LA NUEVA UNIÓN EUROPEA
IV. LA INFLUENCIA DE LOS ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y LABORALES SOBRE
EL CRECIMIENTO ECONÓMICO
El último aspecto que se va a tratar en este ar- tículo, en relación con el análisis del crecimiento eco- nómico acaecido en los países de la nueva Europa, se relaciona con la segunda variable en la que po- demos desagregar inicialmente el PIBper cápita, se- gún la expresión [2]: la tasa de empleo.
Como es bien sabido, la tasa de empleo, o por- centaje de la población que trabaja, puede desagre- garse en el producto de tres ratios: el componente demográfico (cdemo), la tasa de actividad (Tact) y la tasa de ocupación (Tocup):
Empleo Empleo Activos PEDT
Te=
Población =
Activos PEDT Población = [6]
=Tocupx Tactx Cdemo
Pues bien, conviene primero tener una idea aproximada general de la evolución de las varia- bles originales que intervienen en la construcción de estas ratios. La población es una variable que en los últimos años ha perdido importancia en los es- tudios relacionados con el crecimiento económi- co. Tan sólo ha gozado de cierta relevancia en los que se centran en el análisis de la sostenibilidad del Estado del bienestar y, en concreto, en los pro- blemas que el envejecimiento puede ocasionar (OCDE, 2001). Pero, además, los aspectos demo- gráficos son claves para explicar la capacidad de crecimiento futuro de las economías, puesto que se trata de uno de los factores productivos tradi- cionales, pero no por ello menos imprescindible y, además, íntimamente relacionado con otros de- terminantes del crecimiento, como el capital hu- mano. En consecuencia, la disponibilidad de tra- bajadores, pero también su estructura por edades, será en el futuro, a tenor de las proyecciones de- mográficas que gozan de mayor credibilidad —que predicen un envejecimiento rápido y una caída de la población global y, específicamente, de la que se encuentra en edad laboral—, uno de los temas de estudio en relación con su influencia sobre el cre- cimiento (Siebert, 2002).
Pues bien, la evolución de la población de la nue- va Europa en la década que es objeto de estudio in- dica, como se comprueba en el cuadro n.º 5, la exis- tencia de cuatro pautas demográficas, dos en los nuevos socios y otras tantas dentro de los antiguos.
Dentro de los primeros se encuentran Hungría, Po- lonia, Bulgaria, Rumanía y Croacia, donde en los úl- timos años se produce una caída de la población. Se trata de países en los cuales bien ha caído en pica- do la natalidad o bien se han producido movimien- tos migratorios importantes de salida de población, en especial joven y con destino prioritario a otros so- cios europeos. Una segunda situación se correspon- de con el resto de nuevos socios, que mantienen un crecimiento importante de la población, fruto de las políticas de fomento de la natalidad de los regíme- nes comunistas, aunque esta tendencia se ha mo- derado en los últimos años.
Dentro de los antiguos socios también se mues- tran dos comportamientos demográficos: el de los países que mantienen un cierto crecimiento de la población, fruto del crecimiento vegetativo, dado que las tasas de natalidad son relativamente eleva- das, como en los países nórdicos; y aquellos donde éste es negativo por la caída en picado de la fertili- dad, y donde son los flujos migratorios los que pue- den ocasionar crecimientos positivos de la pobla- ción, como es el caso de España.
Entrando ya al análisis específico de la influencia de los aspectos demográficos y laborales sobre el crecimiento, conviene empezar por la tasa de em- pleo. Así, como se muestra en el cuadro n.º 6, ésta ha mostrado un comportamiento creciente, salvo en cinco de los nuevos socios, a consecuencia de la caí- da del empleo, lo mismo que en Rumanía. También se produce esta última situación en Turquía, aunque aquí la causa es el crecimiento elevado de su pobla- ción (1,74 por 100 anual) frente a uno menor del empleo (0,68 por 100).
La aportación de la tasa de empleo al crecimien- to económico puede descomponerse siguiendo la expresión [6]. Así, por término medio, el componente demográfico —porcentaje que supone la población en edad de trabajar (entre 15 y 64 años) sobre el conjunto de la población— supone una aportación pequeña, siendo la principal la correspondiente a la tasa de actividad. No obstante, en los países más avanzados de la UEel componente demográfico tie- ne una aportación negativa como consecuencia del envejecimiento y la caída de la población. Por el con- trario, en los nuevos socios se ha producido una caí- da importante tanto en la tasa de actividad como, y
sobre todo, en la de ocupación, como consecuencia de la destrucción de empleo que ha ido asociada a la reestructuración económica.
En consecuencia, los nuevos socios tienen una tasa de empleo inferior en seis puntos a la media de la
UE-15. Este desnivel es ocasionado, básicamente, por el que se manifiesta en la tasa de actividad (casi sie-
te puntos) y en la de ocupación (casi seis puntos). A su vez, la UE presenta una menor actividad laboral que Estados Unidos, que alcanza casi cuatro puntos más en la tasa de empleo. España también se en- cuentra alejada de la situación comunitaria con una tasa de empleo tres puntos por debajo del promedio de la UE-15, a pesar del incremento que ha tenido lu- gar desde mediados de la década de los noventa.
CUADRO N.º 5
PRINCIPALES MAGNITUDES DEMOGRÁFICAS Y LABORALES DE LOS PAÍSES DE LA NUEVA EUROPA, EE.UU. Y JAPÓN EN 2004
CRECIMIENTO 1994-2004 TMAA EN PORCENTAJE
Población Población en edad trabajar Población activa Población ocupada
Bélgica... 0,27 0,18 0,67 0,86
República Checa ... -0,14 0,35 -0,06 -0,13
Dinamarca ... 0,36 0,19 0,36 0,55
Alemania ... 0,13 0,00 0,41 0,30
Estonia... -0,89 -0,52 -0,90 -1,14
Grecia ... 0,57 0,24 0,81 0,86
España... 0,47 0,51 1,52 2,45
Francia... 0,42 0,35 0,82 1,04
Irlanda ... 1,28 1,90 2,99 4,13
Italia ... 0,13 0,00 0,72 1,08
Chipre ... 1,44 1,76 -0,46 0,75
Letonia ... -0,95 -0,63 -1,04 -0,74
Lituania... -0,58 -0,39 -0,11 -1,32
Luxemburgo ... 1,17 1,06 1,86 3,60
Hungría ... -0,24 -0,06 0,12 0,50
Malta... 0,84 0,92 1,11 1,31
Holanda... 0,58 0,38 1,41 1,60
Austria... 0,24 0,34 0,63 0,62
Polonia ... -0,10 0,56 0,37 -1,02
Portugal... 0,50 0,59 1,02 1,13
Eslovenia... 0,04 0,20 -0,21 1,31
Eslovaquia... 0,06 0,68 0,92 -0,20
Finlandia ... 0,26 0,25 0,60 1,53
Suecia... 0,24 0,45 0,35 0,67
Reino Unido... 0,37 0,46 0,62 1,07
Bulgaria ... -0,80 -0,79 -0,37 -0,09
Rumanía ... -0,50 -0,18 -2,51 -1,84
Croacia ... -0,72 -0,37 -2,07 1,50
Turquía ... 1,74 2,14 0,93 0,68
Eurozona (a) ... 0,31 0,23 0,82 1,05
UE-15 (b) ... 0,32 0,27 0,77 1,04
Nuevos socios (c)... -0,15 0,36 0,20 -0,53
UE-25 (d) ... 0,24 0,28 0,68 0,80
CC-2007 (e)... -0,58 -0,34 -1,95 -1,39
UE-27 (f)... 0,19 0,24 0,51 0,66
Resto candidatos (g)... 1,58 1,96 0,69 0,73
UE-29 (h) ... 0,36 0,45 0,53 0,67
Estados Unidos ... 1,10 1,43 1,14 1,26
Japón... 0,21 -0,23 0,05 -0,13
Véanse las notas del cuadro n.º 1.
Fuentes: EUROSTAT, OCDE, UNECE, oficinas estadísticas nacionales y elaboración propia.
Como resultado de esta evolución, se observa una mejora en las tasas de paro (12) en la UE-15, con una caída media de más de dos puntos, y, por el contra- rio, un empeoramiento de tres puntos y medio en el caso de los nuevos socios, alcanzando una tasa de paro agregada del 14,3 por 100 en 2004, con máximos en Polonia (19 por 100) y Eslovaquia (18,4 por 100). Frente a esta situación, Estados Unidos
apenas tiene en 2004 un 5,5 por 100. Por su parte, España ha reducido su tasa desde casi el 20 por 100 en 1994 hasta el 11,1 por 100, como consecuencia de su sesgo hacia este factor en el crecimiento eco- nómico. Por tanto, a pesar de que la UEha avanza- do, en términos generales, en el proceso de gene- ración de empleo, el objetivo del pleno empleo queda distante, sobre todo comprobando que en algunas
CUADRO N.º 6
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS PAÍSES DE LA NUEVA EUROPA, EE.UU. Y JAPÓN EN 2004
TASA DE EMPLEO COMPONENTE DEMOGRÁFICO TASA DE ACTIVIDAD TASA DE PARO ESTANDARIZADA
Aportación Aportación Aportación
2004 porcentual al 2004 porcentual al 2004 porcentual al 1994 2004
crecimiento crecimiento crecimiento
Bélgica ... 40,0 31,6 65,6 -5,0 66,9 26,6 9,8 8,2
República Checa ... 47,7 0,1 71,2 10,4 72,9 -8,8 4,2 8,3
Dinamarca... 51,3 11,0 66,3 -9,7 82,1 9,7 7,7 5,8
Alemania ... 46,6 14,3 67,5 -10,9 75,8 34,5 8,2 9,7
Estonia ... 44,6 -3,8 67,6 5,6 73,4 -5,8 7,6 9,7
Grecia ... 36,4 9,7 65,3 -11,3 61,1 19,4 8,9 8,5
España ... 41,3 72,3 68,2 1,6 68,3 36,8 19,8 11,1
Francia ... 40,4 36,7 63,3 -3,7 70,6 27,2 11,7 9,6
Irlanda ... 45,5 43,5 68,1 9,5 70,3 16,8 14,3 4,4
Italia... 42,3 64,1 66,3 -8,5 67,5 48,6 11,0 8,3
Chipre... 48,7 -26,3 65,9 13,0 68,4 -89,3 3,5 4,2
Letonia... 43,4 3,3 68,1 4,9 70,9 -6,2 16,7 9,9
Lituania ... 42,5 -12,4 67,2 3,2 71,3 4,6 9,9 11,4
Luxemburgo... 65,9 68,6 67,1 -3,2 67,9 22,9 3,2 4,3
Hungría... 39,0 19,3 68,7 4,6 61,0 4,9 10,5 5,8
Malta ... 36,8 22,6 67,4 4,1 60,0 8,9 5,7 8,6
Holanda ... 50,3 56,1 67,2 -10,7 78,4 56,2 6,8 4,6
Austria ... 51,2 20,3 67,8 5,3 78,4 15,6 3,8 4,2
Polonia... 34,2 -20,1 70,3 14,5 65,6 -4,1 14,6 19,0
Portugal ... 47,8 30,7 67,9 4,3 75,1 21,0 6,9 6,3
Eslovenia ... 44,8 34,1 70,5 4,4 67,9 -11,1 8,5 6,3
Eslovaquia ... 38,3 -6,4 70,2 15,4 70,1 6,0 13,7 18,4
Finlandia ... 45,0 39,0 66,8 -0,4 73,8 10,9 16,6 8,8
Suecia ... 48,0 16,5 65,0 7,8 78,7 -3,8 9,4 6,3
Reino Unido ... 47,3 28,6 65,2 3,7 80,4 6,6 9,3 4,9
Bulgaria ... 41,2 28,3 67,0 0,5 68,0 16,7 12,3 12,2
Rumanía ... 38,4 -47,4 69,3 11,1 59,8 -82,8 7,6 6,6
Croacia ... 31,6 46,1 67,2 7,1 58,3 -34,2 11,3 14,5
Turquía... 30,3 -44,8 65,1 16,6 51,9 -51,0 8,0 10,5
Eurozona (a)... 43,6 43,7 66,4 -4,7 71,5 34,9 10,8 8,9
UE-15 (b) ... 44,4 39,4 66,2 -2,7 73,2 27,4 10,4 8,1
Nuevos socios (c) ... 38,3 -9,0 69,9 12,5 66,9 -3,9 11,8 14,3
UE-25 (d) ... 43,4 28,3 66,8 2,2 72,1 19,9 10,7 9,1
CC-2007 (e)... 39,2 -29,5 68,7 8,6 61,9 -59,3 8,7 8,2
UE-27 (f) ... 43,2 23,5 66,9 2,7 71,5 13,4 10,5 9,0
Resto candidatos (g) ... 30,4 -33,6 65,2 15,3 52,2 -50,3 8,3 10,8
UE-29 (h) ... 41,4 16,1 66,7 4,7 68,9 4,1 10,3 9,2
Estados Unidos... 48,1 7,3 66,8 15,1 79,9 -13,2 6,1 5,5
Japón ... 51,5 -25,3 66,7 -32,4 81,0 21,1 2,9 4,8
Véanse las notas del cuadro n.º 1.
Fuentes: EUROSTAT, OCDE, UNECE, oficinas estadísticas nacionales y elaboración propia.
economías grandes, como Alemania, incluso se ha in- crementado el volumen de desempleo.
Como se ha ilustrado en este apartado, a pesar de la diferencias en las tasas de empleo, éstas tienen cierta similitud entre las economías avanzadas, si- tuándose, en la mayoría de los casos entre el 40 y 50 por 100. Ello implica que, probablemente, esta ratio tenga un límite superior de difícil superación. De he- cho, las tasas en las que se descompone tienen unos rangos de variación menores, en términos generales.
Ello conduce a una conclusión inevitable: el creci- miento basado en el recurso, constante y sistemáti- co, al empleo tiene un límite cuantitativo y tempo- ral. Claro está, esta conclusión es válida salvo que los déficit de mano de obra interior, en caso de pro- ducirse, se subsanen recurriendo a la inmigración.
De hecho, este fenómeno se está produciendo en la actualidad en algunos sectores económicos, y espe- cialmente en las ocupaciones de menor cualificación.
Ahora bien, cabe preguntarse si esta incorporación masiva de población inmigrante tiene, a su vez, un límite, económico o social. La respuesta a esta pre- gunta resulta muy compleja. Sin embargo, la evi- dencia empírica muestra cierta relación inversa entre el porcentaje de población extranjera residente y los flujos migratorios, como consecuencia de las mayo- res restricciones en la política migratoria según se incrementa la presencia de no nacionales en el país (Cereijo y Velázquez, 2005).