16 CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
El presente capítulo, contiene el basamento teórico que sirvió para sustentar esta investigación, estando conformado por dos grandes aspectos:
Los antecedentes, correspondientes a investigaciones relacionadas con las variables de estudio Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional y Costos de Producción, además de los tópicos teóricos que ayudaron a argumentar dichas variables.
1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
A continuación se describen investigaciones relacionadas con la seguridad e higiene ocupacional y costos de producción, presentadas en atención de destacar su aporte teórico-metodológico para el desarrollo del presente estudio, contribuyendo al mismo tiempo, al esclarecimiento de inquietudes con respecto al desarrollo y análisis de la problemática planteada en las empresas que prestan servicios de inspección de soldaduras en tendidos de línea para la industria petrolera nacional.
Díaz (2010) realizó en la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín, la tesis de maestría titulada “Estrategias para el fortalecimiento de la gestión de
seguridad industrial, ambiente e higiene ocupacional (SIAHO) en PDVSA Occidente , cuyo objetivo fue proponer estrategias para el fortalecimiento de la gestión de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional, sustentándose en LOPCYMAT (2005), Norma COVENIN 474-97, Norma PDVSA SI-S-06 (2002), Manual de Adiestramiento ABC-SBC (PDVSA, 2002) y en autores como Rubio (2005), Rodellar (2004), Cortes (2001), entre otros.
Desde el punto de vista metodológico, el estudio fue descriptivo bajo la modalidad de campo y proyecto factible; su diseño fue no experimental- transeccional. La población estuvo integrada por un censo de 31 gerentes del área de seguridad industrial. Para la recolección de los datos, se diseñó un cuestionario autoadministrado de 55 preguntas con escala de Likert, validado por cinco expertos y con una alta confiabilidad 0.86, calculada por el método Alpha Cronbach.
Los datos fueron analizados mediante estadística descriptiva, arrojando como resultado la presencia de situaciones desfavorables para PDVSA Occidente, producto de las escasas actividades realizadas en la política, organización, evaluación, control en materia SIAHO. Elementos como análisis de riesgos de los procesos, procedimientos operacionales, prácticas de trabajo Seguro y la integridad mecánica no contribuyen al fortalecimiento de SIAHO.
Por otra parte, las actividades concernientes para la formulación de estrategias como investigación, análisis y toma de decisiones no se aplican con la regularidad exigida por la normativa vinculada a SIAHO. En virtud a las
series debilidades de los aspectos analizados en la gestión de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional se concluyó que se requiere definir estrategias para el fortalecer la referida gestión en PDVSA Occidente.
La investigación anterior aportó al presente estudio información actualizada sobre la seguridad e higiene ocupacional, específicamente en un sector donde se presenta un alto nivel de riesgo como es el petrolero. De tal forma que, el antecedente permitió la búsqueda de bibliografía actualizada para ampliar la conceptualización de la variable objeto de estudio, pudiendo de esta forma seleccionar las dimensiones e indicadores que la conformaron.
Quevedo (2010) realizó en la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín, la tesis de maestría titulada “Indicadores de gestión de la gerencia de seguridad industrial e higiene ocupacional en las empresas del sector petrolero”. La investigación tuvo por objetivo analizar los indicadores de gestión para la evaluación del desempeño del sistema de seguridad industrial e higiene ocupacional en las empresas del sector petrolero.
El estudio se sustentó en las teorías de Pacheco y Otros (2002), Gómez (2007), Cortés (2002), Ley Orgánica de Prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo LOPCYMAT (2005), Normas COVENIN 2260-04, COVENIN 4001-00 COVENIN 4004-00, Beltrán, (2006), Arias (2000), Domínguez (2003), entre otros.
La investigación se tipificó como un estudio descriptivo, se consideró transversal y de campo, la población fue de un censo de 5 gerentes y 10 líderes de proyectos. La técnica de recolección de datos fue un cuestionario
de 48 preguntas con cuatro alternativas de respuestas. La validez del instrumento se lle vó a cabo por cinco expertos y la confiabilidad se realizó a través de la fórmula de Alpha Cronbach, arrojando un valor de 0,9463.
Los resultados revelaron que la alta gerencia, conforma equipos de diseño e implantación, además periódicamente evalúan los índices de eliminación de condiciones inseguras y accidentabilidad. Habitualmente existe eficiencia de la seguridad, actualizando el sistema de indicadores de gestión de seguridad e higiene.
La investigación anterior aportó al presente estudio, un referente metodológico para ampliar las definiciones del tipo y diseño de la investigación, así como para indagar sobre los indicadores de la variable seguridad industrial e higiene ocupacional, debido a que se dedicó a analizar indicadores tales como condiciones inseguras, tipos de accidentes laborales, daños a la salud, trabajadores beneficiados con los programas de seguridad, entre otros, que fueron de gran utilidad al momento de seleccionar los más adecuados a la investigación.
Medina (2009) realizó en la Universidad Rafael Belloso Chacín, la tesis de maestría titulada “Metodología para la minimización de accidentes en los proyectos operacionales de PDVSA Occidente”, teniendo el propósito de desarrollar una metodología para la minimización de accidentes, basada en el cumplimiento de los lineamientos requeridos por las leyes venezolanas. En relación al sustento teórico, se siguieron los aportes de la Ley Orgánica del Trabajo LOT (1998), Ley Orgánica de Prevención, condiciones y medio
ambiente de trabajo LOPCYMAT (2005), Normas COVENIN (2006) y autores como García (2008), Cortés (2007), Chinchilla (2002), entre otros.
El diseño metodológico se caracterizó por ser una investigación de tipo proyecto factible de campo, documental y descriptiva, al mismo tiempo fue no experimental-transeccional. En este estudio se tomó como población un censo de 18 supervisores que laboran en la industria petrolera. Se empleó como técnica de de recolección de datos una encuesta conformada por 62 ítems, con 5 alternativas de respuestas. El cuestionario fue validado mediante la técnica de juicio de cinco expertos, posteriormente se calculó la confiabilidad utilizando el estadístico de Alfa de Cronbach, arrojando un valor de 0.90, indicando que el instrumento es altamente confiable.
Los datos se procesaron mediante la estadística descriptiva y se elaboró una matriz de análisis de documentos legales donde se estudiaron los criterios en cuanto a la prevención de accidentes según Leyes Venezolanas. Los resultados indicaron que la empresa tiene debilidades en cuanto a la aplicación de las normas y procedimientos para minimizar los accidentes en los proyectos operacionales. Por lo anterior, se sugirió el estudio, análisis e implantación de la metodología propuesta como alternativa para mejorar los procesos contribuyendo a optimizar el desempeño de las empresas del sector petrolero donde existe un alto nivel de riesgos asociados a las actividades laborales.
La investigación antes descrita, aportó al presente estudio un análisis de leyes como LOT, LOPCYMAT y las normas COVENIN que establecen
como obligación de las empresas, ofrecer condiciones seguras para sus trabajadores y trabajadoras. Este aporte fue de gran utilidad para la elaboración del marco legal en esta investigación, siendo además una de las dimensiones que formaron parte de la variable. Por otro lado, sirvió de orientación para la búsqueda de otras normas COVENIN y artículos de la LOPCYMAT donde se contemplara la regulación de la seguridad e higiene ocupacional en las empresas estudiadas.
Sánchez (2008) desarrolló en la Universidad Javeriana de Colombia la tesis de maestría titulada “Medidas de prevención para evitar efectos en la salud por exposición a radiaciones ionizantes en los trabajadores del sector sanitario”, con el objetivo de aportar información útil a los especialistas en Salud Ocupacional en el diseño de programas de vigilancia epidemiológica que procuren el mejoramiento de las condiciones de salud de la población trabajadora y las condiciones organizacionales. Estuvo basada en autores como Gross (1988), Maurice (2000), Cardys (2004), Oddy y Aldam. (2003).
Esta investigación, fue de tipo documental, realizada a partir de la búsqueda, análisis y selección de artículos científicos extraídos de la literatura científica de más reciente publicación, relacionados con las radiaciones ionizantes, con el propósito de conocer de manera puntual los efectos más frecuentemente asociados a la exposición y las medidas preventivas para las radiaciones.
Fue utilizada la metodología denominada revisión documental sobre medidas preventivas para evitar efectos en la salud asociados a la exposición
ocupacional crónica a radiaciones ionizantes, desarrollada en tres fases, búsqueda de estudios de investigación, selección y análisis.La búsqueda fue realizada por medio de las bases de datos de las ciencias biomédicas:
Biomed, Cochrane, Dynamed, EBM Reviews, LILACS, MD Consult, Medline, Ovid, Ovid-Medical, Paho, ProQuest, Pub Med, Scielo Pubmed y Scient direct, utilizando las palabras clave de referencia para la ubicación de documentos bibliográficos.
Los criterios de selección para la elección de los artículos fueron:
estudios investigativos a nivel mundial, sin distingo de región, pero publicados en idioma inglés. Se realizó una delimitación temporal en la que se eligieron estudios desde el año 1987 hasta el año 2006. Inicialmente se hallaron 42 artículos que posteriormente fueron depurados a 12 artículos que daban respuesta a los objetivos planteados.
Los hallazgos del presente trabajo, reportan que los autores coinciden en que los efectos asociados por exposición a radiaciones ionizantes más comunes son las aberraciones cromosómicas, apoptosis, inducción de mutaciones, inestabilidad genómica, cambios en la expresión de genes y translocaciones anormales. Además, reducen a la mitad la concentración normal de esperma gonadal masculino, mientras que la leucemia linfocítica crónica parece ser provocada, por mutaciones somáticas que juega un papel causal en la etiología.
Dentro de las medidas de control a nivel de las radiaciones ionizantes se incluyen: limitación del tiempo de exposición, utilización de pantallas o
blindajes de protección, ubicación de la persona a distancia de la fuente radiactiva. Finalmente, la revisión documental respalda de manera sólida las políticas mundiales sobre el estricto control de la exposición en la industria y la medicina a las radiaciones ionizantes, deja ndo abierta la inquietud sobre los efectos nocivos de las radiaciones aún desconocidos, e incentiva a descubrir nuevas alteraciones en la salud de la población mundial trabajadora en la industria y la medicina.
El estudio anterior, brindó información científica sobre los efectos de las radiaciones ionizantes en los trabajadores que se exponen a ellas sin la protección adecuada o bien durante periodos prolongados, siendo este aporte de relevancia para el presente estudio, debido a que se consideró como una dimensión de la variable a estudiar. Por tanto, sus contenidos fueron sustento para definir los indicadores de la dimensión efectos de las radiaciones ionizantes y comprender la importancia de la prevención en las personas encargadas de llevar a cabo la inspección de soldaduras en tendidos de línea para la industria petrolera.
Guerrero y Cruz (2010) investigadoras de la Uni versidad Autónoma Metropolitana de Xochimilco, México publicaron en la Revista Salud en el Trabajo, el artículo titulado “Un acercamiento a las condiciones de trabajo y seguridad de una pequeña empresa mexicana . Identificar las condiciones de trabajo y seguridad en una pequeña empresa de la ciudad de México”, producto de una investigación tipo estudio de caso, analítica y de corte transversal, realizada en una pequeña empresa procesadora de frutas,
tomando como población un censo de 37 trabajadores, cuyo rango de edad osciló entre los 32 y 40 años.
Al total de los trabajadores se aplicó una encuesta constituida por 20 preguntas dicotómicas, que no ameritó validación ni confiabilidad por tratarse de un instrumento para identificar el perfil demográfico (sexo, edad, ocupación, tiempo de servicio, cargo, entre otros) e indagar sobre su opinión en cuanto a medidas de seguridad e higiene aplicadas en la empresa.
También, se utilizó el instrumento de recolección original del primer capítulo del modelo holístico de la Guía de Verificación, Diagnóstico y Vigilancia de la Salud Laboral en la Empresa (Franco, 1999), para valorar si la empresa en estudio cumple con el nivel de eficacia necesario para su buen funcionamiento en cuanto a sus instalaciones, condiciones de seguridad e higiene y cumplimiento de la normatividad laboral.
Como resultados se obtuvo , que las condiciones de trabajo y la organización del mismo, no se percibieron de manera positiva por los trabajadores. Las condiciones de seguridad e higiene en el establecimiento en estudio son prácticamente inexistentes, no llevándose a cabo las especificaciones legales establecidas en la normatividad oficial, lo que conlleva a que los trabajadores laboren en un estado de máxima precariedad que vulnera su salud.
La investigación concluyó que los dueños de la empresa en estudio, se interesan más por permanecer en el mercado y cubrir las expectativas de producción de sus clientes, que invertir en la seguridad e higiene requerida
en la empresa para su correcto funcionamiento. Además, esta situación hace que los trabajadores de esta empresa, sea una población más vulnerable a sufrir daños tanto físicos como psíquicos, que pudieran presentar una asociación a los riesgos y exigencias derivados del proceso de producción.
Desafortunadamente, las condiciones de seguridad e higiene que prevalecen en la pequeña empresa en estudio, son precarias e inadecuadas.
Situación que se corroboró al aplicar la Guía de Seguridad e Higiene, ya que de los 14 apartados evaluados, la empresa no cumple de manera eficaz con ninguno de ellos. Incluso, se observaron apartados en donde el nivel de eficacia fue 0, por consiguiente se puede concluir, que este centro laboral es altamente riesgoso para la salud de sus trabajadores.
El estudio anterior, aportó conocimientos y metodologías para la determinación de los factores que influye en la seguridad industrial e higiene ocupacional, permitiendo luego verificar si se dan las condiciones seguras en la población objeto de estudio, lo cual sirve como referencia del procedimiento a seguir para el análisis de la problemática planteada en la presente investigación.
Acevedo (2011) realizó en la Universidad Rafael Belloso Chacín, la tesis de maestría titulada “Metodología para el control de costos de las operaciones en las empresas mixtas del sector petrolero del Municipio Maracaibo”. La presente investigación tuvo como objetivo proponer una metodología para el control de costos de las operaciones de las empresas mixtas del sector petrolero del municipio Maracaibo.
La fundamentación teórica estuvo apoyada en los autores Lorino (1993), Chiavenato (2002), Polimeni, Fabozzi, y Adelberg (2005), Méndez (2002), Mallo (2000), Hansen y Mowen (2003), Alvarez y Blanco (2001), y el Manual Corporativo de PDVSA y sus Filiales (2006), entre otros.
La investigación se clasificó como proyecto factible, de tipo descriptiva y de campo, a su vez, el diseño fue no experimental-transeccional. La población estuvo conformada 30 miembros de los equipos de planificación, presupuesto y gestión de las empresas mixtas del sector petrolero de Maracaibo. Se elaboró un instrumento de recolección de datos, autoadministrado con 5 alternativas de respuestas, previamente validado por ocho expertos. Se determinó la confiabilidad del instrumento a través del uso del coeficiente Alfa de Cronbach, obteniéndose un índice de 0,95;
evidenciando muy alta confiabilidad.
Posterior a la recolección de datos, los mismos fueron procesados estadísticamente mediante la aplicación de medidas de tendencia central.
Los resultados indicaron que la situación actual de las Gerencias de Planificación, Presupuesto y Gestión de las empresas mixtas del sector petrolero de Maracaibo estado Zulia, se encuentra en niveles de eficiencia moderados, así como los métodos y las fases que utilizan para el control de costos de sus operaciones.
El antecedente anterior, fue de utilidad para definir la variable costo asociada al proceso productivo e identificar los elementos que constituyen la estructura de costos de una empresa, destacando el significado de los costos
reales y los presupuestados. Esta información permitió estructurar la variable en sus dimensiones, además de servir de punto de partida para la búsqueda de bibliografía actualizada para ampliar las definiciones teóricas correspondientes.
Lares (2010) realizó en la Universidad Rafael Belloso Chacín, la tesis de maestría titulada “Mantenimiento preventivo y costos de producción en las empresas embotelladoras de bebidas carbonatadas en el Estado Zulia” El propósito de esta investigación fue analizar el mantenimiento preventivo y los costos de producción de los equipos en las empresas embotelladoras de bebidas carbonatadas en el Estado Zulia. Para la fundamentación teórica se consultaron autores como Duffuaa, Raouf y Dixon (2005), García (2004), Polimeni (2005), Milano (2005), Zambrano (2005), entre otros.
El tipo de investigación fue descriptiva, con un diseño no experimental, transaccional, de campo. El universo de estudio estuvo formado por empresas embotelladoras de bebidas carbonatadas en el Estado Zulia que realizan mantenimiento preventivo y costo de producción a los equipos, quedando estructurada por la siguiente forma: Cervecería Polar planta modelo, Pepsi Cola y Coca Cola.
La población estuvo constituida por un censo de estas empresas y las unidades informantes estuvieron conformadas por tres gerentes, seis superintendente, seis analistas y seis supervisores a los cuales se le aplicó el instrumento de recolección diseñado para esta investigación, conformado por un cuestionario de 42 reactivos, con cinco alternativas de respuesta. El
proceso de validación de contenido consistió en la revisión por parte de cinco expertos y la confiabilidad se calculó a través del coeficiente de Alfa de Crombach y la cual resultó de 0,7548 indicando confiabilidad.
Al realizar el tratamiento estadístico de los datos se encontraron los siguientes resultados: El mantenimiento preventivo y los costos de producción resultaron favorables para las empresas que lo realizan. Por último se obtuvieron las conclusiones en cuanto a los procesos de planificación, control, costo de producción y costo de mantenimiento, los cuales resultaron satisfactorios, finalmente se realizaron las recomendaciones pertinentes a dicha gestión.
La investigación antes señalada, aportó al presente estudio un referente teórico sobre los costos de los equipos adquiridos por las empresas, aspecto relacionado con uno de los indicadores considerados en la dimensión elementos de los costos de producción, permitiendo ampliar conocimientos sobre la forma en cómo las empresas estudiadas deben evaluar los costos de los insumos para mantener a disposición de los clientes el servicio de inspección de soldaduras. Además, sirvió para contrastar los resultados obtenidos en la población objeto de estudio.
Chuello (2009) realizó en la Universidad Rafael Belloso Chacín, la tesis de maestría titulada “Modelo para el control de costos en la perforación de pozos petroleros en PDVSA Occidente”. El objetivo de está investigación fue presentar la propuesta de un Modelo para el control de costos en la perforación de pozos petroleros en PDVSA occidente, basándose en las
teorías de García (2004), Hansen y Mowen (2003), Pepall, Richards y Norman (2006) y Polimeni (2005), entre otros autores.
Desde el punto de vista metodológico fue descriptiva bajo la modalidad de campo y proyecto factible; de diseño no experimental-trans versal. La población correspondió a un censo de 12 personas que laboran dentro de las Gerencias de Desarrollo de Yacimiento PDVSA Occidente. Se diseño un cuestionario con 32 preguntas con opciones de respuesta, validado por cinco expertos, de alta confiabilidad (0.84) calculada por el método Alfa Cronbach.
Los datos fueron analizados mediante estadística descriptiva , los resultados reve laron que no existen estándares establecidos para el control de costo de perforación de pozo petroleros, presentando desviaciones que no son corregidas oportunamente , ya que se perciben cuando el proyecto ha terminado. Para los cual se recomendó la revisión de los procedimientos de cada una de las fases tanto en la planeación como en el control de próximos proyectos a ejecutar. Asimismo, se propuso un modelo para el control de costos en la perforación de pozos petroleros en PDVSA Occidente dirigido a obtener la eficiencia de los controles presupuestarios.
El antecedente antes descrito, sirvió de modelo metodológico para el diseño del instrumento de recolección de datos, específicamente en lo concerniente a la elaboración del las preguntas de la variable costos de producción. Por otra parte, sirvió de referencia para la selección de los estadísticos a aplicar para el procesamiento respectivo, a la vez que demostró los cálculos a realizar para calcular la confiabilidad del instrumento.
Mata (2009) realizó en la Universidad Rafael Belloso Chacín, la tesis de maestría titulada “Metodología para estimación de costos en proyectos de ingeniería, procura y construcción (IPC) del sector petroquímico venezolano”.
La presente investigación estuvo dirigida a proponer una metodología para la estimación de costos en proyectos de Ingeniería, Procura y Construcción (IPC) del sector Petroquímico Venezolano.
Para sustentar teóricamente dicho estudio, se tomaron en cuenta los enfoques planteados por la AACE Internacional (2007), Cartay (1998), Manual de Procesos de Ingeniería de Costos de Petróleos de Venezuela, S.A. PDVSA (2008) y Fluor Daniel (2005). La investigación se calificó como descriptiva bajo la modalidad de campo, considerándose como proyecto factible; con un diseño no experimental-transeccional.
La población estuvo constituida por diez estimadores de costos de proyectos. Se diseñó un cuestionario validado por ocho expertos, contentivo de 55 preguntas con opciones de respuesta tipo Likert. La confiabilidad del instrumento se obtuvo a través de la fórmula de Alpha Cronbach, y el índice obtenido fue de 0,81 (confiabilidad alta). Los datos fueron analizados utilizando estadística descriptiva (distribución de frecuencia).
Los resultados evidenciaron debilidades en la estimación de costos, puesto que no se han definido claramente los criterios para elaborar los presupuestos de los diferentes insumos de los proyectos, presentándose en ocasiones, elevados costos en algunos rubros que pudieron ser adquiridos a un menor valor. Sin embargo, técnicamente la estimación de costos se
realiza apegada a los reglamentos internos y a las leyes que regulan esta actividad, estando el personal altamente calificado para el desarrollo de esta función. Por último, se propuso una metodología para la estimación de costos en proyectos de Ingeniería, Procura y Construcción del sector Petroquímico.
La investigación antes descrita, aportó a la presente investigación un antecedente para comparar los resultados obtenidos en el presente estudio específicamente en lo relacionado con el indicador insumos, debido a las debilidades observadas en cuanto a los costos de este rubro de gran importancia para el proceso productivo, lo cual es de utilidad para comparar el comportamiento de este indicador en las empresas estudiadas.
Rodríguez, Rodríguez, Chirinos y Melean (2009), publicaron en la Revista Venezolana de Gerencia, el artículo titulado “Gestión de costos de las actividades en el sector metalmecánico de la región zuliana ”, con el objetivo de analizar la gestión de costos de las actividades del sector metalmecánico de la región zuliana, debido a la importancia capital que tiene en el desarrollo de la principal industria Venezolana, como es petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA).
Según los autores, el costo desde el punto de vista contable es el sacrificio necesario de recursos financieros o no, para producir o adquirir bienes tangibles o intangibles que generen beneficios presentes o futuros. Al ocurrir esto, el costo expira convirtiéndose en gasto. Desde el punto de vista económico el costo también puede ser de oportunidad, el cual mide el beneficio perdido por no haber sido empleado en la mejor alternativa.
Por otro lado, la actividad productiva es la parte medular para la gestión de costos y en términos globales de toda la organización, como es el caso del proceso productivo de las empresas metalmecánicas productoras de bienes de capital. En éstas, los costos tanto fijos como variables, se ocasionan porque siempre hay un factor inductor para que el costo inc urra, llamado conductor, generador o causal de costo, que no es más que una variable facilitadora de la vinculación causal del consumo de los recursos por las actividades y las de ésta con los objetos de costos.
Por otra parte, los autores destacan que la gestión de costos se refiere al establecimiento de las estrategias, que se llevan a cabo a través de las acciones que permitan examinar la compleja interacción de las actividades que se dan en el proceso productivo del sector metalmecánico; en aras de generar las exigencias informativas que el entorno, tanto interno como externo, requiere para la mejor toma de decisiones gerenciales.
En relación a la gestión de costos de las empresas del sector metalmecánico del estado Zulia, los autores concluyen que éstas reflejaron desconocimiento sobre la jerarquización de los costos, sin embargo, los acumulan bajo el concepto tradicional, particularmente a lo referente a la materia prima y a la mano de obra directa, sin saber que esta forma de agrupación se denomina nivel unitario.
De igual forma sucede con los inductores de costos, pues no aplican su categorización por desconocimiento, a pesar de ser un factor importante para el establecimiento causal del consumo de los recursos; determinándose que
las empresas no gestionan los costos de las actividades de forma adecuada para garantizar el éxito en la toma de decisiones gerenciales.
La investigación anterior, aportó a la presente investigación un conjunto de definiciones que permitieron ampliar el sustento teórico de la variable costos de producción, así mismo contribuyó a diferenciar los tipos de costos (fijos y variables) siendo una de las dimensiones de la variable. Por otra parte, las debilidades reportadas en el antecedente sirvieron de punto de comparación para los resultados obtenidos en las empresas objeto de estudio.
2. BASES TEÓRICAS.
Los fundamentos teóricos que se presentan a continuación, tienen como propósito presentar los diferentes aportes de los autores consultados para abordar la temática de la seguridad industrial e higiene ocupacional y costos de producción dando sustento a las variables en estudio, además de aplicar dicho contenido, al contexto de las empresas que prestan el servicio de inspección de soldaduras en tendidos de línea para la industria petrolera.
2.1. Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional.
El medio ambiente laboral determina la eficiencia del trabajador en sus tareas, por esta razón, los miembros de una organización deben tener en cuenta que el estado de salud físico, mental y social de los trabajadores encamina su desempeño . Al respecto, Chinchilla (2011, p.25) señala la
inevitable presencia de peligros en los ambientes de trabajo, afectando no solo la salud, sino también el rendimiento laboral. Basado en esto, define la seguridad industrial como “el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo de accidentes laborales”.
En este sentido, el autor explica que la seguridad industrial se ocupa de estar pendiente de los peligros que inciden en el ambiente de trabajo, tales como riesgos eléctricos, caída de objetos pesados, deficientes condiciones de orden y limpieza en las áreas laborales, incendios, inundaciones, entre otros riesgos, dependiendo de la actividad a ser desarrollada en la empresa.
Según la norma venezolana COVENIN 2260 (2004), la seguridad industrial es
Un conjunto de principios, leyes, criterios y normas formuladas, cuyo objeto fundamental es controlar el riesgo de accidentes que pudiesen derivar en lesiones a las personas, al igual que daños a los materiales y equipos intervinientes en el desarrollo de toda actividad productiva. (p.2)
Mientras que en esta misma norma COVENIN 2260 (2004), la higiene ocupacional se define como:
La ciencia dedicada al conocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por o con motivo del trabajo pudiendo ser causantes de enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algún malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad.(p.1)
Para Hernández, Malfavón y Fernández (2005), la higiene ocupacional es una herramienta importante dentro de las organizaciones ya que facilita la
prevención de accidentes y enfermedades profesionales, coordinando para cada área de trabajo, las medidas preventivas dirigidas a minimi zar los riesgos de accidentes dentro del área laboral. Es importante resaltar que la seguridad industrial e higiene ocupacional, permite a la organización brindar a los trabajadores cursos de adiestramiento en el uso de los materiales para evitar accidentes, charlas de prevención, guías o folletos donde se detallen los pasos para realizar las tareas programadas, controlar el cumplimiento de las normativas en seguridad.
El autor agrega que, los peligros que actualmente se presentan en la industria son los llamados factores de riesgos, que pueden causar daños a la salud del personal, así como también malestar e ineficiencia significativos en los trabajadores, es por ello la importancia de una buena gestión de seguridad industrial e higiene ocupacional que capacite e informe a los trabajadores.
Adicionalmente, Rodríguez (2010) profundiza sobre el tema de la seguridad e higiene industrial, señalando la necesidad de las organizaciones de la correcta ejecución de las actividades, dentro de un ambiente seguro, minimizando los riesgos que afecten la salud física y mental de sus trabajadores, capacitando al personal, definiendo mejor las actividades a desarrollar de acuerdo a sus capacidades, lo cual es posible, a través del establecimiento de normas, las cuales deben desarrollarse considerando la presencia de los riesgos laborales, por tanto, el autor explica que el análisis
de riesgos y accidentes constituye una actividad ligada a toda función administrativa, pues está en juego la salud del recurso humano.
Esta actividad debe ser de especial atención desde el momento en el cual se selecciona al personal, pues sus capacidades determinarán los límites de su desarrollo en la empresa, sin poner en riesgo su salud y seguridad. Aunado a esto, un personal bien capacitado, remunerado adecuadamente, tendrá mayores motivos para realizar sus actividades con mayor cuidado y entusiasmo.
Al respecto, Moreno (2010) explica que la seguridad industrial e higiene ocupacional, consiste en
Prevenir y limitar los riesgos en el trabajo, así como establecer las normativas orientadas a la protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios al trabajador, debiendo participar en estas acciones, tanto a la empresa como a los trabajadores para garantizar el desarrollo de las labores en un ambiente seguro y saludable. (p.27)
De acuerdo con, Hernández (2005), el hombre a lo largo de la historia, se ha visto acompañado del accidente. Al ejecutar las actividades productivas es evidente que el riesgo atenta contra su salud y bienestar.
Conforme se ido haciendo más compleja la realización de las actividades de producción, se han multiplicado los riesgos para el trabajador, siendo causantes de numerosos accidentes y enfermedades afectando su estado de salud e interrumpiendo su productividad, lo cual acarrea perdidas económicas tanto para la empresa como para los trabajadores afectados.
Por tal motivo, el autor antes mencionado plantea que la dirección empresarial se ha interesado cada vez más en el control de las causas de los accidentes laborales, así como en reducir los riesgos de las actividades a los que se exponen sus trabajadores, de allí han llegado a incluir la seguridad industrial e higiene ocupacional con la finalidad de plantear las medidas a tomar para realiza r las labores bajo condiciones óptimas, con disminución del riesgo e incremento de la seguridad, incidiendo como consecuencia, en una mayor productividad, abatiendo incapacidades temporales o permanentes, accidentes o enfermedades ocupacionales.
Las opiniones anteriores, están orientadas a mostrar a la necesidad de las empresas de tener un plan dirigido a mantener óptimas condiciones laborales que garanticen la salud de los trabajadores, de este modo, los autores coinciden en este aspecto, lo cual de acuerdo al lugar donde esté establecida la organización deben apoyar la normativa a las leyes existentes para ello.
Una vez analizados los aportes de los autores consultados, se fija posición con Moreno (2010) para la definición de la variable seguridad industrial e higiene ocupacional en el contexto de las empresas de inspección de soldaduras en tendidos de línea de la industria petrolera, por considerarla como una disciplina encargada de definir la normativa interna a seguir para disminuir la ocurrencia de los accidentes o enfermedades laborales, sobre todo por conocerse los riesgos existentes (exposición a radiaciones), de forma que se logre un ambiente desprovisto de peligros para la salud
psicofísica de los trabajadores garantizando las condiciones adecuadas de seguridad, higiene y bienestar en el trabajo.
2.1.1. Marco Legal.
El marco legal de la seguridad industrial e higiene ocupacional para las empresas de inspección de soldaduras en tendidos de línea para la industria petrolera, viene dada por la Ley Orgánica del Trabajo (LOT, 2012), la Ley de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT, 2005), el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, las Normas COVENIN (2004) número 4001:2000, 2257:1995, 2258:1995, 2259:1995, 3190:1995 y 3299:1997.
2.1.1.1. Ley Orgánica del Trabajo .
La ley orgánica del trabajo (LOT) vigente, fue publicada en Gaceta Oficial extraordinaria Nº 6.076 del 7 de Mayo de 2012, teniendo por finalidad regir las situaciones y relaciones jurídicas derivadas del trabajo como hecho social, incorporando en el Capitulo V titulado “De las personas en el Derecho del Trabajo”, los siguientes artículos en materia de seguridad industrial e higiene ocupacional:
Artículo 43.
Todo patrono o patrona garantizará sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado, y son responsables por los accidentes laborales ocurridos y enfermedades ocupacionales acontecidas en los trabajadores,
trabajadoras, aprendices, pasantes, becarios y becarias en la entidad de trabajo , o con motivo de causas relacionadas con el trabajo. La responsabilidad del patrono o patrona se establecerá exista o no culpa o negligencia de su parte o de los trabajadores, trabajadoras, aprendices, pasantes, becarios o becarias y se procederá conforme a esta ley en materia de salud y seguridad laboral. (p.11)
El artículo anterior, establece como obligación del patrono o patrona brindar condiciones de seguridad a los trabajadores y trabajadoras independientemente de su cargo dentro de entidad. Según lo contemplado en este articulo de la LOT (2012), los patronos de las empresas en estudio, deben aportar a sus trabajadores equipos de protección personal (guantes, mascaras, gafas, material para el blindaje), además de supervisar que cumplan con las medidas de seguridad establecidas para las labores realizadas una vez informados del riesgo al que están expuestos, garantizando de esta forma, condiciones adecuadas de seguridad industrial e higiene ocupacional.
Artículo. 44
Los patronos o patronas están en la obligación de garantizar que los delegados y delegadas de prevención dispongan de las facilidades para el cumplimiento de sus funciones y que los comités de salud y seguridad ocupacional cuenten con la participación de todas y todos sus integrantes y sus recomendaciones sean adoptadas en la entidad de trabajo. (p.12)
El artículo antes referido, establece que debe existir una responsabilidad compartida entre los patronos y trabajadores para el mantenimiento de condiciones seguras en beneficio de la higiene
ocupacional. En este sentido, obliga a que dentro de la empresa, se constituyan delegados y comités de seguridad, encargados de velar por el mantenimiento de las condiciones seguras en la empresa, así como que las recomendaciones, medidas preventivas y acciones a seguir sean adoptadas por todo el personal. De esta forma, ambas partes están en la obligación de participar activamente e n la prevención del riesgo laboral.
2.1.1.2. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
La Ley Orgánica de prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en Gaceta Oficial bajo el Nº 38.236 del 26 de julio de 2005, sentó bases de una política en materia de Prevención y Seguridad, ya que promueve la implementación del régimen de seguridad hacia la salud en el trabajo, abarcando la prevención de las enfermedades ocupacionales, así como los accidentes de trabajo, atención, rehabilitación e inserción de los trabajadores afectados por enfermedades ocupacionales o accidentes de trabajo. Para los fines de esta investigación se hará mención de los siguientes artículos:
Capítulo II. Deberes de los empleadores y e mpleadoras
Artículo Nº 56:
Son deberes de los empleadores y empleadoras, adoptar las medidas necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo, así como programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura para su desarrollo en los términos
previstos en la presente ley y los tratados internacionales suscritos por la República, en las disposiciones legales y reglamentarias que se establecieren, así como en los contratos individuales de trabajo y en las convenciones colectivas.
Artículo Nº 61.
Toda empresa, establecimiento, explotación o faena deberá diseñar una política y elaborar e implementar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, específico y adecuado a sus procesos, el cual deberá ser presentado para su aprobación ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, sin perjuicio de las responsabilidades del empleador o empleadora previstas en la ley.
A efecto de la LOPCYMAT (2005) en su Artículo 61, establece que toda empresa debe diseñar una política elaborando e implementando programas formales donde se documenten las condiciones de trabajo adecuadas a la seguridad industrial, así como los riesgos asociados que puedan afectar la salud del trabajador.
Con relación a lo contemplado en el artículo anterior, toda empresa debe elaborar un programa de seguridad y salud adaptado específicamente a las actividades que en ésta se desarrollan. Por otro lado, el ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo, aprobará la norma técnica que regule la elaboración, implementación, evaluación y aprobación de los dichos programas.
Artículo Nº 62.
El empleador o empleadora, en cumplimiento del deber general de prevención, debe establecer políticas y ejecutar acciones que permitan: La identificación y documentación de las condiciones de trabajo existentes en el ambiente laboral que pudieran afectar la seguridad y salud en el trabajo.
La evaluación de los niveles de inseguridad de las condiciones de trabajo y el mantenimiento de un registro actualizado de los mismos, de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas que regulan la materia.
El control de las condiciones inseguras de trabajo estableciendo como prioridad el control en la fuente u origen. En caso de no ser posible, se deberán utilizar las estrategias de control en el medio y administrativos, dejando como última instancia, o como complemento de las mismas, la utilización de equipos de protección personal.
Este articulo de la LOPCYMAT (2005), establece claramente que además de la constitución de un programa de seguridad industrial e higiene ocupacional (como lo indica el articulo 61), el empleador o empleadora están en la obligación de identificar los riesgos que pueden afectar la seguridad y salud en el trabajo, así como reportar periódicamente el nivel de inseguridad presente.
En las empresas estudiadas, el principal riesgo es la exposición de los trabajadores a las radiaciones ionizantes, por ello, deben chequear constantemente el adecuado funcionamiento de los equipos de rayos X, el uso por parte de los trabajadores de la indumentaria que les aporte el blindaje necesario para evitar una sobreexposición a la radiación, realizar al personal los exámenes médicos indicados en las normas técnicas para evaluar su estado de salud, siendo ejemplo de las medidas de seguridad para dar cumplimiento a este articulo de la ley.
Por otra parte, debido a que la fuente del riesgo (equipos generadores de radiación) no puede eliminarse ya que es la base del servicio de inspección de soladuras en tendidos de línea, la empresa debe proveer
equipos de protección personal (guantes, botas, gafas, trajes especiales, entre otros) para minimizar el riesgo a la ocurrencia de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales.
De los Niveles Técnicos de Referencia de Exposición.
Artículo Nº 68.
A los efectos de esta Ley, se entiende por Niveles Técnicos de Referencia de Exposición, aquellos valores de concentraciones ambientales de sustancias químicas o productos biológicos, o niveles de intensidad de fenómenos físicos que, producto del conocimiento científico internacionalmente aceptado y de la experiencia, permitan establecer criterios para orientar las acciones de prevención y control de las enfermedades ocupacionales. El empleador o empleadora deberá iniciar las acciones de control en el ambiente de trabajo cuando la concentración ambiental de la sustancia en cuestión o el nivel de intensidad del fenómeno físico sea superior al cincuenta por ciento 50%
del nivel técnico de referencia de exposición correspondiente.
Para los fines de la problemática objeto de estudio, el nivel técnico de referencia son los niveles de radiaciones ionizantes a los que están expuestos los trabajadores en las actividades de inspección de soldaduras mediante la utilización de la radiografía industria. Al respecto, las empresas deben cumplir la normativa vigente en cuanto al tiempo de exposición, la cantidad de radiación recibida y medidas de blindaje para evitar que se sobrepase la cantidad de radiación aceptable por cada ciclo de trabajo.
Artículo Nº 70.
Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo
o exposición al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes.
Se presumirá el carácter ocupacional de aquellos estados patológicos incluidos en la lista de enfermedades ocupacionales establecidas en las normas técnicas de la presente Ley, y las que en lo sucesivo, se añadieren en revisiones periódicas realizadas por el Ministerio competente.
Asimismo, la LOPCYMAT (2005) define los accidentes como todo suceso que produzca en el trabajador o trabajadora una lesión corporal y la enfermedad ocupacional como los estados patológicos contraídos con ocasión del trabajo o exposición al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar.
En general, la reglamentación de esta ley, fijó las condiciones básicas que deben cumplir los empleadores para garantizar la salud y seguridad de sus trabajadores como por ejemplo : servicios médicos, características de infraestructura de los establecimientos; condiciones de higiene en los ambientes laborales; protección contra incendios; protección personal del trabajador; capacitación en materia de seguridad y control de concentraciones máximas permisibles de sustancias contaminantes.
Desde esta la LOPCYMAT (2005), se enmarca en conceptos apoyados en la idea de complementariedad entre los derechos humanos, así esta
relacionada no sólo con los derechos laborales en sí mismos, sino con otros derechos sociales (derecho a la salud y seguridad social) e incluso civiles y políticos, como el derecho a la vida.
2.1.1.3. Normas de la Comisión Venezolana de Normas Industriales COVENIN.
En Venezuela la normalización y certificación del control de calidad es llevada a cabo por la Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN ), creada en 1958 por Decreto Nº 501, constituyendo el organismo a través del cual se elaboran las normas técnicas necesarias en el país, con la coordinación del antiguo ministerio de Fomento.
El Comité Técnico responsable de la emisión de las normas en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional, es el CT-6, tiene como alcance la normalización en el área de seguridad laboral en lo que se refiere a requisitos, métodos y equipos para salvaguardar al personal contra los riesgos que concierne n a su puesto de trabajo o medio ambiente laboral.
También es objeto de este comité, el estudio de otras normas referidas a prevención personal, como el caso de las directrices generales para la identificación, evaluación y control de los factores de riesgos químicos, físicos, biológicos, disergonómicos, al igual que psicosociales, asociados a la actividad laboral, así como también metodologías para la selección de dispositivos de protección personal. A continuación, se hace referencia a las normas COVENIN que sustentan el marco legal de la seguridad industrial e
higiene ocupacional en las empresas de servicios de inspección de soldaduras en tendidos de línea de la industria petrolera.
Norma COVENIN 3299:1997 Requisitos del Programa de Protección Radiológica.
Según esta norma venezolana el programa de protección radiológica debe cumplir con los siguientes requisitos:
a) Organización de Protección Radiológica:
La dirección debe designar y apoyar a una persona con el cargo de Oficial de Seguridad Radiológica (OSR), el cual debe ser profesional universitario, haber realizado y aprobado el curso de protección radiológica con una duración de 40 horas y haber participado en el taller de emergencias radiológicas.
El OSR debe organizar y mantener en forma actua lizada los siguientes documentos: inventario de las fuentes radioactivas en uso y desuso, certificado de origen de las fuentes radioactivas, las pruebas para la determinación de la contaminación radioactiva, registro de las entradas y las salidas de las fuentes en el almacén, control del personal ocupacionalmente expuesto (POE), resultados de la vigilancia radiológica, la calibración y verificación de los equipos, los resultados de los exámenes médicos del POE y el inventario de desechos radioactivos.
b) Capacitación de los trabajadores:
Todo el personal que este involucrado en actividades donde se utilicen fuentes radioactivas, debe estar capacitado según lo establecido en esta norma
Para los fines de esta investigación se procedió a especificar los requisitos de capacitación del personal relacionado a las actividades de radiografía industrial:
Práctica:
Radiografía Industrial
OSR (curso de 40 hrs)
Curso Protección Radiológica
(24 hrs)
Taller de Emergencias
(16 hrs) Oficial de Seguridad
Radiológica X X
POE en general X X
Fuente: Elaboración propia
c) Vigilancia Radiológica
A todo el POE se le debe proporcionar de la vigilancia radiológica según lo establecido en la Norma Covenin 2258:1995, por entes especializados, debidamente registrados y autorizados por la autoridad competente.
d) Procedimientos de Protección Radiológica
En toda instalación donde se realicen prácticas radiológicas debe tener por escrito un manual de procedimientos que contenga lo siguiente:
• El control de la adquisición, instalación e inventario de las fuentes de radiaciones ionizantes.
• La verificación del correcto funcionamiento de los instrumentos de detección de las radiaciones ionizantes.
• El manejo seguro de las fuentes de radiaciones ionizantes.
• El almacenamiento de las fuentes radioactivas.
• La determinación de la contaminación removible y la descontaminación.
• El manejo y la disposición final de los desechos radioactivos.
• Control de la exposición ocupacional.
e) Plan de Emergencias Radiológicas
Debe existir un plan de emergencias radiológicas, escrito, divulgado, entendido y practicado en todas las instalaciones donde se realicen prácticas y debe incluir:
• La metodología para el adecuado diagnóstico de la emergencia.
• Los requisitos del personal responsable de atenderla.
• La descripción de los equipos especiales necesarios.
• La responsabilidad del personal encargado.
• Una descripción de las líneas de comunicación dentro de la instalación y con la autoridad competente.
• Una descripción general de los recursos humanos y materiales para llevar a cabo las acciones correctivas.
Norma COVENIN 3190:1995 Blindajes para Contenedores de Fuentes Radioactivas. Requisitos Mínimos.
Esta norma venezolana establece los siguientes requisitos mínimos que deben cumplir los blindajes utilizados para los contenedores de las fuentes radioactivas, los cuales son enlistados a continuación:
a) En la superficie externa del blindaje deben aparecer en forma clara e indeleble:
• El símbolo de las radiaciones ionizantes establecido en la norma venezolana Covenin 96.
• La leyenda PELIGRO MATERIAL RADIOACTIVO.
• El nombre, dirección y teléfono del propietario o custodio del blindaje.
b) En la superficie exterior del blindaje debe existir una placa metálica o etiqueta en donde se indique en forma clara e indeleble:
• El nombre del radionucleido (o el símbolo químico del material radioactivo).
• La actividad realizada.
• La fecha de la determinación de la actividad.
c) La tasa de dosis de medida de la parte externa del blindaje no debe exceder de:
• 0,1 mSv/hr (mili Sievert por hora) o 10 mRem/hr (mili Rem por hora) a 1 metro de la superficie más externa.
• 2 mSv/hr (200 mRem/hr), al contacto con la superficie exterior.
d) Los blindajes diseñados para contener fuentes radioactivas utilizadas en radiografía industrial deben poseer, adicionalmente:
• Un mecanismo automático de cierre o de seguridad.
• Un espacio de almacenamiento interior de la fuente con curvatura bien pronunciada (tubo en S).
• Una conexión que permita colocar un dispositivo de operación a control remoto (telemando).
• Una superficie exterior de alta resistencia mecánica (impacto, erosión, desgaste) y química (corrosión).
• Una vida útil confiable (durabilidad) mayor de 20.000 ciclos de exposición (extracción–retracción).
• Componentes de diseño original tanto del blindaje como de sus accesorios (telemando y manguera guía) a menos que se compruebe que la pieza reemplazante no comprometa la seguridad del sistema.
Norma COVENIN 2257:1995 Radiaciones Ionizantes. Clasificación, Señalización y Demarcación de las Zonas de Trabajo .
Esta norma venezolana establece que toda zona de trabajo donde se operen y almacenen fuentes de radiaciones ionizantes debe estar clasificada, señalada y demarcada. La clasificación de la zona se hará midiendo la tasa de exposición, con un instrumento de detección, que cumpla con lo especificado en la Norma Venezolana COVENIN 2258 (1995). La tasa de exposición se determinará a la distancia que el operador de las fuentes de radiaciones ionizantes utiliza para realizar su trabajo en condiciones normales de operación.
• Zona Controlada es aquella donde la tasa de exposición medida es igual o mayor de 0.5 mRm/hr
• Zona Supervisada es aquella donde la tasa de exposición medida es
menor de 0.5 mRm/hr
La señalización de la zona se debe hacer de acuerdo a los modelos q ue se muestran en los Anexos A y B, cumpliendo con lo establecido en la Norma Venezolana COVENIN 96. Los avisos de señalización deben colocarse en la barrera de demarcación, en sitios donde sean claramente visibles por los trabajadores y el público. Los avisos podrán contener inscripciones que indiquen medidas adicionales de protección.
Toda zona de trabajo donde se operen y almacenen fuentes de radiaciones ionizantes, debe estar delimitada por una barrera (cadena, cuerda, pared, reja o equivalente). Las barreras deben colocarse a una distancia tal de la fuente de radiaciones ionizantes, que se garantice el límite anual de dosis efectiva para miembros individuales del público establecido en la Norma Venezolana COVENIN 2259 (1995). El acceso a una Zona Controlada, debe restringirse permitiéndose el paso solo al personal autorizado que conozca plenamente los procedimientos de trabajo seguro que se deben seguir en el interior de la misma.
COVENIN 2258:1995. Acerca de la Vigilancia Radiológica.
Esta norma se establece que la Vigilancia Radiológica debe llevarse a cabo con el propósito de:
a) Demostrar el cumplimiento de las Leyes, Reglamentos y Normas existentes.
b) Determinar y documentar las condiciones radiológicas en el lugar de trabajo y el ambiente.
c) Detectar cualquier cambio en las condiciones radiológicas.
d) Identificar y controlar las fuentes potenciales de exposición a las radiaciones ionizantes.
e) Verificar que la ingeniería y los procesos de control de las fuentes de radiaciones ionizantes cumple n con el principio de optimización.
Además, establece que la vigilancia radiológica se clasifica en:
a) Vigilancia Radiológica Individual de la Radiación Externa:
Es la que proporciona los datos para estimar la dosis efectiva a cuerpo entero y las dosis equivalentes en partes del mismo, así como el tipo y calidad de la radiación que incide sobre la persona.
b) Vigilancia Radiológica de Zonas: Es la que permite determinar la tasa de exposición o de dosis producida por las fuentes radiactivas y equipos generadores, de radiaciones ionizantes en el lugar de trabajo o el ambiente.
c) Vigilancia Radiológica de la Contaminación Interna: Es aquella que permite determinar las dosis equivalentes en órganos o tejidos internos debido a la incorporación de sustancias radiactivas por inhalación e ingestión.
d) Vigilancia Radiológica de la Contaminación Superficial: Es aquella que permite determinar las dosis equivalentes en la piel, debido a la contaminación por sustancias radiactivas, así como la presencia de las mismas en el lugar de trabajo y el ambiente.
Norma COVENIN 2259:1995 Radiaciones Ionizantes. Límites Anuales de Dosis
Esta norma COVENIN establece los límites anuales de dosis de radiación recibida en general, pero para los fines de esta investigación solo SON relevantes los límites anuales para las Personas Ocupacionalmente Expuestas (POE), quienes son definidas por esta norma venezolana de la siguiente manera:
Personas Ocupacionalmente Expuestas (POE): Son aquellas que debido a la aplicación y/o supervisión de una práctica, están sometidas al riesgo producido por la exposición a radiaciones ionizantes. En situaciones normales de operación el límite anual de dosis efectiva de exposición a cuerpo entero es de 20 mSv.
2.1.1.4. Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008).
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL), registró durante el año 2009 un total de 1.904 enfermedades ocupacionales. Dicha cifra fue obtenida a través del sistema en línea que involucra el trabajo constante de la Dirección de Epidemiología y Análisis Estratégico, la Dirección de Medicina Ocupacional y las 16 Direcciones Estadales de Salud de los Trabajadores (Diresat), ubicadas en el territorio nacional, tomando en consideración que la lista actual ubicada como anexo 1 de la Norma Técnica numero 2 de declaraciones de enfermedad ocupacional tiene solo 64 patologías.
Según Boletín Informativo 2010 N° 2, tomado del INPSASEL, se dio a conocer un avance para la reforma de la Norma Técnica para la declaración de enfermedades ocupacionales, el listado de enfermedades ocupacionales se divide en sesiones como la de Enfermedades Ocupacionales del Sistema Osteomuscular, las cuales encabezan la lista en las estadísticas venezolanas, pues son las que mayormente sufren los trabajadores y trabajadoras. Entre algunos de los padecimientos está el lumbago
ocupacional, trastornos del disco intervertebral y el síndrome del túnel carpiano.
La norma técnica del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT- 01-2008), aprobada por el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social según oficio Nº 6227 en Diciembre del año 2008, establece en el Título II, las responsabilidades de los distintos sujetos involucrados en la elaboración e implementación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, de esta manera, señala las siguientes obligaciones:
(i) Del empleador o empleadora, quienes deben asegurar la elaboración, puesta en práctica y funcionamiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como de brindar las facilidades técnicas, logística y financieras, necesarias para la consecución de su contenido.
(ii) Del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo quien se encarga de elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, someterlo a la revisión y aprobación del Comité de Seguridad y Salud Laboral o a la instancia de evaluación y control o por una instancia creada a tal efecto.
(iii) Del Comité de Seguridad y Salud Laboral quien es responsable de participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo .
(iv) De las delegadas y delegados de prevención como representantes de las trabajadoras y los trabajadores, quienes deben garantizar que los mismos estén informados y participen activamente en la prevención de los procesos peligrosos, en la elaboración, seguimiento y control del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
(v) del INPSASEL quien deberá aprobar y vigilar la aplicación del Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo de la empresa, establecimiento, explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios;
(vi) De las trabajadoras y los trabajadores quienes se encargarán de participar en la elaboración y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, políticas y reglamentos internos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo; y finalmente de las Unidades de Supervisión del Trabajo y la Seguridad Social e Industrial, quienes deberán promover y velar por la correcta aplicación de los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En el título III se establecen varias definiciones para el desarrollo y aplicación de la referida norma técnica, indicando que las Condiciones Inseguras e Insalubres son todas aquellas en las cuales la empleadora o el empleador:
a. No garantice a las trabajadoras y los trabajadores todos los elementos de saneamiento básico, incluidos el agua potable, baños, sanitarios, vestuarios y condiciones necesarias para la alimentación.
b. No asegure a las trabajadoras y a los trabajadores toda la protección y seguridad a la salud y a la vida contra todos los riesgos y procesos peligrosos que puedan afectar su salud física, mental y social.
c. No asegure protección a la maternidad, a las y los adolescentes que trabajan o aprendices y a las personas naturales sujetas a protección especial.
d. No asegure el auxilio inmediato y la protección médica necesaria para la trabajadora o el trabajador, que padezcan lesiones o daños a la salud.
e. No cumpla con los límites máximos establecidos en la constitución, leyes y reglamentos en materia de jornada de trabajo o no asegure el disfrute efectivo de los descansos y
vacaciones que correspondan a las trabajadoras y los trabajadores.
f. No cumpla con las trabajadoras y los trabajadores en las obligaciones en materia de educación e información en seguridad y salud en el trabajo.
g. No cumpla con algunas de las disposiciones establecidas en el Reglamento de las Normas Técnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
h. No cumpla con los informes, observaciones o mandamientos emitidos por las autoridades competentes para la corrección de fallas, daños, accidentes o cualquier situación que afecte la seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores.
2.1.1.5. Riesgos Físicos
En relacion a los riesgos Urrego (2008, p.32) los define como “todos los fenómenos de naturaleza física presentes durante el trabajo , que pueden causar enfermedades y lesiones orgánicas a los trabajadores”. Por otra parte, González, Mateo y Gómez (2006, p.585) afirman que el riesgo físico se presenta en “distintas formas de energía, mecánica, térmica o electromagnética que pueden afectar a la salud de los trabajadores expuestos, como consecuencia de su generación en el entorno de trabajo”.
Estos últimos autores, clasifican estos contaminantes en: Energía mecánica, dentro de la cual se encuentran tanto los ruidos, como las vibraciones; la energía térmica, referida a la temperatura y la energía electromagnética, relacionada con las radiaciones ionizantes-rayos X, rayos gamma, y las no ionizantes, como la ultravioleta, infrarrojas, microondas,
entre otras. Al referirse a las radiaciones, señalan dos tipos de riesgos: los determinísticos y estocásticos
Adicionalmente, Gómez (2006) explica que el hombre se enfrenta en su lugar de trabajo, a condiciones incomodas en cuanto a temperatura, humedad, vibraciones, fuerzas de aceleración, radiaciones, vapores, químicos, entre otros, que de presentarse de forma descontrolada o no emplear las medidas preventivas a sus efectos, alterará su bienestar, rendimiento y seguridad pudiéndole ocasionar enfermedades ocupacionales temporales o permanentes.
De acuerdo con Finestre (2004), las medidas de seguridad o preventivas empleadas para disminuir el riesgo de afecciones a la salud del trabajador por las actividades de radiografía industrial, son el blindaje, tiempo y distancia. El blindaje es definido por Ferrer (2006), como un material absorbente de las radiaciones ionizantes, el cual es interpuesto entre la fuente de radiación y el operador de radiografía industrial atenuando la intensidad de radiación.
En este mismo orden de ideas, Finestre (2004) acota que siendo el blindaje el material interpuesto entre el emisor y el trabajador, la absorción de la radiación ionizante es proporcional a la densidad del material interpuesto.
Existen dos tipos de blindajes para la inspección de soldaduras en los tendidos de línea de la industria petrolera, el que es parte del equipo radiográfico o colimador, el cual cumple dos funciones: atenuar la radiación y direccionarla al área de interés. El otro, es instalado para atenuar la radiación
tomando en cuenta los niveles de radiación con los que se trabajan (actividad de la fuente radioactiva), el espacio físico de la instalación y el material idóneo para disminuir los niveles de radiación.
Otra de las formas de proteger el trabajador de las radiaciones ionizantes, según Finestre (2004) es reducir el tiempo de exposición a las mismas. Al respecto, sostiene que se obtendrá menor dosis de radiación mientras sea menor el tiempo empleado para la técnica radiográfica, por lo cual, se debe optimizar las actividades de inspección.
Mientras que Fernández (2007) acota que se reducirá la exposición a la radiación, adelantando todas las tareas previas a la exposición y con la permanencia de solo el personal necesario para esta tarea. Las empresas objeto de estudio, calculan el tiempo de exposición considerando la relación existente entre la actividad de la fuente radioactiva, el tipo y espesor del material a radiografiar, así como la película radiográfica a utilizar.
Por otro lado, Finestre (2004) indica que la tasa de exposición disminuye a medida que aumenta la distancia entre la fuente emisora de radiaciones y el detector. Esta disminución es inversamente proporcional al cuadrado de la distancia, lo que significa que a una distancia doble la disminución de la radiación es cuatro veces menor. Por lo tanto, cuanto más lejos este de la fuente de radiación, menor será la cantidad de radiación existente por cantidad de tiempo.
En este orden de ideas, Fernández (2007) establece que a mayor distancia menor será la dosis de radiación recibida, teniendo en cuenta la
relación de la radiación según el cuadrado de las distancias. La determinación de la distancia necesaria para disminuir los niveles de radiación con el cuadro de las distancias, depende del espacio físico disponible en la instalación en la que se esté realizando la inspección radiográfica y de los equipos con los que se cuente para radiografiar.
En la industria petrolera nacional mayormente se utilizan los equipos radiográficos compuestos por: contenedor de fuente radioactiva, telemando y manguera guía, con los cuales a pesar de que existe una mayor distancia entre emisor-trabajador, se debe aplicar las dos técnicas restantes (tiempo y blindaje) para garantizar dosis de radiación más bajas a los operarios, contribuyendo con la seguridad e higiene ocupacional.
Los autores antes citados, coinciden en considerar a los riesgos físicos como condiciones extremas de iluminación, ruido, ventilación, radiaciones, que al no ser controladas adecuadamente determinan un ambiente de trabajo inseguro, constituyendo además un factor esencial en la ocurrencia de enfermedades y accidentes laborales. En relacion a este aspecto, se fijó posición con González, Mateo y Gómez (2006) quienes señalan a las radiaciones como un riesgo a contraer efectos determinísticos y estocásticos.
Para los fines del presente trabajo de investigación, es relevante desarrollar la información referente a las radiaciones ionizantes, las cuales son el riesgo físico más crítico al que están expuestos los operadores de los equipos de radiografía industrial para la inspección de las soldaduras en tendidos de línea de la industria petrolera.
2.1.2 Efectos de las Radiaciones Ionizantes.
Las radiaciones ionizantes son aquellas con energía suficiente para la expulsión de los electrones de la orbita atómica (fenómeno de ionización) , según lo explica Cortes (2007), las cuales pueden provenir de sustancias radiactivas, emitiendo radiaciones de forma espontánea, o de generadores artificiales como los rayos X y los aceleradores de partículas. Interaccionan con la materia viva, produciendo diversos efectos. Del estudio de esta interacción y de sus efectos se encarga la radiología, de acuerdo a Menéndez (2009, p.575), quien explica que entre las radiaciones ionizantes se encuentran:
a. Radiación alfa, poco penetrante que puede ser retenida con tan solo una hoja de papel.
b. Radiación beta, emisión de electrones por parte de los núcleos, dando como resultado otro núcleo con un protón más.
c. Radiación beta positiva, el núcleo emite espontáneamente positrones.
d. Radiación gamma, es una radiación muy penetrante, atraviesa el cuerpo humano, siendo frenado únicamente con lanchas de plomo y muros gruesos de hormigón, por tanto se considera la más peligrosa.
e. Radiación X, tiene las mismas características de la anterior pero con menos intensidad.
Los efectos de estas radiaciones tienen una clasificación importante, según Menéndez (2009), los efectos agudos, dependen de la dosis recibida y
