Panorama general y evolución del marco institucional

3.199. La Conferencia Interministerial Conjunta para la aplicación de la estrategia nacional de propiedad intelectual, establecida en octubre de 2008, tiene a su cargo la coordinación de la aplicación de la política de propiedad intelectual y de las reglamentaciones de los distintos ministerios y organismos competentes. La Conferencia está presidida por el Comisionado de la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual (SIPO) y ejerce sus funciones la Oficina de la Estrategia Nacional de la Propiedad Intelectual (NIPSO), encuadrada en la SIPO.194 _{La Conferencia publica} anualmente un Plan de promoción de la aplicación de la estrategia nacional de propiedad intelectual, en el que se indican las medidas que han de llevarse a cabo durante el año de que se trate para alcanzar los objetivos de la estrategia. En 2013, las cuestiones/medidas estratégicas identificadas se agrupaban en torno a ocho principales objetivos:

a. Aumentar la creación de propiedad intelectual (PI) elevando la calidad de los derechos de propiedad intelectual (DPI), así como la eficiencia en innovación. El objetivo es

aumentar la protección de los DPI reforzando el sistema de evaluación y promoviendo la calidad de la PI mediante el aumento del valor generado por su protección. Entre las medidas propuestas para alcanzar ese objetivo figuran las siguientes: racionalizar la tramitación de las solicitudes de patentes y mejorar el sistema de examen de las patentes; mejorar el proceso de examen de las marcas de fábrica o de comercio y completar el ciclo de examen para el registro en 10 meses; continuar los progresos en el desarrollo de un sistema automatizado de gestión y registro de las marcas de fábrica o de comercio; aumentar la eficacia del registro de marcas de fábrica o de comercio; ultimar el procedimiento de examen de la oposición a las marcas de fábrica o de comercio dentro de un plazo de 18 meses; y desarrollar y perfeccionar nuevas obtenciones vegetales siguiendo las directrices y normas aprobadas.

b. Fortalecer la propiedad intelectual en las industrias fundamentales, lo que ha de

hacerse por los siguientes medios: promover la integración de la protección de los DPI con la política industrial; elaborar y aplicar un plan de trabajo estratégico sobre la propiedad intelectual de las industrias para tener en cuenta las necesidades en materia de protección de los DPI de esas industrias; promover el desarrollo de tecnologías ecológicas y solicitudes de patentes ecológicas asignándoles un proceso de examen prioritario; y establecer un "sistema de evaluación del riesgo y alerta temprana en materia de propiedad intelectual de las industrias" con respecto a determinados procesos de transformación industriales.

c. Promover la utilización de propiedad intelectual por los siguientes medios: mejorar la

comercialización de la innovación basada en la propiedad intelectual y vinculada a la propiedad intelectual; aplicar políticas encaminadas a facilitar la transferencia de propiedad intelectual a las empresas; y promover la comercialización de los DPI. d. Fortalecer la protección de los DPI por los siguientes medios: revisar las leyes

fundamentales y sus reglamentos de aplicación; fortalecer la protección de los DPI con respecto a los productos farmacéuticos; intensificar la protección del derecho de autor en Internet; aumentar la eficacia de la protección judicial de los DPI y la capacidad administrativa para hacerlos respetar: por ejemplo, siguiendo aumentando el número de tribunales que se ocupan de cuestiones relativas a los DPI (véase la sección sobre observancia infra); intensificar los esfuerzos para luchar contra la falsificación y la venta de productos falsificados, incluso en Internet, y para combatir las "operaciones de red" de ciberpiratería en audio, vídeo, juegos y programas informáticos;

193 _{Informe (2013) del Comité de Contratación Pública. Documento GPA/121 de la OMC, de 24 de}

octubre de 2013.

194 _{Puede hallarse información (en chino) sobre la estrategia de propiedad intelectual de China, a nivel}

nacional, regional e industrial, y sobre las actividades de la NIPSO en el sitio Web de la Oficina (http://www.nipso.cn/).

emprender un "proyecto de creación de capacidad para hacer cumplir la legislación sobre patentes"; mejorar la protección de las marcas de fábrica o de comercio mediante programas de marcas notoriamente conocidas y la promoción de la concesión de licencias; fortalecer la protección aduanera de los derechos de propiedad intelectual; reforzar la protección de los recursos de propiedad intelectual en esferas con ventajas tradicionales; aumentar la capacidad para manejar asuntos internacionales; realizar operaciones de protección especiales y aplicar programas de asistencia en esferas e industrias fundamentales, promoviendo la divulgación de información de asuntos de propiedad intelectual sujetos a sanciones administrativas. e. Aumentar la capacidad de gestión de la propiedad intelectual mediante la revisión de

las reglamentaciones y la elaboración de políticas a tal efecto.

f. Desarrollar los servicios de propiedad intelectual, con inclusión del acceso a la

información, y apoyar a otras industrias, y mejorar la cualificación de los abogados de patentes, por los siguientes medios: fortalecer y promover la utilización de recursos de información sobre propiedad intelectual, fomentar la expansión de las empresas proveedoras de servicios de propiedad intelectual e impartir formación a los proveedores de servicios de propiedad intelectual.

g. Aumentar los conocimientos en materia de propiedad intelectual del público mediante

educación, campañas públicas y lucha contra las infracciones de los DPI en la publicidad, así como también mediante una mayor divulgación de los conocimientos sobre propiedad intelectual, la formación de personal, la promoción de una cultura en materia de propiedad intelectual y un clima de respeto del conocimiento, el fortalecimiento de la función de apoyo de la propiedad intelectual en el desarrollo de industrias culturales y la prestación de apoyo a la integración y el desarrollo de la propiedad intelectual en las industrias de medios de comunicación, en la literatura y en el arte195_;

h. Mejorar la organización y aplicación de la estrategia en materia de propiedad intelectual, por los siguientes medios: cumplir los objetivos quinquenales establecidos

en la Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual; fortalecer la plataforma para la aplicación de la Estrategia de Propiedad Intelectual; realizar actividades de publicidad especiales; y llevar a cabo una evaluación y selección de los mejores agentes en la aplicación de la Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual.

3.200. Durante el período objeto de examen China ha seguido aplicando medidas encaminadas a mejorar su marco normativo de protección de los DPI, mediante modificaciones de las leyes y reglamentos, así como de las normas departamentales. Uno de los cambios más destacados que se han producido durante el período objeto de examen ha sido la promulgación, en agosto de 2013, de la tercera modificación de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, con efectos a partir del 1º de mayo de 2014. China promulgó también, en 2012, las Medidas Administrativas sobre el examen prioritario de las solicitudes de patentes de invenciones.

3.201. China es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y parte contratante en diversos convenios y tratados internacionales (cuadro 3.20). Durante el período objeto de examen China firmó el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales (26 de junio de 2012) y el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso (Tratado VIP de Marrakech) (28 de junio de 2013). A finales de 2013 esos tratados aún no habían entrado en vigor. China ha seguido aumentando el número de solicitudes de protección de los DPI a través de tratados internacionales, en particular en la esfera de las patentes. En 2012 ciudadanos chinos presentaron 18.614 solicitudes mediante el sistema del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), lo que representa un aumento del 13,5% con relación a 2011 y el triple del número de solicitudes presentadas en 2008.196 _{En 2012 había}

195 _{Información en línea de la NIPSO. Consultada (en chino) en:} http://www.nipso.cn/onews.asp?id=16983 .

196 _{Estadísticas de la OMPI. Consultadas en:}

http://www.wipo.int/ipstats/en/statistics/country_profile/countries/cn.html. Los 10 principales usuarios del sistema PCT en 2012 fueron los siguientes: ZTE Corporation (3.906 solicitudes); Huawei Technologies Co. Ltd.

2.100 solicitudes de marcas de fábrica o de comercio presentadas por el sistema de Madrid, ligeramente menos que en 2011 pero un tercio más que en 2008.

Cuadro 3.20 Convenios internacionales sobre derechos de propiedad intelectual de los que China es miembro, 2013

Convenio Situación Fecha de adhesión

Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones

Audiovisuales Firma

Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y

Artísticas En vigor 15 de octubre de 1992

Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes

En vigor 1º de julio de 1995

Convenio que establece la OMPI En vigor 3 de junio de 1980

Convenio para la Protección de los Productores de Fonogramas

contra la Reproducción no Autorizada de sus Fonogramas En vigor 30 de abril de 1993 Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones

Vegetales (Convenio de la UPOV) En vigor 23 de abril de 1999

Arreglo de Locarno que establece una Clasificación Internacional

para los Dibujos y Modelos Industriales En vigor 19 de septiembre de 1996

Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas En vigor 4 de octubre de 1989

Tratado VIP de Marrakech Firma

Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro

Internacional de Marcas En vigor 1º de diciembre de 1995

Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de

Productos y Servicios para el Registro de las Marcas En vigor 9 de agosto de 1994

Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial En vigor 19 de marzo de 1985

Tratado de Cooperación en materia de Patentes En vigor 1º de enero de 1994

Tratado de Singapur Firma

Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de

Patentes En vigor 19 de junio de 1997

Tratado sobre el Derecho de Marcas (TLT) Firma

Tratado de Washington sobre la Propiedad Intelectual respecto de

los Circuitos Integrados Firma

Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor En vigor 9 de junio de 2007

Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas

(WPPT) En vigor 9 de junio de 2007

Fuente: Información en línea de la OMPI. Consultada en:

http://www.wipo.int/treaties/en/ShowResults.jsp?country_id=38C.

3.3.5.2 Propiedad industrial