UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ ESCUELA DE POSGRADO
CARÁTULA
UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE EDUCACIÓN
TESIS
Presentada por:
Shadan Tomas Mendoza Soto
PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:
MAESTRO EN EDUCACIÓN MENCIÓN: Gestión Educativa
HUANCAYO – PERÚ 2021
“GESTIÓN MUNICIPAL Y APORTES A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL SECUNDARIO DEL DISTRITO DE EL
TAMBO”
iii
ASESOR
Mg. Eddy Salvador Paredes Flores
iv
DEDICATORIA
A todas las personas que están a mi lado en todo momento.
A mi tierra donde nací; Tanta – Yauyos – lima.
v
AGRADECIMIENTO
A todos y todas las personas que hicieron posible la realización del presente trabajo.
vi ÍNDICE
CARÁTULA ... i
ASESOR ... iii
DEDICATORIA ... iv
AGRADECIMIENTO ... v
ÍNDICE ... vi
ÍNDICE DE TABLAS ... viii
ÍNDICE DE GRÁFICOS ... x
RESUMEN ... xii
ABSTRACT ... xiii
INTRODUCCIÓN ... 13
CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO 1.1. Antecedentes o Marco Referencial ...20
1.2. Bases Teóricas ...26
1.3.Dimensiones: Aportes de la Gestión municipal ... 36
1.3.1.Capacitación ... 36
1.3.2.Arte y cultura ... 37
1.3.3.Infraestructura ... 38
1.4. Definición de términos básicos: ...39
1.5. Sistema de Hipótesis. ...40
1.6. Variables ...41 CAPÍTULO II
vii
METODOLOGÍA
2.1. Tipo y Nivel ...44
2.2. Método ...44
2.3. Diseño ...45
2.4. Población y Muestra ...46
2.5. Técnicas e Instrumentos de Acopio de Datos ...46
2.6. Técnicas de procesamiento de datos ...48
CAPÍTULO III PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS 3.1. Resultados de Análisis. ...49
CAPITULO IV DISCUSIÓN 4.1. Discusión de Resultado. ...65
CONCLUSIONES ... 68
RECOMENDACIONES ... 70
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 71
ANEXOS ... 74
viii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. ¿Se ha brindado capacitaciones a los Profesores en la Institución Educativa? ...49 Tabla 2. ¿Considera que las capacitaciones mejoran el proceso de
Enseñanza y Aprendizaje por parte del Profesor? ...50 Tabla 3. ¿Al no contar con las capacitaciones, observo una disminución en la
mejora de tomar estrategias de enseñanza y aprendizaje por parte del docente?...51 Tabla 4. ¿Considera que los docentes se encuentran motivados en sus
labores? ...52 Tabla 5. ¿La ausencia de capacitaciones limita la labor moral del docente?
...52 Tabla 6. ¿Considera que los docentes y administrativos se encuentran
identificados con la institución? ...53 Tabla 7. ¿Cree que su grupo de trabajo, labora en sincronía? ...54 Tabla 8. ¿Considera que el limitar la promoción de arte y cultura en la
institución, influye en el estrés que sienten los docentes? ...55 Tabla 9. ¿Cree usted que el limitar la promoción de arte y cultura en la
institución, influye en que los docentes no puedan tener buen
manejo de estrés? ...56 Tabla 10. ¿Cree usted que el limitar la promoción de arte y cultura en la
institución, influye en que los docentes no puedan tener buen
manejo de estrés? ...57
ix
Tabla 11. ¿Cree usted que el limitar la promoción de arte y cultura en la institución, influye en que los docentes no puedan tener buen
manejo de emociones? ...58 Tabla 12. ¿Cree usted que el limitar la promoción de arte y cultura en la
institución, influye en que los docentes no estimulan su capacidad creativa? ...59 Tabla 13. ¿Se ha realizado mantenimiento de la luminaria? ...60 Tabla 14. ¿Se ha realizado mantenimiento de los ductos de ventilación? ...60 Tabla 15. ¿Se ha realizado algún mantenimiento en el techo, pared, piso, otros de la institución? ...61 Tabla 16. ¿Se ha realizado mantenimiento de los mobiliarios? ...62 Tabla 17. ¿Se ha realizado ampliaciones de espacios en el centro educativo?
...63 Tabla 18. ¿Se ha creado nuevos espacios en el centro educativo? ...64
x
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. ¿Se ha brindado capacitaciones a los Profesores en la Institución Educativa? ...49 Gráfico 2. ¿Considera que las capacitaciones mejoran el proceso de
Enseñanza y Aprendizaje por parte del Profesor? ...50 Gráfico 3. ¿Al no contar con las capacitaciones, observo una disminución en la
mejora de tomar estrategias de enseñanza aprendizaje por parte del docente? ...51 Gráfico 4. ¿Considera que los docentes se encuentran motivados en sus
labores? ...52 Gráfico 5. ¿La ausencia de capacitaciones limita la labor moral del docente? 53 Gráfico 6. ¿Considera que los docentes y administrativos se encuentran
identificados con la institución? ...54 Gráfico 7. ¿Cree que su grupo de trabajo, labora sin sincronía? ...55 Gráfico 8. ¿Considera que limitar la promoción y arte y cultura en la institución,
incluye en el estrés que sienten los docentes?...55 Gráfico 9. ¿Cree usted que el limitar la promoción de arte y cultura en la
institución, influye en que los docentes no puedan tener buen manejo de estrés? ...56 Gráfico 10. ¿Cree usted que el limitar la promoción de arte y cultura en la
institución, influye en que los docentes no puedan tener buen manejo de estrés? ...57 Gráfico 11. ¿Cree usted que el limitar la promoción de arte y cultura en la
institución, influye en que los docentes no puedan tener buen manejo de emociones? ...58
xi
Gráfico 12. ¿Cree usted que el limitar la promoción de arte y cultura en la institución, influye en que los docentes no estimulan su capacidad creativa? ...59 Gráfico 13. ¿Se ha realizado mantenimiento de la luminaria? ...60 Gráfico 14. ¿Se ha realizado mantenimiento de los ductos de ventilación? ....61 Gráfico 15. ¿Se ha realizado algún mantenimiento en el techo, pared, piso,
otros de la institución? ...62 Gráfico 16. ¿Se ha realizado mantenimiento de los mobiliarios? ...63 Gráfico 17. ¿Se ha realizado ampliaciones de espacios en el centro educativo?
...63 Gráfico 18. ¿Se ha creado nuevos espacios en el centro educativo? ...64
xii RESUMEN
El trabajo de investigación que se desarrolló; trata dentro de las líneas de Gestión municipal y Aportes Educativos, este trabajo se realizó con el objetivo de describir y conocer de cómo se viene Ejecutando la Gestión municipal en los Aportes a las Instituciones Educativas del ciclo VII de secundaria del distrito de El Tambo en los periodos de Gestión 2019. El estudio surge a raíz de que se observó que la Municipalidad no brinda los apoyos necesarios a las Instituciones Educativas de su jurisdicción, a pesar que así lo dispone la Ley orgánica de Municipalidades N° 27972 de allí surgió el Planteamiento del Problema General que ayudo a desarrollar el presente trabajo de investigación, el trabajo de investigación es de tipo aplicado de nivel descriptivo simple de carácter cuantitativo, diseñó descriptivo teniendo como muestra a los señores Directores de las 14 Instituciones Educativas, el instrumento que se utilizo fue el cuestionario con los respectivos Ítems y como técnica tenemos la encuesta, ahora para el procedimiento de validación de datos utilizamos la estadística descriptiva. Los resultados muestran que el 65 % de Directivos refirió que es necesario las capacitaciones, puesto que ello mejora las estrategias de enseñanza y aprendizaje también por otra lado el 88.90% de Directivos refirió que el limitar la promoción de Arte y Cultura en la Institución, si influye en el estrés que sienten los docentes y esto genera que no puedan tener buen manejo de estrés y 83.% de los Directivos refirió que no llegaron a realizar mantenimiento de los mobiliarios u otros , asimismo 85% de Directivos refirió que, no; llegaron a realizar ampliaciones de espacios en el Centro Educativo o construir nuevos espacios. Se concluye el trabajo diciendo que la Municipalidad Distrital de El Tambo no genera aportes significativos en cuanto a Capacitaciones, Promoción de Arte y Cultura y no ve por la Infraestructura de las Instituciones Educativas de su jurisdicción, en tanto se menciona que la Municipalidad no muestra una buena gestión en apoya a la Educación.
Palabras clave: Gestión municipal y aporte.
xiii ABSTRACT
The research work that was developed; It deals within the lines of Municipal Management and Educational Contributions; this work was carried out with the objective of describing and knowing how Municipal Management is being Executed in the Contributions to the Educational Institutions of the VII cycle of secondary school of the District of El Tambo in the Management periods 2019.
The study arises from the fact that it was observed that the Municipality does not provide the necessary support to the Educational Institutions of its jurisdiction, despite the fact that the Organic Law of Municipalities No. 27972 establishes from there the Approach to the General Problem that helped to develop this research work, the research work is of an applied type of simple descriptive level of a quantitative nature, descriptive design having as a sample the Directors of the 14 Educational Institutions, the instrument that was used was the questionnaire with the respective Items and as a technique we have the survey, now for the procedure d e data validation we use descriptive statistics. The results show that 65% of Executives referred that training is necessary, since this improves teaching and learning strategies also, on the other hand, 88.90% of Executives said that limiting the promotion of Art and Culture in the Institution, if it influences the stress that teachers feel and this generates that they cannot have good stress management and 83.% of the Executives said that they did not carry out maintenance of the furniture or others, likewise 85% of Executives said that, no;
They came to carry out extensions of spaces in the Educational Center or build new spaces. The work is concluded by saying that the District Municipality of El Tambo does not generate significant contributions in terms of Training, Promotion of Art and Culture and does not look at the Infrastructure of the Educational Institutions of its jurisdiction, while it is mentioned that the Municipality does not show a good management in supporting Education.
Keywords: Municipal Management and contribution.
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INTRODUCCIÓN
La Gestión municipal es aplicar las distintas formas estrategias procedimientos que ayudan a realizar una buena gestión en las diversas áreas y el manejo de sus recursos de manera autónomo.
El Proyecto Educativo Nacional al 2036: el reto de la ciudadanía plena ha sido elaborado por el Consejo Nacional de Educación a partir de un amplio proceso de consulta y diálogo nacional; sin embargo, su contenido específico es responsabilidad de los 25 consejeros que conforman el Pleno del CNE y que han aprobado este texto en sus sesiones del 7 de febrero y 6 de marzo de 2020 Proyecto Educativo Nacional al 2036.
La educación peruana es motivo de preocupación de todo el país. A pesar de lo logrado en las últimas dos décadas, aún nos encontramos muy lejos de asegurar la principal aspiración y compromiso del Proyecto Educativo Nacional (PEN) desde su concepción original: la educación como derecho humano fundamental y bien público, es decir, estamos lejos de crear oportunidades para que cada persona pueda desarrollar plenamente, en libertad y de modo responsable, su potencial y talentos para construir sus propios proyectos y, al hacerlo, converger en la construcción de una República democrática y justa, marcada por relaciones de mutuo respeto y valoración entre todas y todos. (Proyecto Educativo Nacional, 2020, p.
24).
En el Proyecto Educativo Nacional al 2036 se plantea uno de los objetivos estratégicos:
Vida ciudadana. La educación peruana contribuye a que las personas convivamos de manera libre y justa en un Estado de derecho, con sólidas
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instituciones que garanticen el respeto a la dignidad humana, la igualdad ante la ley y la seguridad, cumpliendo nuestras obligaciones y ejerciendo nuestros derechos individuales y colectivos en una comunidad donde prime la confianza. (PEN, 2020, p. 70).
La Administración Municipal como una Institución de Gobierno Local tiene a brindar los Servicios Municipales dentro de ello dando prioridad a los Servicios Sociales Esenciales mostrando las acciones municipales en su plan de trabajo.
Por otro lado, podemos mencionar que el Gobierno Nacional a través de su Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) hace la trasferencia de tres fondos a los Gobierno Locales, Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN), Fondo de Promoción a la Inversión pública Regional y Local (FONIPREL), Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal – PIN, fondos que de manera autónomo cada Municipalidad administra para el Accionar Municipal que son los servicios Municipales.
Teniendo el conocimiento de la transfería de los fondos a las Municipalidades, en especial a la Municipalidad Distrital del El Tambo podemos decir que, en la Gestión 2019 no brindo aportes significativos a las Instituciones Educativos de su jurisdicción por falta de técnicas y manejo de Gestión, por desconocimiento de la ley.
Realizado la consulta a los Señores Directicos de las Instituciones Educativas el por qué no brindan los apoyos necesarios a través de los servicios sociales ellos mencionan que las dificultades que manifiestan en los representantes de la Municipalidad por la incapacidad de aplicar técnicas pertinentes eficientes, desconocimiento de sus funciones, contradicciones internas, etc.
De acuerdo con el autor Available (2002) Refiere que el área de servicios sociales es la encargada elaborar, promover y ejecutar los proyectos de desarrollo social que involucra al sector de educación de tal manera que participan el accionar de las Municipalidades.
Por otro lado, podemos mencionar de acuerdo a la Ley Orgánica de Gobiernos Municipales N°27972; Ley que establece para buen funcionamiento de los Gobiernos Locales: “Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y recreación, tienen como competencias y funciones
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específicas compartidas con el gobierno nacional y el regional las siguientes”
(Ley Orgánica 27972, 2003, art.82).
Revisando el artículo de la Ley Organiza de Municipalidades podemos mencionamos algunas funciones y competencias que la Municipalidad Distrital de El Tambo debe de cumplir.
1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. 2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, contribuyendo en la política educativa regional y nacional con un enfoque y acción intersectorial. 3. Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica. 4. Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, fortaleciendo su autonomía institucional. 5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdicción de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que se le asigne. 6.
Apoyar la creación de redes educativas como expresión de participación y cooperación entre los centros y los programas educativos de su jurisdicción. Para ello se harán alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad. 7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos. 8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se realiza para optimizar la relación con otros sectores. 9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetización en el marco de las políticas y programas nacionales, de acuerdo con las características socioculturales y lingüísticas de cada localidad. 10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevención de desastres naturales y a la seguridad ciudadana. 11. Organizar y sostener centros culturales,
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bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados. 12. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación, registro, control, conservación y restauración.13. Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente.
14. Promover y administrar parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesión, de conformidad con la normatividad en la materia. 15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en cooperación con las entidades competentes. 16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y limpieza y de conservación y mejora del ornato local. 17. Promover espacios de participación, educativos y de recreación destinados a adultos mayores de la localidad.
18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario en general, mediante la construcción de campos deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados. 19. Promover actividades culturales diversas.
20. Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía democrática y fortalecer la identidad cultural de la población campesina, nativa y afroperuana. (Ley Orgánica 27972, 2003, art.82).
Por lo tanto, Las Municipalidades de Gobierno Locales, es brindar los servicios y apoyos necesarios para el desarrollo de la sociedad en su conjunto con la población; es más a los actores de la Educación que forman parte del eje principal para hacer cambios muy importantes en la calidad de la educación y así salir del subdesarrollo en nuestra sociedad.
Para Chirinos (1999) la participación es la capacidad jurídica y política de la ciudadanía de intervenir individual y colectivamente, “directamente o a través de sus representantes legítimos y a través de diferentes modalidades en los diversos procesos de gestión de la municipalidad, especialmente aquellos que afectan las condiciones de vida materiales, sociales, políticas, económicas y culturales de la población".
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De acuerdo con el autor Huerta, Carhuaricra, Chambi (2001), podemos decir que los ciudadanos de acuerdo nuestra jurisdicción podemos participar de diferentes maneras que se puede ejercer los mecanismos del sistema democrático al interior de una determinada institucionalidad política y social por ello el concepto de participación está fundamentalmente referida a la democracia y sus instituciones en la que podemos elegir a nuestros representantes en los órganos de gobiernos de nuestra localidad.
Por otro lado, podemos decir que la forma de participación se ejerce en la democracia eligiendo en las elecciones Nacionales Regionales y Locales a nuestros representantes ante el Gobierno. Por su parte Delgado (2005), citado por Aquino (2014), nos menciona que
Viene a ser una competencia de los gobiernos locales. Por eso, el mandato constitucional se traduce en el deber de promoverla, apoyarla y, para dichos efectos, disponer su regulación. Por otro lado, la participación vecinal es concebida como un componente esencial del desarrollo local, al que propender necesariamente las municipalidades. Ambos conceptos se vuelven inseparables por imperio de la propia Constitución Política.
Lo que se puede decir del trabajo que se realizo es que los funcionarios, personal administrativo, de carácter distrital vienen asumiendo con entereza y responsabilidad estas exigencias, y que deben redundar en beneficio de la población, de manera especial en la de los niños, los adolescentes y jóvenes, de su ´población sobremanera en la promoción educativa, la organización curricular y una buena formación integral de los mismos, y que hoy requieren de apoyo, orientación y solución en sus numerosas aspiraciones y demandas, conforme puede.
Este estudio de investigación muy valioso que como regencia para analizar el aporte que viene realizando la municipalidad de El Tambo. Es por ello que se formula el siguiente problema de investigación:
¿De qué manera viene ejecutando la gestión municipal en los aportes educativos a las Instituciones del Ciclo VII del Distrito de El Tambo en el Periodo 2019? Por otro parte teniendo en cuenta nuestros problemas específicos.
¿Qué aportes viene ejecutando la Gestión municipal en cuanto a la Capacitación de Profesores de las Instituciones Educativas del Ciclo VII del Distrito de El Tambo en el Periodo 2019?
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¿Qué aportes viene ejecutando la gestión municipal en cuanto al arte y la cultura en las Instituciones Educativas del Ciclo VII del Distrito de El Tambo en el periodo 2019?
¿Qué aportes viene ejecutando la gestión municipal en cuanto a la infraestructura de las Instituciones Educativas del Ciclo VII del Distrito de El Tambo en el periodo 2019?
El trabajo investigación que se realizó es sumamente relevante, porque nos permitió conocer y describir las aportaciones educativas que acude la Gestión edil 2019 de la Municipalidad Distrital de El Tambo.
También el presente trabajo que se realizó se justifica en la que se percibió que en la Municipalidad existe carencia de apoyo al sector de Educación en todos los niveles por falta de manejo y desconocimiento de los servicios esenciales que les compete como gobiernos locales.
Como nos menciona el autor Quispe (2014) esta investigación que se realizó debe responder como un aporte importante para que la sociedad en su conjunto, los educadores de tres niveles inicial, primario, secundario deben de conocer los aspectos económicos, social, política y educativos.
Anhelamos que esta investigación ayude como fuente de información a los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales como también a la Dirección General de Educación a los Centro Educativos, a los que lideran dicho centro de coordinadores, evaluadores; pues tendrán a la mano un material de trabajo de investigación de aportes educativos por parte del Municipio.
La investigación se desarrolló en el entorno del lugar de la Región Junín en la ciudad de Huancayo, Distrito del El Tambo e Instituciones Educativas líderes en el ámbito Educativo de su jurisdicción.
Por otro parte podemos aclararla importancia de la investigación, pues la misma que pretende beneficiar a los diferentes Instituciones Educativas Públicas del Distrito de El Tambo, Docentes Padres de familia y la población en general.
Por lo tanto, el objetivo general de la investigación es describir Aporte a las Instituciones Educativas del Ciclo VII del Distrito de El Tambo por la Gestión municipal 2019. Teniendo también nuestros objetivos específicos.
Describir que Aportes viene Ejecutando la Gestión municipal en cuanto a la Capacitación de Profesores de las Instituciones Educativas del Ciclo VII del Distrito de El Tambo en el periodo 2019.
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Conocer que aportes viene ejecutando la gestión municipal en cuanto al Arte y la Cultura en las Instituciones Educativas del Ciclo VII del distrito de El Tambo en el periodo 2019.
Establecer que Aportes viene ejecutando la gestión municipal en cuanto a la Infraestructura de las Instituciones Educativas del Ciclo VII del distrito de El Tambo en el periodo 2019.
Por consiguiente, el presente trabajo desarrollado consta de cuatro capítulos en donde mencionaremos a continuación.
El primer capítulo se desarrolló los antecedentes Internacional, Nacionales y Locales el marco o bases teóricos también encontramos en el capítulo definición de términos básicos que sustentan y aportan el desarrollo adecuado del trabajo, también se encuentra las dimensiones de cada variable asimismo se plantea el sistema de hipótesis general y específicas.
En el segundo capítulo se muestra la metodología de la investigación, donde se presenta el tipo y nivel de investigación, también podemos apreciar el método, diseño, población, muestra y técnica, asimismo, se presenta la técnica es instrumento de acopio de datos (incluye el informe del estudio de validez y confiabilidad).
Ahora en el Tercer capítulo se presenta en el trabajo los resultados llego la investigación, en el cual se muestra la interpretación de los datos estadísticos obtenidos como también se muestra figuras y gráficos.
Y por último en el capítulo cuarto se presenta la discusión de resultados obtenidos, esto se logró gracias a los antecedentes recogidos de investigación y las bases teóricas planteadas anteriormente, datos e informes que corroboraron los resultados; para saber si se acepta o no la hipótesis planteada, para que finalmente se realice las conclusiones, recomendaciones, referencias bibliográficas y anexos; que todo los mencionado podemos encontrar dentro del trabajo de investigación 2021.
El Autor.
20 CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO
1.1. Antecedentes o Marco Referencial
Rodrigo (2006) en su artículo titulado “La política de Descentralización Educativa en la Argentina de los 90” nos menciona que el articulo trata dentro de las líneas de descentralización de la educación durante los 90, para ello recurrió a diversos estudios como políticas educativas descentralizados con el único propósito de tener claro la reducción del Estado Argentino, por otro lado se puede describir que gobierno de turno disminuyo el presupuesto de educación que es trasferidos a los Gobiernos Provinciales y Distritales frente a ello se generan las críticas y debates sobre los resultados obtenidos en la política educativa.
Fernández (2005) en su tesis Una nueva Concepción del Municipio Colombiano; el trabajo se centra en la modernización de los municipios en Colombia, este trabajo se orienta en el análisis de varios aspectos del municipio dentro de su contexto, formular y orientar logros de municipios modernos que demuestran sus funciones y cumplimientos de sus necesidades de su población, político, social , económico de tal mañanera que puede administrar los recursos del Municipio;también el autor mención en su trabajo de investigación que los municipios de Colombia son administrativamente son manejados por los movimientos y corrientes políticas dentro de su elección popular; en cuanto al gobierno nacional de Colombia lo que primero debe de hacer ante de todo debe de acabar con la corrupción de las entidades públicas del Estado para luego atender a su Municipios en sus necesidades limitadas.
Rodríguez (2010) en su trabajo sustentado Propuesta de estrategia para la gestión de aprendizaje en la red de actores del sector agropecuario. Municipio
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Mayarí, Cuba; a partir del trabajo lo que se puede mencionar que el de las relaciones de trabajo y comunicación entre los sectores indicar a necesidad de potenciar, desde el gobierno nacional y local potenciar los programas de fortalecimiento como agropecuarias relacionando con los diferentes sectores institucionales y coordinar acciones enfocadas así los, problemas relacionados a la información de los actores e institucionales y personales, que permitió proponer algunos servicios informativo y acción de capacitación establecido metas claras para luego ejecutarlos en nuestra sociedades.
Santana (2012) en el trabajo de investigación Instrumentos de Planificación de la Gestión municipal Chilena, esta investigación tiene tuvo por objetivo describir las importantes formas de instrumento de planificación usados en la gestión de municipios de en el país de Chile en coordinación con sus objetivos que plantea una investigación de análisis de fuentes bibliográficas de trabajos realizados en instrumentos de gestión municipal, como también se puede decir que esta investigación tiene un estudio de casos de experiencia realizada en el municipio Quinchao, donde se pudo realizar un estudio evolutivo del presupuesto Municipal; hoy en día los ciudadanos ve que el municipio soluciona todo los problemas que inciden directamente en su calidad de vida para ello la gestión municipal tiene como instrumento de planificación de apoyo el Plan de Desarrollo Comunal, el Plan regulador Comunal y el Presupuesto Municipal.
De la Torre (2014) presentó el trabajo de investigación titulado Reforma Municipal y Capacidad de Gestión de los Gobiernos Municipales en México (1983-2000), donde el autor llega a la conclusión el trabajo de realizo a seis municipios de México comparados, por lo que se puede decir que el tamaño de la estructura de la administración de los municipios está en función de los grados de desarrollo económico y de acuerdo a su población, pero también a partir de la reforma municipal de 1983 que proponía una serie de cambios en la que podemos mencionar que los servicios básicos y sociales; también por otra lado hubo limitaciones en cuanto elegir nuestra muestra porque existe más dos mil cuatrocientos veinte siete municipios en todos México y cincuenta ocho municipios en la ciudad de San Luis también se puede decir que los avances y competencias de los municipios se limita en la no reelección por falta de
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continuidad de gestión municipal y los gastos de inversión en administración poca que superan los montos no asignados.
España (2014) presentó el trabajo titulado Propuesta de un Modelo Estratégico Organizacional para la Alcaldía Bolivariana del Municipio San Felipe del Estado Yaracuy, el objetivo del trabajo fue proponer un Modelo Estratégico organizacional para la Alcaldía Bolivariana del Municipio San Felipe del Estado Yaracuy, que el trabajo de investigación propone como una nueva forma de trabajo para la alcaldía de la Municipalidad, en la que llego a algunas conclusiones significativas que la estructura de la municipalidad está dividido por unidades administrativa por competencias, también podemos mencionar que es necesario modificar la estructura de dicho municipalidad para potenciar la gestión y atender los servicios básicos a la población que está en crecimiento.
Zúñiga (2018) trabajo de investigación titulado Profesionalización y Calidad en la Gestión municipal. Oportunidades Ley 20.922; de este trabajo se puede decir que las municipalidades como orégano descentralizado de gobierno local asume las responsabilidades de su localidad, pero sin embargo el autor planteo este trabajo de investigación con la ley de 20.922 mejora la calidad de gestión municipal. En chile las municipalidades tienen distintas características para ello mencionamos algunas de ellas como como considera él y trabajo, también por otra parte se menciona que el Alcalde y la plancha de los Regidores quienes los integran son elegidos en elecciones populares a través del voto o sufragio directo por los ciudadanos por un periodos de 4 años ahora dentro de sus funciones de los alcaldes o alcaldesa tiene la obligación para mejorar su calidad de gestión municipal capacitando y también contar con perenales que sean competentes.
A Nivel Nacional tenemos los siguientes antecedentes:
Rojas (2001), citado por Quispe (2014), en su trabajo de investigación sustentada en la Universidad Nacional del Centro del Perú, La educación y el gobierno municipal en el Perú: El trabajo que se muestra como antecedentes es una experiencia que se trabajó, donde propone una propuesta educativa impulsado por el Gobierno Municipal, ahora para el trabajo se utilizó como marco teórico descriptivo.
James (2006) en su trabajo titulado Desarrollo de la Participación Ciudadana en los Procesos de Control Social de la Gestión municipal en el
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Distrito de Comas; donde el autor planteó el objetivo principal de su investigación fue describir como es el proceso de participación de los ciudadanos en relación a la municipalidad del distrito de Comas, el trabajo tuvo como fin aportar al entendimiento de cómo los ciudadanos participan en el proceso de descentralización y fortalecimiento de gestión democrática a través de los gobiernos desde el punto de vista humano y social, esta investigación fue de tipo cualitativo con un nivel descriptivo, que el total de muestra estuvo determinada por 214 personas entre mujeres y varones quienes coordinan participación de los mismos en relación a las ONGs como organizaciones sociales, funcionarios y empleados municipales del distrito de Comas; donde el autor llaga a las siguientes conclusiones de su investigación, la conclusión que se deriva de esta investigación es: que los pobladores están motivados a servir a los demás, sin embargo el nivel de conocimiento es bajo así como su nivel de información, ellos requieren que las municipalidades usen lenguajes más sencillos y claros para manejar en usufructo de los mismos pobladores.
Niemeye (2006) en la Pontificia Universidad Católica del Perú presentó el trabajo Desarrollo de la Participación Ciudadana en los Procesos de Control Social de la Gestión municipal en el Distrito de Comas. De acuerdo con al autor en su trabajo de investigación es aportar y concientizar a que los ciudadanos a participar en el proceso de descentralización en los gobiernos municipales ; Por otro lado también se dice que los ciudadanos tiene un mayor participación en los comités sociales, como juntas vecinales, juntas de cooperación, vaso de leche entre otros, pero según el autor llego a una conclusión en la que se identificó que los pobladores están dispuestos a servir a sus semejantes aunque sus niveles de conocimiento e información es bajo; pero los sugieren que las ONGs, el municipio distrital y gobierno central deben capacitar ara que los pobladores tengan mejores procesos participativos, porque está bien claro que los ciudadanos están dispuestos a hacer trabajos voluntariados sin recibir sueldo, ellos están dispuestos a buscar el bienestar de prójimo . Para esto se requiere que el municipio impulse los valores éticos en la organización y la gestión pública porque estos valores ayudan a una mejor convivencia de un distrito y así a mejor la gestión del municipio con una participación activa de los ciudadanos bien organizados en beneficio de la comunidad.
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Ñañez (2017) en su trabajo de investigación Gestión administrativa Municipal y desempeño laboral en la Municipalidad de Comas, 2015, desarrollada para obtener el grado de Magister en la Universidad Cesar Vallejo, de acuerdo con el autor en sus objetivos planteado comprobar la relación entre la Gestión Administrativa y el desempeño laboral de sus Funcionarios de la Municipalidad, ahora el trabajo en su metodología que desarrollo es No experimental en la que se aplica a 80 personales también se puede decir que llegando a una conclusiones: que existe una correlación significativa entre la Gestión Administrativa Municipal y el Desempeño Laboral.
Tejeda (2014) trabajó el título Gestión Administrativa y su Mejora en la Municipalidad Distrital Bellavista Callao de la que se puede decir la que este trabajo se desarrolló en la Municipalidad de bellavistas callo se hizo en fin de contribuir en la mejora de la gestión administrativa ya que se ha visto mucha deficiencia en las municipalidades, también se puede decir según el autor que el acceso de información de sus servicios municipales; ahora por parte de los funcionarios y trabajadores no tiene una idea clara de lo que se debe de hacer o sus funciones por ello existe muchas limitaciones como trabajo grupal; el trabajo realizado busca encaminar a una nueva forma de crear líderes que ayuda a realizar una buena gestión de modernización, de acuerdo con el informe del trabajo en 55.91% son funcionarios designados de manera directa que son personas de confianza.
Meza (2017) en la tesis presentada en la Universidad Cesar Vallejo Unidad de posgrado La Gestión Institucional y su relación con la Calidad de Formación Profesional en la Facultad de Educación de la Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios 2016; en la que se trazó como objetivo analizar la gestión de la institución para así comprenderla relación en calidad formando profesionales en dicha institución, en cuanto a la población el autor llego a las siguientes conclusiones: existe una interrelación entre Gestión Institucional y la Calidad de la Formación Profesional que muestra en 95% de los alumnos encuestados manifiestan protestan su desacuerdo con respecto a la gestión institucional aludiendo que las autoridades de turnos no muestra el interés por mejora y por otra parte el 96.6% de los alumnos realizado la encuesta manifiestan su desacuerdo con su formación profesional.
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Un proceso de desarrollo participativo que fomenta los acuerdos de colaboración entre los principales actores públicos y privados de un territorio, posibilitando el diseño y la puesta en práctica de una estrategia de desarrollo común a base de aprovechar los recursos y ventajas competitivas locales en el contexto global, con el objetivo final de crear empleo decente y estimular la actividad económica (Rodríguez Pose, 2002).
Moya (2013), citado por Quispe (2014), al escribir el artículo sobre la epistemóloga de la educación. “Prolegómenos de la construcción del currículo Regional Junín en el Marco Curricular Nacional” sostiene: “tiene poca voluntad por cuestiones educativas, más aún si esa es la prioridad para mejorar la calidad de los pobladores, estas incidencias se muestran en las provincias de Chupaca, Huancayo, Concepción entre otros”.
En el Gobierno Regional de Junín GRJ (2015) se elaboró el Plan de Desarrollo Regional Concertada Junín 2008 – 2015, en las que menciona un análisis de nuestra Región en la que corresponde, Político, Territorial, Económico, Ambiental, Social, Educación, Salud, y Turismo; Estas demisiones muestra un avance porcentaje en qué nivel se encuentra una nuestra Región, esto servirá para mejorar las limitaciones y aportes que deben brindar mayor aporte y dedicación; pero en este trabajo mostraremos el sector de Educación los que menciona el documento a continuación son los siguientes: PDRCJ.
Analfabetismo en el Gobierno Regional de Junín con respecto al analfabetismo, se presenta tanto a nivel nacional como de Junín, tendencia que se muestran a reducirse; pese a que podemos observar los bajos indicadores que muestran, también por otra parte afecta a importantes grupos de cuidadnos.
Ahora en el año 2000, se muestra una cantidad de analfabetismo en la Región de Junín que se muestra en 11.9% de la población, superior al promedio Nacional en 1.2%. más adelante en el año 2005 esta tasa de analfabetismo disminuyó en un 8.1%. y por ello las estrategias más adecuadas, nos señala que para el año 2007 el analfabetismo llegará a una tasa de 8.4% de los ciudadanos y con una proyección para el año 2015, la tasa muestra 2.5%, por debajo del promedio Nacional, que muestra 2.7% que sería un gran avance para la Región Junín.
Asistencia Escolar. En esta parte podemos describir la asistencia de los estudiantes durante los años 2001 - 2003, es un indicador educativo, en la que
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se mejoró en el nivel primario y secundario, el primero se incrementó en un 1.10%, mientras el segundo en un 1.36% respectivamente.
Con respecto a la Deserción Escolar. El censo escolar realizado el año 2006 se mostró un nivel de estudiantes que se retiraron, como por ejemplo en el nivel primario un 5.6% han abandonado dicho nivel educativo, y en el nivel secundario desertaron un 5.5%.
Resultados de Aprendizaje. Dentro del ámbito departamental, los estudiantes juninenses en el nivel educativo se encuentran en “bajo”, nos referimos al nivel primerio y secundario, ya que obtuvieron un desempeño suficiente en las asignaturas de comunicación y matemáticas.
Personal Docente. La tendencia finalmente es que los docentes se incrementaran para los siguientes años, pues al 2005 se tenían más de 21 mil docentes, lo que significaba que descendió la cantidad a un 5.2%.
Infraestructura Educativa:
Instituciones Educativas. En el año 2004 las instituciones Educativas se han incrementado a un 2.4%. pues para el 2005 se contaba con 3.606 centros Educativos, lo cual significa que la tendencia es que se va incrementar para los siguientes años.
1.2. Bases Teóricas
Cuando hablamos de teoría de la Gestión municipal seguimos Quispe (2014, para la presente Investigación se utilizó una de las teorías que fundamenta el presente trabajo de investigación. La Ciencia del Derecho o para muchos la Ciencia Jurídica, esta ciencia que viene a ser una de las disciplinas del derecho que tiene como estudio. Analizar, interpretar, las leyes del aspecto jurídico para su aplicación correctamente dentro de la población y regular las relaciones sociales.
Alomar (2001) sostiene que “la Ciencia del Derecho tiene por objeto el estudio, la interpretación y sistematización de un ordenamiento jurídico determinado”.
Por otra parte, podemos mencionar que la Ciencia del Derecho tiene a estudiar el orden jurídico, de las normas que existen o están vigentes que regulan
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su aplicación dentro de una sociedad a partir de allí elabora describir conceptos jurídicos.
La ciencia del derecho según Ross (1994) se le atribuye primordialmente el estudio que se muestra a continuación.
La Interpretación del Derechos: Es establecer la verdadera forma de darle sentido y alcance a las variadas normas jurídicas.
La Integración del Derecho: Construcción Jurídica para las relaciones sociales no previstas expresamente en el derecho positivo.
La sistematización: Ordenar coherentemente y de manera lógica el conjunto de normas jurídicas sin olvidar los criterios de clasificación.
Sánchez (1990) lo define con las siguientes palabras: “Los derechos son normas positivas que se emanan de la sociedad como lo generado por los mismos, dentro de las leyes pero que tiene como finalidad regular las relaciones entre los habitantes y el Estado”.
De la misma forma:
Es una rama del derecho público que trata de los preceptos jurídicos que rigen la estructura y los fines de esa forma de sociedad humana que se denomina municipio, de los órganos que lo gobiernan, de los poderes que les corresponden y de las atribuciones que ejercen para realizar los servicios públicos que demanda el bienestar común. (Alzamora, 1985, p.
53).
De la misma manera Alzamora, (1985) menciona con respecto a los derechos municipal:
La definición el municipio, es una subdivisión territorial del Perú, […] el Estado tienen a brindar en las diferentes dimensiones como, económico, social, salud, educación en la población que necesita que a través de ello el aparato del municipio local que es una institución que está más cercano de la población que es conocedor de sus problemas que aqueja su jurisdicción.
Por su parte Santa María y Mállap (2003) afirman que la Municipalidad, “es la Institución que en representación y hace la función de gobernar y administrar en un sentido público, con el objetivo de alcanzar el desarrollo de su circunscripción y hace proveer […] la sociedad”.
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De acuerdo con Santana (2012) a la “Municipalidad, le corresponde un concepto jurídico”. Por ello la Ley de Municipalidades, señala que: “Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas”.
En otras palabras, la municipalidad debe entenderse como el ente jurídico de gobierno local que es responsable de administrar una comuna o agrupación de comunas: “Las municipalidades estarán constituidas por el alcalde, que será su máxima autoridad, y por el concejo. La Municipalidades Provinciales y Distritales son los órganos de Gobierno Local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia” (Constitución Política del Perú, 1983, art. 194).
Zúñiga (2018) nos da conocer que las Municipalidades son órganos descentralizados y, según lo que establece la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, “son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas.”.
El Municipio según Gonzales y Navarro es una organización de la comunidad, así como también una entidad política, como tal será el encargado de poner las bases para las divisiones territoriales y la organización administrativa y política de los territorios dentro de su jurisdicción, en tanto es una entidad pública que está al servicio de la comunidad y de todos los ciudadanos. Los Estados adoptarán para su régimen interno la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre.
Entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
Podremos decir también que el Municipio es una entidad pública que a nivel nacional esta estos municipios son del gobierno del Estado, que está al
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servicio de la población de todos los ciudadanos y de la población en general.
Quispe (2014) en su trabajo de investigación menciona: “los gobiernos locales son entidades básicas, porque es desde allí donde se cimienta la nación, son el municipio ejes fundamentales del desarrollo nacional y sobre todo son la base donde el Estado se aproxima a las necesidades básicas de la población”.
El Ayuntamiento, de acuerdo a Gonzales y Navarro es una de las tradiciones de las Gobierno local; el municipio de jurisdicción es de administración pública, que son electos democráticamente; por ello la característica representativa es su particularidad del municipio mexicano, una representatividad popular tal como lo señala las constituciones en la fracción.
Cada municipio será administrado por un ayuntamiento de elección popular directa y no habrá autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.
¿Qué es el ayuntamiento? Gonzales y Navarro; Según el autor La palabra ayuntamiento se refiere al carácter de comunidad básica, que es una reunión de personas jurídicas quienes se reunión para poder tomar acuerdo decisiones de manera autónoma con libertad y asumir su propio esquema de competencias.
El ayuntamiento es un órgano colegiado de pleno carácter democrático, ya que todos y cada uno de sus miembros son electos por el pueblo para ejercer las funciones inherentes al gobierno municipal. El ayuntamiento es, por lo tanto, el órgano principal y máximo de dicho gobierno municipal. En cuanto órgano de gobierno, es la autoridad más inmediata y cercana al pueblo, al cual representa y de quien emana el mandato.
¿Quiénes integran el ayuntamiento?; de acuerdo a Gonzales y Navarro;
“como una organización quien representa popularmente, el ayuntamiento se integra por las funciones de acuerdo a las elecciones por voto popular”.
La primera autoridad es un presidente que toma el nombre
Las que conforman el consejo toma como nombre Regidores, en el número que determinen las leyes orgánicas estatales.
Y la otra parte se le denomina Síndicos de acuerdo al establecido por las leyes orgánicas locales.
Durante el periodo de estas autoridades sus cargos son por tres años y no serán inmediatamente reelectos de acuerdo a ley de las municipalidades. A los funcionarios que laboran dentro de esta, se les otorga el termino de cabildos
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porque tiene reuniones se acuerda y hay autoridad. Se toma decisiones sobre asuntos colectivos y encarga al residente municipal que ejerce a los acuerdos.
Gonzales y Navarro; esto se puede decir que es un derecho el ayuntamiento como cooperación de derecho que está integrado por persona jurídicas que asume el cargo del municipio para velar por la provincia, distrito, en benéfico de la población y de la sociedad, esto tiene la obligación de gestionar administrar su propio recurso como dice el autor que tiene libertad para administrar sus bienes y hacienda. La hacienda municipal generalmente se forma con los bienes de propiedad del municipio, las contribuciones que señalan las legislaturas locales, las participaciones que asigne el estado y los impuestos, derechos, productos, y aprovechamientos que resulten de su administración.
Derecho Municipal. Podemos entender como arte del derecho Publio al derecho municipal, pues la primera tiene como objetivo primordial el servir a la sociedad en general en relación a su jurisdicción, pues eso pertenece al gobierno y como tal están encargados ellos de velar os u bienestar general.
En cambio, el derecho a participar es un derecho de ciudadanos, de la comunidad y de toda la población que tiene la obligación de pedir los avances, cuentas del manejo de los municipios a través de diversos mecanismos.
A partir de Quispe (2014) nosotros podemos entender que las municipalidades a niveles internacionales nacionales y locales es una corporación de gobiernos gubernamentales, que tienen sus propias normaras, reglamentos, estatutos de las ciudades o comunidades pueblos de o centros poblado o también llamado caseríos en nuestro Perú profundo.
Importancia del municipio en la vida social del país. Sablich menciona que los municipios de gobierno local son tan importantes en nuestra sociedad y población que requieren de sus servicios sociales por ello en diferentes sectores que el Perú necesitas estos cambios y desarrollos desde lo más profundo del país, Educación, Salud, Economía entre otros (Sablich, 2009).
Gestión municipal, cumplimientos que se realiza o ejecutan para buscar el desarrollo mecánico de los programas que tiene una Institución determinada.
Estos serán el conjunto de acciones donde el directivo esta inmiscuido cumpliendo las fases del mismo proceso administrativo, nos referimos a planear, dirigir, coordinar, controlar y organizar.
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Centralización Gobierno Locales; Castillo (2004) lo concibe como órganos básicos de descentralización que les tipifica a las municipalidades provinciales, estos pueden crear organismos para cumplir sus competencias pertinentes; pues transferir las funciones pueden ser asumiendo diversas modalidades para que esta ejecute proyectos en sectores como vivienda, transporte, salud, etc. o como también para cumplir la función de administrar los tributos de la municipalidad.
Clasificación de los Gobiernos Municipales; este se puede dividir de la siguiente manera de acuerdo a su estructura en Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, y Municipalidades de Centros Poblados, Cada institución según le corresponde.
La Municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía social, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. (Constitución Política del Perú, 1993, art. 194).
Ley Orgánica de Municipalidades, N° 27972; para efectos del trabajo de investigación insertamos los aspectos más genéricos e importantes lo que resalta y contiene la Ley Orgánica de Municipalidades señalados en el Título Preliminar, que son los siguientes.
Gobiernos locales:
Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. (Ley Orgánica de Municipalidades, art. I.).
La autonomía de los gobiernos locales “gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en la
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facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico” (Ley Orgánica de Municipalidades, art. II).
La finalidad de los gobiernos locales es representar al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción (Ley Orgánica de Municipalidades, art. IV).
La administración en el Municipio “está integrada por los funcionarios y servidores públicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde a cada municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus necesidades y presupuesto” (Ley Orgánica de Municipalidades, art. 08).
De acuerdo con el autor Arraiza (2016) “la administración es un concepto que se enfoca en buscar el rendimiento y funcionamiento adecuado […]dentro de un sistema, se le otorga las características importantes como son las disciplinas capaces de gestionar los recursos humanos para un fin determinado”.
Para Arraiza (2016) la planificación es que define lo que se debe realizar más adelante, esto incluye trazar metas, fines y medios para lograr. Se necesita elaborar pautas y programas para los diversos rubros de la producción de una empresa dentro de un plazo establecido por los siguientes:
La organización es la que coadyuva a conseguir medios para que una empresa pueda administrarla, actividad que se necesitan para llevar a cabo los planes de trabajo y las relaciones que se construirán a partir de entonces. La dirección: se refiere a conducir las operaciones día, esto implica que una autoridad tenga la capacidad de autoridad para poner en marcha a la empresa sin dificultades con una coordinación y como sistema. Lo que deben hacer es entonces, simplificar la estructura para una armonía dentro de la empresa, con buen sistema de comunicación y concreta en el resto de factores.
El control tiene como fin verificar si los resultados obtenidos de las actividades son las que se habían trazado o estimado. Esta ayuda a una evaluación y fijación para corregir los errores que se ha identificado y así posteriormente conseguir lo planeado.
La administración municipal es una administración cuyo elemento fundamental es la territorial, este municipio se aplica en un determinado territorio, es por eso que el éxito de la administración de la gestión pública de aplica de
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diversas formas teniendo en cuenta su espacio geográfico de su jurisdicción, la organización de estructura y la otra es dependiendo de cuanto es caspa de aplicar las estrategias necesarias para un buen resultado.
En esta parte de la investigación hablaremos sobre lo que Educación en el tema de gestión se puede definir desde las distintas posturas o modalidades dentro del sector educativo de nuestro país y las contribuciones que necesitan las instituciones educación.
La gestión educativa es una función dirigida a generar y sostener en el centro educativo, tanto las estructuras administrativas y pedagógicas, como los procesos internos de naturaleza democrática, equitativa y eficiente, que permitan a niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos desarrollarse como personas plenas, responsables y eficaces y como ciudadanos capaces de construir la democracia y el desarrollo nacional, armonizando su proyecto personal con un proyecto colectivo. (RM.168-2002-Ed).
De acuerdo con el autor Martí (2005) la gestión educativa en lo que menciona “Es el conjunto de las distintas situaciones a nivel administrativo, político, económico que se llevan a cabo para alcanzar los objetivos de un plan educativo dentro del plazo establecido”.
Según Arava (1998, p. 78-79), citado por Cuya (2017), en su trabajo de investigación Los principios generales de la gestión educativa fundamentalmente son las siguientes: Gestión centrada en los alumnos: los principales objetivos institucionales es la educación de los estudiantes
Por otra parte, también es la Jerarquía y autoridad claramente definida:
para garantizar la unidad de la acción de la organización.
Determinación clara de quién y cómo se toman las decisiones: para la toma de decisiones implica definir bien las responsabilidades a cada integrante.
En están parte corresponde la ubicación del personal de acuerdo a su competencia o especialización, para un buen desarrollo de su desempeño y mostrar todas sus habilidades en su especialización.
Lo más importante es la transparencia y la buena comunicación que debe de ser permanente, al realizar los mecanismos de comunicación nos ayuda a tener la posibilidad un buen clima de relaciones interpersonales.
Por último, tenemos el Control y evaluación eficaces y oportunas para mejoramiento continuo.
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Alvarado (1998, p.176) señala 4 áreas primordiales en el proceso de la gestión educativa, las cuales son:
Área de Recursos Académicos. En esta parte se refiere al campo pedagógico en los aspectos pedagógicos, tecnológicos, supervisión, investigación, orientación y bienestar estudiantil.
Área de Recursos Humanos. Es el relacionamiento, designación, reclutamiento, incitación, puestos, remuneraciones, motivación, capacitación, relaciones laborales, seguridad, jubilaciones y otros reconocimientos de acuerdo a ley sobre los recursos humanos a las personas que quienes se merecen y su reconocimiento.
Área de Recursos Materiales. En esta parte de del área se usa los recursos materiales que tenemos como por ejemplo la infraestructura, salones, equipamiento con muebles, instalaciones de tecnologías u otros.
Área de Recursos Financieros. Ahora en esta parte del área podemos señalar los que le corresponde como el presupuesto, la contabilidad que se tiene que administrar, también está ahí los costos y gastos previstos en el sistema de educación y por último tenemos el financiamiento.
Las orientaciones para la diversificación curricular,
En el mundo de hoy, el desarrollo curricular transcurre alrededor de la necesidad de establecer un horizonte educativo común para todos los estudiantes, con el propósito de resguardar el derecho a una educación de calidad. Desde esta perspectiva, el currículo aspira a reconocer las diferencias individuales en todas sus dimensiones, así como la riqueza cultural, étnica y lingüística de una nación. (Curricular Nacional de Educación Básica, 2017).
En nuestro país el sistema de Educación es un derecho fundamental para las personas; este derecho es ganado desde muchos tiempos; pero para llegar ser uno de los países que tiene un alto nivel de educación es enmarcar un horizonte donde tengamos una educación de calidad para todos los peruanos y peruanas, por ello todos niños niñas adolescentes y jóvenes tengamos ese derecho a la educación libre y de calidad.
Desde este marco legal las regiones del país deben construir currículos regionales con base al Currículo Nacional de la Educación Básica, adecuando los aprendizajes que esta demanda a las características de los
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estudiantes, así como a sus entornos socioculturales, lingüísticos, económicos, productivos y geográficos. (Ley General de Educación, art 28).
La calidad de la educación “Es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida” (Ley General de Educación, art.13).
Los factores que ayudan el logro de la mencionada calidad son:
a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la educación peruana establecidos en la presente ley.
b) Currículos básicos, comunes a todo el país, articulados entre los diferentes niveles y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los centros educativos, para atender a las particularidades de cada ámbito.
c) Inversión mínima por alumno que comprenda la atención de salud, alimentación y provisión de materiales educativos.
d) Formación inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y autoridades educativas.
e) Carrera pública docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo, que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeño laboral.
f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporáneo.
g) Investigación e innovación educativas.
h) Organización institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el proceso educativo.
i) Corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las instituciones públicas. En las instituciones privadas los regula y supervisa.
El currículo regional de acuerdo a Arnaz (1981, p.9),
Es el plan que norma y conduce explícitamente un proceso concreto y determinante de enseñanza aprendizaje que se desarrolla en una institución educativa (…) Es un conjunto interrelacionado de conceptos, proposiciones y normas, estructurado en forma anticipada a acciones que se quiere organizar; en otras palabras, es una construcción conceptual destinada a
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conducir acciones, pero no las acciones mismas, si bien, de ellas se desprenden evidencias que hacen posible introducir ajustes o modificación.
Por su parte para la elaboración del currículo Regional se construye a partir del Currículo Nacional de Educación Básica es nuestra guía que debemos de desglosar tomando como premisas los elementos necesarios para su elaboración, los cuales nos referimos al perfil de egreso, enfoque por competencias, estándares de aprendizaje; sumado a esto la contextualización, ateniendo a la necesidades económicas, geográficas, productivas a nivel región.
La Región Junín tiene con un total de 1,3 millones de población y está situado geográficamente en la zona central del territorio geográfico del Perú, aclarando se encuentra exactamente al Este de la ciudad de Lima, la Región Junín esta territorialmente se divide en nueve provincias con un total de 123 distritos quienes conforman las regiones naturales de la sierra y la selva y cinco pisos ecológicos de acuerdo a su división altitudinales, entre ellas encontramos desde 400 msnm hasta los 6.000 msnm. Si bien es cierto la mayor parte de la población del departamento de Junín viven en la zona alto andina que muestra en un (80%), ahora la otra proporción de población que vive en zonas de selva Perú. Banco Mundial (2008).
Continuando con nuestra región Junín el 78% de estudiantes entre la edad de 18 y 25 años muestran que han terminado la educación básica del nivel secundaria lo que indica es que la Región Junín es una de las muestras con mejores resultados educativos; por encima del promedio nacional, con un 67%.
Entonces esta comparación se realiza con el resto de países, por ello podemos decir que un niño en el departamento de Junín tiene hoy más probabilidades de terminar la educación del nivel primaria, luego continuar con sus estudios de nivel secundaria. Incluso podemos decir que la región Junín es la 6ta Región con un
% mínimo de estudiantes o alumnos que logran a concluir el ciclo VII secundario. Banco Mundial (2008).
1.3. Dimensiones: Aportes de la Gestión municipal
1.3.1. Capacitación
La capacitación *“se refiere tanto al proceso de adquisición como de desarrollo de conocimientos, habilidades y actividades no solamente para
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responder adecuadamente a las tareas y responsabilidades de un puesto de trabajo, en un tiempo y espacio determinado sino para promoverse y transferirse a otros de igual o mayor responsabilidad dentro de una empresa” (Aquino y otros, 1995, p. 69).
Según el autor Chiavenato (2007, p. 385) “la capacitación es el proceso educativo de corto plazo, aplicado de manera sistemática y organizada, por medio del cual las personas adquieren conocimientos, desarrollan habilidades y competencias en función de objetivos definidos”.
Comprendiendo la capacitación podemos mencionar que es una forma que el ser humano adquieren información, conocimientos empíricos que ayudad a potenciar sus habilidades específicas y a través de ello trasmitir a las personas para un mejor desarrollo íntegramente.
Capacitación docente significa hacer apto para una cosa. Preparación para adquirir o mejorar los conocimientos y las aptitudes que la formación profesional no ha proporcionado para realizar una tarea o actividad educativa.
1.3.2. Arte y cultura
Para la Unesco “la cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social [...] A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones” (Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales, México, 1982).
Malo (2000, p. 2) dice que,
Esencial a la condición humana es la cultura, no solo en su sentido tradicional como resultado de un cultivo de nuestras facultades que culmina en conocimientos y capacidades desarrolladas, sino, en el sentido antropológico de conjunto de ideas, creencias, actitudes, valores jerarquizados, tecnologías y sistemas de pensamiento y comunicación, de acuerdo con los cuales organizamos nuestras vidas como partes de grupos estructurados. Gran parte de lo que somos, es el resultado de los rasgos y complejos de la cultura a la que nos incorporamos luego y a aquello que introyectamos en nuestros seres como partes conformadoras de nuestras personalidades.
