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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
FACULTAD DE SOCIOLOGIA
“VIDA COTIDIANA LABORAL DE LOS NIÑOS Y NIÑAS TRABAJADORES EN EL CEMENTERIO
GENERAL DE HUANCAYO, 2009-2010”
TESIS
PRESENTADO POR:
BACH. JUDITH HUAMAN PUCUHUARANGA
PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:
LICENCIADO EN SOCIOLOGIA
HUANCAYO – PERÚ
2013
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DEDICATORIA:
La presente tesis dedico con mucho amor y agradecimiento a mis amados padres y hermanos, a mi abuelito, mis tíos y amigos.
Judith.
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ASESORA:
LIC. ZONIA SANTANA CAMARGO
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AGRADECIMIENTO:
En primer lugar, a mis admirados padres por su invalorable apoyo y a mis hermanos, y familiares.
A los docentes de la Facultad de sociología de la Universidad Nacional Nacional del Centro del Perú, por los conocimientos recibidos, que constituyen la base y esencia de esta tesis.
Con gran cariño, profundo respeto y atención quiero dar las gracias a los niños y niñas trabajadoras del cementerio general de la ciudad de Huancayo, espacio seleccionado, y con especial intensidad quiero expresar toda mi admiración y ternura, que accedieron a ser parte de esta investigación, gracias por enseñarme tanto y por compartir conmigo una parte de su realidad.
Espero que este pequeño acercamiento sea un aporte más para la construcción de una sociedad más justa y equitativa.
La tesista.
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INDICE
Pág.
RESUMEN 8
INTRODUCCIÓN 10
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN
1.1. Planteamiento del problema 12
1.2. Formulación del Problema 15
1.2.1. Problema general: 16
1.2.2. Problemas específicos: 16
1.3. Objetivos 16
1.3.1. Objetivo General: 16
1.3.2. Objetivos Específicos: 17
1.4. Hipótesis: 17
1.4.1. Hipótesis General: 17
1.4.2. Hipótesis Específicas: 17
1.4.3. Variables de Investigación 18
1.5. Justificación de la Investigación: 19
CAPITULO II: MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
2.1. Antecedentes de Estudio 22
2.2. Marco teórico 27
2.2.1. Enfoques teóricos sobre el Trabajo Infantil 27 2.2.2. Marco Legal Vigente sobre el Trabajo Infantil en el Perú 39
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2.2.3. La Vida Cotidiana 49
2.3. Marco conceptual 52
CAPÍTULO III: ASPECTO METODOLÓGICO
3.1. Método de Investigación 58
3.2. Tipo y nivel de Investigación 59
3.3. Diseño de Investigación 59
3.4. Línea de Investigación 60
3.5. Población y Muestra 60
3.5.1. Población 60
3.5.2. Muestra 60
3.6. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información 61 3.7. Análisis e Interpretación de la información: 62
3.8. Limitaciones de la Investigación 62
CAPITULO IV: VIDA COTIDIANA LABORAL DE LOS NIÑOS Y NIÑAS TRABAJADORES EN EL CEMENTERIO
GENERAL DE HUANCAYO, 2009 – 2010. Resultados y Discusión 4.1. Breve Caracterización de la ciudad de Huancayo 63
4.2. Factores del Trabajo infantil 66
4.2.1. Factores económicos 66
4.2.2. Factores Sociales 72
4.3. Características de los niños(as) y el Trabajo Infantil en la Vida
Cotidiana Laboral 88
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4.3.1Niños(as) Trabajadores según sexo 88 4.3.2Niños(as) Trabajadores según edad 90 4.3.3Niños(as) Trabajadores según lugar de residencia 91 4.3.4Características socioeducativas de niños(as) trabajadores 93
4.3.5Actividades de los NATs 99
4.3.6Carácter laboral de los NATS 100 4.3.7Ámbito Laboral de los niños(as) 101
4.3.8Horario de trabajo de los NATS 102
4.3.9Promedio de ingreso de los NATS 103 4.3.10. Condiciones laborales de los NATS 104
4.3.11Socialización e identidad 108
4.3.12Niños(as) estudiantes y trabajadores 110 4.4. Efectos Sociales del Trabajo Infantil en la Vida Cotidiana Laboral
de niños y niñas 112
CONCLUSIONES 122
SUGERENCIAS. 126
BIBLIOGRAFIA 127
ANEXOS
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RESUMEN
La tesis titulada: “VIDA COTIDIANA LABORAL DE LOS NIÑOS Y NIÑAS TRABAJADORES EN EL CEMENTERIO GENERAL DE HUANCAYO, AÑO 2,009 -2.010”. tiene como Objetivo General Conocer los factores, características y efecto sociales del trabajo infantil de la vida cotidiana laboral de niños y niñas que trabajan en el cementerio general de Huancayo.
El método utilizado en la investigación fue el método de análisis y síntesis, con ayuda de las técnicas de investigación como la muestra, historia de vida, entrevistas, y cuestionario.
se ha logrado los objetivos trazados sobre la importancia del trabajo que ejecutan los niños(as) trabajadores, llegando a los siguientes resultados y conclusiones: El trabajo infantil se debe a los factores económicos y sociales caracterizados por la construcción de relaciones amicales resilentes con sus pares, presentando efectos sociales que comprometen su desarrollo físico y psíquico del niño (a) trabajados.
Asi mismo se debe a causas económicas, escasos ingresos de los padres, bajo grado de escolaridad de los padres y teniendo varios hijos, violencia, desintegración y abandono familiar, donde sus
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características que presentan es la relaciones amicales resilientes, la organización espontánea del oficio que realizan, la convivencia entre el hogar, la escuela y el ámbito de trabajo.
Y los efectos sociales que presentan son que violansu derecho a la educación, comprometiendo su salud físico y mental de los niños (as) para salir de la pobreza.
La autora
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INTRODUCCIÓN
El trabajo de menores de edad, de niños de ambos géneros es un fenómeno que se da nivel mundial. Según la Organización Internacional del Trabajo OIT, Alrededor de 250 millones de niños, cuyas edades oscilan entre 5 y 14 años, trabajan en diversas actividades; esto representa, el 24,7 % de los niños en el mundo. El Perú, como país en desarrollo, no se hallas fuera de esta fenómeno social que afecta a muchos menores. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), de cada 100 niños y adolescentes entre los 6 y 17 años de edad en Perú 28 trabajan, lo que equivale a un total de dos millones 115,400 personas,
Asi mismo en la ciudad de Huancayo expresa una realidad donde niños y niñas trabajan, en pequeños grupos niños casi de la misma edad en diferentes actividades como los niños trabajando en el cementerio como aguateros o arreglando las flores en los nichos. Teniendo una vida muy agitada, por ser cada día más compleja la dinámica el trabajo informal, que desarrollan en el cementerio, sin importar las condiciones, y riesgos que enfrentan.
Asi mismo permite entablar relaciones inter amicales que se construyen en este espacio para desarrollar los mecanismos de apoyo, solidaridad y hermandad.
Es asi que se desarrolla, la tesis titulada “VIDA COTIDIANA LABORAL DE LOS NIÑOS Y NIÑAS TRABAJADORES EN EL CEMENTERIO GENERAL DE HUANCAYO. AÑO 2,009-2,010”, tiene
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como objetivo general: Conocer los factores, características y efecto sociales del trabajo infantil de la vida cotidiana laboral de niños y niñas que trabajan en el cementerio general de Huancayo.
Y el hipotesis general: Es el trabajo infantil se debe a factores económicos y sociales, caracterizado por la construcción de relaciones amicales resilientes con sus pares; sin embargo, presenta efectos sociales; físicas y psíquicas. El método utilizado en la investigación fue el método de análisis y síntesis, con ayuda de las técnicas de investigación como la muestra, historia de vida, entrevistas, y cuestionario.
La investigacion comprende de cuatro capítulos, como son:
Capítulo I, Planteamiento del Problema, donde se visualiza problema general y especifico, Capítulo II, Marco Teórico conceptual, viendo diferentes enfoques como Strehl, OIT, UNICEF, etc que sirve de fundamento en la investigación, el Capítulo III Aspecto Metodogico, refleja que método se utiliza en la investigación, tipo y nivel de estudio y el Capitulo VI, precisa los resultados y discusiones de la investigación que permitieron el logro de objetivos y comprobación de las hipótesis.
Donde las causas del trabajo infantil en el cementerio general debe al abandono moral y material de los padres, a la desocupación de sus padres, realidad dramática que ellos tienen que enfrentar incorporándose tempranamente en labores informales y marginales, como
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las modalidades laborales que se dan en el cementerio general.
En el cementerio general de la ciudad de Huancayo, se incrementa como mercado laboral infantil, por efecto de los bajos niveles de vida que afecta a los sectores más vulnerables y empobrecidos de la ciudad. La característica de ésta modalidad de trabajo de los niños- niñas y adolescentes, con la ausencia de una autorización legal, sin el cumplimiento estricto de las normas laborales del trabajo infantil y adolescente.
Se analiza el ámbito donde se desenvuelven los niños-niñas trabajadores en el cementerio general, y sus implicancias económicas, sociales, familiares y psicoemocionales, que repercuten en su vida cotidiana.
Se espera que la investigación tenga el efecto esperado en los lectores y sirva de base para posiciones, se concluye.
La tesista
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CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Como señala Strehl (2010)1, según las estadísticas, los niños que viven en Perú se encuentran en las circunstancias más críticas de América Latina, en lo que se refiere a pobreza, tasa de mortalidad, acceso a la salud, asistencia escolar, etc. UNICEF establece que el 39% de los niños que trabajan pertenecen a familias en pobreza extrema y el 22% a familias pobres. A pesar de haber firmado los Convenios 1383 y 1824 de la OIT, y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CRC), más de un cuarto de los niños peruanos por debajo de los 18 años estaban envueltos en actividades económicas en 2001. Según el IPEC, el 26% de niños entre 6 y 13 años trabaja, y también el 35% entre 14 y 17 años.
1 Strehl, Talinay (2010). Niños y niñas que viven y trabajan en la calle en Perú: Situación e
Intervenciones. Resumen del Informe. Fundación para la Investigación Internacional sobre Trabajo Infantil (IREWOC).
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La mayor parte de los niños trabajadores realiza actividades relacionadas a sus familias. En las áreas rurales, se encuentran principalmente en el trabajo de la tierra; en las áreas urbanas, la mayor parte tienen que ver con los negocios familiares. Es importante señalar que no todas las formas de trabajo infantil están definidas como dañinas. La Convención sobre los Derechos del Niño establece que el trabajo es aceptable si no daña la educación del niño, o su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social. Un trabajo puede ser peligroso ya sea debido a la naturaleza de la actividad o a las condiciones en que las que se realiza. Según el Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (CPETI), trabajar en las calles puede ser considerado una de las peores formas de trabajo infantil, cuando se realiza bajo condiciones que ponen en riesgo el bienestar de niños y adolescentes.
El 21% de la población de niños y niñas entre 6 y 17 años combina el trabajo con la asistencia escolar, y sólo el 5.4% de ese rango de edad trabaja sin asistir a la escuela. Sin embargo, es alarmante que el 9% de todos los niños, niñas y adolescentes que trabajan en Perú nunca accedieron al sistema educativo regular, y que el 18% de los adolescentes que trabajan no culminaron la educación primaria.
La vida cotidiana de los niños y niña trabajadores en el cementerio general de Huancayo, incide en la vulnerabilidad de sus
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derechos fundamentales, el derecho a la educación, salud, bienestar y la protección contra roda forma de explotación.
La ciudad de Huancayo, expresa una realidad donde niños y niñas trabajan, en pequeños grupos niños casi de la misma edad en diferentes actividades como es el caso de los niños que trabajan en el cementerio como aguateros o arreglando las flores en los nichos.
Los niños trabajadores tienen una vida muy agitada, por ser cada día más compleja la dinámica el trabajo informal, que desarrollan en el cementerio, sin importar las condiciones, ni riesgos que enfrentan.
La vida cotidiana laboral en el cementerio, permite entablar relaciones inter amicales que se construyen en este espacio para desarrollar los mecanismos de apoyo, solidaridad y hermandad. La cotidianidad que llevan estos niños y niñas es demasiado complejo y se vuelve más difícil no solo por la economía, que día a día afecta a los bolsillos de las familias huancaínas, sino también por la indiferencia de las autoridades hace que la dinámica sea más compleja, y crea nuevos trabajos para poder ganar dinero.
El cementerio general de la ciudad de Huancayo, como ámbito laboral de niños (as) trabajadores, es parte del paisaje cotidiano debido a la crisis ocupacional de los adultos, para poder sobrevivir con sus familias.
Estos niños – niñas, día a día llevan una vida distinta a los demás, su vida cotidiana está relacionada al trabajo y la vida en los
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cementerios; limitando su desarrollo personal, por las responsabilidades prematuras que asumen, para su auto sostenimiento, y brindar ayuda a sus padres y hermanos.
Investigar la vida cotidiana laboral de los niños (as) que trabajan en el cementerio general de Huancayo, es muy importante para analizar las condiciones de supervivencia, educación y socialización de los niños trabajadores, cuyas capacidades y proyecto de vida, son complejas y haciendo una vida cotidiana laboral como niños trabajadores. Se incorporan al trabajo infantil como alternativa para salir de la pobreza y mejorar su condición de vida, recibiendo además consejos e incentivados de sus familiares, a quienes deben ayudar. El trabajo infantil es importante analizarlo por los efectos que tiene en la vida cotidiana de los niños, que se hallan en situación de permanente vulnerabilidad, por los riesgos de salud que genera dicho ámbito, con efectos directos e indirectos en la población infantil. Las preguntas elaboradas son las siguientes:
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Las interrogantes planteadas que guían la investigación, y contribuyen al logro de los objetivos para demostrar las hipótesis, son:
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1.2.1. Problema general:
¿Cuáles son los factores, características y efectos sociales del trabajo infantil en la vida cotidiana laboral de los niños y niñas que trabajan en el cementerio general de Huancayo en el período 2009 – 2010?
1.2.2. Problemas específicos:
1) ¿Que factores impulsan a niñas(os) a laborar en el Cementerio General de Huancayo?
2) ¿Qué características presentan en su vida cotidiana laboral los niños y niñas que trabajan en el cementerio general de Huancayo?
3) ¿Que efectos sociales presentan en su vida cotidiana, individual y colectiva, los niños y niñas que trabajan en el Cementerio General de Huancayo?
1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo General:
Conocer los factores, características y efectos sociales del trabajo infantil en la vida cotidiana laboral de niños y niñas que trabajan en el cementerio general de Huancayo, período 2009-2010.
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1.3.2. Objetivos Específicos:
1) Determinar los factores que impulsan a niñas(os) a laborar en el Cementerio General de Huancayo.
2) Conocer las características que presentan en su vida cotidiana laboral los niños y niñas que trabajan en el cementerio general de Huancayo.
3) Identificar los efectos sociales del trabajo infantil en la vida cotidiana, individual y colectiva, en los niños y niñas que trabajan en el cementerio general de Huancayo.
1.4. HIPÓTESIS:
1.4.1. Hipótesis General:
El trabajo infantil se debe a factores económicos y sociales, se caracteriza por la construcción de relaciones amicales resilientes con sus pares; presentando efectos sociales que comprometen a su desarrollo físico y psíquico.
1.4.2. Hipótesis Específicas:
1) El trabajo infantil se debe a causas económicas como los escasos ingresos de los padres, la demanda de trabajo infantil por los bajos salarios y los factores sociales están relacionados al grado de escolaridad de los padres y al número de hijos, la salud de la familia, la violencia intrafamiliar, la desintegración familiar y el abandono familiar.
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2) El trabajo infantil en el Cementerio General de Huancayo se caracteriza por la construcción de relaciones amicales resilientes, la organización espontánea del oficio que realizan, la convivencia entre el hogar, la escuela y el ámbito de trabajo.
3) El trabajo infantil presenta efectos sociales, que violan sus derechos humanos, principalmente su derecho a la educación; comprometiendo su salud física y mental de los niñas y niñas.
1.4.3. Variables de Investigación Variable Independiente:
Causas económicas
Causas sociales
Variables Dependientes:
Trabajo infantil
Construccion de relaciones sociales
Efectos sociales
1.5. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:
El tema de la niñez está de moda, hoy todos piensan en los menores de edad; sus derechos, su educación y su formación integral, pero sin embargo esto se queda solo en ideas y no se llevaban a la práctica social.
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Hoy la situación estructural de nuestro país con respecto a la economía y las condiciones laborales de la gente está en crisis, exclusión y tiene miles de personas en la marginalidad social. Esta realidad no solo afecta a personas de edad sino también incide fuertemente en los niños y niñas en su totalidad. Así es posible ver, en las calles, parques, mercados, colegios, centros comerciales y demás centros públicos, a infantes que realizan una serie de actividades en busca de su sobrevivencia a través de la obtención de ingresos económicos.
No obstante, aquí nos concentramos a aquellos niños y niñas que trabajan en el Cementerio General de Huancayo, Frente a esta realidad me propongo hacer un estudio con la rigurosidad metodológica que corresponde, con un análisis de contexto pero sobre todo con una reflexión sociológica que permita plantear alternativas de solución. Además el incremento de niños y niñas trabajadores es parte del paisaje cotidiano en Huancayo, como reflejo de la crisis mundial y nacional. Ahora es común ver trabajando a niños y niñas en ocupaciones inimaginables y multifuncionales, manifiestas en una vida cotidiana agitada, de sobrecarga, y mucho riesgo.
La investigación reviste importancia:
a) Teórica: El estudio busca articular los conceptos de marginalidad, heterogeneidad estructural, exclusión social y trabajo infantil,
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para realizar un análisis sobre la vida cotidiana laboral de los niñas y niñas que trabajan en la ciudad de Huancayo.
b) Práctica: La investigación servirá de base para futuros estudio de los menores de edad sobre el trabajo infantil, causas, características y efectos en menores de edad.
c) Metodológica: Se propone un método de estudio básicamente cualitativo y respaldado de datos cuantitativos que permita elaborar el conocimiento sobre la vida cotidiana de los menores trabajadores del cementerio general.
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CAPITULO II
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
2.1. ANTECEDENTES DE ESTUDIO 2.1.1. Nivel Internacional:
Llanos 2, precisa la dinámica entre el campo laboral, la educación y el papel del entorno familiar en Bolivia, tanto en el área rural (Chirapaca la Paz, Tarata Cochabamba y el entorno de Santa Cruz) y áreas urbanas del eje central de Bolivia.
Hace referencia que los niños que trabajan en las minas artesanales han sido víctimas de la crisis económica de 1985.
Sostiene que el ambiente familiar es la primera escuela de aprendizaje práctico y primer espacio de socialización formativa, laboral, etc. Luego vienen los espacios de socialización sistemática mediante la instrucción Escolar
2Sociología de la infancia Tomo II - Infancia y adolescencia en América Latina – Aportes desde la Sociología. XXIV congreso ALAS Niños estudiantes Trabajadores en Bolivia. Una aproximación dinámica laboral educativa y familiar de los niños trabajadores urbanos y rurales en Bolivia. Pag 217.
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formal. Si el niño trabaja desde temprana edad, responde al modelo familiar de origen social de tradición andina y ética laboral de su pasado rural. Así mismo el niño estudiante trabajador NETs está obligado a trabajar para ganar recursos y cubrir una parte del costo de su formación y la mayoría estudian en escuelas nocturnos.
Según el estudio “Evaluación Rápida Sobre Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Urbanos en la República Dominicana”3, el trabajo infantil es una realidad para el 17,7%
de niños, niñas y adolescentes (NNA), de edades entre los 5 y los 14 años, está ocupado en alguna actividad económica.
Precisa que las causas del trabajo infantil urbano se enmarcan dentro de la lógica misma de la dinámica socio económica y ambiental de la ciudad de Santo Domingo y Santiago de los Caballeros, ciudad capital y la segunda ciudad del país, que ofrecen oportunidades laborales y servicios a la población nacional, por el desarrollo económico industrial-comercial y urbana, que genera una brecha creciente entre la pobreza y la riqueza. Es en las razones económicas, culturales y sociales, donde subyace el trabajo infantil.
3 Presentada a OIT-IPEC por Centro de Estudios Sociales Padre Juan Montalvo S.J. y Centro de Estudios Urbanos (CEUR) Santo domingo, D.N. diciembre 2002.
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2.1.2. A Nivel Nacional:
Pacherres 4 , refiere que el trabajo infantil va incrementándose en zonas urbanas y rurales. Examina los factores que motivaron la inserción laboral de los niños y niña trabajadores en el cercado de Lima, en el mercado central y meza redonda, de los niños cartoneros, cuya labor consiste en juntar cajas de cartón para luego venderlas, siendo la principal causa para el incremento del trabajo infantil el factor económico. Mientras otros niños trabajan para ampliar su red social (conocer más amigos) y por el simple hecho de que sus padres trabajan en la misma actividad, o son trabajadores ambulantes informales y migrantes, que provienen en su mayoría de Huancavelica.
Analiza la importancia del trabajo infantil, como agente de socialización, ya que se desarrolla en un ambiente familiar y amical con niños y niñas que trabajan de la misma forma, apoyándose entre sí. Convirtiéndose éste tipo de trabajo en una interacción cotidiana de competencia y conflicto por conseguir su espacio, generando una forma de apropiamiento de algunos espacios llamándolos “mi sitio” por ser el lugar donde desarrollan sus actividades laborales.
4 PACHERRES Marcos. Infancia y trabajo: Ninos y ninas que trabajan en una zona urbana de Lima. Tomado
de: http://ifejant.org.pe/ANTERIORHOSTING/docs/articulos/infanciatrabajo_zonaurbana.pdf
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Por su parte, Cussianovich (1997)5, escribe sobre los niños y adolescentes trabajadores (NAT) en el Perú, muchos de ellos organizados en MANTHOC, que persigue la construcción y el ejercicio del derecho protagónico frente a la exclusión social que padecen los NAT en la sociedad actual. La cuestión del trabajo infantil no es una moda ni se estudia por la moda como suelen decir, sino es una vieja práctica como el mundo, todo que estudia o trabaje por la infancia deben tener el objeto de sostener la lucha contra todo aquellos que sea negación de la dignidad de la infancia y la felicidad de los niños y adolescentes trabajadores.
2.1.3. A Nivel Local:
REDES6 en un informe sobre el problema laboral de niños y adolescentes trabajadores, teniendo como referencia a los resultados de la ENAHO 2001, menciona que en los últimos años, la participación de los niños, niñas y adolescentes en el mercado laboral, a nivel de la regios Junín, se han incrementado de 6,6% en el año 1993 a 23,3% en el año 2001, que representa 81 794 niños, entre 6 a 14 años de edad.
5 CUSSIANOVICH. Algunas premisas para la reflexión y la practica sociales con niños y adolescentes trabajadores. Edición: Radda Barnen – Lima octubre de 1997
6 Material Elaborado por el Programa Manitos Unidas – Instituto REDES Curso de especialización – Políticas Sociales en Niñez y adolescencia en Riesgo. – Modulo III Intervención en maltratos infantil, niñez y adolescentes trabajadores, niños de las calles y perfil de un promotor. Huancayo, Noviembre 2005.
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Asimismo, según Manitas Unidas, de 300 niños, niñas y adolescentes trabajadores de las calles, el 65% son varones y 35% mujeres, donde ellos asumen responsabilidades muy grandes, ya que la familia de los NATs pasan a depender económicamente en parte o por completo de los NATs. El 46%
de los niños, niñas y adolescentes trabajadores trabajan de Lunes a Domingo, durante de 5 horas diarias o más horas, para lograr como ingreso económico, en la mayoría de casos, entre 5 a 6 nuevos soles diarios, exponiéndose a una serie de riesgos por el trabajo en las calles, pues, según el 19% sufre de peligro del alcoholismo, el 18% delincuencia, el 15%
pandillaje juvenil. En general, los maltratos físicos y psicológicos por parte del público.
EDESUR (2007)7, en un informe sobre niños, niñas y adolescentes trabajadores en la Provincia de Huancayo, evidencia que los NATs, en su mayoría, desempeñan sus trabajos en las calles, dedicándose a la venta ambulatoria de caramelos, frutas, verduras entre otros. Predominan varones entre 10 y 17 años de edad, que trabajan solo por la mañana o las tardes, porque la mayoría estudia. El promedio de ganancias que tienen es 8.00 nuevos soles por día, que utilizan mayormente para el sostenimiento de toda la familia.
7 EDESUR – Proyecto para el desarrollo. Prevención de la explotación laboral de niños, niñas y adolescentes trabajadores en la provincia de Huancayo. ONG’ D EDERSUR/ octubre 2007.
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2.2. MARCO TEÓRICO
2.2.1. Enfoques teóricos sobre el Trabajo Infantil
Según Strehl (2010)8, en el debate sobre el trabajo infantil en Perú, hay dos corrientes con formas de pensar opuestas: la regulacionista y la abolicionista.
La primera cree que los niños deben tener el derecho a trabajar y la política debe enfocarse en mejorar las condiciones de trabajo, en lugar de eliminar todas las formas de trabajo infantil, que es exactamente lo que la segunda propone. Además, los regulacionistas tratan a los niños como
"sujetos sociales con la capacidad participar en la sociedad y transformarla", mientras que los abolicionistas permiten a los adultos decidir lo que es mejor para los niños.
Otros tres enfoques ideológicos que guían estrategias de intervención en la protección de los niños y niñas (de la calle) también se destacan: el reactivo, el protector y el basado en los derechos. En la práctica, estos enfoques son complementarios y ninguno se dirige a atender completamente las necesidades del grupo de los niños de la calle. Las intervenciones principalmente combinan los tres enfoques, dependiendo de las características de los niños y niñas en los que están centrados.
8 Strehl, Talinay (Op. Cit.)
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El enfoque reactivo ve a los niños de la calle como amenazas (potenciales) para la sociedad y el orden público, debido a que no tienen hogar y su supuesto comportamiento delincuencial. Se recluye a los niños de la calle en casas para niños o instituciones de reclusión y son 'corregidos' en los centros de justicia juveniles. La tendencia es a criminalizar a los niños de la calle, debido a su comportamiento asociado a su situación de no tener casa ni hogar, como el vagabundeo, dormir en la calle y el uso de drogas.
El enfoque protector es el que mejor coincide con el punto de vista de los abolicionistas: los niños son vulnerables y seres humanos 'incompletos', que necesitan de protección ante los males sociales.
Las intervenciones se enfocan en la rehabilitación de los niños y niñas y en su reintegración social a través de, por ejemplo, educación formal, retiro del trabajo, la provisión de atención médica, entrenamiento profesional y restablecimiento del contacto con sus familiares. Las políticas de los organismos gubernamentales y de las ONG incluyen refugios temporales y permanentes, así como los orfanatos estatales y hogares de niños.
El enfoque basado en los derechos coincide con la mayor parte de la perspectiva regulacionista; está centrado en los programas de prevención y estrategias de atención directa
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en calle para asegurar la protección legal de los derechos de los niños. El bienestar de los niños y niñas se promueve a través de una serie de medidas económicas, sociales, culturales y educativas que les permiten tomar el mando de sus propias vidas. Los programas de educación en la calle son una herramienta importante para hacer a los niños de la calle conscientes de sus derechos y así defenderlos.
En ese marco, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), define el trabajo infantil como aquella actividad considerada física, mental social o moralmente perjudicial o nociva para el niño y una interferencia en su proceso de escolarización, lo priva de su posibilidad de ir a la escuela o hace que se dé el abandono prematuro de la misma, o se presenta a la par con la asistencia a la escuela con altas exigencias relacionadas con jornadas laborales intensivas y extensivas. En contrapartida a esta definición, se habla de trabajo infantil supuestamente aceptable, cuando el niño trabaja, no le afecta su salud, ni su desarrollo personal y que no interfiere con su escolarización. De la misma manera plantea que la labores de ayuda a padres en la casa por parte de niños, colaborar en la empresa familiar o ganar dinero en vacaciones o fuera del horario escolar para sus propios gastos, es positivo para desarrollar el sentido de
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responsabilidad, la autoestima y el desarrollo afectivo y de habilidades que no perjudican al niño.
Otra tendencia en las concepciones del trabajo infantil es la denominada cultura o movimiento de los niños, niñas, adolescentes trabajadores (NATs) que se contrapone a la postura de la OIT, de defensa tajante del trabajo de niños y niñas porque es un medio o instrumento para el desarrollo y crecimiento, para establecer relaciones consigo mismo, con los otros y con la trascendencia, y no sólo para obtener recursos económicos. En este orden de ideas, argumentan que los niños tienen derecho a decidir si trabajan o no. Consideran al niño como sujeto de derechos, protagonista de su vida con capacidad de decisión autónoma sobre lo que le conviene. Cussianovich su principal exponente, cuestiona el adulto centrismo (sociedad que excluye la opinión de niños(as) y argumenta que la nocividad se encuentra en las condiciones de trabajo y no en el trabajo como tal. Además mediante el trabajo, se considera la participación activa del niño en la sociedad, dado el reconocimiento a su derecho a trabajar y a su condición de trabajador.
UNICEF también tiene una postura que se basa en criterios fundamentales para reconocer el trabajo infantil en condiciones de explotación, así: trabajo de tiempo completo a
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una edad muy temprana; horario laboral prolongado; trabajo y vida en la calle en malas condiciones; remuneración inadecuada; trabajo donde se requiere asumir demasiada responsabilidad; trabajo que obstaculiza el acceso a la educación; trabajos que socavan la dignidad y la autoestima de los niños tales como la esclavitud, la explotación sexual;
trabajos que perjudican el pleno desarrollo social y psicológico.
De manera que un factor clave para determinar cuándo el trabajo infantil se convierte en unos problemas, es en la medida en que el trabajo repercute sobre el desarrollo del niño; por eso, la UNICEF no se opone a que los niños(as) trabajen. La participación de los niños(as) y los adolescentes en un trabajo (una actividad económica) que no afecte de manera negativa en su salud y su desarrollo ni interfiera con educación, es a menudo positiva.
La Convención Nº 138 de la OIT permite cualquier tipo de trabajo ligero (que no interfiera en su educación) a partir de los 12 años y es denominado como tareas infantiles. Para UNICEF el trabajo infantil es un concepto más limitado que se refiere a los niños que trabajan en contravención de las normas de la OIT que aparecen en los Convenios 138 y 182.
Esto incluye a todos los niños menores de 12 años que trabajan en cualquier actividad económica, así como a los que
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tienen de 12 a 14 años y trabajan en un trabajo más ligero, y a los niños(as) sometidos a las peores formas de trabajo infantil.
Save The Children hace hincapié en las condiciones en que se lleva a cabo el trabajo y las condiciones o culturas que estructuran formas de trabajo infantil diferenciadas así:
El trabajo infantil tipificado cuando el niño trabaja algunas pocas horas y paralelamente asiste a la escuela, y el trabajo que le dedica tiempo completo suspendiendo su escolarización.
La situación de trabajo que conlleva explotación infantil en cuanto se aprovecha la condición de miseria que vive el niño, obligándolo a trabajar.
Las situaciones de trabajo consideradas menos graves, en las que el niño trabaja algunas horas, en actividades económicas no perjudiciales para su salud hasta las más graves en las que se trabaja a tiempo completo y en condiciones insalubres y peligrosas.
Como puede apreciarse hay enfoques distintos sobre el trabajo infantil.
Donde existe consenso para su erradicación es sobre las peores formas de trabajo infantil, todas las formas de esclavitud o practicas análogas a la esclavitud, la venta y el tráfico de niños, las servidumbre por deudas, la utilización y el reclutamiento de niños para la prostitución o con fines
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pornográficos, el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados, la utilización de niños para la realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes y los trabajos denominados peligrosos que por su naturaleza y condiciones perjudiquen la salud, la seguridad o la moralidad de los niños.
La teoría de las capacidades de Amartya Sen considera fundamental que las personas puedan acceder a aquello que aporte valor para su vida. El objetivo de desarrollo debería ser promover y ampliar la libertad de la gente para disfrutar de existencias y actividades valiosas, que serán distintas para cada individuo. Pueden incluir factores como evitar enfermedades, estar bien alimentado, saber leer y escribir, tener dignidad o gozar de relaciones y trabajos significativos. El objetivo de desarrollo pasa a ser la gente en lugar del aumento de la renta o el crecimiento económico como fines en sí mismos. Implica que el desarrollo pueda considerarse un proceso de ampliación de las libertades reales de la población.
La teoría de capacidades se sustenta en que la libertad adquiere un valor intrínseco además de instrumenta, sin embargo, la libertad se define en un sentido distinto y más amplio de lo que suele ser común en nuestras sociedades, es decir, no solo conlleva libertades negativas (el derecho a no
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ser encarcelado o herido de modo arbitrario), sino también el derecho de acceso a los recursos concretos que precisan determinadas personas en situaciones distintas.
En ese marco, es importante el acceso a la educación, como una forma de aumentar las capacidades de las personas, ya que permite adquirir habilidades como saber leer y escribir y se constituye en un fin para el desarrollo;
además, la educación puede contribuir a eliminar otros procesos negativos (si se proporciona educación primaria obligatoria se reduce el trabajo infantil); así como la educación desempeña un rol en la atribución de poder a los grupos desfavorecidos, incluidas las mujeres.
En ese sentido, se considera como Trabajo Infantil a las actividades desarrolladas por niños, niñas y adolescentes, destinadas a la producción y comercialización de bienes y servicios, dentro de las relaciones y patrones de organización productiva diversos, con interrelaciones frecuentes, (relaciones salariales o no salariales como independiente, economía reciprocidad). Dichas actividades pueden ser reguladas o flexibles; realizadas, al margen de la edad establecida por las normas legales vigentes, en forma individual o en familia, retribuida o no monetariamente, realizada con escasos o mínimos recursos, medio para satisfacer necesidades familiares o como necesidad vital para
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su desarrollo personal. Constituyen espacios de socialización, relaciones y construcción de representaciones socio- económicas y culturales, de valores e identidad.
En cuanto a las modalidades de trabajo de niño y niñas, se establecen diversas clasificaciones sobre el trabajo infantil, la existencia del trabajo asalariado restrictivo y trabajo no asalariado expansivo, trabajo asalariado y la producción de bienes y servicios que poseen valor de uso y cambio, destinados al mercado y realizada bajo relaciones reguladas, de dependencia y control laboral.
Las razones de trabajo son múltiples como por ejemplo, la marginalidad social y extrema pobreza: La familia carece de las condiciones necesarias de subsistencia y hace que los niños trabajen para mantener la economía familiar. Esta situación solo puede resolverse con una decidida voluntad estatal de desarrollar a la nación y proteger la familia. Así como la existen de redes de explotación infantil, para usar a los niños y niñas en sus propósitos económicos, como la mendicidad y la prostitución.
Al contrario las razones por las cuales los niños no deberían trabajar son: El trabajo entorpece el libre desarrollo del niño y la niña, le quita tiempo o le entorpece el estudio; el niño y niña no tienen todavía el criterio para tomar decisiones, por lo tanto, el niño o la niña que trabaja están siempre
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obligados a ello. Los tutores de niños consientan u obliguen a trabajar a partir de 16 años; el trabajo no permite al menor ser un niño o una niña, por ejemplo, no da espacio lúdico, tiempo normal para los niños del mundo; el trabajo atenta contra los derechos fundamentales del niño; el trabajo puede poner en riesgo su salud mental y física, por ejemplo, existen labores que entorpecen el normal crecimiento (trabajar en un socavón) o atrofian su cuerpo.
En el Perú el mercado laboral infantil es alarmante, no solo los pobres, sino también los sectores medios bajos, los niños trabajan sin autorización legal y fuera del marco de una actividad o empresa, prácticamente son parte de un modelo de economía de subsistencia, se dedican al comercio ambulante y la venta callejera.
Las familias pobres tienen una mayor necesidad de que sus hijos trabajen a fin de obtener ingresos que contribuyen a la supervivencia o ingresos complementarios ya que los padres mismos se encuentran a menudo desempleados o subempleados.
La supervivencia, en el país, tiene mayor prioridad que el desarrollo, y los intereses de los niños trabajadores se miden por la contribución que aporta a la familia y por tanto a su propia supervivencia, para analizar el sector en el que se desenvuelven estos niños y las implicancias económicas y
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sociales que causa el trabajo infantil en el marco general del país.
La pobreza es una de las causas que da origen al mercado laboral infantil y hace que ésta aumente y perdure por más tiempo. La voluntad política de los estados es la única forma de combatir este mal global, demandar a todo adulto que esté cometiendo este delito. Así se podrá evitar la explotación infantil. Ante todo los países industrializados deben comprometerse a no adquirir productos en los cuales se haya usado niños, pero deben comprometerse a la vez en ayudar al desarrollo de los países pobres y en vías de desarrollo para que los niños no sean obligados a trabajar.
Los estados en vías de desarrollo deben hacer una opción determinante por la protección de los niños.
a. El trabajo infantil origina retraso escolar, la pérdida de años de educación, la cual se traduce en una cantidad inferior del capital humano disponible en una sociedad.
b. La mayoría de niños, niñas y adolescentes pertenecen a la población económicamente activa sin importarles las condiciones y riesgos a los cuales se enfrentan.
c. Las condiciones extremas en las que trabajan estos niños, hace que muchos de ellos sufran enfermedades, infecciones, quemaduras y hasta la muerte.
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2.2.2. Marco Legal Vigente sobre el Trabajo Infantil en el Perú
2.2.2.1. Instrumentos Internacionales
Al ser el trabajo infantil un problema de dimensiones mundiales, el Perú ha tomado decisiones y acuerdos comunes para combatirlo. Algunos de estos convenios y tratados son:
l) Declaración Universal de los Derechos del Niño (1959):
Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959, establece en el principio 9, que el niño deberá ser protegido contra todo tipo de explotación, incluyendo la trata. Además, no deberá de trabajar por debajo de la edad mínima permitida.
2) Convención Internacional sobre los Derechos de los Niños - CIDN(1989)
Ley ratificada por el Estado peruano en el año 1990. Establece en sus Artículos 28 y 29 el derecho a la educación como la base de la práctica de la ciudadanía democrática, que promueve el desarrollo integral del niño y el desarrollo social.
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De igual manera, en el Artículo 32 establece el derecho del niño a ser protegido contra el trabajo infantil. La Convención obliga a los Estados a garantizar los derechos de los niños y adolescentes, elevándolos a la categoría de sujetos de derechos.
Asimismo, los protege y ampara contra la explotación económica o la realización de cualquier tipo de trabajo que pueda ser peligroso, le impida educarse adecuadamente, o sea nocivo para su salud o su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.
En el Artículo 33, establece que se adopten todas las medidas para impedir que se utilicen niños en la producción y el tráfico ilícito de drogas; en el Artículo 34, que se adopten las medidas necesarias para proteger al niño contra toda forma de explotación y abuso sexual; y en el Artículo 35, tomar las medidas necesarias para impedir el secuestro, la venta o trata para cualquier fin o en cualquier forma.
3) Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía (2002)
Ley que ha sido ratificada por el Estado Peruano en 2002, en la que se establece en el
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Artículo 1 del protocolo la prohibición de la venta, prostitución y pornografía infantil.
4) Convenio núm. 138 de la OIT sobre la edad mínima de admisión al empleo (1973)
Este convenio fue ratificado por el Estado peruano el 13 de noviembre de 2002. En él se solicita a los estados miembros que se comprometan a:
• Seguir una política nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo de los niños.
• Especificar la edad mínima de admisión al empleo.
• Elevar progresivamente la edad mínima de admisión al empleo a un nivel que haga posible el más completo desarrollo físico y mental de los niños, niñas y adolescentes.
La Edad Mínima de Admisión al Empleo: Es la edad promedio en que los niños, niñas y adolescentes terminan la escuela. En nuestro país, los niños concluyen la escuela en promedio a los 16 años, y esa debería ser la edad mínima de admisión al empleo.
Sin embargo, para los países en vías de desarrollo, el sistema de Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo aceptan que
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los países miembros puedan establecer la edad mínima un poco antes de los 16 años.
El Código de los Niños y Adolescentes (Ley 27337), modificado por Ley 27571, establece: En Perú, la edad mínima de admisión al empleo es de 14 años, con algunas excepciones.
Está prohibido el trabajo de menores de 18 años en: “Actividades peligrosas que pongan en riesgo su salud e integridad y que estén consideradas dentro del listado de trabajos peligrosos”. D.S. N° 007- 2006-MIMDES.
5) Convenio Núm. 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil (1999)
Mediante este Convenio, también ratificado por el Perú el 10 de enero de 2002, los países miembros acordaron por unanimidad aquellas formas de trabajo infantil que por sus características y consecuencias debían ser incuestionablemente erra- dicadas, ya que violan sus derechos humanos básicos. De igual manera, identificó los denominados trabajos peligrosos que por su naturaleza o las condiciones en que se llevan a cabo, es probable que dañen la salud, la seguridad o la moralidad de los niños.
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Se denomina las Peores Formas de Trabajo Infantil a todas las formas de esclavitud como: 1) venta y tráfico de niños, servidumbre por deudas, trabajo forzoso u obligatorio, reclutamiento forzoso para conflictos armados; 2) La utilización, reclutamiento o la oferta de niños para prostitución, producción de pornografía, actuaciones pornográficas;
3) La utilización, reclutamiento o la oferta de niños para la realización de actividades ilícitas, como la producción y tráfico de drogas; 4) El trabajo que por su naturaleza, o por las condiciones en las que se lleva a cabo es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños.
En el año 2006, se aprobó la Relación de Trabajos y Actividades Peligrosas o Nocivas para la Salud Física o Moral de las y los Adolescentes, mediante Decreto Supremo Nº 007-2006-MIMDES; en éste se establecen las condiciones y modalidades de trabajo que constituyen Trabajo Peligroso para niños y adolescentes. Algunos de estos son: Trabajo en canteras, Segregación de basura, Talleres pirotécnicos, Fabricación artesanal de ladrillos, Estibadores, Ayudantes en taller de carpintería automotriz, Participación en minería artesanal,
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Albañilería, Trabajo doméstico, Fileteo de pescado y trozado de aves en mercados, Trabajo nocturno.
2.2.2.2. Políticas y Legislaciones Nacionales 1) Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional, en su décimo sexta política de Estado “Fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la niñez, la adolescencia y la juventud”, establece que el Estado garantizará el acceso de las niñas, niños y adolescentes a una educación y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreación y la formación en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades.
Como se ha señalado, el trabajo infantil se contrapone al logro de este objetivo, por lo que su prevención y erradicación contribuyen al logro de esta política estatal.
2) Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia (2002 – 2010)
Plan que establece como objetivo estratégico para el 2010 “Ofrecer una educación básica de calidad para todos los niños y niñas de 6 a 11 años de edad”. Para lo cual se espera alcanzar dos resultados: (1) Educación
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intercultural y, (2) Erradicación de las peores formas de trabajo infantil a través de estrategias educativas.
3) Plan Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (2005 – 2010) – Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil–CPETI (2003)
En agosto 2003, se aprueba la creación de CPETI –representado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo–, mediante la Resolución Suprema Nº 018- 2003-TR. El Comité se compromete a coordinar, evaluar y monitorear las actividades que se programen en beneficio de la prevención y erradicación del trabajo infantil de forma paulatina.
El Plan Nacional establece tres componentes: (1) Prevención y erradicación del trabajo infantil; (2) Restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes que trabajan; y, (3) Protección y formación del adolescente trabajador.
4) Plan Nacional de Educación para todos 2005-2015 Este Plan, al hacer un diagnóstico de la situación de los niños y adolescentes, resalta que existe un porcentaje significativo de niños y niñas de 6 a 11 años que se insertan en el mercado laboral debido a la situación de exclusión y pobreza en la que viven, lo que
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les dificulta desarrollar una escolaridad en mejores condiciones que propicien un buen aprendizaje.
Ante esta realidad propone la adecuación de la escuela para brindar la mejor atención y educación a esta población y garantizar su permanencia en el sistema educativo.
5) Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010 Uno de los lineamientos estratégicos de este plan se refiere a la protección de los grupos más vulnerables, incluyendo los niños, niñas y adolescentes, por lo que insta a promover el diseño e implementación de mecanismos normativos que garanticen el cumplimiento de las normas internacionales sobre la erradicación de las peores formas de trabajo infantil.
6) La Constitución Política del Perú
La Constitución Política del Perú (1993), en sus Artículos 1, 2 y 23, señala que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado; que toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar; asimismo, que el Estado protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan.
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Este es el marco en que se aborda el tema del trabajo infantil y adolescente que pone en riesgo la integridad física, psíquica y moral de los niños, niñas y adolescentes involucrados.
7) Código Civil (Art. 457 de 1984)
En 1984, se aprobó la Ley de autorización al menor para trabajar, siempre y cuando el menor cuente con la aprobación expresa de sus padres para realizar un tipo de ocupación u oficio y, sólo se anulará la autorización si el motivo lo justifica.
8) Código de los Niños y Adolescentes (2000) Libro primero
Capítulo I - Derechos civiles:
Artículo 4. A su integridad personal.- Respeto a la integridad del niño, niña y adolescente, fuera de todo tipo de explotación en todas sus formas.
Capítulo II - Derechos económicos, sociales y culturales:
Artículo 14. A la educación, cultura, deporte y recreación.- Considerándose la educación gratuita y obligatoria para el niño y adolescente sin discriminación alguna.
Artículo 19. Modalidades y horarios para el trabajo.- El niño y adolescente trabajador realizará sus
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actividades laborales fuera del horario escolar para no afectar su asistencia y rendimiento escolar.
Artículo 22. Derecho a trabajar del adolescente.- El adolescente tiene derecho a trabajar siempre y cuando no sufra explotación en todas sus formas.
Libro segundo
Capítulo II - Política y programas de atención integral al niño y el adolescente:
Artículo 40. Programas para niños y adolescentes que trabajan y viven en la calle.- El niño y adolescente trabajador tiene derecho a participar de programas educativos.
2.2.3. Teoría de la Marginalidad, la heterogeneidad estructural, la informalidad y la exclusión social
La teoría de la marginalidad surge a mediados de los años 60 con la perspectiva funcionalista - sobre la existencia de un "excedente disfuncional" de la fuerza de trabajo, retroalimentada con una incesante migración. Posteriormente, la perspectiva histórico estructuralista, sostenía que la incapacidad de absorción de ésta fuerza de trabajo por el mercado laboral existente y su persistencia como excedente estructural, dadas las contradicciones capitalistas y la lógica inherente de acumulación del capital. Las críticas daban una
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visión determinista o asignada al capital, sin considerar la dinámica social contradictoria y los factores internos en dichas relaciones.
Según el enfoque de heterogeneidad estructural, el problema por su complejidad, en la dinámica de las relaciones capital-trabajo, son parte de la contradicción entre fuerzas productivas y relaciones sociales, parte de la brecha creciente entre el nivel de productividad y acceso tecnológico.
En el marco y efectos de la revolución científico tecnológica y el proceso creciente de expulsión de mano de obra por el avance de la tecnología, expresión ello de la predominancia del trabajo acumulado sobre el trabajo vivo y parte de las contradicciones actuales entre acumulación capitalista productiva y financiera, hegemonía no regulada. Con énfasis en las formas de articulación económica política existente entre los diferentes modos de producción generados en este proceso y las desigualdades socio-culturales. La forma expansiva del trabajo familiar no remunerado, por la crisis y desestructuración de los modernos patrones productivos.
En el debate sobre informalidad, en contextos de crisis iniciada en la década del 60 desde la perspectiva estructuralista- el trabajo es analizado como el problema de empleo, ingresos, salario de los trabajadores (OIT) cobrando vigencia el SIU. Las capacidades para la generación de
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ingresos, las restricciones del mercado urbano y la emergencia de diversos tipos de relaciones organizadas de los trabajadores y sus formas de inserción al mercado.
Estrategias de sobrevivencia (capacidades de subsistencia, generación de ingresos) y la pequeña empresa (capacidades de acumulación), adquieren relevancia.
Para el enfoque de capacidades y derechos, la reemergencia de enfoques liberales y expansivos de economía de libre mercado, se realizan diversos planteamientos basados en la libertad e iniciativa individual, entre la búsqueda de activos, el desarrollo de capital humano, desarrollo de la persona humana, generándose diversos enfoques las Capacidades, igualdad de oportunidades, igualdad de acceso a la ventaja, etc. El desarrollo de capacidades para satisfacer funcionamientos valiosos o de dotaciones, activos o derechos, debieran permitir el dominio de las personas de las circunstancias o exclusiones, ejercitando la libertad de elección e iniciativa para dichos logros.
Finalmente, para el enfoque de exclusión social, frente a enfoques excluyentes-, asume el supuesto de la existencia de relaciones complejas entre las diversas economías existentes y la existencia simultánea de relaciones de exclusión e integración de parte de los trabajadores en
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dichas relaciones. La desigualdad no solo se encuentra en la explotación, distribución desigual en la dotación de recursos iniciales, sino en la exclusión de los mercados (laboral, créditos, seguros), derechos y redes sociales. Principal componente es la tenencia de activos y derechos, como condición de inserción en la sociedad de mercado. No considera la existencia y articulación heterogénea de mercados, la diversidad cultural y racionalidades diferenciadas del país, que pueden quedar excluidas las relaciones sociales no hegemónicas, y tradicionales.
2.3. MARCO CONCEPTUAL 2.3.1 El Concepto deTrabajo
Con el fin de poder hablar claramente de trabajo, tomaremos la definición que realiza HELMUT SCHOECK:
“El trabajo es toda actividad corporal o intelectual que permite adquirir medios necesarios para la satisfacción de necesidades. el trabajo también pude ser entendido como: obra, labor, tarea, faena realizada por un oficio u profesión” .
Por otro lado, JOSÉ MARÍA PEIRO, define al trabajo como:
“…conjunto de actividades humanas, retribuidas o no, de carácter productivo y creativo, que
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mediante el uso de técnicas, instrumentos, materiales o informaciones disponibles, permite obtener, producir o prestar ciertos bienes, productos o servicios. En esta actividad las personas aportan energías, física y psíquica, habilidades conocimientos y otros diversos recursos y obtiene algún tipo de compensación material, psicológica y/o social”
Tomando sintéticamente como referencia ambas definiciones el trabajo seria:
• Toda actividad física o intelectual que permite adquirir medios necesarios para la satisfacción de necesidades.
• Todas las obras, labores, tareas, faenas realizadas por un oficio u profesión.
• Toda actividad humana, retribuida o no, de carácter productivo y creativo que permite prestar ciertos bienes, productos y servicios.
• Actividad donde las personas aportan conocimientos, energías físicas y psíquicas para la producción de un bien o prestación de un servicio por la cual obtiene algún tipo de compensación.
2.3.2. Infancia
Según la real academia española, la infancia es el periodo de la vida humana desde que se nace hasta la pubertad.
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La convención sobre los derechos del niño, en vigor desde el 2 de septiembre de 1990, señala que "se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad". Las edades consideradas fluctúan según el contexto, aunque el término niño suele emplearse para designar a los menores de 14 años, llamándose jóvenes o adolescentes a los que han superado dichas edad.
Según la convención sobre los derechos del niño que es normativa internacional relavativamente reciente y es la norma madre en materia de protección de los derechos de la niñez. Fue adoptada en la asamblea del 20 de noviembre de 1989 de las naciones unidas. Dicha convención en su artículo 27.
“…define niña o niño como todo ser humano desde la concepción y hasta los 18 años de edad, salvo que haya alcanzado la mayoría de edad antes mediante la emancipación. Esta norme reconoce el derecho de todo niño y niña a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual y social”.
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2.3.3. El trabajo infantil9
Toda actividad económica de carácter lícito realizada en forma regular, periódica o estacional, por niños (menores de 12 años de edad) o adolescentes (de 12 hasta cumplir los 18 años de edad) implica su participación en la producción o comercialización de bienes y servicios destinados al mercado, el trueque o el autoconsumo, independientemente de que dicha actividad se encuentre sujeta a retribución alguna.
Según Mansilla (2005), son los niños y niñas trabajadores en las calles a los menores que teniendo familia, salen a las calles de día y noche a realizar actividades de sobre vivencia axial mismo los considera como trabajadores informales. Consideran a los amigos o pares como parte de los soportes sociales que encuentran en el mundo de la calle con los amigos, aparece la solidaridad y día a día se reafirma el valor de la amistad, necesaria, para sobrevivir en ese duro medio.
Asi mismo el trabajo infantil10 de acuerdo a la OIT corresponde a algunas de las tres categorías siguientes.
9 Material Elaborado por el Programa Manitos Unidas – Instituto REDES Curso de especialización – Políticas Sociales en Niñez y adolescencia en Riesgo. – Modulo III Intervención en maltratos infantil, niñez y adolescentes trabajadores, niños de las calles y perfil de un promotor. Huancayo, Noviembre 2005.
10 Material Elaborado por la Encuesta Nacional de hogares 2012 Condiciones de vida y Pobreza – Manual del encuestador Nivel Basico - Instituto Nacional de Estadistica e Informatica.
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Un trabajo realizado por un niño o niña que no alcance la edad minima especificada para un determinado trabajo y que, por consiguiente, inpida probablemente la educación y el pleno desarrollo del niño o de la niña.
Un trabajo que se denomina trabajo peligroso porque, ya sea por su naturaleza o por las condiciones que se realiza, ponen en peligro el bienestar físico mental o moral de adolecentes o niños y niñas.
Cualquiera de las peores formas de trabajo infantil internacionalmente se define como esclavitud, trata de personas, servidumbre por deudas y otras formas de trabajo forsozo, como el reclutamiento forsozo de niños para utilizaros en conflictos armados, explotación sexual comercial y pornografía, y actividades ilícitas.
2.3.4. Explotación laboral infantil
Los menores han sido explotados laboralmente a lo largo de la historia. En Inglaterra dominó esta situación durante la Revolución Industrial: algunos menores trabajaban hasta 16 horas diarias en condiciones incluso peligrosas. Durante el siglo XX, la lucha en defensa de los derechos del niño llevó a numerosos países a adoptar legislaciones y reformas en pro de su bienestar y educación,
