena de recibir una multa de la institución correspondiente, que en muchos lugares es el Municipio.
Por otro lado, el depósito final no pueden ser vertederos a cielo abierto, tal y como sucede en la mayoría de las poblaciones del país, ya que no se tiene
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control y son fuente de proliferación de vectores transmisores de enfermedades como los insectos y roedores. Además, al no estar debidamente restringida su entrada, pululan animales como perros, gatos, gallinas, cerdos y ganado que éstos a su vez, transmiten enfermedades como cisticercosis, teniasis o triquinosis, que transmiten los cerdos.
Las principales personas expuestas a las enfermedades son los propios recogedores de basura que no están debidamente protegidos en el proceso de manejo, transporte y disposición final de los residuos sólidos, además de los recicladores y sus familiares, que son los trabajadores informales que clasifican la basura dentro de los vertederos para su venta posterior, y la población en general a través de la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas o consumo de los animales criados en esos vertederos. .( FERIS I. Jesús.-Importancia del Manejo de los desechos sólidos- Colombia; 2007.)19
El Distrito de El Tambo no cuenta con un Plan para el manejo adecuado de la basura y el lugar para su disposición final no se utiliza de manera correcta, se deposita sin clasificación alguna a cielo abierto y posteriormente es incinerada.
Ante dicha situación hay que considerar la necesidad de diseñar y promover un Plan de manera que el manejo de los componentes y la disposición final de los residuos sólidos, sea una actividad controlada, de participación conjunta del gobierno local y la ciudadanía.
Nuestro objetivo es proteger la salud de la población y mantener un ambiente agradable y sano, propiciando las siguientes actividades:
Generación, Separación, Almacenamiento, Barrido, Recolección, Transporte y Transferencia, Tratamiento y Disposición final de los Residuos
19 Feris I J. Importancia del Manejo de los desechos sólidos. Colombia; 2007.
23
Sólidos, siendo esta última imprescindible en el manejo de los residuos.
(FERIS I. Jesús.-Importancia del Manejo de los desechos sólidos-Colombia-2007.)20
1.6 Limitaciones
Por lo general, cuando se aborda esta problemática es para hacer alusión a los problemas ambientales que provocan su mal manejo y a las cada vez mayores extensiones de tierra necesarias para la construcción de
«basureros», o tal vez para lamentar los elevados volúmenes de materias primas que se entierran. Pocas veces se piensa en los recursos energéticos necesarios para su transportación desde el lugar de origen hasta su destino final tradicional y, por lo tanto, en el ahorro de energía que podría alcanzarse si se realizara una recogida selectiva de ellos, para su posterior reutilización o reciclaje.
Con relación a la Agenda 21, CAP. 21 Desechos Sólidos, de las cuatro áreas programadas sobre desechos, solo se han tomado en cuenta las dos primeras, por ser las más importantes o trascendentales para la mejora del manejo de los residuos sólidos y que son factibles de ejecución en nuestro medio, me refiero a la Reducción al mínimo de los residuos y el aumento al máximo del reaprovechamiento y reciclaje de los desechos. No, se incluyen en el estudio las áreas de Promoción de la eliminación y tratamiento ecológico de los desechos, así como el área de Ampliación del alcance de los servicios relacionados a los desechos. Estos últimos están referidos a los gobiernos nacionales, Instituciones y las organizaciones no gubernamentales, pues requiere la Revisión y reformas de las políticas nacionales de gestión de los desechos y establecer mecanismos de financiación con la cooperación técnica internacional de las Naciones Unidas
Hace pocas décadas estas realidades pasaban inadvertidas por los medios de prensa y los ciudadanos en general. Pero la necesidad de promover un
20 FERIS I. J. Importancia del Manejo de los desechos sólidos. Colombia; 2007
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importante componente de la educación integral de los ciudadanos, es la educación ambiental, hace que hoy miles de niños, jóvenes, profesionales, científicos y estadistas en todo el mundo, y en nuestro país, piensen y participen en la solución de esta importante problemática ambiental.( Pérez M. R. Residuos Sólidos Urbanos. Cuba; 2010.)21
En el Perú, el enfoque sobre el manejo de los residuos sólidos está cambiando gradualmente. Se viene pasando de una visión de limpieza y ornato de la localidad hacia una que contempla un sistema integrado de gestión. Este implica tanto la incorporación de la población en la etapa de segregación, como motivarla tanto a reducir la generación de residuos sólidos, como a reusarlos y reciclarlos. A ello se suma la inversión en equipamiento para una adecuada gestión de los mismos, desde la generación hasta la disposición final.
Las familias y las actividades económicas son generadoras de residuos sólidos. Es una acción vinculada con factores socioculturales, patrones de consumo de la población y patrones de producción de las empresas.
Dependiendo de la forma como estos residuos se recolecten, manipulen y dispongan, se generará riesgos sobre la salud de la población y el ambiente. En este sentido, la expansión urbana y el crecimiento económico son factores que contribuyen a la generación creciente de residuos sólidos
(MINAM, Ministerio del Ambiente. Modos de Producción y de Consumo. 2012;
PNUMA, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Expansión urbana y Crecimiento Económico. 2011.22
1.7 Delimitación
El presente Estudio de Investigación “Propuesta de Plan de Manejo de Residuos Sólidos Urbanos para el Distrito de El Tambo, según las
21 Pérez R. Residuos Sólidos Urbanos. Cuba; 2010.
22MINAM. Modos de Producción y de Consumo; 2012; PNUMA, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Expansión urbana y Crecimiento Económico; 2011.
25
recomendaciones de la Agenda 21”, se desarrolló dentro del ámbito del Distrito Metropolitano de El Tambo,( Provincia de Huancayo - Región Junín) Delimitación espacial
1. Ubicación Geográfica
El Distrito de El Tambo está ubicado en la margen izquierda del río Mantaro a 3 253 m.s.n.m. a 12° 03’ 14’’ LS y 75° 12’ 55’’ LO, colindante al norte de la ciudad de Huancayo.
2. Ubicación política:
El Distrito de El Tambo por su jurisdicción geopolítica pertenece a:
• Departamento : Junín.
• Provincia : Huancayo.
• Distrito : El Tambo.
3. Límites y Superficie Territorial:
Límites:
En la actualidad, según la definición de linderos de cada anexo, este ha sufrido una serie de modificaciones en algunos sectores, siendo como sigue:
• Norte : Comunidad de Quilcas.
• Sur : El río Shullcas hasta desembocadura en el río Mantaro.
• Este : Concepción, Parihuanca.
• Oeste : Provincia de Chupaca, San Agustín de Cajas, Saños y Hualhuas.
Superficie territorial
El Distrito de El Tambo comprende 1,473.60 Km2, el mismo que esta sectorizado por anexos, asentamientos humanos, asociaciones de vivienda, (urbanizaciones), zonas marginales y cercado.
26 4. Clima
La ciudad de El Tambo pertenece a la región Quechua, presenta un clima templado con noches frescas que de junio a agosto se presentan frías. Las lluvias comienzan en noviembre, y caen con cierta regularidad hasta diciembre intensificándose entre enero y marzo. Además, su proximidad a la Cordillera de los Andes determina un clima frío Boreal (seco en invierno) con temperaturas medias superior a +10° C por lo menos durante 4 meses y un clima de tundra seca de alta montaña con temperatura media de los meses más cálidos superior a los 0°C.
5. Aspectos Sociales
De acuerdo a las proyecciones del INEI, la Provincia de Huancayo tiene una población total de 471 946 habitantes, de los cuales el 81,9% vive en zonas urbanas y el 18,1% en ámbitos rurales. Así mismo, la población del Distrito de Huancayo es de 110 685, del Distrito de El Tambo 163 121 y de Chilca 77 087 habitantes. Entonces, según el INEI estos 3 distritos suman 350 893 habitantes y como referencia, de acuerdo a las estadísticas del Instituto Cuanto 355 395 habitantes, existiendo una discrepancia de 4502 habitantes. Para efectos del presente estudio, se empleará la información oficial del Censo INEI-2007. O sea de 146,847 habitantes y de 36,991 viviendas.
6. Aspectos Socio—Económicos.
El área metropolitana de Huancayo, El Tambo y Chilca concentra el 74,4%
de la población de la p rovincia de Huancayo, en un número aproximado de 350 893 habitantes en una superficie de 319,42 km2 con una densidad poblacional t o t a l promedio de 1 098,5 hab/km2. Este núcleo urbano principal sustenta su economía básicamente en el comercio y los servicios, algunos de los cuales se vinculan al turismo; sin embargo, la base económica que predomina como primaria es la agricultura a (INEI).
27 7. Vías de Acceso
Entre las vías de acceso principales por las cuales se puede acceder al distrito tenemos:
Carretera asfaltada margen derecha hacia la capital de Lima- Yauli (Oroya)- Jauja- Concepción con alto flujo vehicular. Carretera asfaltada margen izquierda hacia la capital de Lima-Orcotuna- Pilcomayo con alto flujo vehicular.
8. Contexto histórico
Según la historia recopilada del surgimiento de El distrito de El Tambo podemos encontrar lo siguiente: Luego de que el imperio de la nación Wanka, fuera sometido en los años 1 409 a 1,411 por el desencastillador Capac Yupanqui, el inca Pachacutec que gobernó el Tahuantinsuyo entre 1,438 y 1,471, dispuso que se construyera un “TAMBO” en la margen derecha del río Shullcas, para el descanso de la comitiva imperial y el relevo de los chasquis, portadores de los mensajes por el camino real al Cuzco o hacia Quito.
El estudioso Oscar Chávez en su libro “Huancayo” narra sobre cuántas veces descansaría la comitiva imperial, quienes quedaban deslumbrados, con su majestuoso panorama, típicos de valles andinos.
En la época colonial, los españoles aprovecharon las construcciones incaicas como los “TAMBOS”, motivo por el que no destruyeron “El Tambo de Huancayo”, sino diseñaron esta para una especial administración.
Ya en 1940, al realizarse el Censo Nacional, el Tambo es considerado como barrio y es censado con 89 familias y 428 habitantes; el 05 de setiembre de 1,942, se reunieron sus vecinos para constituir un sub comité de urbanismo de El Tambo, cuya finalidad sería velar por sus intereses comunes; posteriormente en sesión que celebran el 08 de noviembre de 1,
28
942, los ciudadanos tambinos, constituyen el comité pro distrito y urbanismo, con carácter definitivo, logrando su objetivo el 13 de noviembre de 1,943 mediante Ley Nº 9847, promulgado por el Presidente de la República don Manuel Prado Ugartechi, siendo su primer alcalde Don Eloy Corcuera Orbegozo entre los años 1,943 a 1,944.
Posteriormente fue Carlos Garatti desde 1,945 a 1,947, sucediéndose en el cargo a los siguientes: Dimas Masías, Julio Sumar Elías, Julio Llanos Osorio (1954-1955), Amador Kukurelo (1955), Carlos Perry Mouches, Víctor Alfaro de la Peña (1956-1960), Alejandro Aliaga Aliaga, Max Perales Duran, Luís Sobrevilla González, Judy Mubarak Sabal (1967-1971) (1973-1978), Benjamín Meneses (1972), Ernesto Gutiérrez Maravi (1979-1980), Marcelo Fuentes Quispe (1981-1983),
Sergio Cárdenas Alarcón (1984-1986), Víctor Esquen Sánchez (1987- 1989), Arturo Poma Ramos (1990), Héctor Melgar Lazo (1991-1994).
Alberto Duran Basurto (1995-1998), Héctor Melgar Lazo (1999-2002), Sergio Cárdenas Alarcón (2003-2006), Ángel Unchupaico Canchumani (2007-2010).
Actualmente el Distrito de El Tambo cuenta con 16 anexos, Cooperativas de vivienda (urbanizaciones), Juntas vecinales y asentamientos humanos.
Hans Huatuco M. Tesis “Plan Distrital de Gestión de residuos sólidos de El Tambo. Huancayo. UNCP. Perú; 2015.23
9. Creación política del distrito de El Tambo.
El Tambo es uno de los 27 Distritos de la Provincia de Huancayo, creado el 13 de Noviembre de 1,943 con la Ley Nº 9847 siendo Presidente de la República Manuel Prado Ugartechi, siendo su primer Alcalde Don Eloy Corcuera Orbegozo.
23 Hans Huatuco M. Tesis “Plan Distrital de Gestión de residuos sólidos de El Tambo. Huancayo.
UNCP. Perú; 2015
29 Población urbana y rural
Tomando de referencia el IX Censo de Población y VI de Vivienda realizado por el INEI el 2007, el distrito de El Tambo cuenta con 146,847 habitantes, distribuidas con 139,380 habitantes en la zona urbana y 7,467 habitantes de la zona rural.
10. Población urbana y rural del distrito de El Tambo
zona Población Porcentaje
Urbano 139 380 94,92
Rural 7 467 5,08
Total 146847 100
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 IX de Población y VI de Vivienda
En la Tabla Se puede observar que la población urbana representa el 94.92% y la rural el 5.08%, es decir la población de El Tambo está concentrada en la zona urbana, por lo que la inversión deberá estar orientada a donde existe mayor población.
11. Delimitación temporal.
La investigación comprendió el manejo de los desechos sólidos en el Municipio de El Tambo en el año - 2016 ya que se consideró un año propicio y viable para poder determinar las políticas institucionales tanto a nivel de Alcaldía Municipal y la cooperación de otras Instituciones Gubernamentales (Ministerio de Medio ambiente por ejemplo) relacionadas al manejo de los desechos sólidos y los efectos que estos conciben.
1.8 Fundamentación y formulación de la hipótesis
El sistema de hipótesis constituye el principal instrumento intelectual de la investigación ya que sirve de guía para la obtención de datos en función de las interrogantes presentadas en el problema, además, es el eslabón necesario entre la teoría y la investigación que lleva al descubrimiento de
30
nuevos hechos científicos. (Garrigues, Firma de Abogados asociados. Calidad y riqueza de los residuos sólidos. España; 2003). 24
El Banco Mundial, en su informe sobre el Desarrollo Mundial de 1992, respaldó el concepto de desarrollo sostenible planteado por la Comisión Brundtland, asumiendo que no había ninguna diferencia entre las metas de la política de desarrollo y las de una protección adecuada del medio ambiente. Sin embargo en este mismo informe el Banco reconoce lo difícil que resulta dar precisión al concepto de sostenibilidad, "poderosa metáfora para centrar la atención en la necesidad de una mejor administración ambiental".
El informe opta por lo que considera una definición más restringida- y por supuesto discutible de desarrollo sostenible: el "desarrollo responsable desde el punto de vista ambiental", es aquel que busca niveles de bienestar creciente y sostenible basando las políticas de desarrollo y medio ambiente en una comparación de costos y beneficios. Sobre esta idea el Banco plantea el "imperativo de aprovechar la oportunidad actual para provocar una aceleración del desarrollo humano y económico que sea sostenido y equitativo".
Para ello respalda los esfuerzos por determinar y asignar valores a los recursos naturales, así como tomar en cuenta los costos ambientales en la adopción de decisiones. Precisa que los costos de la protección y mejora del medio ambiente son elevados en términos absolutos, pero moderados en comparación con sus beneficios y con las ganancias que se pueden derivar del crecimiento económico.
La definición más "popular" de desarrollo sostenible es la aportada por la Comisión Brundtland, según la cual "el desarrollo es sostenible cuando es capaz de satisfacer las necesidades de la presente generación sin
24 Garrigues, Firma de Abogados asociados. Calidad y riqueza de los residuos sólidos. España;
2003
31
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades". Esta definición, empero, no está exenta de críticas.
Dixon y Fallon (1991) distinguen entre el concepto físico de la sostenibilidad y el concepto socioeconómico. En un concepto físico, la sostenibilidad estaría referida a la explotación de los recursos renovables a una tasa tal que el acervo disponible del recurso se mantenga constante.
En otras palabras, la tasa de "cosecha" del recurso debería ser igual a su tasa de crecimiento. Un enfoque un poco más amplio, pero siempre referido a lo físico, plantea la sostenibilidad al nivel de ecosistemas. En este enfoque, las interacciones que se producen en el sistema pueden determinar que aquello que podría haberse considerado como manejo sostenible para un recurso individual resulte insostenible para el todo.
1.8.1. Hipótesis general
Es posible diseñar un plan de manejo de los residuos sólidos urbanos para el distrito de El tambo bajo las recomendaciones de la agenda 21.
1.8.1. Hipótesis específicas
a) Es factible diseñar un plan de reducción al mínimo de los residuos Sólidos Urbanos de acuerdo a las recomendaciones de la Agenda 21.para el distrito de El Tambo.
b) Es posible diseñar un plan de aumento al máximo del reaprovechamiento y reciclaje de los residuos sólidos urbanos de acuerdo a las recomendaciones de la Agenda 21, para el distrito de El Tambo.
1.9 Identificación y clasificación de las variables
De acuerdo a la Matriz de Operacionalización y las Áreas de la Agenda 21, que incluye el trabajo de investigación, la Variable principal sería el Manejo de los residuos sólidos urbanos, según la Agenda 21, con los indicadores siguientes:
32
a) Reducción al mínimo de los Residuos sólidos, con sus índices:
- Composición física de los residuos sólidos……….Kg y %.
- Modificación de la composición de residuos……...Documento.
b) Aumento al máximo del reaprovechamiento y reciclaje de los residuos sólidos , con sus índices :
- Reforzamiento del reaprovechamiento y reciclaje……Documento.
- Modos de reaprovechamiento y reciclaje………...Documento - Políticas de reaprovechamiento y reciclaje……….Documento.
Operacionalización de variables
5.3 Operacionalización de las variables de la hipótesis
VARIABLE INDICADOR INDICES UNIDADES INSTRUMENTO FUENTE
Manejo de Residuos sólidos urbanos según la Agenda 21
Reducción al mínimo de los residuos sólidos Urbanos
Definición del Plan de Reducción de los
Residuos Sólidos U. Peso- K.
Composición % Formato Campo
Modificación de la Composición de los
Residuos Sólidos U. Documento Formato
Campo y Gabinete
Aumento al máximo del Reaprovechamiento y reciclado
Ecológicamente racional de los Residuos sólidos U.
Reforzamiento de los Sistemas Locales de Reaprovechamiento y reciclado de los R.S.U.
Documento Formato Campo y
Gabinete Modos de Reaprovechamiento y
Reciclaje de los Residuos Sólidos Urbanos.
Documento Formato
Campo y Gabinete Políticas de Fomento de
Reaprovechamiento y Reciclaje de los
Residuos Sólidos U. Documento
Formato
Campo y Gabinete
33 CAPÍTULO II
DISEÑO DEL MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes
Investigaciones realizadas en el Distrito Federal de México, concluye que como resultado de la descomposición de los residuos sólidos se generan lixiviados y el biogás, siendo la causa principal que promueve la generación de estos productos el agua de lluvia que atraviesa la materia depositada, estableciendo así las condiciones favorables para los procesos fisicoquímicos y bioquímicos de la descomposición, lo que hace importante darle un manejo adecuado, tanto al lixiviado como al biogás (Gabor E.
Encarnación. A. Efectos de la fermentación de los residuos orgánicos. México;
2006).25
En República Dominicana, se efectuó un diagnóstico socioeconómico y ambiental del manejo de residuos sólidos domésticos en el Municipio de Haina y la investigación revelo una situación verdaderamente preocupante, en lo referente al manejo, disposición final y funcionamiento del sistema de gestión de residuos sólidos a nivel general, al presentar niveles de contaminación muy elevados por las prácticas inadecuadas de manejo y disposición de los residuos a nivel municipal (Peralta. R. Vélez. J. Residuos sólidos domésticos Municipales. República Dominicana; 2011).26
En la República del Ecuador, en un estudio realizado sobre manejo sustentable de desechos sólidos orgánico e inorgánicos reciclables concluye que se mejora la calidad ambiental cu an do se d ispo ne ad ecuad ame nte los residuos sólidos en los rellenos sanitario o botadero, lo que implica menos
25 Gabor E. Encarnación. A. Efectos de la fermentación de los residuos orgánicos. México; 2006.
26 Peralta. R. Vélez. J. Residuos sólidos domésticos Municipales. República Dominicana; 2011.
34
olores desagradables producto de la putrefacción de residuos orgánicos, menor cantidad de lixiviados que puedan contaminar los suelos y efluentes de agua superficiales y subterráneas; y un mejor aprovechamiento de los residuos que antes eran desechados en el medio natural (Hernández, E.
Beneficios del uso de los Rellenos sanitarios. Ecuador; 2013)27
En los países como Bolivia, Brasil, Colombia, Guatemala, El Salvador, Honduras, México y Perú se han ensayado métodos no convencionales de recolección con participación comunitaria. Estos métodos de recolección primaria sustituyen parte del equipo de recolección convencional con carritos y carretas manuales o semimecanizados, lo que da ocupación a algunos de los habitantes de la zona servida.
Hasta ahora el resultado de las experiencias ha sido variable. Otros métodos consisten en la colocación de contenedores que se cargan mecánicamente con camiones compactadores provistos de izadores.
Los pobladores de los alrededores se organizan para llevar su basura hasta esos recipientes, lo que reduce los costos de los servicios. Donde no hay servicio oficial de recolección, especialmente en áreas marginales, la recolección ocasionalmente lo hace el sector informal y frecuentemente arroja los residuos a botaderos clandestinos. (Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Reporte Ambiental. México; 2012.) 28.
No siempre las municipalidades de las ciudades grandes utilizan técnicas óptimas de rutas y transporte; en las ciudades intermedias y pequeñas los procedimientos son totalmente empíricos y consecuentemente ineficientes.
Los costos de recolección comparados con los países industrializados son inferiores, debido exclusivamente al bajo costo de la mano de obra latinoamericana. Las deficiencias y limitaciones anteriores están siendo superadas por las empresas privadas, las que están incursionando cada
27 Hernández. E. Beneficios del uso de los Rellenos sanitarios. Ecuador; 2013
28Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Reporte Ambiental. México; 2012.
35
vez más en la recolección. No ocurre lo mismo en las ciudades menores, donde probablemente las microempresas se proyectarán con mayores posibilidades como sucede, por ejemplo, en Costa Rica y Perú.
Otras características de la recolección en la mayor parte de ALC son el uso de equipo convencional, camiones compactadores de carga trasera o lateral que operan bien en zonas urbanas pavimentadas, pero presentan problemas en calles con gradientes elevadas o en ciudades situadas a mucha altura sobre el nivel del mar. También hay problemas en el sistema de compactación debido a la mayor densidad de la basura y el sistema de mantenimiento es deficiente por falta de repuestos.
Es por eso que muchos servicios de recolección utilizan camiones de baranda y volquetes, cuya adquisición, mantenimiento y operación son de bajo costo, ya que la menor eficiencia se compensa con los bajos salarios de los operadores. La frecuencia de recolección municipal es generalmente de uno o dos veces por semana y también diaria en algunos sectores donde la generación de residuos sólidos comerciales así lo demanda (zonas céntricas, mercados, centros comerciales, áreas de turismo intenso, etc.). (Fuente: Almora. A. Ignacia .S. Tesis. Manejo de Residuos Sólidos.
Universidad Autónoma de México. México; 2012.)29
En ciudades como Lima, la frecuencia de recolección es diaria en áreas residenciales de altos ingresos, lo que representa costos elevados, sin embargo, los usuarios se sienten satisfechos a pesar de que todos los días deben sacar pequeñas cantidades de basura. En el otro extremo, en las zonas marginales la frecuencia de recolección es de una vez por semana, una vez cada dos semanas o en forma ocasional.
En zonas metropolitanas y ciudades grandes están resolviendo el problema del servicio de recolección mediante contratos al sector privado, como
29 Almora. A. Ignacia .S. Tesis. Manejo de Residuos Sólidos. Universidad Autónoma de México.
México; 2012.
36
sucede en Buenos Aires y São Paulo, o mediante el otorgamiento de concesiones a consorcios privados, como en Bogotá o incluso a recolectores privados del sector informal, como en la ciudad de Guatemala.
Actualmente en Chile, 80% de los servicios de recolección en ciudades de más de 50.000 habitantes son operados por empresas privadas.
Vidrios: las dos principales industrias del vidrio en Colombia, en 1994, reciclaron 142.000 t por el que se pagaron US$ 62 por tonelada. En Venezuela se recicla 20% del total utilizado. En Perú se recupera 25 t/día.
En México también existe un programa muy amplio. Es importante señalar que el reciclaje de vidrio necesita un 26% menos de energía que la producción original, en la que para crear un kilo de vidrio se necesitan unas 4.200 kilocalorías de energía. Además el material generado por reciclaje reduce en un 20% la contaminación atmosférica que provocaría por el proceso habitual, y disminuye en un 40% la contaminación de agua
Metales: las siderúrgicas semi-integradas de Colombia compran anualmente 220.000 t de chatarra recuperada. En Brasil, en 1995, se recuperó 18% de los embalajes de metales ferrosos, esperándose que en dos años llegue a 50%; en cuanto a envases de aluminio se recicló 50%. En Venezuela 78% del aluminio es reciclado.
Los metales, en cuanto a su composición, se clasifican en dos grandes grupos: los ferrosos y no ferrosos, en los residuos estos materiales provienen generalmente de los envases para bebidas y alimentos, aparatos domésticos e industriales, tuberías cortadas o viejas, materiales desechados de la construcción, chatarra industrial, ferretería, alambres de (Tchobanoglous. E. et al. Tecnología de reciclaje de metales. Bélgica; 1994).30 Papel y cartón: estos materiales representan los mayores volúmenes de material reciclado en Colombia, en particular de origen doméstico y
30(Tchobanoglous. E. et al. Tecnología de reciclaje de metales. Bélgica; 1994).30
37
comercial. Según la Cámara de Pulpa, Papel y Cartón, ANDI, en 1994, 49%
(311,2 mil toneladas) del total de papel y cartón producidos provenieron de material reciclado y 80% fue recuperado por los segregadores. El precio de compra del material reciclable está entre 120 y 140 dólares por tonelada. En Brasil, aproximadamente 1,5 millones de toneladas de papel fueron recuperadas para reciclaje en 1993. En Venezuela se recicló 55% del papel en 1994. En Perú se recuperaron 9.500 t/año. En Chile se recuperan 200.000 t/año, lo que representa 33% de lo recuperable.
Por cada tonelada de papel que se recoge y se recicla se ahorran dos metros cúbicos de vertedero, 140 litros de petróleo, 50.000 litros de agua y la emisión de 900 kilos de dióxido de carbono (CO2), uno de los gases de efecto invernadero causante del cambio climático
Plástico: la recuperación de plásticos se efectúa a pesar de las características altamente contaminadoras del proceso, especialmente si se recicla en pequeñas plantas que no cumplen las normas y requisitos de protección ambiental. En Brasil solamente dos industrias recicladoras de plásticos, de las varias existentes, utilizan 1.000 t/mes de material reciclado.
En Chile la recuperación de plásticos llega a 23.000 toneladas anuales (7%
de lo recuperable), lo que constituye 10% de la demanda anual de plásticos.
En Uruguay se recuperó plástico sin encontrar un mercado apropiado. A nivel industrial, el proceso de reciclaje se compone de tres etapas:
recolección, clasificación y fabricación, desde un primer momento que se inicia en nuestras casas o en cualquier otro lugar (instituciones, empresas, etc.) hasta las siguientes fases, en las que se agrupan los materiales de desecho para luego seguir con el proceso hasta convertirlos en productos reciclados. Finalmente, volverán a venderse a los consumidores. FUENTE:
SEDESOL, Situación Actual del Manejo Integral de los Residuos Sólidos en México.
Secretaría de Desarrollo Social. México.199931
31 SEDESOL. Situación Actual del Manejo Integral de los Residuos Sólidos en México. Secretaría de Desarrollo Social. México; 1999.
