Universidad Nacional del Centro del Perú
Unidad de Posgrado de la Facultad de Sociología
Responsabilidad social imprevista en el empoderamiento de las usuarias del Programa Juntos del distrito de
Tres de Diciembre - 2018
Flores Vítor, Jesús Milton
Huancayo 2019
Esta obra está bajo licencia https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
Repositorio Institucional - UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE SOCIOLOGÍA
MAESTRÍA EN RESPONSABILIDAD SOCIAL, RELACIONES COMUNITARIAS Y GESTIÓN DE CONFLICTOS
TESIS:
PRESENTADA POR:
BACH. JESÚS MILTON FLORES VÍTOR PORTADA
PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:
MAESTRO EN RESPONSABILIDAD SOCIAL, RELACIONES COMUNITARIAS Y GESTIÓN DE CONFLICTOS
HUANCAYO - PERÚ 2019
RESPONSABILIDAD SOCIAL IMPREVISTA EN EL
EMPODERAMIENTO DE LAS USUARIAS DEL PROGRAMA JUNTOS DEL DISTRITO DE TRES DE DICIEMBRE - 2018
ii
ACTA DE SUSTENTACIÓN
iii ASESOR
MG. GUALBERTO POMA CASTELLANOS
iv
DEDICATORIA
A Rina Isabel, mi esposa, por su constancia y apoyo y a mis hijos Sebastián y Nicolás, por ser la razón de dar los pasos.
v
AGRADECIMIENTO
A los Maestros que compartieron conocimientos desde los claustros universitarios.
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ÍNDICE GENERAL
PORTADA ... i
ACTA DE SUSTENTACIÓN ... ii
ASESOR ... iii
DEDICATORIA ... iv
AGRADECIMIENTO ... v
ÍNDICE GENERAL ... vi
ÍNDICE DE TABLAS ... ix
ÍNDICE DE FIGURAS ... xi
RESUMEN ... xii
ABSTRACT ... xiii
INTRODUCCIÓN ... 1
CAPÍTULO I ... 4
FUNDAMENTOS TEÓRICOS ... 4
1.1. Antecedentes ... 4
1.1.1 A nivel internacional ... 4
1.1.2 A nivel nacional ... 7
1.2. Bases teóricas ... 11
1.2.1 Responsabilidad social del Estado ... 11
1.2.2 Concepción del Programa Juntos ... 13
1.2.3 Consecuencias no intencionales de la acción ... 17
1.2.4 Empoderamiento de la mujer ... 20
1.3. Definiciones conceptuales ... 24
1.4. Sistema de hipótesis ... 24
1.4.1 Hipótesis general ... 24
vii
1.4.2 Hipótesis específicas ... 25
1.4.3 Variables de estudio ... 25
CAPÍTULO II ... 26
METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN ... 26
2.1. Enfoque, tipo y nivel de investigación ... 26
2.2. Diseño metodológico ... 27
2.3. Población y muestra ... 27
2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ... 28
2.5. Procedimientos de recolección de datos ... 28
2.6. Procesamiento y análisis de datos ... 28
CAPÍTULO III ... 30
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ... 30
3.1. Breve caracterización del distrito de Tres de Diciembre ... 30
3.2. Breve descripción del Programa Juntos ... 32
3.3. Análisis descriptivo ... 33
3.3.1 Responsabilidad social imprevista ... 35
3.3.2 Empoderamiento de las usuarias ... 38
3.4. Análisis inferencial ... 42
3.4.1 Prueba de hipótesis general ... 42
3.4.2 Prueba de hipótesis especifica 1 ... 44
3.4.3 Prueba de hipótesis especifica 2 ... 45
CAPITULO IV ... 48
DISCUSIÓN DE RESULTADOS ... 48
CONCLUSIONES ... 53
RECOMENDACIONES ... 54
viii
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 55 ANEXOS ... 59
ix
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Edad de las usuarias ... 33
Tabla 2. Nivel de educación de las usuarias ... 34
Tabla 3. Ocupación de las usuarias ... 34
Tabla 4. Subsidio mejoró autonomía en relación a esposo ... 35
Tabla 5. Manejo de tarjeta de ahorro generó mayor respeto de pareja y vecinos ... 35
Tabla 6. Capacitaciones renovaron mis conocimientos sobre situación y posición de la mujer en el hogar ... 36
Tabla 7. Inclusión en Programa Juntos favoreció participación en espacios cívicos locales ... 36
Tabla 8. Inclusión en Programa Juntos mejoró autoestima frente a hogar y vecindad .. 37
Tabla 9. Inclusión en Programa Juntos mejoró mi ciudadanía ... 37
Tabla 10. Mejoró el acceso y control a recursos del hogar y comunidad ... 38
Tabla 11. Mejoró mis conocimientos y capacidades como persona ... 39
Tabla 12. Mejoró las relaciones sociales en hogar y comunidad ... 39
Tabla 13. Mejoró mi capacidad de organización y trabajo con otros (red) ... 40
Tabla 14. Mejoró mi capacidad de desarrollar una vida normal... 40
Tabla 15. Mejoró mi capacidad de vivir con salud e integridad física ... 41
Tabla 16. Mejoró mi capacidad de gozar las emociones y estar más tranquila ... 41
Tabla 17. Mejoró mi capacidad de control del entorno familiar y comunal ... 42
Tabla 18. Correlación entre Responsabilidad social imprevista y Empoderamiento de usuarias ... 43
Tabla 19. Correlación entre estrategias de empoderamiento y empoderamiento de usuarias ... 44
x
Tabla 20. Correlación entre inclusión en Programa Juntos y empoderamiento de
usuarias ... 46
xi
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Modelo tradicional de toma de decisión ... 13
Figura 2. Modelo inclusivo de toma de decisión ... 13
Figura 3. Indicadores de empoderamiento en el nivel individual ... 23
Figura 4. Indicadores de empoderamiento en el nivel colectivo ... 23
xii RESUMEN
El punto de partida de la tesis fue ¿Cuál es el estado situacional de empoderamiento de las usuarias, como responsabilidad social imprevista del Programa Juntos?, tuvo como objetivo determinar y analizar el estado situacional de empoderamiento de las usuarias, como responsabilidad social imprevista del Programa Juntos. Asimismo, la hipótesis general sostenía que una responsabilidad social imprevista del Programa Juntos fue el empoderamiento logrado por las usuarias a través de su involucramiento condicionado. En tal sentido, se realizó una investigación basado en el enfoque cuantitativo, siendo el tipo de estudio longitudinal, el nivel de estudio fue explicativo con un diseño de estudio de tipo correlacional. La población de estudio estuvo conformada por 129 mujeres - usuarias del Programa Juntos del distrito de Tres de Diciembre- Chupaca, con una muestra no probabilística de 65 usuarias (50% del total). Siendo las principales conclusiones: a) la responsabilidad social imprevista del Programa Juntos se relaciona significativamente con el empoderamiento de las usuarias;
b) las principales estrategias del programa Juntos como la entrega personal del subsidio, el manejo de la tarjeta de ahorros del Banco de la Nación (inclusión financiera), las capacitaciones recibidas y la participación en espacios cívicos, se relaciona significativamente con el empoderamiento de las usuarias; y, c) la inclusión de las usuarias en el Programa Juntos está relacionada significativamente con los cambios en las usuarias, como el acceso y control de recursos; la adquisición de conocimientos y capacidades, la pertenencia al grupo; la organización y trabajo en red con sentido de solidaridad.
PALABRAS CLAVE: Responsabilidad social, empoderamiento, inclusión.
xiii ABSTRACT
The starting point of the thesis was What is the situacional state of user empowerment, as an unforeseen social responsibility of the Juntos Program? Aimed to determine and analyze the situacional state of user empowerment, as unforeseen social responsibility of the Juntos Program. Likewise, the general hypothesis held that an unforeseen social responsibility of the Juntos Program was the empowerment achieved by users through their conditioned involvement. In this sense, an investigation based on the quantitative approach was carried out, being the type of longitudinal study, the level of study was explanatory with a correlational study desing. The study population consisted of 129 women-user of the Juntos Program of the district of Tres of December- Chupaca, with a non probabilistic sample of 65 users (50% of the total). The main conclusions being: a) the unforeseen social responsibility of the Juntos Program is related to the empowerment of users; b) the main strategies of the program Juntos, such as the personal delivery of the subsidy, the management of the National Bank savings card (financial inclusion), the training received and participation in civic spaces, is related to the empowerment of users; and c) the inclusion of users in the Juntos Program is related to changes in users, such as access and control of resources; the acquisition of knowledge and skills, group membership; the organization and networking with a sense of solidarity.
KEY WORDS: Social responsibility, empowerment, inclusion.
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INTRODUCCIÓN
En el país, las políticas y los programas sociales son muy importantes en la vida cotidiana de las familias en situación de pobreza y extrema pobreza, más allá de los enfoques con los que han sido diseñados y los bienes o servicios que producen y distribuyen a la población vulnerable. De manera particular, los programas de transferencias monetarias condicionadas (PTMC) son cruciales por el carácter de subsidio a la oferta que reciben los hogares vulnerables, como el Programa Juntos, que entrega un subsidio, que se convierte en un instrumento de lucha contra la pobreza, aun cuando tenga el carácter asistencial.
El Programa Juntos tiene como visión: la restitución de los derechos esenciales de las familias, cuyos integrantes logran el ejercicio pleno de su ciudadanía de forma estable a servicios calificados en salud-nutrición y educación, y ha prosperado la calidad de vida y el progreso de capital humano disminuyendo la transferencia intergeneracional de la pobreza. Así como su misión: Coadyuvar al desarrollo humano y de las capacidades, en especial de las futuras generaciones, encaminando su accionar a quebrar la transferencia intergeneracional de la pobreza, a través de incentivos económicos que impulsen y soporten su entrada a servicios de calidad en salud- nutrición y educación, en una perspectiva de reposición de derechos básicos con la intervención organizada y la vigilancia de los actores comunales.
Juntos tiene como objetivo central a largo plazo, desarrollar el capital humano dirigido a la población objetivo: niños y niñas de entre 0 y 19 años de edad y de corto plazo, apoyar al consumo diario, a través de la entrega del subsidio. En ese sentido, a nivel nacional, a Mayo de 2019, el Programa Juntos tiene 697 794 familias afiliadas en situación de extrema pobreza y pobreza, localizados en 21 departamentos, dispersos en
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174 provincias y 1325 distritos. De igual modo, promociona que 1 470 269 integrantes objetivos (gestantes, niñas, niños, adolescentes y jóvenes), extremos pobres o pobres, entren de forma asidua a los servicios de salud, nutrición y educación que ofrece el gobierno peruano, con el propósito de aportare al progreso de sus capacidades para quebrar la transmisión intergeneracional de la pobreza. El gobierno peruano, mediante Juntos, ha traspasado un aproximado de S/.127 millones de soles. En Junín, el Programa Juntos empezó sus actividades el 2006 en 7 distritos, con 4 892 familias adheridas, de los que 4 854 tuvieron incentivos monetarios (hogares abonados). Al segundo bimestre del 2019, el Programa alcanzó a 86 distritos con 21 931 familias adheridas y con S/. 8.0 millones de soles en transferencias (Programa Juntos, 2019).
Como puede verse, los objetivos principales, en general, no contienen directamente aspectos referidos al empoderamiento de las mujeres, como fruto de las estrategias y acciones desplegadas durante su implementación. A estos efectos o resultados no buscados, los denominamos las consecuencias imprevistas, pero que son positivas; sumamente importantes en el proceso de búsqueda de establecer relaciones de equidad entre los varones y las mujeres.
Respecto al Programa Juntos, existen estudios de diversa naturaleza, de carácter nacional y otros en algunas regiones, pero no en la región Junín, en cuanto se refiere a la dinámica de empoderamiento de las damas, una dimensión importante en el fortalecimiento de las capacidades de la población femenina. Por ello, el presente estudio busca cubrir esta limitación, tratando un caso específico en las usuarias del programa Juntos en el distrito de Tres de Diciembre.
El distrito de Tres de Diciembre se localiza en la provincia de Chupaca, región Junín, su territorio se encuentra en la margen derecha del río Mantaro al Oeste de la Ciudad de Huancayo y al Sur Este de la ciudad de Chupaca, a un trecho de 17 Km de
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Huancayo y a 317 Km de la Ciudad de Lima. Cuenta con un área de 1620.79 hectáreas y tiene por límites a Huamancaca Chico, por el norte; Chongos Bajo, por el sur;
Chongos Bajo e Iscos, por el oeste; y el Río Mantaro, por el este.
En el distrito de Tres de Diciembre, si bien Juntos tiene 145 hogares afiliados, son 129 hogares abonados, con 285 miembros objetivos. En ese contexto, se han formulado los siguientes problemas de investigación: como problema general, ¿Cuál es el estado situacional de empoderamiento de las usuarias, como responsabilidad social imprevista del programa Juntos? y problemas específicos: 1) ¿Cuáles son las estrategias principales de empoderamiento de las usuarias del programa Juntos? y 2) ¿Cuáles son los cambios logrados en el empoderamiento de las usuarias, desde su involucramiento en el programa Juntos?
Asimismo, como objetivo general, determinar y analizar el estado situacional de empoderamiento de las usuarias, como responsabilidad social imprevista del programa Juntos; como objetivos específicos: 1) Identificar y explicar las estrategias principales que empoderan a las usuarias del programa Juntos y 2) Determinar y explicar los cambios en el empoderamiento de las usuarias, desde su pertenencia al programa Juntos.
El capítulo I, contiene los fundamentos teóricos del estudio: Antecedentes, bases teóricas, definición de términos básicos, el sistema de hipótesis; el capítulo II, trata sobre la metodología de investigación: tipo y nivel, método, diseño, población, muestra y técnicas de muestreo; en el Capítulo III, se encuentra la presentación y análisis de resultados; en el Capítulo IV, se considera la discusión.
4 CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS TEÓRICOS
1.1. Antecedentes
1.1.1 A nivel internacional
Urzeali (2014) en el trabajo “El empoderamiento de las mujeres. La ruta para una vida equitativa y segura” define el empoderamiento como un proceso de (re)conquista de poder sobre la propia vida, que se expresa en tener conciencia de las dificultades que tienen en la sociedad por la condición de ser mujer, que impide, obstaculiza y menosprecia en el ejercicio de derechos en igualdad; adquirir recursos, herramientas, instrumentos para superar estas dificultades; ser dueñas de sí mismas. Adueñarse de sus cuerpos, del lugar del que fueron defenestradas y tienen derecho a ocupar;
responsables y conscientes de su devenir: ser protagonistas y disfrutar, sin culpas, miedos e infiernos; darse cuenta de lo que quieren, saber cuáles son sus deseos, necesidades, placer y ponerlo en el centro de sus vidas; cambiar las reglas patriarcales; deconstruir y desaprender lo que las limita; ser lo que quieren y sienten ser. Sin embargo, no existe una única acción de
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empoderamiento. Es un camino que empieza con la toma de conciencia de quién eres y quién no te ha dejado ser, de cómo las relaciones de poder infieren en sus vidas, quitándoles libertad y destruyendo la autoestima necesaria para lograr su libertad y autodeterminación. El empoderamiento no se enseña, se encauza creando alianzas.
Desde una perspectiva crítica, Paredes (2015) en la tesis: “Lo llamamos empoderamiento, pero es supervivencia, es explotación. Etnografía con mujeres teenek, titulares del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en México”, sostiene que el enfoque del empoderamiento de las mujeres que promovería un “tipo ideal de mujer para el desarrollo”, a través de procesos participativos “de abajo a arriba”, “de adentro hacia fuera”, “por la gente y para la gente”, en realidad es una falacia.
Agrega que, si realmente se fomentaran dichos procesos, los resultados del empoderamiento serían variadas e impredecibles. Por el contrario, el enfoque busca un único tipo ideal de mujer empoderada, congruente con las metas del desarrollo, de las sociedades de consumo y la sociedad capitalista.
Constituyéndose en una contradicción del enfoque. Puesto que, la noción de
“no imposición” forma parte del corazón del postulado.
Señala que si bien el “tipo ideal” es una herramienta analítica y construcción intelectual que sirve de parámetro de aproximación en el estudio de fenómenos determinados no necesariamente es observable en la realidad, por ser un constructo teórico; por lo tanto, siempre tendrá distancia respecto a los acontecimientos sociales. El dilema que enmarca el enfoque del empoderamiento de las mujeres, es que no trata el tipo ideal de mujer tradicional, cuya existencia no busca ser “explicada”, sino creada e inducida.
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Es más, en la perspectiva internacional del desarrollo con enfoque de género, el tipo ideal de mujer a identificar no es como modelo analítico sino con fines de intervención. Entonces, se fomenta ciertas destrezas y se impone obligaciones a las mujeres, intentando sacarlas de la pobreza o integrarlas al mercado. Se les pide que transformen sus condiciones de vida y su entorno (descendencia, comunidad). De manera que, más allá de sus propósitos, el modelo ideal exigido (no propuesto) a las mujeres no es libre u optativo, sino hegemónico o dominante. El programa Oportunidades, si bien no tiene el empoderamiento como objetivo, utiliza los discursos y métodos del enfoque, constatándose la relación de poder que ejerce las beneficiarias de las transferencias monetarias. Debe tenerse presente que el modelo teórico y/o de intervención se diseña en el seno de los organismos internacionales y dirigidos a lo que denominan un grupo meta: “las mujeres pobres”. Se trata de un proceso de empoderamiento de facto, relacionado a la supervivencia de éstas mujeres que enfrentado condiciones de vida con escasez, discriminación, falta de servicios de calidad, salarios muy bajos; desarrollaron estrategias creativas y colaborativas de supervivencia, no sólo fisiológicos, sino culturales. Su inclusión en el aparato productivo, desde su infancia, casi de forma obligatoria las ha integrado al mercado laboral de su entorno. Ser fuertes, trabajadoras, valientes, resistentes, conscientes de su posición de desventaja, ha sido parte de un proceso de madurez propio de sus condiciones de vida, obligatorio, ineludible, necesario para la más supervivencia propia y familiar.
Concluyendo en que el conjunto de manifestaciones particulares, no predecibles ni “programadas”, constituye el empoderamiento de facto, que a
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la vez son respuestas básicas de supervivencia, “empoderamiento, pero de supervivencia”. Además, el empoderamiento es explotación, pues el tipo ideal de mujer es muy alta para “las mujeres pobres”, no centrado en su bienestar, sino que busca explotar su rol de madre añadiendo responsabilidades públicas e internas. En ese sentido, más allá de la “feminización de la pobreza”, existe una “feminización de los programas antipobreza”. Como evidencia de una segunda falacia vinculada al discurso del enfoque del empoderamiento: Es falso que busquen el bienestar de las mujeres. Su objetivo es el crecimiento económico. El tipo ideal de mujer empoderada como modelo conceptual, ha aumentado las exigencias dirigidas a las mujeres, con la intención de que participen en distintas áreas de la vida y genere riqueza. El tipo ideal de mujer empoderada incluye la vida doméstica, participación en la vida política- comunitaria, en la esfera económica y señala directrices en la esfera personal (interior).
De Luis (2015) en la Tesis: “La responsabilidad social en la administración pública”, afirma que en España se está produciendo la incorporación de la Responsabilidad Social a la Administración, de manera paulatina, como un proceso de traslación de conceptos y prácticas del sector privado al sector público. Encontró evidencias en campos como convenios administrativos, el preámbulo de términos sociales, dirección medioambiental, leyes de buen gobierno, reglas de comportamiento, entre otras. En los niveles locales y centrales de la Administración.
1.1.2 A nivel nacional
Alcázar y Espinoza (2014) en el estudio: “Impactos del programa Juntos en el empoderamiento de la mujer”, sostienen que, si bien hace
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hincapié en el confort de los niños para amenguar la pobreza intergeneracional, las mujeres receptoras de la transferencia y responsables de las condicionalidades están al margen de los objetivos principales, a pesar de cumplir la función de apoyo. En ese sentido, el empoderamiento de la mujer significa “efectos colaterales” del programa, siendo el principal efecto, en términos cuantitativos, la mayor capacidad de negociación de las damas, dado que hoy se involucran a diario en las decisiones sobre los recursos del hogar.
En efecto, desde lo cualitativo, hubo cierto empoderamiento, en el nivel del poder de negociación con la pareja, con mejoras parciales, más notorias donde hay menos limitaciones del contexto rural y la pobreza y menos delimitados en escenarios donde afrontan más restricciones para desarrollarse, por factores como la lengua de origen y escaso acceso a una formal educación. Asimismo, no se evidencian cambios importantes en los espacios de libertad de acción y enfoque de género. En variables como los papeles de género en el hogar, no se encuentra efectos del programa, debido a que hizo prioritario el mejoramiento de la calidad de vida de los niños y la ausencia de estrategias complementarias orientadas específicamente a las mujeres.
Por su parte, Correa y Roopnaraine (2014) en el estudio: “Pueblos indígenas y programas de transferencias condicionadas. Estudio etnográfico sobre la implementación y los efectos socioculturales del Programa Juntos en seis comunidades andinas y amazónicas de Perú”, afirman que ha tenido efectos alentadores respecto al empoderamiento y género de la mujer, en aspectos como la mejora de su autoestima; mayor participación cuando se toma decisiones en el hogar; y, mejor posición en los ámbitos decisionales de la comunidad, como los comités locales de usuarias, que han generado
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coyunturas de liderazgo femenino al interior de los órganos de gobierno comunal. No obstante, prevalecen perspectivas tradicionales de género que vinculan a las damas con el cuidado del hogar y de los niños, praxis reforzada por Juntos, ya que concibe a la mujer como la solitaria responsable del acatamiento de las corresponsabilidades. Asimismo, el lugar que ocupa la mujer en la esfera pública y su involucramiento en temas comunales es bajo en relación a los varones, por razones como el limitado dominio del español.
De manera similar, aun cuando la transferencia monetaria hacia las mujeres en tanto representantes de la familia ha subido su capacidad de negociación respecto a sus esposos, su área de influencia está limitado a los gastos cotidianos del hogar. Mientras las decisiones cruciales se encuentran en manos de los varones o integrantes de la familia extendida (abuelos, padres, tíos). En las comunidades amazónicas, si bien se acepta que la dama asuma la representación ante el programa, existen cuestionamientos por algunos varones, que se sienten relegados en el rol de jefes de familia. Existen familias en el que responsabilidades y decisiones en el programa son hechas por la pareja. Aun cuando no es generalizable, evidencia que es posible generar cambios en las actitudes de los varones. También identificaron conflictos entre las madres y los hijos adolescentes sobre el uso del bono, los últimos consideran que, por ser destinatarios de la transferencia, deberían influir en el destino del dinero para acceder a bienes suntuarios (zapatillas y ropa de moda, equipos de audio, celulares). Ante lo cual, la madre debía conciliar los pedidos de los hijos con las necesidades del hogar, priorizando gastos en alimentos y útiles escolares. Además, el machismo y la violencia familiar son todavía complicaciones existentes en las comunidades, que se
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manifiestan cuando las madres salen de su hogar para integrarse a las acciones del programa. Pero según algunos testimonios se asociaba la disminución de la violencia doméstica con la presencia de Juntos, no necesariamente vinculado al poder de negociación de la mujer frente a su cónyuge, sino que la transferencia en sí se convierte en un factor disuasivo para el agresor, dado el riesgo de perderla.
En el estudio: “¿Beneficios o perjuicios para las mujeres? Cómo el Programa Juntos afecta a las mujeres usuarias en el Perú”, Alencastre y Del Pozo (2017) sostienen que la mujer en su situación de madre erige un vínculo directo con el Programa, a través del documento firmado como titular. Lo que la involucra y compromete como principal corresponsable oficial y extra- oficial, que cumple, muchas veces con dificultad lo que habría incrementado la confianza en sí misma incluso habría consolidado las preferencias por la planificación familiar, en el hecho haber incrementado la capacidad de decisión sobre el uso de anticonceptivos. Las transferencias monetarias a las mujeres se constituirían en un factor que incide de forma positiva en la dinámica de empoderamiento de las damas. Por ejemplo, en las familias más consolidadas, es más evidente que al tener dinero en sus manos les brinda la oportunidad de poder y decisión. Esto a su vez, estaría generando aprendizajes y la disminución del temor a lo público de las mujeres rurales.
Se habría ganado espacios de toma de decisiones dentro del hogar, pero el área de influencia sigue concentrado en la vida cotidiana, como los gastos del hogar y la crianza de los hijos.
11 1.2. Bases teóricas
1.2.1 Responsabilidad social del Estado
Señalan Puig y Martínez (2008) los términos “responsabilidad” y
“social” presentan distintos significados, lo que dificulta la formulación de una aproximación teórica a la responsabilidad social referente a los poderes públicos. Debido a los distintos tipos de responsabilidad, según ámbito territorial y obligaciones. Así, se puede hablar de responsabilidad política o responsabilidad administrativa que derivan de una responsabilidad mayor: la obligación de accionar como fiadores de los derechos de las personas. Es decir, la responsabilidad social pública implica un deber más: la defensa y práctica del interés general a través de la promoción y protección de los derechos y bienes, garantizando los intereses ciudadanos. Pues, la administración pública es una entidad concreta al servicio de los gobiernos y de sus políticas. Las administraciones son también responsables de las medidas de tipo estratégico o de planificación que adopten, aquellas relacionadas con el entorno y el territorio. En ese sentido, las administraciones públicas pueden diseñar instrumentos de gestión o programas responsables que satisfagan las expectativas ciudadanas.
Sostiene Melle (2007) las administraciones públicas vienen integrando los lineamientos de responsabilidad en sus estructuras de gestión y en los vínculos de terceros, para proteger los derechos de los consumidores y no tolerar atentados a los derechos humanos. Y adoptando los criterios de dirección de Bowie (1998) señala: 1) se debe contemplar las necesidades de los involucrados afectados por las decisiones; 2) lo que supone obtener las contribuciones de los stakeholders afectados; 3) no debiendo priorizarse los
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intereses de un solo stakeholder; 4) cada administración estatal debe instituir mecanismos que garanticen reglas justas en los vínculos entre los involucrados. Que pueden ser individuos o grupos sociales que se ven afectados de distintas formas por las acciones de la Administración.
Identifica dos niveles básicos de stakeholders:
a) Participantes primarios, directos, que toman los riesgos y valoran el nivel eficacia y eficiencia de las políticas públicas. Se diferencia entre internos (los altos cargos políticos y los empleados públicos -incluyendo directivos y no directivos-) y externos (ciudadanos, proveedores, acreedores financieros y otros).
b) Participantes complementarios, indirectos, perjudicado por los efectos externos positivos o negativos, sin una previa inversión voluntaria directa (sociedad, público en general) o grupos que procuran incidir y contextualizar las acciones de la administración (actores, agentes, interlocutores sociales, económicos y empresariales, organizaciones no gubernamentales, medios de comunicación, etc.).
A continuación, dos modelos de toma de decisión (Melle, 2007, p.95).
Como puede apreciarse, en el segundo modelo la toma de decisión se inicia en la definición del problema público. Es decir, está muy ligado a las políticas públicas.
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Figura 1. Modelo tradicional de toma de decisión
Figura 2. Modelo inclusivo de toma de decisión
1.2.2 Concepción del Programa Juntos
Menciona Aramburú (2010), el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres JUNTOS, es un Programa de Transferencia Monetaria Condicionada (PTMC) que forma parte de la política social y la lucha contra la pobreza. Su misión es contribuir a la reducción de la pobreza y quebrar la transmisión intergeneracional de la pobreza extrema a través de la entrega de dinero en efectivo, que incentive el acceso a los servicios de salud, nutrición y educación, para mejorar la capacidad de consumo de las familias beneficiarias. Bajo el enfoque de restitución de derechos básicos, la
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contribución y la vigilancia de los sectores sociales de la comunidad, como una herramienta de protección social. Además, resume el diseño de los PTMC en:
a) Potencian la demanda, vía transferencias monetarias directas, de mujeres o madres que cumplen ciertos perfiles de pobreza y con menores dependientes.
b) Implican ciertas obligaciones por los beneficiarios, consideradas como factores para percibir el subsidio.
c) Focalizan con criterios exógenos relacionados con pobreza extrema o situaciones de vulnerabilidad ante shocks externos o internos.
d) Devienen en programas temporales, con entrada y salida, aunque lo último no siempre está claramente definido ni implementado.
Asimismo, los PTMC tienen como objetivos o propósitos centrales:
a) En lo inmediato, aumentar el consumo de la familia de bienes principales (alimentos, útiles escolares, etc.) orientado a los menores, a través de un subsidio que se entrega a las madres o persona con la responsabilidad.
b) En lo mediato, empoderar a la mujer y evitar la transmisión intergeneracional de la pobreza mediante el acceso de los menores a servicios básicos de salud, nutrición y educación. Es decir, garantizar al capital humano un buen inicio en su desarrollo.
En ese marco, el Programa Juntos fue creado por D.S. 032-PCM-2005 y su modificatoria con D.S. 062-PCM-2005, con el fin de realizar las transferencias directas en provecho de los hogares rurales y urbanas más pobres de la población. Su objetivo fue promover los derechos de la población vulnerable a través de un subsidio de 100 nuevos soles de libre
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disponibilidad, pero condicionado a que los hijos y madres participen en los programas de salud, educación, nutrición e identidad.
Las condiciones exigen:
En educación el 85% de permanencia en la escuela de los menores de 6 a 14 años.
En salud: vacunación íntegra; desparasitación; consumo de suplementos vitamínicos dados por el programa para niños hasta 5 años de edad; controles natales; participación en charlas educativos; uso de pastillas de cloro.
En nutrición: seguimiento del crecimiento y desarrollo de los niños hasta 5 años de edad (CRED); involucramiento en el Programa de Complementación Alimentaria para Grupos de Mayor Riesgo (niños entre 3 a 36 meses).
En ciudadanía e identidad: involucramiento en el Programa “Mi Nombre” para niños y adultos sin partida de nacimiento o sin DNI.
El programa está focalizado hacia hogares en situaciones de extrema pobreza y extrema con hijos menores de 14 años y/o madres gestantes, independiente del tamaño total de la familia (comprendidos viudos, viudas y apoderados). Entrega a las madres un incentivo o subsidio de 100 soles mensuales, bajo el supuesto de responsabilidad para consolidar la comodidad de los hijos. Por su parte, las mujeres acuerdan un convenio con el gobierno por cuatro años, para cumplir condicionalidades, verificados trimestralmente.
Si se incumple la transferencia del subsidio se suspende durante tres meses y definitivamente si el incumplimiento persistiera.
Agrega Alcázar (2010), el gobierno empezó el programa Juntos a fines del 2005, para “contribuir a la reducción de la pobreza y romper con la
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transmisión intergeneracional de la pobreza extrema”. Se concede un estipendio monetario de 100 soles a las madres de cada familia de libre uso a cambio de cumplir con condicionantes vinculadas a la identidad, salud, nutrición y educación de los hijos. Siendo su propósito: coadyuvar al progreso de capital humano en el largo plazo y el soporte del consumo diario en el corto plazo. El primer y principal propósito el desarrollo de capital humano de largo plazo está orientado al cardinal grupo beneficiario del programa: niños y niñas de entre 0 y 19 años de edad. El segundo, el apoyo al consumo diario, es un propósito que puede llegar a toda la familia de los beneficiarios. Juntos, similar a la mayoría de PTMC, tiene desafíos importantes en cuanto al diseño e implementación. Dado que su propósito final es romper el círculo vicioso de la pobreza, a través del logro de dos resultados: el progreso del capital humano y el apoyo al consumo diario. El plan contemplaría los dos, sin olvidar el efecto final: acabar con la transmisión intergeneracional de la pobreza, a través de la inversión en el capital humano de las nuevas generaciones. Así, la temporalidad del programa está en relación con el propósito cardinal del programa: la conformación del capital humano. Para ello, se busca promocionar la conclusión de la educación primaria y secundaria de niños y niñas. Poniendo prioridad en el factor condicionalidad, básicamente en la educación secundaria pues, durante esta etapa se observan los ratios altos de atraso, retiro y deserción, principal en el área rural. Así, se busca que el programa sea un incentivo para que los jóvenes culminen los estudios secundarios y con posibilidades de emprender estudios superiores o educación técnica.
Finalmente, dado que Juntos no fomenta el desencadenamiento de recursos de
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los hogares, sin trabajar con familias que no incluyen beneficiarios objetivos, actuando como puente para que los demás programas se ocupen de dar algún tipo de apoyo o formación que permita a las familias promovidas la exclusión de la pobreza.
Por su lado, Durand, Hernández y Zárate (2015) en el estudio
“Enfoque territorial para el empoderamiento de las mujeres rurales. Perú.
Informe de consultoría”, encuentran dos grandes líneas de políticas y programas dirigidas a las mujeres rurales: a) las iniciativas que plantean el tema rural desde lo económico-productivo y b) las iniciativas que trabajan por mejorar las condiciones de desenvolvimiento de la mujer en el mundo rural.
En ningún caso, son explícitamente enfocados desde el desarrollo rural territorial o de género. Si ocurre, se han incorporado en el proceso, cuando se constata su valor. Asimismo, las experiencias estudiadas coadyuven a fortalecer las situaciones de inclusión de las mujeres rurales en los procesos territoriales, posibilitan su acceso a activos y optimizan sus situaciones de introducción en las dinámicas de toma de decisiones.
1.2.3 Consecuencias no intencionales de la acción
Merton (1980) sistematiza el concepto “consecuencias imprevistas de la acción social deliberada”. Así como no debe confundirse con “consecuencias indeseables” (desde el lugar del que actúa), dado que las consecuencias no deseadas no siempre son no deseables. Los resultados deseados y previstos de la acción deliberada, son siempre deseables para el actor. Las consecuencias de la acción deliberada se limitan a los factores en el contexto resultante que son básicamente el resultado de la acción, pues, no tendrían lugar sino habría lugar una acción. Es decir, los efectos son el fruto de la incidencia mutua
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entre la acción y la situación objetiva, como condicionantes de la acción. Así, las consecuencias pueden distinguirse en: a) efectos para el actor(es) y b) efectos para las demás personas. Por otro lado, la acción deliberada se ocupa de la “conducta”, es decir, una acción que supone causas y una selección entre disyuntivas. Ahora bien. La acción puede ser: desorganizada y organizada. La primera hace referencia a acciones de individuos considerados distributivamente, y de la cual puede resultar la segunda cuando individuos del mismo parecer forman una asociación para alcanzar un objetivo común.
Las consecuencias imprevistas se dan en ambos tipos, aunque en el segundo los procesos de organización formal contribuyen con más frecuencia a que existan declaraciones explicitas sobre propósitos y procedimientos.
Asimismo, las fuentes de las consecuencias imprevistas son: primero, el nivel de conocimiento (ignorancia) sobre la realidad que existe en ese momento.
Segundo, el error en cualquier fase de la acción deliberada; se puede equivocar al valorar la situación actual, en las conclusiones para la situación objetiva futura, a la hora de seleccionar un curso de acción o ejecutar la acción elegida; o cuando el actor presta atención sólo a uno o varios de los aspectos pertinentes de la situación que influye en el resultado de la acción.
Tercero: la inmediatez de interés, vale decir la preocupación básica del actor por las consecuencias inmediatas previstas, que excluye la posterioridad u otras consecuencias del mismo acto. Pues, una acción determinada no se lleva a cabo en un vacío psicológico o social, sus efectos se ramificarán por otras esferas de valor e interés. Cuarto: los valores básicos, en relación a las ocasiones en que las ulteriores consecuencias de la acción no se tienen en cuenta, porque la acción se ve como necesaria al estar exigida por valores
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fundamentales. Quinto: las predicciones autodestructivas, que se interpone en el camino de predicciones y planes sociales coronados por el éxito.
Para Ramos, Elías y Boudon (como se citó en Gaspar, 2003) la explicación acerca de las consecuencias no intencionales de las acciones intencionadas, parte de una diferencia básica en la acción intencional entre factores volitivos o emocionales (lo que se desea o quiere que ocurra) y cognitivos (lo que se prevé o espera que ocurra). Sobre esta base, las consecuencias pueden ser: a) previstas y queridas; b) no previstas y queridas;
c) previstas y no queridas; d) ni previstas ni queridas. En la última los elementos volitivos y racionales constitutivos de la propia acción no son materializados en sus consecuencias.
En relación a las consecuencias no previstas ni queridas, puede suceder situaciones de sobre intencionalidad y de contra intencionalidad: a) las consecuencias no intencionales se agregan a las esperadas y deseadas; b) desplazan las esperadas y se agregan a las deseadas; c) se agregan a las esperadas y desplazan las deseadas; d) las que desplazan bien las esperadas, bien las deseadas.
En base a la distinción “lo deseado-previsto y lo deseable-previsible”, donde lo primero enfoca el punto de vista del actor que ejecuta la acción, mientras que el segundo alude la mirada de un observador externo, puede ocurrir lo siguiente: a) aunque no sean esperadas ni deseadas, las consecuencias no intencionales son previsibles y deseables; b) no son previsibles, pero sí deseables; c) son previsibles, pero no deseables; y, d) no son previsibles ni deseables.
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En ese sentido, las consecuencias no intencionales de la acción remiten a la acción intencional a lo largo de un proceso. Distinguiéndose cuatro elementos subyacentes a su estructura: las intenciones (cognitivas y volitivas); los actos que dan forma a las intenciones; los resultados, que culminan, cierran y completan la acción; y las consecuencias, como conjunto de acontecimientos que emergen en la ejecución de la acción, simultánea o posterior.
1.2.4 Empoderamiento de la mujer
En base a Nussbaum (2012) se puede señalar que el empoderamiento de la mujer está estrechamente vinculado al enfoque de las capacidades. Este toma a la persona como un fin en sí misma y no se interroga solamente por el bienestar total o medio, sino también por las ocasiones existentes para cada ser humano. Se concentra en la selección o en la libertad y plantea que un orden político está obligado a procurar todos los ciudadanos un umbral de las siguientes diez capacidades:
1) Vida: poder vivir hasta el término de una vida humana de normal duración.
2) Salud física: poder mantener una buena salud, salud reproductiva, alimentación adecuada y lugar apropiado para vivir.
3) Integridad física: poder desplazarse libremente; estar protegidos;
disponer de oportunidades para la satisfacción sexual y elección en cuestión reproductiva.
4) Sentido, imaginación y pensamiento: poderlos utilizar en todos los aspectos.
5) Emociones: poder sentir a las cosas y personas; poder amar y que nos amen; amar, apenarse, sentir añoranza, gratitud e indignación justificada.
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6) Razón práctica: poder formarse una idea del bien y reflexionar sobre la planificación de la propia vida. Libertad de conciencia y religiosa).
7) Afiliación: a) poder vivir con y para los demás, en interacción social; b) disponer de las bases sociales para hacer frente a la humillación y respeto; trato como seres dignos de igual valía que los demás, sin discriminación.
8) Otras especies: poder convivir con los animales, plantas y el mundo natural.
9) Juego: poder reír, jugar y disfrutar de actividades recreativas.
10) Control sobre el entorno propio: a) político: poder de participación, libertad de expresión y asociación; b) material: poder de poseer propiedades y derechos de propiedad; derecho al trabajo en igualdad de condiciones, entre otros.
Según la Comisión de Mujeres y Desarrollo (2007) el empoderamiento es la forma de adquirir “poder” en forma individual y colectiva. Es decir, induce en el individuo o la comunidad, la competencia de accionar de forma autónoma, a la vez los medios necesarios y el proceso para lograr esta capacidad de actuar, de toma de decisiones en sus elecciones de vida y de sociedades. Los cuatro aspectos del empoderamiento son:
Tener (poder de): se refiere al poder económico en tanto beneficios materiales como ingresos, tierras, herramientas o tecnologías. Pero no está limitado a la tenencia de recursos y riquezas, incluye también una mejor salud, ganancia de tiempo, entrada servicios de crédito, información y formación, los centros de salud, el mercado, etc.
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Saber y Saber-Hacer (poder de): El “saber” se refiere a los saberes o capacidades intelectuales y prácticas que posibilitan aprovechar las oportunidades a nivel individual o comunal. Se trata de la dirección de personas (liderazgo), las técnicas o mecanismos, las socializaciones (alfabetización, etc.) y la promoción de las capacidades de análisis crítico del pensamiento y del razonamiento. Mientras el “saber hacer” pone en tela de juicio el valor de la implementación de los saberes o la capacidad de materializar los conocimientos en acciones o en recursos.
Querer (poder interior): Alude al poder interno, la fortaleza psicológica o el poder espiritual: valores, miedos, la confianza en sí mismo(a), la imagen de sí mismo(a). La capacidad y la voluntad de hacer por sí mismo(a) elecciones sobre su futuro. Tomar conciencia de su propio proyecto de vida y de los retos a los que se enfrenta su comunidad. Comprende al mismo tiempo dos elementos: el estado de ánimo (ser) y la capacidad de utilizarlo para con el otro (saber ser).
Poder (poder interior y poder con): Tener la ocasión de tomar decisiones, de asumir responsabilidades, de ser libre en sus actos y de usar recursos propios (tener, saber, querer). La toma de decisiones alude diversos aspectos: Tener la posibilidad de tomar decisiones por sí mismo(a); de participar en la toma de decisiones; de influir en la toma de decisiones y controlar a aquellos o aquellas que tomen las decisiones en su nombre; de tomar decisiones por los otros, de mandar (en situaciones cuando una persona debe decidir por todos).
Laborar por el progreso de una sociedad significa contribuir en los cambios sociales ya sea en el ámbito individual como colectivo (de la
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sociedad y/o la comunidad). La Comisión de Mujeres y Desarrollo (2007, p.17) nos presenta las siguientes figuras:
Figura 3. Indicadores de empoderamiento en el nivel individual Según la Figura 3, los indicadores de nivel individual deben permitir hacer monitoreo de la secuencia en que los individuos (mujeres, hombres, niñas y niños), realizan sus proyectos de vida o llevan una vida digna conforme a sus propios valores y criterios. Esto implica el empoderamiento en términos de “tener más posibilidades de elección” y poder explotar esas oportunidades. En el largo plazo implica una mejor “calidad de vida”.
Figura 4. Indicadores de empoderamiento en el nivel colectivo
En la figura 4, los indicadores de nivel colectivo deben permitir hacer seguimiento del cambio social en el proceso de construcción de una sociedad
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más justa, donde sus miembros se organicen y pongan en marcha mecanismos, sistemas y estructuras que garanticen las mismas posibilidades y los mismos derechos a hombres y mujeres a fin de que realicen sus proyectos de vida. Ello supone el empoderamiento de la sociedad en términos de
“igualdad de género”.
1.3. Definiciones conceptuales
Responsabilidad social estatal: Siendo la razón de ser del Estado el bien común, para ello conforma estrategias y acciones específicas de sus distintos órganos centralizados y descentralizados donde cada cual busca el logro de sus objetivos específicos. La Responsabilidad Social de cada integrante del Estado viene a ser la consecución de los objetivos fundamentales planteados, como el desarrollo económico, la inclusión social, el cuidado del medio ambiente, la generación de empleo, educación de calidad, y respeto a los derechos humanos (Scarpetta, 2014).
Empoderamiento de la mujer: Proceso a través del cual las mujeres, en este caso las usuarias del programa Juntos, adquieren: sentido de seguridad y visión de un futuro; capacidad de ganarse la vida; capacidad de actuar eficazmente en la esfera pública; mayor poder de tomar decisiones en el hogar; participación en grupos no familiares y uso de grupos de solidaridad como recursos de información y apoyo; y, movilidad y visibilidad en la comunidad (Schuller, 1997, p. 32).
1.4. Sistema de hipótesis 1.4.1 Hipótesis general
Una responsabilidad social imprevista del Programa Juntos fue el empoderamiento logrado por las usuarias a través de su involucramiento condicionado.
25 1.4.2 Hipótesis específicas
Las principales estrategias de empoderamiento de las usuarias del programa Juntos, fueron la entrega personal del subsidio, el manejo de la tarjeta de ahorros del BN (inclusión financiera), las capacitaciones recibidas y la participación en espacios cívicos.
Existen evidencias de cambios en las usuarias, en relación al acceso y control de recursos; la adquisición de conocimientos y capacidades, la pertenencia al grupo; así como organizarse y trabajar en red con sentido de solidaridad.
1.4.3 Variables de estudio
Las variables de estudio fueron las siguientes:
Independiente:
• Empoderamiento de las usuarias del Programa Juntos Dependiente:
• Responsabilidad social imprevista
26 CAPÍTULO II
METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
2.1. Enfoque, tipo y nivel de investigación
Enfoque de estudio: Fue cuantitativo. Como señalan Fernández, Hernández y Baptista (2014) el enfoque cuantitativo es un proceso probatorio y secuencial, que se inicia en una idea que una vez acotada y delimitada, derivan en objetivos y preguntas de investigación; luego se revisa la literatura y se construye un marco teórico. De las preguntas se formulan las hipótesis e identifican variables. Después, elabora un plan (diseño) para probarlas; se miden las variables en un determinado contexto; se analizan las mediciones a través de métodos estadísticos, para extraer las conclusiones referentes a las hipótesis.
Tipo de estudio: En base a la tipificación de investigaciones sociales establecida por Sierra (2001) el estudio fue seccional por su alcance temporal y de tipo explicativo por su profundidad. Es decir, primero se enfocó a un momento específico o a un tiempo de recojo de información, de la gestión del programa Juntos. Lo segundo, ya que se buscó estudiar las relaciones de influencia entre las
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categorías o variables de estudio, en una población definida (muestra), entre la responsabilidad social y el empoderamiento de las usuarias.
Nivel de investigación: El alcance o nivel fue explicativo-correlacional, en el sentido que estuvo dirigido a responder por las causas de los eventos sociales. Se enfocó en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué condiciones se manifiesta, o por qué se relacionan dos o más variables (Fernández et al., 2014, p.98).
2.2. Diseño metodológico
El diseño metodológico fue correlacional, que consistió en la asociación de variables a través de un patrón previsible para un grupo o población. Es decir, tiene como fin entender el vínculo o nivel de asociación existente entre dos o más conceptos, categorías o variables en una muestra o contexto en específico (Fernández et al., 2014, p.93).
En este caso, se trata de asociar o correlacionar las variables empoderamiento de la mujer y la responsabilidad social imprevista del Programa Juntos. Se efectuó una sola observación a la muestra de estudio, utilizando un instrumento de investigación para el caso como es la encuesta estructurada. Cuyo gráfico es el siguiente:
V1: Empoderamiento de la mujer M --- O1
V2: Responsabilidad social imprevista
2.3. Población y muestra
Población de estudio: La población de estudio estuvo constituida por las usuarias del programa Juntos en el distrito de Tres de Diciembre, es decir, los 129 hogares abonados.
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Muestra: La muestra de estudio fue probabilística. Del total del tamaño de la población de estudio (129 abonados), se tomó como muestra al 50% del total de totalidad de hogares abonados (65), a fin de asegurar la confiabilidad estadística.
Esto con la finalidad de aplicar el principal instrumento de investigación que fue la encuesta estructurada tipo escala de Likert.
2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Se hizo uso de las siguientes técnicas e instrumentos de investigación:
1) Encuesta - Cuestionario estructurado: en base a la operacionalización de las categorías o variables, se diseñó un cuestionario estructurado, con preguntas y respuestas (alternativas) de tipo Likert, a fin de establecer las relaciones entre la responsabilidad social y el empoderamiento de las usuarias en el programa.
2) Análisis Documental – Fichas de Análisis de Contenido: Asimismo, se obtuvo y sistematizó información de tipo cualitativo en los diversos registros de conducción del programa Juntos. Esto ayudó en la profundización del objeto de estudio.
2.5. Procedimientos de recolección de datos
Los principales procedimientos durante la recolección de información para la tesis fueron:
• Aplicación de encuesta estructurada
• Aplicación de fichas de análisis de contenido.
2.6. Procesamiento y análisis de datos
• Transcripción: que consistió en vaciar la información cuantitativa producto de la aplicación de los instrumentos de recojo de datos.
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• Organización y codificación: Luego de organizó la información cuantitativa, utilizando el programa SPSS versión 23, cuyo producto es la base de datos.
• Sistematización de la información: después, se pasó a sistematizar la información, según capítulos, que provinieron de las categorías de investigación.
• La correlación estadística se hizo mediante el coeficiente Rho de Spearman, ya que se trató de medir variables de tipo cualitativo.
• Interpretación, comprensión y análisis de la información: Pasando luego a la interpretación, comprensión y análisis de la información sistematizada.
• Redacción preliminar de la tesis: Finalmente, se redactó de forma preliminar los resultados de la investigación en base al esquema proveniente de la Unidad de Posgrado. Todo ello en constante relación con el Asesor de Tesis.
30 CAPÍTULO III
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
3.1. Breve caracterización del distrito de Tres de Diciembre
El distrito de Tres de Diciembre se ubica en la provincia de Chupaca en la región Junín, en la margen derecha del río Mantaro y está conformado por los anexos de Talquio, Churampi, Guinolia, San Isidro y Cercado Centro. Esta localizado a 12º06´21" de Latitud Sur y a 75º14´39" de Longitud Oeste. Tiene como límites: por el norte a Huamancaca Chico, por el sur a Chongos Bajo, por el oeste a Chongos Bajo e Iscos y por el este al Río Mantaro
Tiene una superficie de 1620.79 Ha., cuyo territorio es básicamente llano con pocos accidentes en el relieve topográfico. Presenta una altitud mínima de 3100 m.s.n.m. y una altitud máxima de 3150 m.s.n.m. A su vez, el territorio se subdivide en dos zonas de vida: bosque húmedo montano tropical y bosque seco montano bajo tropical, con 1017.78 Ha. y 603.01 Ha. respectivamente. Presenta un clima templado húmedo que se diferencia en dos períodos, uno de frío durante las noches y madrugadas, con intenso sol en el día, que se inicia en mayo hasta setiembre, donde la temperatura promedio durante el día puede llegar hasta 25°C y en la noche
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puede bajar hasta cerca los 4°C en julio y agosto, conocido como la estación de las heladas. El otro es el invierno de clima húmedo y lluvioso en días y noches que inicia en octubre y finaliza en abril, donde la temperatura promedio durante el día y la noche oscila entre 14°C y 13°C.
En relación a la pobreza monetaria, el distrito de Tres de Diciembre tiene una incidencia de pobreza total de 38.2% y una incidencia de pobreza extrema del 9.5%. En cuanto a la pobreza no monetaria la población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI); con al menos una NBI asciende a un 53.5%. Entre las principales NBI se registraron un 46.9% de viviendas sin desagüe de ningún tipo, seguido por un 8% de viviendas con hacinamiento.
Asimismo, el distrito presenta una tasa de analfabetismo del 9.1%, donde el analfabetismo femenino registra un 15.6%. Cuenta con tres instituciones educativas públicas en el nivel inicial y uno en el sector privado. En el nivel primario registra dos instituciones educativas públicas; y, en nivel secundario una institución educativa pública.
Tres de diciembre tiene un Puesto de Salud, ubicado en Cercado Centro, que depende de la Microred Chupaca, Red Valle del Mantaro en la unidad territorial de la Dirección Regional de Salud de Junín. La principal actividad económica que involucra a la Población Económicamente Activa es la agricultura y ganadería, que representa el 55.2%, que produce principalmente hortalizas, verduras, zanahoria, papa y maíz. El 12.6% y el 4.8% desarrollan actividades comerciales y de enseñanza respectivamente; seguido por otras actividades como transporte, construcción, industrias manufactureras, etc.
32 3.2. Breve descripción del Programa Juntos
En resumen, la etapa de la evolución del programa Juntos puede diferenciarse en:
a) 2005-2007 (Etapa inicial): cuyas acciones principales fueron la fundación de Juntos mediante DS N° 032-2005-PCM como Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas; el diseño de la estrategia CRECER; las normas de operación 2005-2006; y el diseño e implementación inaugural a expensas de la Estrategia Nacional Crecer (2007).
b) 2008-2011 (Marco lógico y fundamentos para la conducción de procesos): que consistió en la formulación del Marco Lógico – Programa Estratégico; la focalización; las adaptaciones en los modos de implementación y gestión; el reacomodo de los mecanismos operativos; el comienzo de la gestión por procesos; y, los ajustes para mejorar la eficiencia de los procesos de soporte tecnológico y logístico.
c) 2011-2018 (Afianzamiento de la institución y funcionamiento en el contexto de la política nacional de inclusión y desarrollo social): consistente en el reforzamiento institucional durante la primera reestructuración de programas sociales; el bosquejo del marco lógico – programa presupuestal; focalización individual (MIDIS) y geográfica (INEI); el incremento de la cantidad de atención en torno a la política de inclusión y desarrollo social; el estímulo de la conducción organizacional con prioridad en los resultados de las responsabilidades; y, la dirección y optimización de procesos con calidad.
El Programa Juntos se diseñó con el propósito de que gestantes, niños, niñas, adolescentes y jóvenes, se integren a los servicios de nutrición, salud y educación, a fin de quebrantar las raíces de la transferencia entre generaciones de situaciones de pobreza, a través de subsidios económicos, después que cumplan con sus
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responsabilidades, promoviendo el cuidado de la nutrición, la salud y su integración en la educación en los distintos niveles (inicial, primaria y secundaria).
En ese sentido, el programa intensifica acciones de calificación, empadronamiento, acompañamiento en las familias, dotación del subsidio monetario a las familias usuarias.
El marco lógico del programa tiene como resultado final la contribución a que las poblaciones vulnerables gocen de protección social; siendo los resultados específicos que las personas objetivo acceda a servicios de nutrición, salud y educación;
además de recibir incentivos económicos por cumplir las responsabilidades convenidas.
3.3. Análisis descriptivo
A continuación, en primer lugar, se presenta algunas características de las usuarias del Programa Juntos.
Tabla 1. Edad de las usuarias
Frecuencia Porcentaje
Válido De 31 a 35 años 7 10,8
De 36 a 40 años 28 43,1
De 41 a 45 años 17 26,2
De 46 a 50 años 11 16,9
De 51 a más años 2 3,1
Total 65 100,0
Fuente: Elaboración propia
Como se aprecia en la Tabla 1, se tuvo una muestra de estudio de las usuarias del programa Juntos, cuyas edades fluctuaron principalmente entre 36 a 50 años de edad. Así, sobresalen el grupo de 36 a 40 años, con 43.1%, seguido del conjunto de 41 a 45 años con 26.2% y el grupo de 45 a 50 años con 16.9%.
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Tabla 2. Nivel de educación de las usuarias
Frecuencia Porcentaje
Válido Primaria incompleta 4 6,2
Primaria completa 15 23,1
Secundaria incompleta 28 43,1
Secundaria completa 14 21,5
Superior técnica
incompleta 4 6,2
Total 65 100,0
Fuente: Elaboración propia.
En cuanto al nivel de educación alcanzado por las usuarias del Programa Juntos en el distrito de Tres de diciembre, como muestra la Tabla 2, el 43.1% tiene educación secundaria incompleta, luego con primaria completa (23.1%), seguido de educación secundaria completa (21.5%), mientras que existen personas con primaria incompleta y superior técnica incompleta con 6.2% respectivamente. Se corrobora que ninguna usuaria tiene la condición de nivel superior técnica o universitaria.
Tabla 3. Ocupación de las usuarias
Frecuencia Porcentaje
Válido Solo la casa 6 9,2
La casa y la agricultura 50 76,9
La casa, agricultura y ganadería 5 7,7
La casa y bodega familiar 1 1,5
La casa y comercio ambulatorio 2 3,1
La casa y oficio técnico 1 1,5
Total 65 100,0
Fuente: Elaboración propia.
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Respecto a la ocupación que tienen las usuarias del programa Juntos en el distrito de Tres de Diciembre, más de las tres cuartas partes (76.9%) se encuentra ocupada entre la casa y la agricultura, como parte de la Población Económicamente Activa; el 9.2% se dedica solo al hogar (casa); y, 7.7% en la casa, agricultura y ganadería.
3.3.1 Responsabilidad social imprevista
En esta parte, se destaca los resultados de la tesis referente a la responsabilidad social imprevista del programa Juntos, a partir de las estrategias de intervención que desarrolla en el distrito de Tres de Diciembre.
Tabla 4. Subsidio mejoró autonomía en relación a esposo Frecuencia Porcentaje Válido Totalmente de acuerdo 11 16,9
De acuerdo en general 54 83,1
Total 65 100,0
Fuente: Elaboración propia
Respecto a si la entrega personal a la usuaria del subsidio por parte del programa Juntos, favoreció a tener mayor autonomía del esposo o pareja, el 83.1%
respondió que está de acuerdo en general, mientras el 16.9% respondió estar totalmente de acuerdo.
Tabla 5. Manejo de tarjeta de ahorro generó mayor respeto de pareja y vecinos Frecuencia Porcentaje
Válido Totalmente de acuerdo 45 69,2
De acuerdo en general 20 30,8
Total 65 100,0
Fuente: Elaboración propia
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Lo anterior se corrobora con la Tabla 5, cuando el 69.2% de las usuarias afirmó estar totalmente de acuerdo y el 30.8% estuvo de acuerdo en general, con que el manejo personal de la tarjeta de ahorro generó mayor respeto tanto de la pareja o esposo como de los vecinos en el distrito.
Tabla 6. Capacitaciones renovaron mis conocimientos sobre situación y posición de la mujer en el hogar
Frecuencia Porcentaje Válido Totalmente de acuerdo 39 60,0
De acuerdo en general 26 40,0
Total 65 100,0
Fuente: Elaboración propia
Asimismo, las capacitaciones organizadas por el programa Juntos sobre el rol de la mujer en el hogar y el desarrollo local, renovaron o mejoraron sus conocimientos sobre la situación y la posición que debe tener la mujer en el hogar.
Pues, el 60% de las usuarias está totalmente de acuerdo y el otro 40% está de acuerdo en general con dicha aseveración.
Tabla 7. Inclusión en Programa Juntos favoreció participación en espacios cívicos locales
Frecuencia Porcentaje Válido Totalmente de acuerdo 45 69,2
De acuerdo en general 20 30,8
Total 65 100,0
Fuente: Elaboración propia.
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Por otro lado, la inclusión de las usuarias en el programa Juntos, las favoreció para que puedan acceder y participar en los espacios cívicos locales. Esto se desprende de la afirmación del 69.2% de las encuestadas que respondió estar totalmente de acuerdo y el 30.8% se encuentra de acuerdo en general.
Tabla 8. Inclusión en Programa Juntos mejoró autoestima frente a hogar y vecindad
Frecuencia Porcentaje Válido Totalmente de acuerdo 39 60,0
De acuerdo en general 26 40,0
Total 65 100,0
Fuente: Elaboración propia
Asimismo, la inclusión en el programa Juntos, hizo que las usuarias mejoraran su autoestima para enfrentar las relaciones sociales en el hogar (con los hijos y el esposo) y con la vecindad. Esto tras la afirmación del 60% que manifestó estar totalmente de acuerdo y el 40% señaló estar de acuerdo en general.
Tabla 9. Inclusión en Programa Juntos mejoró mi ciudadanía
Frecuencia Porcentaje Válido Totalmente de acuerdo 43 66,2
De acuerdo en general 21 32,3
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo 1 1,5
Total 65 100,0
Fuente: Elaboración propia.
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En consecuencia, también la situación de ciudadanía (en tanto ejercicio de derechos y deberes) de las usuarias del programa Juntos mejoró tras su inclusión y participación en las acciones cotidianas del mismo. Como manifiesta el 66.2% de las encuestadas quienes se encuentran totalmente de acuerdo con tal afirmación, mientras el 32.3% estuvo de acuerdo en general. Aunque apareció y hubo una opinión discordante (1.5%), para quien no habría ocurrido tal suceso y la situación se habría mantenido igual.
3.3.2 Empoderamiento de las usuarias
En seguida, se hace una descripción acerca del empoderamiento de las usuarias del programa Juntos en el distrito de Tres de Diciembre. Esto como consecuencia no prevista de las estrategias de intervención.
Tabla 10. Mejoró el acceso y control a recursos del hogar y comunidad
Frecuencia Porcentaje Válido Totalmente de acuerdo 42 64,6
De acuerdo en general 23 35,4
Total 65 100,0
Fuente: Elaboración propia.
En ese sentido, las usuarias del programa Juntos, mejoraron su acceso y control de recursos del hogar y la comunidad. Como considera el 64.6% de encuestadas que estuvo totalmente de acuerdo con la afirmación y el 35.4% estuvo totalmente de acuerdo.
