IMPORTANCIA DE LAS RELACIONES COMERCIALES ENTRE ANTERIORES

Y NUEVOS MIEMBROS DE LA UNIÓN

Los tratados de adhesión firmados entre la UE-15 y los países que eran candidatos a adherirse a ella suponen, en una primera instancia, su incorporación al Mercado Único Europeo. Es decir, implican la eli- minación de las barreras a la libre circulación de bie- nes, servicios, capital y, aunque con un período tran- sitorio de hasta siete años, personas. De acuerdo con la teoría de la integración económica, esta liberali- zación debe provocar cambios en los flujos comer- ciales y factoriales de los países miembros en el sen- tido de aumentar la importancia relativa de las relaciones económicas entre ellos. Respecto al co- mercio, la eliminación de barreras comerciales, aran- celarias y no arancelarias, supone una disminución frente al resto del mundo de los precios a los que se puede acceder a los productos de los nuevos socios,

lo que debería reorientar el comercio hacia el área in- tegrada. Por lo tanto, el comercio bilateral entre la an- terior UEy los nuevos estados miembros debería au- mentar. En principio, y si tenemos en cuenta la mayor protección que, salvo en algunos productos como los agrícolas, presentaban los anteriores países can- didatos en comparación con la tarifa exterior comu- nitaria, deberían aumentar más las exportaciones de la UEa esos países que el caso contrario, permitien- do una mejora del saldo comercial de los anteriores socios con los nuevos estados miembros.

Efectivamente, las relaciones comerciales entre los miembros de la UE-15 y los nuevos socios han aumentado continuamente desde que estos últimos iniciaron su transición hacia economías de merca- do, de manera que cada vez representan una mayor parte del comercio extra UE-15. Así, mientras que en 1988 tanto exportaciones como importaciones representaban poco más de un 2 por 100 del total de las relaciones comerciales extra UE, en el año 2002 las exportaciones de la UE-15 a sus próximos socios suponían ya el 12,4 por 100 del total dirigido a paí- ses no UE-15, y las importaciones provenientes de éstos representaban casi el 11 por 100 de sus im- portaciones (gráfico 1). Respecto al saldo comercial entre ambos grupos de países, éste siempre ha pre- sentado superávit para la UE-15, con valores supe- riores —expresados como porcentaje del volumen de comercio— a mediados de los años noventa y,

aunque decreciente desde finales de esa década, en el año 2002 aún se mantenía en porcentajes que doblaban los del principio del período.

Por su parte, la economía española también ha mantenido relaciones comerciales crecientes, tanto en volumen como en importancia relativa al total de su comercio extra UE-15, con los países que se han in- corporado a la UEen su quinta ampliación (gráfico 2).

Sin embargo, y aunque con una tendencia clara- mente creciente, aún no ha alcanzado la importan- cia relativa que este comercio muestra con el conjunto de la UE-15. El saldo comercial muestra un compor- tamiento errático al principio del período analizado, aunque se mantiene en valores positivos desde prin- cipios de los noventa.

La distribución por países de las exportaciones e importaciones de España con los nuevos estados miembros (NEM) es muy similar a la del conjunto de la UE-15, como se aprecia en el cuadro n.º 1. En su conjunto, estos países, han pasado a constituirse en el segundo socio comercial, tras EE.UU., de la UE-15.

Sin embargo, existen claras diferencias entre los nue- vos socios en su peso como destino/origen de las ex- portaciones/importaciones comunitarias. Así, Polo- nia, la República Checa y Hungría concentran las tres cuartas partes de dichos intercambios, mientras que las repúblicas bálticas y los países insulares medite- rráneos se sitúan en un peso del 2 ó 3 por 100 del

1997 1998 1999 2000 2001 2002 25,0

0,0 10,0 20,0

5,0

1996 15,0

Importaciones (Porcentaje Extra UE-15)

Porcentaje

1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988

Balanza comercial (Porcentaje del volumen de comercio) Exportaciones (Porcentaje Extra UE-15)

GRÁFICO 1

IMPORTANCIA DE LOS NUEVOS SOCIOS EN EL COMERCIO EXTRA UE-15

total en el caso del resto de la UE, y algo superiores en el caso de España, especialmente Lituania como origen de importaciones y Malta y Chipre como des- tino de exportaciones. Eslovaquia y Eslovenia ocu- pan una situación intermedia, aunque a gran dis- tancia de los principales mercados señalados.

Igualmente, no todos los países tienen la misma importancia para los nuevos países socios en su co- mercio con la anterior UE. Es más, la concentración resulta aún mayor que en el flujo comercial inverso, tal y como muestra el cuadro n.º 2. En este caso, España juega un papel reducido, suponiendo en

CUADRO N.º 1

CLASIFICACIÓN DE LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS SEGÚN SU IMPORTANCIA EN EL COMERCIO CON LA UE Y CON ESPAÑA (EN PORCENTAJE DEL TOTAL DEL FLUJO COMERCIAL)

(Ordenados según importaciones en 2002)

UNIÓN EUROPEA 14 ESPAÑA

Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones

1992 2002 1992 2002 1992 2002 1992 2002

Polonia ... 34,0 30,0 34,3 26,4 República Checa .. — 19,1 — 26,5

República Checa... — 23,3 — 25,7 Polonia ... 32,5 30,8 35,3 26,2

Hungría ... 16,9 20,1 19,3 23,6 Hungría ... 19,2 15,2 19,7 23,7

Eslovaquia ... — 7,1 — 9,1 Eslovaquia... — 11,9 — 7,5

Eslovenia ... 5,8 7,0 7,7 6,4 Lituania... 0,2 3,9 0,6 6,0

Estonia ... 0,5 2,8 0,5 2,8 Eslovenia... 3,3 8,5 3,6 4,5

Lituania ... 0,9 3,2 2,1 2,5 Estonia... 0,3 1,2 0,4 2,8

Letonia ... 0,7 2,1 2,3 1,8 Malta... 8,5 4,8 2,2 1,2

Malta ... 6,5 2,2 4,1 1,0 Chipre ... 15,2 3,3 3,2 0,9

Chipre ... 8,6 2,3 2,9 0,7 Letonia ... 0,3 1,4 1,5 0,7

Checoslovaquia ... 26,1 — 26,8 — Checoslovaquia.... 20,5 — 33,4 —

Total... 100 100 100 100 Total... 100 100 100 100

Fuente: Elaboración propia a partir de Comext (Eurostat).

1997 1998 1999 2000 2001 2002 40,0

-15,0 10,0 30,0

-5,0

1996 20,0

Importaciones (Porcentaje Extra UE-15)

Porcentaje

1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988

Balanza comercial (Porcentaje del volumen de comercio) Exportaciones (Porcentaje Extra UE-15)

0,0 5,0 15,0 25,0 35,0

-10,0

GRÁFICO 2

IMPORTANCIA DE LOS NUEVOS SOCIOS EN EL COMERCIO ESPAÑOL EXTRA UE

2002 sólo el 3,4 por 100 de las importaciones y el 2,6 de las exportaciones desde y a la UE-15 de los nuevos socios, situándose en el octavo y noveno lu- gar, respectivamente. De esta manera, más de la mi- tad de las exportaciones que los nuevos socios diri- gen al mercado de la UE-15 tienen como destino Alemania, país al que le siguen, a considerable dis- tancia, Austria, Italia, Francia y Gran Bretaña. Una si- tuación muy similar es la que refleja la distribución del origen de las importaciones de productos co- munitarios en los nuevos países socios (salvo un me- nor peso relativo de Gran Bretaña). Así, los países más próximos geográficamente, y también cultu- ralmente, son los que, en general, concentran la mayoría de los intercambios entre la UE y los NEM. Aunque, sin duda, éstos no son los únicos determi- nantes de las relaciones comerciales entre estos gru- pos de países (4), sí que parecen indicar que, tal y como señala la reciente literatura sobre geografía económica, la proximidad geográfica y los lazos his- tóricos y culturales importan para explicar el patrón de comercio entre países.

En este punto del análisis, no podemos obviar otro fenómeno que la evidencia empírica existente se- ñala como un importante determinante del patrón de comercio de los actuales socios de la UE: la inversión extranjera directa (IED). Aunque en la teoría del co- mercio internacional tradicionalmente se considera-

ba que el movimiento de factores de producción en- tre países era sustitutivo del comercio de bienes, ya desde Markusen (1995) se ha demostrado, al me- nos en lo que respecta al capital, que ambos pue- den ser complementarios. Es decir, parte de la in- versión extranjera directa no tendría como fin satisfacer la demanda de bienes de los mercados re- ceptores de dicha inversión, sino aprovechar las ven- tajas de localización que dichos países ofrecen para utilizarlos como plataforma de exportación. De esta manera, la presencia de capital extranjero en los sec- tores industriales nacionales sería otro de los deter- minantes de su comercio exterior. Aunque la medi- ción de la presencia del stockde inversión extranjera en los sectores productivos de un país conlleva es- peciales dificultades estadísticas, la evidencia empí- rica existente permite extraer conclusiones relevan- tes. Así, las cifras presentadas en el cuadro n.º 3 coinciden con los trabajos anteriores, como Martín y Velázquez (2000), Martín (2002) y Martín y otros (2002), al mostrar que los nuevos países socios de la

UEhan experimentado durante los años noventa un fuerte aumento de la penetración de capital extran- jero. Los niveles de IEDrespecto al PIBdel país, han al- canzado en 2002 porcentajes muy próximos, e in- cluso superiores para algunos países (como Hungría y la República Checa), a los de la media de la UEo, más aún, España. Además, los principales países in- versores son algunos de los estados miembros de la

CUADRO N.º 2

COMERCIO ENTRE LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS Y LA UE-15 Distribución por estados (en porcentaje del total UE-15)

IMPORTACIONES CANDIDATOS EXPORTACIONES CANDIDATOS

Orden en 2002 1992 2002 Orden en 2002 1992 2002

1. Alemania ... 50,8 42,8 1. Alemania... 55,5 47,7 2. Italia ... 15,4 11,8 2. Austria ... — 9,7 3. Francia ... 9,3 9,3 3. Italia ... 13,8 8,3 4. Austria ... — 8,0 4. Francia ... 8,3 6,9 5. Gran Bretaña ... 7,7 5,5 5. Gran Bretaña... 6,2 7,3 6. Holanda ... 6,2 5,7 6. Holanda ... 5,9 4,5 7. Bélgica-Luxemburgo ... 3,9 4,6 7. Bélgica-Luxemburgo ... 3,4 4,0 8. España ... 1,6 3,4 8. Suecia ... — 3,3 9. Suecia ... — 2,9 9. España ... 1,8 2,6 10. Finlandia ... — 2,8 10. Dinamarca... 2,7 2,0 11. Dinamarca ... 2,8 1,6 11. Finlandia ... — 1,7 12. Grecia... 1,8 0,8 12. Portugal ... 0,3 0,7 13. Irlanda ... 0,4 0,7 13. Grecia ... 1,4 0,6 14. Portugal... 0,2 0,3 14. Irlanda... 0,5 0,5 Total UE... 100 100 Total UE... 100 100

Fuente: Elaboración propia a partir de Comext (Eurostat).

UE, especialmente Alemania que ocupa el primer lu- gar (cuadro n.º 4). Más aún, Martín y Turrión (2002) muestran que si bien esta IEDse utiliza como vía de abastecimiento del mercado del país receptor, tam-

bién se utiliza como una estrategia, por parte del in- versor, basada en el uso de dicho país como plata- forma de exportaciones.