191 Reuters, 4 de junio del 2009 [En línea]:
5.7 Centros de acceso público a las TIC.
5.7.1 Los Centros de acceso público a las TIC CAPT.
Un centro de acceso público a las TIC, internacionalmente conocido también como “telecentro”, se refiere a una gama amplia de establecimientos que proporcionan accesos públicos a servicios de telecomunicaciones e información
a poblaciones de bajos ingresos económicos, no atendidos directamente mediante servicios individuales, en áreas urbanas, peri-urbanas y rurales.
En el Anexo 7 se presentan algunas definiciones de los CAPT que obedecen a criterios diversos, en el Perú el INICTEL establece que un Telecentro es:
Un “lugar para acceder públicamente a las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación (TIC) para generar procesos socioculturales
para que las comunidades se apropien de su desarrollo, de sus proyectos y
en este caso de sus telecentros”212
Las funciones principales de un CAPT es “mejorar la educación, la economía, la cultura, y la vida política de una zona o comunidad a través de las TIC” (Peiró 2007, pág. 30) y “reducir la brecha digital,… (haciendo) que comunidades desfavorecidas accedan a las nuevas tecnologías” (De la cruz 2007, pág. 4), por eso la UNESCO en esta área impulsa el Programa de “Centros Multimedia Comunitarios”.
.
Los CAPT rurales son espacios “dinamizadores de lo local”, “un lugar de encuentro comunal para informarse, comunicarse, enseñar y aprender, donde la información “se convierte en comunicación como mensaje significativo” (Saravia, 2004 Página 12):
• Valida lo nuevo que necesita ser convertido en aprendizaje.
• Involucra a la familia, los parientes y los amigos en una estrategia eficaz de
información y comunicación.
• Desarrolla la capacidad de apropiación de la comunidad de la información,
de las TIC y los centros de acceso.
• Es administrado por micro empresarios locales (remunerados)213
El Gráfico Nº 32 corresponde al esquema general de una red rural de banda ancha que atiende a un telecentro y a instituciones públicas locales, en él se identifican: la red de acceso (enlace satelital –VSAT- de interconexión a la red telefónica), los proveedores de los servicios que ofrecen estos centros, el telecentro y los servicios que presta.
.
Las características principales de un CAPT se resumen en el Anexo 7, y se relacionan con el uso, los servicios, las dimensiones del acceso universal, la calidad de servicio, y la sostenibilidad.
210 CAPT: “aquel punto, lugar, centro o establecimiento de acceso a Internet disponible al público, a tiempo completo o parcial. Los centros comunitarios digitales, los Internet cafés, bibliotecas, centros educativos y otros establecimientos similares, forman parte de este grupo, siempre y cuando se permita el acceso a al público en general. Todos estos centros deben poner a disposición del público al menos una computadora para el acceso a Internet” Definición acordada en el Taller Mundial de Indicadores de Acceso a las TIC, México, Noviembre de 2004. [En línea]: http://www.cepal.org/publicaciones/DesarrolloProductivo/8/LCW88/PrimeraParte.pdf
211 Dimensiones del acceso universal: disponibilidad, accesibilidad, asequibilidad y fiabilidad.
212http://telecentros.inictel.net/img_upload/584e44185c264959a8cedc7c93ec8a7c/MANUAL_DE_TELECOMUNICACI ONES_Y_TR.pdf
Gráfico Nº 32.- Modelo de red rural de banda ancha.
Fuente: NEWskies, satellites Adaptación propia.
Los CAPT pueden utilizarse “en combinación con tecnologías tradicionales (radio, TV) para difundir información ampliamente y a bajo costo” (Proenza 2003, pág. 1)214
La política de promoción de los telecentros debe considerar la definición pública de las iniciativas, la sostenibilidad, la “implicación de las comunidades y los municipios”, la creación de asociaciones y estrategias de cooperación entre iniciativas, el impulso al software y a los contenidos libres, las estrategias de sistematización, la búsqueda de exención de tasas e impuestos (Tejedor 2006, pág. 3).
, creando “redes comunitarias de banda ancha que conecten más de un centro comunitario y caseríos alrededor. Esta red puede tener uno o más de un punto de conexión con la red nacional… (de tal manera que) la telecomunicación ayude a reforzar los vínculos en la comunidad a la par que conecta esta con otras comunidades” (Saravia marzo 2003, pág. 5). Este enfoque otorga máxima atención a la “conectividad local”, a las relaciones “intracomunitarias”, y enfatiza el diálogo y las comunicaciones locales. Sobre estas redes Peiró puntualiza que la visión tecnológica (redes concebidas como puntos de infraestructura, equipos informáticos, conexiones rápidas a Internet y otras TIC) “diluye lo que realmente son, a saber, un equipo humano que laboriosamente va introduciendo las TIC en la vida de miles de personas… (permitiéndoles) encontrar lo que buscan, mejorar lo que tienen y ofertarles según demanda. Las redes son conexiones, puntos de unión y de encuentro entre un equipo de personas afines a los mismos intereses y objetivos”
(Peiró 2007, pág. 49).
Las soluciones técnicas para el despliegue de los “centros de acceso a las TIC” se agrupan en dos opciones: red en estrella y red en malla o mixta, ver Gráfico Nº 33. La “red en estrella” es un conglomerado de centros, diseñados aisladamente, donde cada uno se interconecta con la red de telecomunicaciones, sin interconexión directa entre ellos, de tal manera que el tráfico local generado en cada telecentro siempre es encaminado al satélite y “baja luego a buscar su destino, que muy probablemente sea su vecino” (Saravia 2003, pág. 3).
214 El acceso a la red es el servicio preferente, que identifica ahora a los telecentros, esto “podrá cambiar en el futuro con la convergencia tecnológica…por ejemplo…la telefonía celular de la tercera generación” (Proenza 2003). Al respecto, en la concepción más amplia de las definiciones un telecentro puede no tener una computadora y seguir funcionando como tal.
Gráfico Nº 33.- Interconexión de Telecentros a la red del operador incumbente
Fuente: Saravia 2003. Elaboración propia
La “topología en estrella” no es económicamente eficiente y tampoco contribuye a la integración social, en cambio con “la red comunitaria de banda ancha”, al ser en la práctica una red privada local, las llamadas entre los pobladores de comunidades vecinas serían llamadas locales (intrared local), con menor costo, ver Gráfico Nº 33.
Infraestructura mínima de un CAPT.
Los sistemas rurales se adecuan a cada contexto, considerando aspectos críticos como: la sostenibilidad económica (autofinanciación), la debilidad organizacional, el aislamiento, la dificultad de relacionarse con instituciones del Estado en términos no clientelistas y la escasa infraestructura de información existente en el medio rural (Saravia 2004, pág. 12).
La infraestructura mínima de un CAPT comprende: una computadora, una impresora, un scanner, Webcams, el acceso a Internet215
En esta parte es menester recordar que “una óptima Infraestructura de Acceso a Internet no garantiza por sí sola la inexistencia de Brecha Digital, pues implica igualmente disponer de los contenidos y aplicaciones, con la capacidad para su uso y aprovechamiento, acordes con la actividad de cada individuo” (Gómez 2009, pág. 97), es decir “contenidos y aplicaciones apropiados y de buena calidad, y del nivel de formación de usuarios, los operadores y los proveedores” (Lie 2007, pág. 170).
, un teléfono público, asistencia técnica, directorios telefónicos y un mínimo de horas de atención diaria.
Un aspecto crítico es la organización de la información, que maneja un Telecentro, normalmente posee serias limitaciones que comprometen su entrega eficiente:
• Carencia de estrategia comunicativa adecuada, que facilite las relaciones entre las institucionales, para compartir información y tener mayor cobertura.
• No existe la estrategia para otorgar valor de uso a la información, que contribuya a la sostenibilidad de los sistemas.
• La información técnica que se produce es mayormente para uso interno.
215 “Una velocidad de conexión mínima al proveedor de servicio Internet (PSI) de 64 kbits/s por centro, con un volumen apropiado de ancho de banda disponible para los usuarios” UIT. [En línea]: