Comercio de Estado, empresas públicas y privatización

3.172. En virtud de la Ley de Comercio Exterior (2004), determinados productos pueden ser objeto de comercio de Estado. Al parecer, los motivos para que determinados productos sigan siendo objeto de comercio de Estado en China no han variado desde el último examen: entre otros, asegurar la estabilidad del suministro y de los precios de los productos en cuestión; salvaguardar la seguridad alimentaria de China; y proteger los recursos naturales agotables y no reciclables, y el medio ambiente. Entre las importaciones objeto de comercio de Estado siguen figurando las siguientes: cereales (con inclusión del trigo, el maíz y el arroz), azúcar, algodón, abonos químicos, tabaco, petróleo crudo y petróleo elaborado (cuadro 3.16).185

3.173. Al parecer, el funcionamiento del sistema de comercio de Estado no ha variado sustancialmente desde el último examen, realizado en 2012. En principio, solo empresas autorizadas pueden importar (y exportar) productos objeto de comercio de Estado.186 _Sin embargo, los productos sujetos a contingentes arancelarios (cereales, algodón, azúcar y determinados abonos químicos) pueden ser también importados por empresas que no sean empresas comerciales del Estado, así como también el petróleo crudo. El único producto objeto de comercio de Estado cuyo comercio solo está permitido a empresas autorizadas es el tabaco. La parte de esos productos que no es objeto de comercio de Estado la asigna la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) en el caso de los cereales y el algodón, o el Ministerio de Comercio (MOFCOM) en el de los demás productos. La NDRC y el MOFCOM publican anualmente los criterios que ha de satisfacer una empresa para obtener derechos de comercio con respecto a esos productos, los volúmenes que se pueden importar y el método de asignación. No se dispone de datos sobre las cantidades importadas en régimen de comercio de Estado.187

185 _{Las importaciones objeto de comercio de Estado no parecen haber variado desde que China presentó}

en 2003 su última notificación sobre el comercio de Estado (documento G/STR/N/9/CHN/Add.1 de la OMC, de 14 de julio de 2003).

186 _{Artículo 11 de la Ley de Comercio Exterior.}

Cuadro 3.16 Importaciones en régimen de comercio de Estado, 2011-2013

Producto Código SA Porcentaje de contingentes

arancelarios asignado a empresas de comercio de Estado en 2011 2012 2013 Trigo 10011000; 10019010; 10019090; 11010000; 11031100; 11032100 90 90 90 Maíz 10051000; 10059000 11022000; 11031300 11042300 60 60 60 Arroz 10061011; 10061019 10061091; 10061099 10062010; 10062090 10063010; 10063090 10064010; 10064090 11023010; 11023090 11031921; 11031929 50 50 50 Algodón 52010000; 52030000 33 33 33 Azúcar 17011100; 17011200 17019100; 17019910 17019920; 17019990 70 70 70 Urea 31021000 90 90 90 Abonos ternarios (NPK) 31052000 51 51 51 Fosfato diamónico 31053000 51 51 51

Los demás abonos

químicos 31022100; 31022900 _{31023000; 31024000} 31025000; 31026000 31027000; 31028000 31029000; 31031000 31032000; 31039000 31041000; 31042000 31043000; 31049000 31051000

n.a. n.a. n.a.

Tabaco 24011010; 24011090 24012010; 24012090 24013000; 24021000 24022000; 24029000 24029000; 24031000 24039100; 24039900 48131000; 48132000 48139000; 55020010 56012210; 84781000 84789000

n.a. n.a. n.a.

Petróleo crudo 27090000 n.a. n.a. n.a.

Petróleo elaborado 27100011; 27100013

27100023; 27100024 27100031; 27100033 27100039

n.a. n.a. n.a.

n.a. No aplicable. Esos productos, aunque se importan en régimen de comercio de Estado, no están sujetos a contingentes arancelarios.

Fuente: Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC), Anuncio Nº 35 de 2012 [Cereales y algodón]. Consultado en: http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbgg/2012gg/t20121008_508641.htm (únicamente en chino); MOFCOM, Anuncio Nº 59 de 2012, sobre Normas detalladas sobre la aplicación y distribución de contingentes arancelarios de importación de azúcar para 2013. Consultado en:

http://english.mofcom.gov.cn/aarticle/policyrelease/buwei/201209/20120908366253.html; MOFCOM, Anuncio Nº 61, de 2012, sobre Cantidad total de importaciones, normas de distribución y procedimientos pertinentes con respecto a los contingentes arancelarios de abonos químicos para 2013. Consultado en:

http://english.mofcom.gov.cn/article/policyrelease/buwei/201210/20121008384037.shtml e información en línea del MOFCOM [Abonos]. Consultada en:

3.174. Los productos de exportación objeto de comercio de Estado y las empresas encargadas de su comercio no han variado sustancialmente desde el último examen. En 2013 los productos de exportación objeto de comercio de Estado fueron los siguientes: arroz, maíz, algodón, carbón, petróleo crudo, mineral de wolframio (tungsteno) y sus productos, mineral de antimonio y sus productos, plata y tabaco (cuadro 3.17). El volumen de las exportaciones en régimen de comercio de Estado se determina teniendo en cuenta la oferta y la demanda internacionales y nacionales. Las empresas comerciales del Estado determinan ellas mismas el precio de los productos que exportan.188 _{Según las autoridades, las exportaciones se distribuyen entre las empresas} comerciales del Estado sobre la base de principios de mercado.

Cuadro 3.17 Productos de exportación sujetos al régimen de comercio de Estado, 2011-2013

Producto (código SA) Empresas

Arroz

10061011; 10061019; 10061091; 10061099; 10062010; 10062090; 10063010; 10063090; 10064010; 10064090

China National Cereals, Oil and Foodstuffs Import & Export Co. (llamada COFCO a partir de abril de 2007); y Jilin Grain Group Import & Export Co. Ltd.

Maíz

10051000; 10059000; 11042300

China National Cereals, Oil and Foodstuffs Import & Export Co. (llamada COFCO a partir de abril de 2007); y Jilin Grain Group Import & Export Co. Ltd.

Algodón

52010000; 52030000

Chinatex Cotton Import & Export Corporation; Xinjiang Uygur Autonomous Region Cotton and Jute Import & Export Co.; Xinjiang Nongken (Group) Import & Export Co. Ltd.; Corporación Estatal de Reservas de Algodón de China.

Carbón

27011100; 27011210; 27011290; 27011900; 27021000

China National Coal Group Corporation; Shanxi Coal Import & Export Group Co. Ltd.; Shenhua Group Corpotation Ltd.; China Minmetals Corporation.

Petróleo crudo

27090000

SINOCHEM Corporation; China International United Petroleum & Chemicals Co.; China National United Oil Co. Petróleo elaborado 27101110 (a partir de 2012, cambio a 27101210); 27101120 (a partir de 2012, cambio a 27101220); 27101191 (a partir de 2012, cambio a 27101291); 27101199 (a partir de 2012, cambio a 27101299); 27101911; 27101912; 27101919; 27101921; 27101922; 27101929; 27101991; 27101992; 27101999; 27111100; 27102000 (a partir de 2012)

SINOCHEM Corporation; China International United Petroleum & Chemicals Co.; China National United Oil Co.; China National Offshore Oil Corporation; China National Aviation Fuel Group Corporation.

Mineral de wolframio (tungsteno) y sus productos

26110000; 26209910; 26209090; 28418010; 28418040; 28259012; 28259019; 28259011; 28418020; 28418030; 28499020; 81011000; 81019400; 81019700

Empresas comerciales del Estado enumeradas en la Circular Shang Mao Han Nº 1135 de 2012.

Mineral de antimonio y sus productos

26171010; 26171090; 28258000; 81101010; 81101020; 81102000; 81109000

Empresas comerciales del Estado enumeradas en la Circular Shang Mao Han Nº 1135 de 2012.

Plata

71061011; 71061019; 71061021; 70161029; 71069110; 71069190; 71069210; 71069290

Empresas comerciales del Estado enumeradas en la Circular Shang Mao Han Nº 1135 de 2012.

Tabaco y subproductos del tabaco

55020010; 24011010; 24011090; 24012010; 24012090; 24013000; 24021000; 24022000; 24029000; 24031000; 24039100; 24039900; 48131000; 48132000; 48139000; 56012210; 84781000; 84789000

Empresas comerciales del Estado enumeradas en el Anuncio Nº 44 de 2001 del MOFTECª.

Té

09021010; 09021090; 09022010; 09022090

El comercio de Estado está suspendido temporalmente desde 2005.

Producto (código SA) Empresas

Habas de soja (soya)

12011000; 12019010; 12019020; 12019030; 12019090

China no ha aplicado el régimen de comercio de Estado desde que se adhirió a la OMC.

Seda

5001; 5002; 5003; 5004; 5005

El comercio de Estado está suspendido temporalmente desde 2005.

Seda cruda

50071010; 50072011; 50072021; 50072031

China no ha aplicado el régimen de comercio de Estado desde que se adhirió a la OMC.

Hilados de algodón

520411; 5205 (con exclusión de las partidas 520528; 520547; 520548); 520710; 520419; 5206; 520790

China no ha aplicado el régimen de comercio de Estado desde que se adhirió a la OMC.

Tejidos de algodón

520811; 520812; 520813; 520819; 520911; 520912; 520919; 521011; 521019; 521111; 521112; 521119

China no ha aplicado el régimen de comercio de Estado desde que se adhirió a la OMC.

a Información en línea del MOFCOM. Consultada en:

http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200404/20040400210082.html.

Fuente: Información facilitada por las autoridades de China y documento WT/ACC/CHN/49 de la OMC, de 1º de octubre de 2001.